3.5М
Подписаться
13 264 674
Актуальные темы
Публикации
Вопрос дня
Техническая поддержка 9111.ru
Юридическая публикация
Астрология
Государство
Жалоба на действия или бездействие
Мнение о специалистах и организациях
Образ жизни
Образование
Отзывы о товарах и услугах
Светская жизнь
Технологии
Курьёзные вопросы
Социальные сети
Законы и кодексы
Сообщества
Автор публикации
Павел Подписчиков: 11376
3.5М
«Лжеминер» парализует работу харьковских бизнес-центров
Правила работы всех предприятий и организаций с 28.10.21 по 07.11.21 в Москве из-за введения коронавирусных ограничений
2 436 просмотров
1 451 дочитывание
7 комментариев
На сегодня эта публикация уже заработала 143,20 рублей за дочитывания Зарабатывать
- Установленные правила работы всех предприятий и организаций в Москве с 28 октября по 7 ноября
- В связи с резким ростом заболеваемости Указом Мэра Москвы от 21.10.2021 N 62-УМ установлено:
- Правила работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров и закусочных в Москве с 28 октября по 7 ноября
- Правила работы магазинов, торговых центров, организаций розничной торговли в Москве с 28 октября по 7 ноября
- Правила работы салонов красоты, парикмахерских, прачечных, ателье, бань с 28.10 по 07.11 в Москве
- Правила работы физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, стоматологий с 28.10 по 07.11 в Москве
- Правила работы развлекательно-досуговых центров, кинотеатров, цирков, баров, дискотек с 28.10 по 07.11 в Москве
- Правила работы детских развлекательных центров, лагерей, зоопарков с 28.10 по 07.11.2021 в Москве
- Правила работы школ, вызов, детсадов с 28 октября по 7 ноября в Москве
- Правила работы театров, музеев с 28 октября по 7 ноября в Москве
- Правила работы офисов «Мои документы» с 28.10.2021 по 07.11.2021 в Москве
- Общие правила по поддержанию деятельности закрытых на карантин организаций в Москве
- Что будет после «длинных» выходных с 8 ноября 2021 года в Москве?
- Дополнительные ковид-ограничения введенные в Москве с 25.10.21 для пенсионеров и работодателей
- Собянин: Москва может достичь пиковых значений по COVID-19 к концу недели
- Заключение: коротко о главном в Москве с 28 октября по 7 ноября 2021 года
- Обсуждение
Власти Москвы из-за ситуации с коронавирусом объявили локдаун для предприятий и организаций, и ввели нерабочие дни с 28 октября по 7 ноября. Главное, что важно знать жителям Москвы, бизнесу и гостям столицы о введеном локдауне с 28 октября по 7 ноября 2021 года в столице России, читайте в нашей статье.
Без лица: черный брокер раскрывает схему обмана людей
Установленные правила работы всех предприятий и организаций в Москве с 28 октября по 7 ноября
В связи с резким ростом заболеваемости Указом Мэра Москвы от 21.10.2021 N 62-УМ установлено:
Для выполнения требований постановлений Главного государственного санитарного врача по городу Москве о проведении прививок от коронавируса организациям и ИП нужно представить сведения о вакцинации по установленной форме через свой личный кабинет на сайте Мэра Москвы с учетом сроков, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве (изменение в п. 13 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ в ред. от 19.10.2021).
Напомним, что по информации с сайта Мэра Москвы организации, работающие в сфере услуг, обязаны в срок до 1 января 2022 года обеспечить вакцинацию не менее 80% от общего числа сотрудников. Вакцинацию первым компонентом необходимо провести до 1 декабря 2021 года. Точного перечня видов деятельности на момент подготовки обзора нет, т.к. Постановление Главного санитарного врача по городу Москве от 19.10.2021 N 3 не опубликовано. Можно предположить, что перечень будет аналогичен действующему ранее, когда вводилось требование о вакцинации 60% работников сферы услуг.
Во исполнение Указа Президента РФ от 20.10.2021 N 595 в период с 28 октября по 7 ноября 2021 года включительно в Москве установлены нерабочие дни, во время которых:
Приостановлена работа всех предприятий и организаций на территории города Москвы, то есть запрещен доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых продаются товары (выполняются работы, оказываются услуги).
Правила работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров и закусочных в Москве с 28 октября по 7 ноября
Приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общепита, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением обслуживания на вынос; доставки заказов; корпоративных точек общепита (например, столовых для работников организаций) и ресторанов в гостиницах при условии, что в них нет доступа посторонних лиц.
Правила работы магазинов, торговых центров, организаций розничной торговли в Москве с 28 октября по 7 ноября
Приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов; магазинов продовольственных товаров; магазинов с долей непродовольственных товаров первой необходимости не менее 30% ассортимента (порядок определения доли уже установил Департамент торговли и услуг г. Москвы – Распоряжение ДТиУ г. Москвы от 21.10.2021 N 592); дистанционной торговли и доставки товаров.
Правила работы салонов красоты, парикмахерских, прачечных, ателье, бань с 28.10 по 07.11 в Москве
– организаций и ИП, оказывающих бытовые услуги (при этом услуги оказывать можно, если для этого клиенту не нужно посещать помещения таких организаций и ИП);
салонов красоты, косметических салонов, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги.
Правила работы физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, стоматологий с 28.10 по 07.11 в Москве
– физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
– массовых физкультурных и спортивных мероприятий;
– стоматологий, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания экстренной или неотложной помощи.
Правила работы развлекательно-досуговых центров, кинотеатров, цирков, баров, дискотек с 28.10 по 07.11 в Москве
– организаций и ИП, осуществляющих проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, рекламных мероприятий, в том числе в парках культуры и отдыха, ТРЦ, на аттракционах, в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке, боулинг-клубах, картинг-центрах, в иных местах массового посещения граждан, а также игровых мероприятий, мастер-классов, иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан;
– культурных, выставочных, просветительских мероприятий, в том числе выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов;
– кинотеатров, концертных залов, цирков, в том числе в целях проведения без участия зрителей репетиций творческих коллективов.
Правила работы детских развлекательных центров, лагерей, зоопарков с 28.10 по 07.11.2021 в Москве
– детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних, в том числе в парках и ТРЦ;
– зоопарков, за исключением территорий, расположенных на открытом воздухе.
Правила работы школ, вызов, детсадов с 28 октября по 7 ноября в Москве
Установлены каникулы в детских садах, школах и других организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также в спортивных школах.
На сайте Мэра Москвы сообщается, что для дошкольников, которых не с кем оставить дома, в городских детских садах организуют работу дежурных групп.
Высшие и средние профессиональные учебные заведения Москвы смогут проводить занятия только в дистанционном формате.
Правила работы театров, музеев с 28 октября по 7 ноября в Москве
Театры и музеи смогут продолжать работу, но только на 50% заполняемости. Кроме того, посещать их можно будет только при наличии QR-кодов и использовании защитных масок, а также при соблюдении правил рассадки.
Правила работы офисов «Мои документы» с 28.10.2021 по 07.11.2021 в Москве
Приостанавливается предоставление государственных и иных услуг в офисах «Мои документы», в Многофункциональном миграционном центре и в других помещениях органов власти и государственных учреждений Москвы.
– услуга по регистрации рождения (когда эту услугу оказывают непосредственно на территории медицинской организации, где родился ребенок) и услуга по регистрации расторжения брака, если дата расторжения уже назначена на период с 28 октября по 7 ноября.
При этом жителям, которые обращаются за госуслугой, не откажут в ее предоставлении. Но срок выполнения услуги подлежит продлению на 11 календарных дней.
Получить большинство услуг можно в электронном виде на портале mos.ru, их продолжат оказывать в обычном режиме.
Общие правила по поддержанию деятельности закрытых на карантин организаций в Москве
Организации и ИП, деятельность которых будет приостановлена, вправе в нерабочие дни оставить на своей территории лиц, обеспечивающих охрану и поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, а также лиц, обеспечивающих начисление и выплату зарплаты работникам. Как оформить и оплатить нерабочие дни, рассказано в Типовых ситуациях в СПС КонсультантПлюс.
Внимание! Смогут работать организации и ИП, деятельность которых не может быть ограничена согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 N 316. К ним относятся непрерывно действующие организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации. Отметим, в Письме Минтруда России от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741 даны комментарии, кто относится к таким организациям.
Допускается проведение мероприятий, проведение которых согласовано с Роспотребнадзором, при условии соблюдения требований, установленных п. 23 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ.
Что будет после «длинных» выходных с 8 ноября 2021 года в Москве?
С 8 ноября до улучшения ситуации с ковидом будет приостановлен бесплатный и льготный проезд в общественном транспорте для тех, кто должен соблюдать дистанционный режим (москвичи старше 60 лет и граждане с хроническими болезнями).
При этом карты москвича не будут блокировать тем гражданам из группы риска, которые переболели COVID-19 в течение последних шести месяцев или прошли вакцинацию.
В течение ближайших двух недель москвичи из группы риска могут успеть сделать прививку и сохранить право на бесплатный или льготный проезд. В дальнейшем разблокировка социальных карт будет проводиться сразу после вакцинации первым компонентом (либо если человек выздоровел после заражения коронавирусной инфекцией).
Эта мера позволит защитить самые уязвимые категории москвичей в самый сложный период пандемии. Чем меньше люди из группы риска будут выходить из дома в ближайшие несколько недель, тем больше шансов у них пройти пик заболеваемости в Москве без последствий для здоровья.
Москвичи, которым временно недоступен льготный проезд, в дальнейшем смогут обратиться за продлением упущенных дней в Московский метрополитен или Мосгортранс.
Городские театры и музеи продолжат работать в режиме с QR-кодами и ограничением в 70 процентов от максимальной заполняемости помещений.
Все зрелищные мероприятия с численностью свыше 500 человек будут проводиться только по QR-кодам и с обязательным использованием защитных масок.
Организаторам мероприятий с меньшим числом участников, а также компаниям, оказывающим услуги гражданам с их очным присутствием, рекомендовано делать то же самое.
Дополнительные ковид-ограничения введенные в Москве с 25.10.21 для пенсионеров и работодателей
С понедельника, 25 октября, в Москве вступили в силу очередные коронавирусные ограничения, призванные улучшить эпидемиологическую ситуацию в городе.
1. Вводится домашний режим для москвичей в возрасте старше 60 лет и граждан, страдающие хроническими заболеваниями. Они должны находиться по месту постоянного жительства либо на садовых участках. Прогулки и занятия физической культурой на свежем воздухе не ограничиваются. От необходимости соблюдать домашний режим освобождаются пожилые и хронически больные москвичи в случае, если они переболели COVID-19 в течение последних 6 месяцев, либо прошли вакцинацию.
2. Московские работодатели обязаны перевести на дистанционный режим работы не менее 30% от общего числа работников, а также всех работников старше 60 лет и страдающих хроническими заболеваниями. Требование о переходе на удаленную работу не распространяется на вакцинированных и переболевших работников, а также на работников медицинских организаций, предприятий оборонного значения, «Росатома», «Роскосмоса» и некоторых других стратегических отраслей.
3. Предприятия и организации сферы услуг обязаны в срок до 1 января 2022 г. обеспечить вакцинацию не менее 80% от общего числа сотрудников. Вакцинацию первым компонентом необходимо провести до 1 декабря 2021 года.
Ранее заммэра Москвы Анастасия Ракова заявила, что нерабочие дни с 28 октября по 7 ноября покроют два инкубационных периода дельта-штамма коронавируса.
Также сообщалось, что в Москве во время длинных выходных с 28 октября по 7 ноября в три раза увеличат число контролёров соблюдения масочного режима в транспорте.
Собянин: Москва может достичь пиковых значений по COVID-19 к концу недели
К концу нынешней недели в Москве могут быть достигнуты пиковые значения по заболеваемости коронавирусом. Об этом в беседе с журналистами телеканала «Россия 1» сказал мэр Москвы Сергей Собянин.
«Мы видим, что осенняя волна ОРВИ, наложенная на новый штамм коронавируса «дельта», дает достаточно большую синергию, и видим, как каждую неделю начинает повышаться и повышаться количество заболеваний», – сказал Сергей Собянин.
По словам Сергея Собянина, такая динамика говорит о том, что к концу текущей – началу следующей недели будут достигнуты рекордные значения заболеваемости за весь период пандемии, в связи с чем необходимо принимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья граждан.
Кроме того, мэр Москвы отметил, что введение ограничительных мер, в частности QR-кодов, должно происходить дозированно в сочетании с существенной экономической поддержкой различных отраслей сферы услуг.
Заключение: коротко о главном в Москве с 28 октября по 7 ноября 2021 года
Власти Москвы из-за ситуации с коронавирусом объявили нерабочие дни с 28 октября по 7 ноября.
В это время в городе будут закрыты кафе и рестораны, торговые центры и непродовольственные магазины, а также организации сферы услуг, а школьники уйдут на каникулы.
1. «Длинные выходные»
Дни с 28 октября по 7 ноября включительно в Москве будут нерабочими. Таким образом, они продлятся на два дня дольше, чем в России в целом.
В предыдущий раз нерабочие дни в столице объявляли на пике летней вспышки инфекции — вместе с праздниками и выходными они продлились с 12 по 20 июня.
В отличие от нерабочих дней летом, на этот раз в Москве будут закрыты рестораны и кафе (в июне они не могли работать только в ночное время), подавляющее большинство магазинов — за исключением продовольственных, продающих товары первой необходимости, и аптек, а также организации сферы услуг.
В этот период в городе и области не будут оказывать государственные услуги в многофункциональных центрах и зданиях органов власти. Электронные услуги по-прежнему можно будет получить.
Школьники в Москве уйдут на каникулы также с 28 октября, то есть на два дня раньше, чем это рекомендовало Минпросвещения. Вузы и средние профессиональные учебные заведения столицы смогут работать только в дистанционном режиме, также в городе объявлены каникулы для детских садов и организаций дополнительного образования.
2. Возвращение QR-кодов
С 28 октября в Москве QR-коды будут необходимы для посещения театров и музеев, которые в нерабочие дни закрывать не планируется, — они продолжат работать, но их посещаемость будет ограничена 50% от максимальной. С 8 ноября разрешенную посещаемость увеличат до 70%.
С 8 ноября в Москве QR-коды будут необходимы для посещения любых массовых культурных, зрелищных, развлекательных мероприятий с участием более 500 человек.
QR-коды вводились в Москве с 28 июня для посещения в первую очередь кафе и ресторанов, а также концертных, зрелищных, развлекательных и спортивных мероприятий, если их организаторы создали «ковид-фри» зоны. Тогда система проработала только три недели и с 19 июля стала рекомендательной.
3. Удаленка и «домашний режим»
Это уже второй пакет мер по борьбе с ковидом, введенный в Москве на этой неделе. Во вторник Собянин объявил о возвращении требования о переводе на удаленку в период с 25 октября по 25 февраля как минимум 30% сотрудников (за исключением привившихся, переболевших, медиков и сотрудников ряда стратегически важных отраслей).
Тогда же мэр предписал москвичам старше 60 лет и тем, кто страдает рядом хронических заболеваний, на четыре месяца начиная с 25 октября перейти на так называемый домашний режим. От него освобождаются те, кто переболел в течение последних шести месяцев или прошел вакцинацию.
Как уточнила заместитель мэра по вопросам социального развития Анастасия Ракова, «домашний режим» коснется в общей сложности 2,5 млн москвичей — почти 1,9 млн пожилых людей и около 0,6 млн горожан с хроническими заболеваниями.
При этом с 8 ноября «домашний режим» будет ужесточен — социальные карты не привившихся и не переболевших людей из групп риска заблокируют.
4. Ситуация с ковидом
Ситуация с коронавирусом в Москве после относительного затишья во второй половине лета и начале осени стала вновь ухудшаться несколько недель назад. Ракова подчеркивала, что нынешний подъем заболеваемости отличается от предыдущих — впервые пять недель подряд она растет на 30%.
Источник: www.9111.ru
Оперштаб ответил на основные вопросы москвичей о длинных выходных
В Оперштабе ответили на вопросы, связанные с нерабочими днями в Москве. В частности, была затронута тема о порядке работы объектов, где продается не менее 30% товаров первой необходимости.
Почему для нерабочих дней выбрана такая продолжительность?
Эпидемиологи указывают, что инкубационный период «Дельта»-штамма коронавируса составляет до 5 дней. Как следствие, период ограничений в 11 дней охватит два подобных отрезка.
На кого распространяется указ о введении нерабочих дней с 28 октября по 7 ноября?
Под действие соответствующего указа подпадают все предприятия и организации на территории Москвы. Исключение составляют объекты, обеспечивающие бесперебойную работу городской инфраструктуры, а также предприятия непрерывного цикла и организации, деятельность которых не может быть прекращена.
Будут ли больницы и поликлиники оказывать плановую помощь?
Медицинские организации будут оказывать плановую помощь в обычном режиме. Также сохраняется экстренная медицинская помощь.
Будет ли работать стоматология?
Стоматологии будут работать только для оказания экстренной или неотложной стоматологической помощи.
Будут ли работать пункты вакцинации и экспресс-тестирования в центрах госуслуг и торговых центрах?
Вакцинация и проведение экспресс-тестирований будут проводиться в торговых центрах и центрах госуслуг. График работы пунктов вакцинации размещен на портале mos.ru.
Какие магазины продолжат работать?
Во время нерабочих дней будут открыты в обычном режиме только продуктовые магазины, аптеки и точки, где продается не менее 30% товаров первой необходимости. Другие организации смогут осуществлять доставку товара.
Будет ли оказываться социальная помощь?
Для горожан старшего возраста и людей с хроническими заболеваниями запустят горячую линию Комплекса социального развития по телефону: +7 495 870-45-09 . Социальные помощники обработают заявки и смогут доставить жителям как товары первой необходимости, так и продукты с лекарствами.
Помимо этого, в период с 28 октября по 7 ноября в Москве будут работать добровольцы. Они начнут доставлять продукты, лекарства и предметы первой необходимости жителям города старше 60 лет, соблюдающим домашний режим. Заявки принимаются по телефону горячей линии: +7 800 200-34-11 .
Будут ли работать кафе и рестораны?
Общепит будет открыт только для продажи блюд навынос или на доставку.
Принимать посетителей будут только в ресторанах при гостиницах и хостелах, а также в корпоративных столовых и буфетах. Посетить их смогут исключительно постояльцы или сотрудники организаций.
Как будут работать школы и детские сады?
Городские, федеральные и частные школы, а также школы дополнительного и спортивного образования будут на каникулах. Для дошкольников в городских детских садах будут организованы дежурные группы, если родителям не с кем их оставить.
Будут ли работать центры госуслуг «Мои документы» и ЗАГСы?
Получить госуслуги в Москве можно будет в режиме онлайн на портале mos.ru. 25 дежурных центров будут работать только на оказание услуг по расторжению брака (по ранее поданным заявлениям) и регистрации смерти. Свидетельство о рождении ребенка будут выдавать непосредственно в роддоме.
Если на время действия ограничений выпадет дата получения или подписания документов, срок предоставления услуги продлят на 11 дней.
В период нерабочих дней в Москве возможна регистрация брака, однако исключены торжественные церемонии, присутствие гостей и фотографов. Также необходимо соблюдать требование об индивидуальных средствах защиты.
Будут ли работать салоны красоты с медицинской лицензией (косметологические)?
Салоны красоты, косметические, спа- и массажные салоны, солярии, бани и сауны, спортивные комплексы, фитнес-клубы и бассейны в период нерабочих дней будут закрыты.
Продолжат ли работу химчистки, прачечные, другие организации, оказывающие бытовые услуги, шиномонтажи и автосервисы?
Данные организации приостановят свою деятельность на время нерабочих дней.
Можно ли будет гулять в парках и на детских площадках?
Жители смогут свободно гулять в парках и на детских площадках.
Тем не менее ограничения будут действовать для детских игровых центров и комнат в помещениях, в том числе в торговых центрах. Помимо этого, будут закрыты кинотеатры, концертные залы, цирки, зоопарки (за исключением расположенных на улице).
Будут ли проводиться во время нерабочих дней концерты и спортивные мероприятия (футбольные матчи)?
Массовые культурные, зрелищные, спортивные, развлекательные и другие мероприятия в нерабочие дни в Москве проводиться не будут. По согласованию с Роспотребнадзором или по решению государственной власти некоторые мероприятия провести могут.
Будут ли работать кинотеатры так же, как театры и музеи, то есть при 50% заполняемости зала и с QR-кодами?
Работа кинотеатров временно приостанавливается. Посетителей не будут принимать концертные залы, досуговые учреждения, библиотеки и цирки.
Как будут работать метро и общественный наземный транспорт? Будут ли допускать пассажиров только с QR-кодами?
Общественный транспорт в Москве будет работать без ограничений, в обычном режиме. Пассажиры обязаны соблюдать социальную дистанцию, а также пользоваться средствами индивидуальной защиты.
Будут ли работать карты школьников в транспорте во время каникул?
Школьники Москвы в период нерабочих дней смогут пользоваться картой москвича для проезда в общественном транспорте.
Ранее Сергей Собянин объявил о нерабочих днях с 28 октября по 7 ноября. На этот период в столице ввели ряд ограничений. По словам Собянина, это позволит в короткие сроки разорвать цепочки распространения заболевания.
В Кремле не планируют вводить запрет на поездки для россиян в нерабочие дни
- Москвичей предупредили о заторах перед нерабочей неделей
- Огромные очереди выстроились в Москве перед нерабочими днями
Источник: www.m24.ru
Вам запретили вести бизнес из-за эпидемии. Законен ли запрет и можно ли его игнорировать?
Как должен реагировать предприниматель, если он получает «письмо счастья» о необходимости как-то ограничить работу своего бизнеса? Александр Никулин, «Юста Аура», разбирается в нюансах.
25 марта президент Владимир Путин объявил ряд мер по поддержке бизнеса и граждан из-за распространения коронавирусной инфекции. Одна из них вызвала бурное возмущение бизнеса — объявление нерабочей недели с 28 марта по 5 апреля, с сохранением зарплаты. Кроме того, рестораны, бары, торговые центры, предприятия в сфере обслуживания в это время должны будут приостановить работу — в Москве, Петербурге, Екатеринбурге и ряде других крупных городов. Исключение предусмотрено для продуктовых магазинов, точек по продаже товаров первой необходимости, аптек, а для общепита остается возможность доставки еды и организации питания на вынос.
Насколько законны эти ограничения? На вопрос попытался ответить Александр Никулин, руководитель коммерческой и договорной практики юридической фирмы «Юста Аура»:
— Вот уже несколько недель коронавирус COVID-19 сотрясает бизнес. Власти пропагандируют самоизоляцию в разных вариантах, работу в режиме удаленного доступа и даже полную приостановку деятельности. Причем постепенно от пропаганды они переходят к прямым предписаниям. Часть предпринимателей следуют данным рекомендациям и предписаниям, в результате чего ограничивают не только свою собственную работу, но и блокируют экономическую деятельность связанных с ними лиц (наиболее яркий пример — работа торговых и офисных центров).
Сама по себе забота государства о своих гражданах — это замечательно. Но вот как такая забота в виде запретов или ограничений на ведение экономической деятельности соотносится с законом — это очень большой вопрос.
Два конкретных примера попыток ввести ограничения. Бизнес-центр в письме проинформировал арендаторов о планируемом закрытии в связи с тем, что признал пандемию коронавируса форс-мажором. Еще один пример: одно из региональных министерств отправило руководителям торговых центров письмо, в котором со ссылкой на «итоги проведения оперативного штаба» сообщило «о необходимости приостановки работы» детских развлекательных клубов, игровых комнат и площадок, кинотеатров и т. п. объектов.
Законны ли содержащиеся в приведенных примерах ограничения? Давайте попробуем с этим разобраться.
Первый вариант развития событий — на основе рекомендаций вы решили «приостановить» деятельность самостоятельно. Это ваша воля, но и все негативные последствия такого решения — тоже исключительно сфера вашей ответственности. Рекомендация — это не более чем пожелание, пусть и исходящее от главы государства. От необходимости исполнять свои обязанности по договору рекомендации не освобождают.
Второй вариант — вы получили предписание о необходимости приостановить свою деятельность полностью или каким-то образом ограничить ее. Тут нужно разбираться в деталях. Принудительное полное приостановление или частичное ограничение деятельности — это экстраординарная ситуация, затрагивающая права и законные интересы предпринимателя.
В каких случаях может быть полностью приостановлена деятельность заведения или организации при развитии инфекционных заболеваний?
1. Введение чрезвычайного положения в соответствии с № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. Режим чрезвычайного положения допускает отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Отдельные виды финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств, могут быть ограничены.
2. Объявление чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии с № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. В Свердловской области также закон от 27.12.2004 г. № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В случае, если организация оказалась в зоне ЧС и есть угроза безопасности для ее работников и иных граждан, находящихся на ее территории, решение может быть принято Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководителем региона, главой муниципалитета в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации. Обратите внимание: речь должна идти о конкретной организации и в случае введения на территории ЧС.
Как видно, все случаи приостановки деятельности организации требуют принятия необходимых документов. Сейчас в России ни чрезвычайное положение, ни режим чрезвычайной ситуации в связи с коронавирусом не введены. В регионах в связи с угрозой возникновения ЧС действует режим повышенной готовности, в рамках которого возможность приостановления деятельности организации не предусмотрена.
Частичные ограничения деятельности организаций или попытки их введения в связи с распространением коронавируса последние недели распространяются все больше.
Как правило, прямо или косвенно в документах, информирующих об ограничениях, содержится отсылка на необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. То есть речь идет об ограничительных мерах, принимаемых в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и входящих в понятие «карантин».
Он подразумевает административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, которые должны предотвратить распространение инфекционных заболеваний и предусматривают особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Карантин вводится согласно санитарным правилам и иным нормативным правовым актам России. Применительно к COVID-19 специальных санитарных правил (в отличие, например, от холеры) пока не создавалось, поэтому подлежат применению общие положения.
Ключевым является, что с введением карантина на определенной территории устанавливается «особый режим хозяйственной и иной деятельности». Такой «особый режим» сам по себе не требует введения специальных режимов ЧС или чрезвычайного положения и может предусматривать определенные ограничения. Другое дело — в каких пределах.
В рамках только «карантинных» мероприятий не может быть полностью приостановлена деятельность конкретной организации или целого направления бизнеса. Поскольку такие действия существенно нарушают права и законные интересы хозяйствующих субъектов, а приостановка деятельности организаций в силу экстраординарного характера данной меры возможна в прямо предусмотренных законодательством случаях.
Поэтому, например, большие сомнения в правомерности принятых решений вызывает указ Мэра Москвы от 25.03.2020 г. № 28-УМ, который в рамках режима повышенной готовности без указания конкретного срока приостанавливает проведение досуговых, культурных, спортивных и т.п. мероприятий в очной форме, а также оказание соответствующих услуг.
Фактически этот указ ограничивает работу отдельных видов финансово-экономической деятельности, что возможно только в рамках чрезвычайного положения и может быть введено только Указом президента.
Для полноты картины необходимо указать еще один случай, когда административный орган может ограничить деятельность организации — решение главных государственных санитарных врачей и их заместителей. При выявлении нарушения санитарного законодательства, которое угрожает возникновением и распространением инфекционных заболеваний, отравлений, приостановить эксплуатацию объектов, производств, помещений, зданий, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг.
Такое решение может быть принято и без непосредственной связи с «карантинными» мероприятиями или введения специального режима.
Итак, как же должен реагировать предприниматель, если он получает «письмо счастья» о необходимости как-то ограничить работу своего бизнеса?
В обоих случаях, приведенных в начале статьи, авторы писем вышли за пределы своих полномочий и выдали за обязанность рекомендации ограничить деятельность, связанную с массовым скоплением людей, а также переход на удаленный режим работы. Бизнес-центр не вправе самостоятельно определять какие-либо события в качестве форс-мажора.
Если сообщение получено от контрагента, целесообразно запросить дополнительную информацию и документы, подтверждающие правомерность его требований. После их получения можно делать выводы. Но необходимо помнить, что одним из основным принципов хозяйственной деятельности является установленная в качестве общего правила недопустимость одностороннего отказа от исполнения своих обязательств.
Если документ с предписаниями получен от властных структур, необходимо убедиться, что получен именно акт органа государственной власти или местного самоуправления (например, указ, приказ, постановление, представление, предписание, распоряжение), а не информационное письмо, которое не может содержать никаких требований, и что требования входят в компетенцию автора документа.
Исполнять или нет полученное требование — всегда остается на усмотрение предпринимателя, но необходимо помнить о наличии, как минимум, административной ответственности за неисполнение. Статья 236 УК РФ предусматривает уже уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если оно повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
Когда есть обоснованные сомнения в законности требований, содержащихся в полученном документе, необходимо рассмотреть вопрос об обжаловании действий или ненормативного акта органа власти или должностного лица в суд. В случае признания судом их незаконными в соответствии с статьями 417, 1069 Гражданского кодекса РФ появляется возможность возмещения причиненных убытков.
Источник: www.dk.ru
