Закон «О частной детективной и охранной деятельности» (последняя редакция 3 июля 2016).
Деятельность организации и индивидуального предпринимателя предполагает оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющим специальное разрешение органов внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Основной целью частной детективной и охранной деятельности является осуществление сыска и охраны. В законе «О частной детективной и охранной деятельности» определяется основные понятия, виды охранительных и детективных услуг, порядок оказание услуг; требования, предъявляемые к субъектам частной детективной и охранной деятельности, порядок лицензирования данной деятельности и ответственность данного вида деятельности.
Виды частной детективной и охранной деятельности:
1) Сбор информации по гражданским делам на договорной основе с участием судебного процесса
2) Сбор информации о контрагентах для проведения деловых переговоров, изучение сложившегося рынка, выявление ненадежных или некредитоспособных партнеров
Частная охрана права сотрудника охраны
3) Установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну
4) Выяснение биографических и других характеризующую личность данных об отдельных гражданах при заключении различного рода договоров
5) Поиск без вести пропавших лиц
6) Поиск утраченного физическими и юридическими лицами имущества
7) Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса
8) Поиск лица, являющегося должником по исполнительным документам, а также имущества на договорной основе
Частной охранная деятельность. Виды услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан
2) охранение движимого и недвижимого имущества, находящегося на каком-либо вещном праве у клиента, в том числе имущества, имеющее особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.
3) консультирование и разработка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправного посягательства.
4) обеспечение общественного порядка в местах проведен массового мероприятия
5) обеспечение объектного и пропускного режима на объектах, в том числе имеющих особо важное значение для обеспечения безопасности государства и населения.
Кроме того в порядке, установленном Правительством РФ, организация, осуществляющая частной охранную деятельность, предоставляет право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частной детективная деятельность также предоставляет содействие органам в предупреждении и пресечении административного правонарушения.
Субъекты частной детективной и охранной деятельности:
Учитывая особенности детективной охранной деятельности законодательство разграничивает субъекты этих 2 видов деятельности.
Права и обязанности ЧОП
Детективной деятельностью могут заниматься только ИП, именуемые в законодательстве частным детективом; а частной охранной деятельностью как юридические лица, именуемые частным охранительным лицом, так и ИП, именуемые частными охранниками.
Правовой статус частного детектива.
Частный детектив — это гражданин РФ, зарегистрированный в установленном законе порядке в качестве ИП, имеющие лицензию на осуществлении частной детективной (сыскной) деятельности и оказание сыскных услуг.
1) гражданство РФ
2) наличие статуса ИП
3) достижение 21 года
4) наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика либо стаж работы в оперативном или следственном подразделении не менее 3 лет.
5) отсутствие психических заболеваний
6) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.
1) состоящий на учете в органах здравоохранения по поводу наркомании и алкоголизма
2) уволенные с гос. службы из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим основаниям.
3) бывшие работники правоохранительных органов, осуществляющие контроль зачастной детективной и охранной деятельности, если со дня их увольнения не прошел 1 год.
4) в отношении правоохранительных органов по результатам проверки, проведенная в соответствии с законодательством РФ, имеется заключении о невозможности допусков к осуществлению частной детективной деятельности
5) непрошедшие обязательную гос. телескопическую регистрацию
6) получение правового статуса частного детектива только после получения лицензии на занятость данной деятельности.
Право и обязанность частного детектива.
1) Проведение устного опроса гражданских и должностных лиц (с их согласия)
2) Наведение справок
3) Изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельца)
4) Проведение внешнего осмотра строений, помещений и других объектов
5) Наблюдение для получения необходимой информации
6) Использование видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровья граждан и окружающей среде
1) Заниматься детективной деятельностью как основной деятельностью и не совмещать ее с гос. или муниципальной службой
2) Не разглашать собранные в ходе выполнения договора сведения о заказчике, использовать их в каких-либо целях вопреки воли заказчика или в интересах третьих лиц.
3) Проводить сыскные действия без нарушения тайных переписок, телефонных переговоров.
4) Соблюдать законодательство РФ, в частности защищать информацию, затрагивающую личную жизнь и имущество граждан.
1) Скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты, готовящие совершение преступления
2) Выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов
3) Собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц
4) Фальсифицировать материал и вводить в заблуждении клиента
5) Передавать свою лицензию другим лицам
6) Осуществлять видео- и фотосъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия должностных и частных лиц
Правовой статус частной охранной организации и частного охранника.
В РФ оказание охранных услуг разрешается только юридическим лицам, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выдаваемую органам внутренних дел. Они именуются частным охранным организациям. О начале оказания охранных услуг, а также изменения состояния учреждения частной охранной организации обязана уведомить организация внутренних дел в определенном порядке. Деятельность таких организаций не распространяется на объекты, подлежащие гос. охране, перечень которых утверждает Правительство РФ.
Частная охранная организация вправе:
· Приобретать и использовать оружие и как следствие оказание услуги в виде вооруженного охранения имущества;
· Использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровья граждан и окружающей среде;
· Средства оперативной радио- и телефонной связи.
Оказание охранной услуги только после заключения договора и уведомления органов внутренних дел о начале оказания услуг.
Обеспечение соблюдения правил оборота оружия и специальных средств в соответствии с требованием ФЗ «Об оружии».
Охранные услуги могут оказывать исключительно лица, обладавшие правовым статусом частного охранника. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его деятельность регулируется Трудовым Кодексом и Законом «О частной детективной и охранной деятельности».
Частный охранник – гражданин РФ, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работников в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Не вправе претендовать на приобретение статуса лица:
1) Не являющиеся гражданами РФ
2) Не достигшие 18 лет
3) Признанные недееспособными
4) Имеющие заболевания, препятствующие исполнению обязанностей охранника
5) Имеющие судимость за совершение умышленного преступления или которым предъявляются в совершении преступления.
6) Непрошедшие профессиональное обучение
7) Непрошедшие телескопическую регистрацию
Источник: cyberpedia.su
Частные охранники не вправе применять НПД
Физическое лицо, являющееся частным охранником, не вправе применять специальный налоговый режим НПД.
Частный охранник – это гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Так установлено Федеральным законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
А согласно закону о НПД, не признаются объектом налогообложения, в частности, доходы, получаемые в рамках трудовых отношений, а также доходы от оказания (выполнения) физлицами услуг по гражданско-правовым договорам, при условии, что заказчиками услуг выступают работодатели или лица, бывшие их работодателями менее двух лет назад.
Поэтому частные охранники не могут применять НПД.
Так разъясняет Минфин России в письме от 25 января 2022 года № 03-11-11/4283.
Источник: osoboem.ru
ПОНЯТИЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СУЩНОСТЬ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В настоящей статье будет проведено исследование понятия и сущности частной охранной деятельности, автор проанализирует основные критерии предпринимательства и постарается доказать, что охранная деятельность есть разновидность предпринимательства.
Согласно п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» [2].
Гражданское законодательство подразумевает под предпринимательством самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [1].
Ученые цивилисты, например, И. А. Зенин, классифицируют эти элементы как «сущностные признаки» предпринимательства, при этом отсутствие хотя бы одного из них, по мнению автора, не позволяет заявлять о предпринимательской деятельности [5].
Первым элементом выступает самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Это означает как ее имущественную, так и организационную независимость каких-либо органов, организаций и частных лиц. Как и другие организации, в соответствии со ст. 48 ГК РФ, субъекты охранной деятельности имеют обособленное имущество на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, отвечают этим имуществом по своим обязательствам [1].
Однако, здесь следует отметить спорным «самостоятельный» характер осуществляемого вида деятельности. Так, по мнению П. Н. Ишмуратова, является самостоятельной лишь частично, находясь при этом под «патронажем» органов внутренних дел, которые в свою очередь реализуют нормотворческие, лицензионные, контрольные и юрисдикционные функции, и сами являются активными игроками на этом рынке [6].
В качестве второго критерия охранной деятельности необходимо выделить возможность возникновения риска при ее осуществлении. Так как данная работа не нацелена на глубокое исследование отдельных элементов предпринимательства, для раскрытия понятия предпринимательского риска, ограничимся его определением. Так, по мнению Е. П. Черновола, суть предпринимательского риска — есть «состояние предпринимателя, обусловленное неопределенностью экономических и других ситуаций в условиях недостаточности информации. » [9].
Третий критерий заключается в цели деятельности — обеспечении защиты объектов охраны от противоправных посягательств и направленность на систематическое извлечение прибыли. Стоит отметить, что охранные организации не просто извлекают прибыль от оказания охранных услуг, а делают это еще и с целью обеспечения состояния защищенности охраняемых объектов.
Четвертым критерием следует выделить способы достижения цели, то есть, оказание услуг, осуществляемое на основании договора охраны.
Пятым признаком предпринимательской деятельности является необходимость получения лицом статуса субъекта предпринимательства. То есть, процесс обязательной государственной регистрация субъектов, осуществляющих охранную деятельность. После прохождения этой формальной процедуры в установленном законом порядке, охранная организация приобретает соответствующий статус.
Теперь перейдем непосредственно к анализу законодательного определения частной охранной деятельности с учетом рассмотренных выше элементов предпринимательской деятельности.
В соответствии с Законом о частной охране, частной детективной и охранной деятельностью признается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов [3].
Представляется, что понятие частной охранной деятельности, данное в Законе о частной охране, не в полной мере отражает предпринимательскую сущность охранной деятельности. Анализируя ее законодательное определение с позиции предпринимательства, можно отметить отсутствие ряда неотъемлемых элементов предпринимательской деятельности. По этой причине, мы считаем, что наиболее содержательное определение в современной юридической литературе предлагает С. А. Шаронов [10].
Автор указывает, что «охранная деятельность как разновидность предпринимательства – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность специализированных коммерческих (охранных) организаций, имеющих лицензию на ее осуществление и зарегистрированных в этом качестве в установленном законом порядке, предусматривающая своей целью систематическое извлечение прибыли от оказания охранных услуг, направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств на возмездной договорной основе» [10].
Указанное определение наиболее полно отражает предпринимательский характер частной охранной деятельности и согласуется с определением предпринимательской деятельности, данным в ст. 2 ГК РФ [1]. Однако, здесь следует отметить спорным «самостоятельный» характер осуществляемого вида деятельности. Нами уже было отмечено выше, что, являясь относительно самостоятельной, частная охранная деятельность находится под «патронажем» органов внутренних дел и, следовательно, носит своего рода ограниченный характер [6].
На основании проведенного анализа и полученных ранее результатов можно констатировать, что частная охранная деятельность являясь предпринимательской, все же имеет свои особенности, главным образом в вопросе самостоятельности ее осуществления, на что следует делать соответствующую поправку в определении С. А. Шаронова.
Резюмируя сказанное в параграфе, отметим, что в ходе проведенного исследования предпринимательского аспекта частной охранной деятельности, нами были получены следующие результаты.
Во-первых, нами был доказан тезис о том, что частная охранная деятельность является предпринимательской, то есть, самостоятельной, направленной на систематическое извлечение прибыли рисковой деятельностью с обязательной государственной регистрацией субъектов предпринимательства. Данные выводы были сделаны путем выявления элементов предпринимательской деятельности и проецирования их на частную охранную деятельность.
Во-вторых, уточнено определение частной охранной деятельности, как разновидности предпринимательства.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 //Собрание законодательства РФ. — 03.03.2014. — N 9. — Ст. 851.
3. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 23.04.1992. – № 17.
4. Горин, Е. В. Организация деятельности вневедомственной охраны в регионе: На материалах Московской области : автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.11 / Горин Евгений Владимирович. – М., 2001. – 24 с.
5. Зенин И. А. Гражданское право: учебник для бакалавров / И. А. Зенин. 15-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 27.
6. Ишмуратов П. Н. к вопросу повышения эффективности частной охранной деятельности.
7. Леднев, В. А. Правовые и организационные основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел по обеспечению имущественной безопасности : автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.14 / Леднев Владимир Анатольевич. – М., 2002. – 26 с.
8. Мильков, А. В. Договор охраны по российскому гражданскому праву : автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Мильков Александр Васильевич. – М., 2008. – 26 с.
9. Чорновол Е.П. Понятие и юридическая природа предпринимательского права // Актуальные проблемы цивилистических отраслей права: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3 / Отв. ред. Е.П. Чорновол. Екатеринбург.
УрЮИ МВД России, 2003.
10. Шаронов, С. А. Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации: диссертация // «Волгоградский государственный университет», Волгоград – 2015.
Источник: izron.ru
