Одним из элементов правовой системы государства являются нотариусы. С их помощью граждане, а также юридические лица могут защитить свои интересы, касающиеся права собственности, достоверности перевода и многих других вопросов. Нотариусы могут быть как государственными, так и частными.
Статьи по теме:
- Чем государственный нотариус отличается от частного
- Понятие и составляющие международного частного права
- Как стать нотариусом
Общие характеристики
Деятельность частных и государственных нотариусов регулируется одними и теми же законодательными нормами. Данный вид деятельности находится под тщательным контролем со стороны государства. Нотариус обязан иметь лицензию, разрешающую данную деятельность, а также сдать специализированный экзамен, подтверждающий уровень квалификации. Несмотря на одинаковые требования со стороны государства, среди частных нотариусов чаще встречаются более компетентные специалисты, которые обеспечиват квалифицированную помощь в защите интересов.
Частный нотариус Аралов Аскар Абубакирович
Согласно действующему законодательству, частные и государственные нотариусы имеют одинаковые права для осуществления нотариальных действий. Различие заключается только в оформлении прав на наследство, которое за редким исключением является прерогативой государственных нотариусов. Остальные виды операций можно оформить у любого специалиста, в независимости от того, является ли он частным или государственным.
Особенности и различия
Существует ряд отличий между данными группами нотариусов. В государственных конторах цены на оказываемые услуги регулируются правительством и являются более низкими. Учитывая одинаковый перечень услуг, низкие цены обеспечивают некоторое преимущество для государственных нотариусов. Они являются более предпочтительным выбором для тех, кто старается сэкономить на данных услугах.
Следствием данного преимущества является и определенный недостаток. Более низкие цены привлекают значительное число клиентов, поэтому в государственных конторах могут существовать очереди. Если основным приоритетом является скорость оформления операции, лучше выбрать частного нотариуса.
Несмотря на более высокую стоимость услуг, данные специалисты являются представителями типичной рыночной экономики. Для них основным приоритетом выступает более качественное удовлетворение потребностей клиента, поэтому работать с ними значительно комфортнее. Частный нотариус является бизнесменом, который заинтересован в увеличении количества своих клиентов, что отличает его от представителей государственных контор, которые привыкли относиться к клиентам, как и другие представители госструктур.
Выбор нотариуса зависит от приоритетов клиента. Государственные юристы позволяют решить вопрос за меньшие деньги, но при этом придется потратить значительно больше времени.
Миф 4. Государственный нотариус надежнее и сделает все бесплатно.
Совет полезен?
Статьи по теме:
- Как открыть наследственное дело
- Как выучиться на нотариуса
- Где лучше лечат: в частной или государственной больнице?
Добавить комментарий к статье
Похожие советы
- Как найти массу через плотность и объем
- Как опечатать квартиру
- Как внести изменения в доверенность
- Какое море самое глубокое в мире
- Какие документы без нотариуса не имеют законной силы
- Что такое ткань
- Когда нужна нотариально заверенная доверенность
- Как в компьютере перейти на английский язык
- Как отмечают Международный день Нельсона Манделы
- Что такое сигны
- Как нотариус проверяет дееспособность
- В какой стране находится Будапешт
Новые советы от КакПросто
Рекомендованная статья
Что такое хайп в молодежном сленге
Жаргонизм «хайп» в молодежном сленге употребляется сегодня достаточно часто. Иногда это слово можно слышать не.
Источник: www.kakprosto.ru
Чем занимается нотариус в РФ? Нотариус, занимающийся частной практикой
И выпускников вузов, и многих состоявшихся специалистов интересует, чем занимается нотариус: какие именно юридические действия он может совершать и какими полномочиями наделен. Постараемся ответить на эти вопросы простым, «неканцелярским» языком.
Основные задачи
Чем занимается нотариус? Известно, что работа этого представителя закона связана с совершением юридических действий, называемых нотариальными. К ним относятся задачи, связанные с обеспечением защиты интересов граждан и организаций. Операции, которые может и обязан производить нотариус, прописаны в правовом акте «Основы законодательства РФ о нотариате». Документ довольно длинный, но легко читается. В нем указаны основные направления деятельности государственного и частного нотариуса:
- Удостоверяет сделки.
- Свидетельствует подлинность документов и их копий.
- Проверяет и подтверждает действительность подписей и печатей.
- Делает законными доверенности на совершение операций от имени третьих лиц.
- Подтверждает правильность перевода документов с одного языка на другой.
- Фиксирует авторские права на произведения искусства.
- Принимает на депозитарное хранение документы, ценные бумаги, деньги.
- Удостоверяет факт того, что гражданин РФ жив или находится в определенном месте.
- Выдает свидетельства на право владения долей в общем имуществе.
- Фиксирует время предоставления бумаг.
- Удостоверяет соответствие личности фотоснимку.
- Проверяет и подтверждает равнозначность документов на бумаге и на электронных носителях.
- Выдает свидетельства на право наследования имущества.
- Представляет документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Налагает и снимает запрет на отчуждение собственности.
- Ведет реестр залогов движимого имущества, выдает справки о наличии или отсутствии в нем конкретного автомобиля или оборудования.
- Совершает иные действия, направленные на защиту закона.
Лицо, вступившее в должность нотариуса, получает очень широкие полномочия. Большинство деловых операций в стране не обходится без его участия. Принимая во внимание то, чем занимается нотариус, пожалуй, не будет преувеличением сказать, что он не просто специалист, а в чем-то даже волшебник.
Государственные и частнопрактикующие представители закона
Вопреки распространенному мнению, нотариальная контора – это далеко не всегда государственный орган. Более 90% этих учреждений в России являются частными, схожими по организационной форме с индивидуальными предпринимателями. Важно отметить, однако, что целью и миссией нотариуса никак не может быть исключительное извлечение прибыли.
К тому же представителю закона запрещено заниматься бизнесом. Что есть общего между государственными и частнопрактикующими нотариусами? И те и другие входят в единый реестр и имеют полномочия на совершение нотариальных действий.
Частных представителей закона можно оценить как более надежных, так как они несут полную имущественную ответственность за возможные ошибки и нарушения. При возникновении финансовых потерь по вине нотариуса можно, в том числе, обратить взыскание на его собственность. Хотя ситуации, в которых действительно приходится подавать в суд, случаются редко.
В полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, обычно не входит право заниматься вопросами, связанными с наследованием. Он не может удостоверять подлинность завещаний, хранить их у себя, заниматься поиском выгодоприобретателей. Нотариусы, занимающиеся наследственными делами, несут более высокую степень ответственности. От того, насколько хорошо они умеют хранить тайны, зависит жизнь людей. Однако если в населенном пункте отсутствует государственный нотариус, полномочия по наследственным делам могут быть переданы частнопрактикующему.
Организация работы
Обслуживание граждан и юридических лиц происходит в кабинете представителя закона. Реже он выезжает по адресу клиента. Нотариус, занимающийся частной практикой, может иметь расчетные и валютные счета в банках, распоряжаться полученными доходами, выступать в суде от своего имени. Это позволяет ему организовать работу по защите прав граждан наиболее оптимальным образом.
Нотариус, занимающийся частной практикой (РФ), имеет личную печать с изображением государственного герба, указанием ФИО, должности, адреса конторы. Он использует именные бланки для документов. В 2011 году нотариусы получили также электронные подписи с высокой степенью защиты. Они необходимы для работы с небумажными носителями информации.
Сфера возможностей
Права нотариуса, занимающегося частной практикой, заключаются и в том, что он может нанимать квалифицированных специалистов себе в помощь. При этом обязательно заключать именно трудовые, а не гражданско-правовые договоры. Подчиненным могут быть поручены такие задачи:
- подготовка документов;
- сбор информации;
- внесение сведений в реестры;
- формирование архива;
- передача пакетов документов в рамках регистрации прав;
- иные вспомогательные операции.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право нанять помощника, осуществляющего те же функции, что и его руководитель. Правая рука способна полностью заменить начальника на время отсутствия, благодаря чему работа никогда не прерывается.
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан, так же как и государственный представитель закона, заносить сведения в единую автоматизированную систему. Это программный ресурс, без которого невозможно обойтись. В единой системе фиксируется информация обо всех совершенных в стране нотариальных действиях. Основываясь на данных, имеющихся в программе, представитель закона определяет, в его ли полномочиях совершать те операции, шаги, которых ждет от него посетитель.
Ограничения и запреты
Многим, кто хочет знать, чем занимается нотариус, работа представителя закона кажется простой и непыльной. Во многом она напоминает секретарскую. Казалось бы, что может быть проще, чем сделать, например, копию документа и заверить ее? Само название профессии пришло к нам из латыни – notarius. В переводе оно означает всего лишь «письмоводитель».
Однако высокий статус и привилегии даются представителям закона недаром. Деятельность нотариуса связана с большой ответственностью и рисками. Поэтому и ограничений на так называемых письмоводителей наложено немало:
- Нотариус не вправе заниматься делами, не относящимися к его округу и компетенции.
- Нельзя также отказаться от совершения действий, предусмотренных законом, в интересах обратившегося лица на «своей территории».
- Серьезная ответственность предусмотрена за вольное или невольное разглашение вверенной тайны. Справки о совершенных действиях нотариус может предоставлять только тем лицам, по чьей инициативе и поручению они были произведены. Сведения о завещании разрешается озвучить ограниченному кругу лиц только после смерти волеизъявителя. Исключение составляет предоставление информации по требованию суда, прокуратуры, следственных органов, в соответствии с законодательством.
- Как уже говорилось ранее, нотариус не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Он не может оказывать посреднические услуги при заключении сделок, работать по совместительству на других должностях, выполнять любую оплачиваемую работу, кроме как в качестве преподавателя или научного сотрудника.
Кто имеет право быть нотариусом?
Носителем этой почетной профессии может стать мужчина или женщина, являющиеся гражданами РФ. Вступить в должность нотариуса можно не ранее чем по достижении 25-летнего возраста и не позднее 75-го дня рождения. Не могут претендовать на право быть уполномоченными представителями закона:
- Недееспособные лица.
- Граждане других государств.
- Мужчины и женщины, осужденные к наказанию.
- Лица, состоящие на учете в психиатрических или наркологических диспансерах.
- Претенденты, представившие подложные документы.
- Лица, которые в прошлом были освобождены от деятельности нотариуса по решению суда.
Как стать законным «письмоводителем»?
Нотариус – это юрист широкого профиля. Он обязан быть экспертом почти в каждой отрасли российского и международного права. Поэтому процедура вступления в должность включает в себя несколько сложных этапов. Дополнительную трудность в построении карьеры составляет то, что в каждом округе может быть лишь ограниченное число нотариусов: какое именно – принимают решение федеральные органы юстиции. Поговорим о действиях, которые необходимо предпринять, чтобы стать почетным представителем закона.
Во-первых, следует пройти аккредитацию в вузе юридического профиля. Это необходимо для официального подтверждения того, что ваш уровень знаний соответствует стандартам. Выпускник вуза, желающий аккредитоваться при нем, обязан пройти ряд тестов.
При положительном результате комиссия в течение одного месяца выдает официальное заключение о соответствии знаний и навыков специалиста стандартам профессии нотариуса. Документ остается актуальным в течение 5 лет. По истечении этого срока его необходимо продлить, то есть пройти аккредитацию заново.
Во-вторых, необходимо пройти стажировку длительностью не менее одного года в нотариальной конторе, существующей не менее 3 лет. Количество мест для практикантов ограничено, поэтому для желающих их занять проводится конкурс. Кандидаты сдают экзамен. По его результатам нотариальная палата выбирает лучших специалистов на должности стажеров.
О проведении экзамена сообщают заранее: за 2 месяца размещают объявления в официальных СМИ. Найти полную информацию о сроках и порядке проведения вступительного испытания можно на официальном сайте нотариальной палаты. Труд стажера оплачивается, но не слишком щедро. Этих сумм, как правило, не хватает на жизнь.
Поэтому практикант имеет право работать в конторе только часть дня, совмещая два вида профессиональной деятельности. Если вы, будучи стажером, решите взять отпуск, помните о том, что время перерыва не будет учтено в общей продолжительности практики.
В-третьих, требуется сдать квалификационный экзамен на право быть нотариусом. Его организацией занимается нотариальная палата. Специально назначенная комиссия принимает решение о том, кого именно допустить к сдаче экзамена. Проверка знаний проводится удаленно, с помощью компьютерных систем. Для этой цели обустраиваются автоматизированные рабочие места.
В случае успешного прохождения тестовых заданий, кандидата в течение 10 дней включают в реестр нотариусов РФ.
В-четвертых, следует получить лицензию на осуществление нотариальной деятельности. Для этого необходимо уплатить государственную пошлину в объеме 5 минимальных размеров оплаты труда. Также нужно собрать и передать в нотариальную палату пакет документов:
- диплом юридического вуза;
- свидетельство об аккредитации;
- официальную бумагу о прохождении стажировки;
- подтверждение о сдаче экзамена.
На основании заявления с приложенными документами-основаниями кандидату на должность нотариуса выдается лицензия.
В-пятых, нужно принять торжественную присягу, что вы будете исполнять свои обязанности честно, основываясь на положениях Конституции РФ. Нотариус публично дает клятву, что будет соблюдать закон, принимать решения взвешенно и беспристрастно, не отдавая личных предпочтений какой-либо из сторон. Для представителя закона все граждане РФ равны. Нотариус дает обет не разглашать личную и коммерческую тайну лиц, которая будет вверена ему в связи с выполнением профессиональных обязанностей. Он клянется руководствоваться в своей деятельности принципами гуманности, честности, уважения к человеку и его неотъемлемым правам.
И в-шестых, важно вовремя приступить к работе нотариуса, его заместителя или помощника. Необходимо успеть вступить в должность в течение 3 лет после экзамена. В противном случае вы будете допущены к работе только после повторного прохождения проверки знаний.
За что могут освободить от должности?
И государственный представитель закона, и нотариус, занимающийся частной практикой, могут в одночасье лишиться положения, статуса и привилегий, если будут исполнять свои обязанности ненадлежащим образом. Они будут освобождены от должности:
- за совершение как умышленного, так и невольного преступления;
- в случае признания недееспособными;
- при неоднократных нарушениях и проступках;
- по достижении 75-летнего возраста.
Другими словами, нотариус не вправе заниматься делами клиентов, если он недостаточно компетентен, нечист на руку, неосторожен. Также он обязан сложить полномочия, если в силу возраста или здоровья не способен работать по высоким стандартам, установленным нотариатом РФ.
Профессиональная ответственность
Как и государственные представители закона, нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают действия, которые могут повлечь за собой финансовые потери лица, обратившегося в контору. Вред гражданину или организации может быть причинен, в частности, по причине разглашения сведений или неправомерного отказа от совершения нотариальных действий. Поэтому и государственные представители закона, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут имущественную ответственность перед клиентами. И те и другие обязаны будут возместить ущерб пострадавшей стороне.
Страхование гражданской ответственности
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан перед началом деятельности оформить договор страхования гражданской ответственности. Для чего это нужно? Для того, чтобы в случае причинения имущественного вреда юридическому или физическому лицу ущерб возместила страховая компания. Нотариус не имеет права отказаться от приобретения полиса.
Договор заключается на срок не менее одного года и впоследствии пролонгируется. Минимальная страховая сумма по договору для нотариуса, работающего в городе, составляет 2 млн р., для представителя закона в населенном пункте сельского типа – 1,5.
Если нотариальные действия, совершаемые нотариусом, занимающимся частной практикой, включают удостоверение договоров залога недвижимого имущества, он обязан застраховать свою ответственность на сумму не менее 5 млн рублей. Обязательства представителя закона покрываются не только полисом, но и компенсационным фондом нотариальной палаты, который образовывается за счет регулярных членских взносов. Теперь вы знаете, чем занимается нотариус в РФ и как происходит этот процесс.
Источник: businessman.ru
Сапожников А.Г. Чиновник без чинов: социальный портрет русского нотариуса пореформенного времени на Урале
Нотариальная часть реформы суда была утверждена в т.н. «Положении о нотариальной части» от 14 апреля 1866 г. Российское законодательство пошло по «французскому» пути определения функций нотариуса, наделило его весьма широкими полномочиями, но, в отличие от французских коллег, русский нотариус работал не по поручению государства, напротив — он был государственным чиновником.
Однако Российское государство изобрело для нотариусов весьма своеобразный вид государственной службы: нотариусы считались, согласно ст. 17 «Положения о нотариальной части», в государственной службе «с присвоением им за уряд восьмого класса по должности: но права на производство в чины и на пенсию по этому званию не имеют». Нотариус не имел права и на государственное жалованье, а кормился от доходов своей конторы; весьма спорным было его освобождение как государственного служащего от подушных податей, в случае если нотариус принадлежал к податным сословиям.
НОТАРИУС ОКРУЖНОГО СУДА
НЕ ПОКЛАДАЯ РУК – ЗА ХОРОШИЕ ГОНОРАРЫ
Каждый раз, желая отлучиться из города, нотариус писал прошение Председателю Окружного суда с обоснованием отъезда. Обязательно указывал, кто будет исполнять обязанности нотариуса в его конторе, и представлял письменное согласие этого лица. Причем нотариус брал на себя всю имущественную ответственность за действия своего временного заместителя[5]. Известны случаи, когда задержавшихся в отпусках нотариусов Окружной суд разыскивал по месту отдыха или лечения с помощью тамошнего полицейского исправника. Завязывалась оживленная переписка, представлялись справки и заключения лечащих врачей, бланки телеграмм, почтовые квитанции, и это тянулось месяцами, плохо кончаясь подчас для нотариуса — его увольняли со службы за «неприбытие к служебным обязанностям».
Еще больше действующих лиц, теперь уже все общее собрание Окружного суда, подключалось к решению вопроса о позволении нотариусу выехать «с конторой» на обслуживание, например, Ирбитской ярмарки. Представляется, что подобная «сезонная работа» для нижнетагильского или верхотурского нотариусов была весьма прибыльна и привлекательна, т.к. на Ирбитской ярмарке нотариус трудился целый месяц не покладая рук и имел хорошие гонорары. Члены суда довольно болезненно реагировали на просьбы самих нотариусов позволить им выехать на ярмарку для обслуживания сделок и на просьбы устроителей ярмарки, утверждавших, что в разгар ярмарки двух городских нотариусов явно недостаточно и приглашавших поэтому соседей из Верхотурья, Нижнего Тагила, Алапаевска — т.е. из таких мест, где часто нотариус с трудом зарабатывал пропитание вследствие малочисленной клиентуры[6].
Вопрос о доходности нотариальных контор весьма интересен: прежде всего, тем, что показатель доходности есть показатель активности деловой жизни горожан и населения округи. Так, среди нотариусов дурной славой к 90-м годам ХIХ века стал пользоваться уездный город Верхотурье: доходность тамошних нотариальных контор была в те годы ничтожной, нотариусы использовали всякие возможности перевестись в другие города губернии по причине, что «должность нотариуса при г. Верхотурье не дает средств к существованию»[7], как писал в своем прошении о переводе нотариус В.Р. Алексеев. И все это потому, что Верхотурье окончательно к тому времени потеряло былое социально-экономическое значение и, оставаясь административным центром уезда, хирело в хозяйственном смысле на глазах — центр Урала сместился на юг, в Екатеринбург.
Об уровне доходов нотариусов Екатеринбургского Окружного суда сохранилось немного документов. Тем более интересно сравнение доходности нотариальных контор трех уездных городов: Камышлова, Екатеринбурга и Ирбита в одно примерно время (1879–1880–1887 гг.). Очевидно, что наибольший объем дохода получала нотариальная контора известного екатеринбуржца А.С.
Дьяконова: за 5 месяцев 1879 г. Дьяконов получил 1632 руб. от своих нотариальных действий. Камышловский нотариус Н.Т. Албычев за целый 1880 г. имел 1205 руб., а ирбитская нотариальная контора М.И. Балашова за весь 1887 г. — 1683 руб. дохода, причем львиная доля (1269 руб.) приходится на февраль, ярмарочный месяц.
Помимо дохода от нотариальных действий нотариус пореформенного времени имел, как правило, еще один вид законного дохода — от ценных бумаг, внесенных в качестве залога по должности нотариуса. Мы уже отмечали, что нотариусы, вступив в должность, вносят денежный залог. Закон предписывает в этот залог вносить либо наличные деньги, либо процентные бумаги государственного займа и иные, список которых утверждался правительством. Практически все нотариусы вносили залог преимущественно ценными бумагами, наличные деньги вносились редко. В залоге ценные бумаги учитывались по номиналу, проценты же, а также выигрыши подлежали выдаче владельцу — нотариусу.
Сохранились многочисленные документальные свидетельства манипуляций нотариусов с ценными бумагами, представленными в залог. Причем в каждом случае любой операции с залогом — выдачи выигрышных купонов, замены одних бумаг на другие и т.д. — требовалось решение общего собрания Окружного суда. Надо полагать, что нотариусы очень внимательно смотрели за действиями с теми процентными бумагами, которые они вносили в залог. Очень аккуратно, в срок они писали председателю Окружного суда рапорты о выдаче им из залога билетов, «вышедших в тираж», «подпавших конверсии» и потому подлежащих выкупу со стороны правительства или банка. Суд не чинил препятствий манипуляциям с ценными бумагами, но при том внимательно следил, чтобы «вышедшие в тираж» облигации тотчас же были заменены по номиналу другими, и сумма залога не уменьшалась.
Нужно сказать, что залог по должности нотариуса призван был решать другие задачи, нежели повышение благосостояния залогодателей. Залог — гарантия исполнения претензий по действиям нотариуса. Согласно закону, уволившийся (умерший, переведенный в другой судебный округ, город, уезд) от должности нотариус в течение 6-ти месяцев со дня опубликования в местных «Губернских ведомостях» вызова лиц, имеющих претензии к нотариусу, отвечает своим залогом на все претензии. По истечении этих 6-ти месяцев залог возвращался самому нотариусу или в случае его смерти — наследникам.
НОТАРИУС ПОД СУДОМ
Высокое общественное положение городского нотариуса, его определенная надсословность делали эту фигуру достаточно привлекательной для различных коммерческих и общественных организаций, которые нередко предлагали нотариусам принять на себя те или иные либо почетные, либо конкретные деловые обязанности. По изначальному Положению о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. подобная практика была невозможна: закон запрещал нотариусу совмещать государственную службу с какой-либо другой должностью, даже общественной.
Но через два десятилетия эти условия были несколько смягчены, и уже с середины 80-х годов нотариусы принимали на себя с позволения Окружного суда обязанности агентов страховых обществ и компаний «Россия» (А.А. Григорьев, Екатеринбург) и «Надежда» (К.А.
Большаков, Шадринск); должность (почетная) директора Ирбитского тюремного отделения Общества попечительства о тюрьмах была предложена ирбитскому нотариусу М.И. Балашову. Отметим, что директорами Екатеринбургского, например, отделения Общества попечительства о тюрьмах состояли наиболее именитые граждане города во главе с И.И.
Симановым, купцом 1-й гильдии и городским головой: В.С. Луканин — протоиерей, К.В. Сердобов — врач, И.А. Толстой — граф, М.М. Ошурков — купец 1-й гильдии, К.Я.
Гребеньков — купец и пр.
Несомненно, привлечение местных нотариусов к работе, будь то штатная или почетная, в организациях и обществах, имеющих самую высокую репутацию, свидетельствовало о высоком авторитете нотариальной службы, ее общественной значимости, глубоком доверии общества к государственному служащему — нотариусу.
Тем большим диссонансом являлись случаи злоупотребления по должности некоторых нотариусов. Прежде всего, это были факты присвоения денег, полученных по векселю, переданному нотариусу для протеста[8], растраты не принадлежащих ему сумм, занятия комиссионерской деятельностью, совершение нотариальных актов в отношении несовершеннолетних лиц.
Окружной суд по получении жалоб и иных сведений о преступлениях по должности нотариусом достаточно жестко рассматривал подобные дела. Как правило, назначался специальный судебный следователь, который проводил полное судебное следствие по делу нотариуса, изучал жалобы, выяснял обстоятельства дела, допрашивал свидетелей, ревизовал нотариальную документацию и пр. и представлял материалы следствия суду. От самого нотариуса требовалось подробное объяснение своих действий, которое он также представлял в Окружной суд.
Известен случай с нижнетагильским нотариусом Н.Н. Гуляевым, содержавшим контору с 1888-го по 1909 г. В 1909 г. Санкт-Петербургский Северный банк с основным капиталом 25 млн. руб. подал заявление Председателю Екатеринбургского Окружного суда о неправильных действиях Гуляева, который, получив от банковского комиссионера для получения платежа вексель на 500 руб., не возвратил ни векселя, ни денег. Заявление банка послужило поводом для глубокой проверки дел нотариальной конторы Гуляева, вскрывшей и некоторые незаконные действия. Дело затянулось до 1911 г. Окружной суд, а затем Казанская Судебная палата как вышестоящая судебная инстанция неоднократно возвращались к нему. Нотариус был уволен со службы, но деньги, из-за которых разгорелся весь сыр-бор, были возвращены только из залога Гуляева[9].
В 1845 г. в преступлениях по должности был обвинен ирбитский нотариус М.И. Балашов. Его судебное дело также длилось свыше двух лет и закончилось увольнением со службы и взысканием с него в пользу государства определенной штрафной суммы. Дело и на этот раз касалось попытки присвоить деньги по векселю[10].
Интересен в этом деле факт попыток некоторых лиц воспользоваться обвинениями против нотариуса и выдвинуть еще и свое обвинение в якобы растрате денег. Суд оправдал М.И. Балашова по этим ложным обвинениям.
В том же Ирбите уже в годы Первой мировой войны прошло дело в гражданском отделении Окружного суда нотариуса П.Л. Сабанеева, вызвавшее значительный общественный резонанс. Все началось с нескольких газетных заметок о несовместимой с должностью нотариуса комиссионерской деятельности г-на Сабанеева.
Окружной суд своим определением назначил расследование этих фактов и ревизию всего нотариального делопроизводства в конторе П.Л. Сабанеева.
В результате расследования было установлено, что Сабанеев действительно выступал в качестве комиссионера Алапаевских заводов и провел осенью 1916 г. целую кампанию по закупке и перевозке по Северо-Восточной Уральской железной дороге «грузов муки, рыбы, овса, железа, стекла в несколько тысяч пудов. »[11]. Через барышников закупал рогатый скот, гурты лошадей, перегонял их в Алапаевск. Предлагал даже казачьему офицеру купить гурт лошадей для армии, утверждая, что последний приобретает плохих коней и по дорогой цене. Эта последняя сделка, правда, не состоялась. В свое оправдание Сабанеев заявил, что он действовал в интересах государства, обеспечивая нужды работающих на оборону Алапаевских заводов, испытывающих недостаток в «энергичных и деловых людях»[12].
Суд указал, что действия Сабанеева в качестве комиссионера частного поверенного ставят его фактически в зависимое положение от хозяина, что несовместимо с его положением как должностного лица судебного ведомства, нотариуса, поскольку потерял доверие общества и своих клиентов, и не может более вселять уверенность в полном своем беспристрастии[13].
Суд установил также серьезные непорядки в делопроизводстве нотариуса: свидетельствования доверенности несовершеннолетних, выдача свидетельств о смерти (даже за границей), о звании, о благонадежности, об отсутствии препятствий к браку и т.д. Таким образом, Сабанеев брал на себя полномочия, для исполнения которых существуют другие органы власти и другой порядок (например, церковь, духовная консистория, попечительства и т.п.) Отметив, что г-н Сабанеев не имеет «надлежащего законного представления о компетенции нотариуса и при отправлении должности. позволяет руководствоваться не велениями закона, а своими личными соображениями утилитарного и бытового характера»[14], Окружной суд признал невозможным оставление Сабанеева в занимаемой должности.
«ВЗЫСКАНИЯ К ЗАЛОГУ ПО ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА»
Окончание службы нотариуса под ведомством Окружного суда обязательно отмечалось уведомлением об этом и о вызове лиц, имеющих «какие-либо взыскания из залога N-ского нотариуса М», в местных «Губернских ведомостях». Как правило, объявления это публиковалось трижды, из номера в номер. Оплачивалась публикация Окружным судом.
Если были претензии к залогу, то Окружной суд рассматривал каждую в отдельности. Причем через решение суда проходили только те претензии, которые признавались им (Окружным судом) именно «претензиями к залогу по должности нотариуса» и ничем иным. Известны случаи, когда довольно крупные претензии к залогу уже упоминавшегося в настоящем очерке нижнетагильского нотариуса Н.Н.
Гуляева (ок. 2000 руб.) Окружной суд не признал подлежащими выплате из залога по должности, т.к. следствием было установлено, что долги Н.Н. Гуляева образовались в результате его комиссионерской деятельности по поручениям частного коммерческого банка, что не соответствует служебным обязанностям судебного чиновника[15].Нередко Окружной суд отказывал в удовлетворении претензий к залогу по чисто формальным причинам, например, «не представлен исполнительный лист»[16] и т.п.
Все «взыскания к залогу по должности нотариуса», не признанные таковыми по определению Окружного суда, переходили в разряд «частных долгов нотариуса» и подлежали взысканию уже не по статьям «Положения о нотариальной части», а по другим законоположениям. Когда же наступал час платы по частным долгам, то у нотариуса либо у его наследников иных капиталов, нежели «залог по должности», не оказывалось, и после оплаты признанных судом взысканий по должности остаток залога передавался гражданскому отделению суда для дальнейшего удовлетворения законных взысканий кредиторов, и уже после всех выплат — нотариусу либо его наследникам.
Приведенные данные о порядке и механизме «взысканий с залога по должности» позволяют сделать вывод о рациональности такой превентивной меры (залога) при занятии должности, связанной с достаточно крупным финансовым оборотом, недвижимостью, каковой является должность нотариуса.
Практика показывала, что суммы залога (6000, 4000, 2000 руб.) весьма разумно были определены Законом и достаточно надежно защищали и государство, и общество от нотариальных ошибок и последствий преступлений нотариуса по должности.
К сожалению, данный очерк не дает полного представления об объемах и содержании нотариальной работы, проведенной за годы существования нотариальных контор на Урале в дореволюционное время (1874–1917 гг.), что было бы весьма ценным для нынешних нотариусов, поскольку и они работают в условиях капитализации общества, складывания отношений предпринимательства, укрепления и узаконения частной собственности. Но подобное исследование пока невозможно, поскольку Нотариальный архив Екатеринбургского Окружного суда исчез, не сохранился. В архивных органах этого суда от нотариата осталось не более 30 личных дел городских нотариусов. Актовые книги, реестры, ведомости и прочая обязательная для ежегодной сдачи в Нотариальный архив Окружного суда каждым нотариусом документация не дошла до нашего времени.
[1] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 203, л. 66.
[2] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 34, л. 51.
[3] Там же, д. 328, л. 8, д. 182, д. 4 и др.
[4] См. ГАСО, ф. 11, оп. 11, дд. 34, л. 10; д. 335, л. 17, д. 80, л. 26, д. 62, л.19.
[5] ГАСО, ф. 11, оп. 11, дд. 203, л. 48-49; д. 182, л. 67.
[6] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 38, л. 21.
[7] Там же, л. 21, 27.
[8] ГАСО ф. 11, оп. 11, д. 210, л. 62.
[9] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 210, л. 38, 40, 41, 138, 140-144.
[10] Там же. Д. 62, л. 116-117.
[11] ГАСО, ф. 11, оп. 15, д. 3195, л. 26-30 об.
[12] ГАСО, ф. 11, оп. 15, д. 3195, л. 27 об.
[13] Там же, л. 29.
[14] ГАСО ф. 11, оп. 15, д. 3195, л. 30 об.
[15] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 210, л.130, 131.
[16] ГАСО, ф. 11, оп. 11, д. 210, л. 12.
Статья предоставлена сайтом:
Источник: irbit.info