Что такое электронном бизнесе электронные торги

В рамках 44-ФЗ приоритетной формой отбора поставщика является электронная. Бумажные закупки сохранили свое значение, но они могут применяться только в исключительных случаях. Для проведения электронной закупочной процедуры заказчик должен выбрать одну из электронных торговых площадок.

Что такое электронная торговая площадка

Под торговой площадкой в широком смысле понимается комплект информационных и технологических решений, который направлен на упрощение взаимодействия заказчика и поставщика в сети интернет.

Виды электронных площадок, которые функционируют сегодня в открытом пространстве, достаточно многообразны и включают в себя:

1. Проведение торгов с участием государственных заказов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Работа таких торговых площадок строго регламентируется законодательно.
2. Площадки для осуществления сделок купли-продажи имущества должников в рамках исполнительного производства или в ходе процедуры банкротства.
3. Площадки для проведения коммерческих сделок и отбора поставщика по 223-ФЗ. Заказчики по 223-ФЗ наделены большей свободой при выборе электронной торговой площадки, чем те, которые работают по 44-ФЗ. Исключением являются закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса, когда заказчики по 223-ФЗ в обязательном порядке ориентируются на площадки, отобранные для работы с госзаказами.

Электронная торговая площадка – это специальный сервис для проведения закупки в электронной форме. Закупка в электронной форме – это разновидность торгов, когда доступ заказчику к заявкам, подготовка предложения и подписание договора происходят с помощью программного обеспечения электронной площадки.

Электронный аукцион: что нужно знать? Как принять участие?

Функционал электронной торговой площадки достаточно обширен. Здесь потенциальные поставщики могут ознакомиться с предстоящими закупками (заказчики по 44-ФЗ дублируют извещение о предстоящей закупке с ЕИС в ЭТП), подают заявки на участие в интересующей их закупке, направляют запросы на разъяснение положений закупочной документации и извещения о закупке, принимают участие в торгах и подписывают контракты.

Операторы ЭТП предоставляют комиссии доступ к заявкам на участие, сопоставляют предложения о цене контракта, формируют протоколы по итогам торгов.

Оператор электронной торговой площадки обязан обеспечить конфиденциальность сведений из заявок на участие в закупке в электронном виде, ценовых и окончательных предложений до открытия к ним доступа заказчику.

Чем отличаются торговые площадки от Единой информационной системы

В ЕИС заказчики только публикуют извещение о проведении закупки, а также важнейшие документы по ходу закупки: протокол рассмотрения заявок на участие, протокол подведения итогов закупки, сведения для реестра договоров и пр. Тогда как сама закупка (передача заявок на участие, подача ценовых предложений в аукционе и пр.) проводится непосредственно на электронной торговой площадке. Посредством функционала ЭТП участники также передают запросы на разъяснение закупочной документации и получают разъяснения от заказчика, а также подписывают электронную версию контракта.

С 2020 года также изменился порядок аккредитации участников на ЭТП. Теперь данную процедуру полностью упразднили (в 2019 году действовал переходный период, когда участники могли принимать участие в электронных процедурах, имея только действующую аккредитацию на ЭТП).

С 2020 года для того чтобы получить право участия в закупках в электронном формате, участники должны пройти регистрацию в ЕИС и включить сведения о своей компании в ЕРУЗ. На основании регистрации в ЕИС участникам предоставят аккредитацию к отобранным ЭТП. Такой подход упрощает работу участников: им не нужно теперь регистрироваться на каждой из площадок по отдельности.

Регистрация в ЕИС происходит в электронном формате на основании сведений и документов, которые были определены Правительством. Сведения об участниках закупки вносятся в реестр, а не позднее следующего рабочего дня участника аккредитуют на электронной площадке. При аккредитации оператор ЭТП не вправе требовать от участника какие-либо документы и сведения. Участник регистрируется в ЕИС на срок три года, после чего ему необходимо пройти процедуру вновь.

Для работы на ЭТП все участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны получить квалифицированную электронную подпись. Она потребуется для подписания всей необходимой документации.

ЭТП по 44-ФЗ

Заказчики по 44-ФЗ ограничены в выборе электронной торговой площадки для проведения закупки. Перечень операторов электронной площадки, на которой разрешено проводить электронную закупку, утвержден Распоряжением Правительства от 2018 года №1447-р.

Перечень

Полный перечень отобранных ЭТП можно посмотреть в ЕИС по ссылке.

В список площадок, которые могут использовать заказчики для проведения электронных закупок, вошли:

1. АО «АГЗ Республики Татарстан» (сокращенно – АГЗ РТ).
2. АО «Единая электронная торговая площадка» (сокращенно – АО «ЕЭТП»): дата регистрации в ЕИС – сентябрь 2017 года.
3. АО «Российский аукционный дом» (сокращенно – АО «РАД»): дата регистрации в ЕИС – май 2017 года.
4. АО «Электронные торговые системы» (наименование – Национальная электронная площадка): дата регистрации в ЕИС – июль 2014 года.
5. АО «ТЭК-Торг» (наименование – ЭТП ТЭК-Торг): дата регистрации в ЕИС – апрель 2019 года.
6. ЗАО «Сбербанк – автоматизированная система торгов» (сокращенно – ЗАО «Сбербанк-АСТ»): дата регистрации в ЕИС – февраль 2011 года.
7. ООО «РТС-тендер» (сокращенно – РТС-тендер).
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (сокращенно – ЭТП Газпромбанк): дата регистрации в ЕИС – декабрь 2019 года.

Специальная площадка была отобрана для проведения закупок по гособоронзаказу. Это ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (сокращенно – АСТ ГОЗ).

Данная площадка также используется для проведения закупок в закрытом формате, если закупка содержит признаки гостайны.

Плата ЭТП за участие в закупке

С 2014 года по информационному письму ФАС плата за участие в аукционах не взималась оператором ЭТП. Участие было бесплатным для всех участников. Но с июля 2018 года ситуация с оплатой изменилась.

На основании изменений ФЗ-44, которые вступили в силу с июля 2018 года (по Постановлению Правительства №564 от 2018 года), операторам ЭТП разрешили взимать с участников плату за участие в закупках. Но комиссию допускается взимать не со всех участников, а только с лица, которое было признано победителем и с которым заказчик предполагает подписание государственного контракта.

Постановление Правительства №564 от 2018 года установило лишь максимальный размер комиссионных, который вправе устанавливать оператор, тогда как конкретную величину комиссии вводит ЭТП по своему усмотрению. Предельное значение платы за участие с победителя закупки зависит от категории участника и может составлять:

• 1% от НМЦК и не более 5000 р. в общем случае;
• 1% от НМЦК и не более 2000 р. – при подписании контракта по результатам закупки исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО (на основании ст. 30 44-ФЗ).

Плата взимается только при условии подписания контракта с заказчиком (даже если участник уклонился от подписания контракта, плата взимается из суммы внесенного им обеспечения заявки на участие).

Она не взимается с лица, с которым контракт подписывается при уклонении победителя от подписания контракта.

Комиссия списывается с участника за каждую победу.

Тарифы

В настоящее время операторами ЭТП установлены следующие тарифы.

• 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р. (без учета НДС);
• 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. руб. (без учета НДС) при закупках среди СМП

• 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р. (не включая НДС), кроме закупок у СМП;
• 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. р. (включая НДС)

НДС начисляется дополнительно по ставке из п. 3 ст. 164 НК РФ на дату
взимания платы.

• 1% НМЦК и не более, чем 2 тыс. р., в том числе НДС, при закупках по п. 1 ст. 30 44-ФЗ;
• 1% НМЦК и не более, чем 5 тыс. р., без НДС

• 1% начальной цены контракта, но не более 2 тыс. р., включая НДС, при закупках по ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.
• 1% начальной цены контракта, но не более 5 тыс. р., без НДС

• плата не взимается при НМЦК до 100 тыс. р.;
• 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. р., кроме того, НДС для всех участников;
• 1% от НМЦК, но не более 2 тыс. р. с учетом НДС для СМП

Таким образом, бесплатных ЭТП для проведения закупок по 44-ФЗ на сегодняшний день не осталось. Все площадки взимают плату с победителя, причем размер такой платы установлен в предельном значении, которое разрешило Правительство. Специализированная площадка для проведения торгов в закрытом виде АСТ ГОЗ также практикует взимание платы с победителя в предельном значении.

Стоит обратить внимание, что участнику не нужно отдельно оплачивать услуги ЭТП. Площадка сама списывает комиссию со спецсчета из внесенной туда суммы обеспечения заявки.

Для получения своих денег оператор ЭТП направляет платежное требование в банк, в котором у победителя закупки открыт спецсчет. В Распоряжении Правительства от 2018 года №1451-р представлен перечень банков, в которых участники вправе открывать спецсчета. В указанный перечень вошли, в частности, ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «РосСельхозБанк», АО «Альфа Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МКБ», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк «ФК Открытие» и пр.

Более того, из-за определенных пробелов в Постановлении Правительства №564 операторы установили тарифы для стандартной категории участников (не СМП) без учета НДС. С учетом того, что НДС составляет 20% и будет начислено сверху на сумму до 5 тыс. р., то финальная плата за победу может достигнуть 6 тыс. р.

Перечень электронных торговых площадок для работы по 223-ФЗ

Перечень площадок, на которых вправе работать заказчики по 223-ФЗ, не так строго регламентирован. Торги по этому закону могут проводиться на одной из функционирующих 200 площадок. Такие площадки не должны проходить предварительный Правительственный отбор, и критерии выбора площадки заказчик определяет по своему усмотрению.

Перечень некоторых электронных торговых площадок для работы по 223-ФЗ:

• Сбербанк АСТ;
• НЭП ММВБ, каталог 223-ФЗ;
• ГазНефтеторг.ру;
• РТС-тендер, секция 223-ФЗ;
• Заказ РФ;
• РАД;
• ONLINECONTRACT;
• ETPRF;
• УТП SETonline;
• РУССИА ОнЛайн;
• ELTorg;
• ЭТП АукционЦентр;
• ЭТП Электронный капитал;
• ЭТП zakupki21.ru;
• ЭТП ТОРГИ 223;
• ЭТП БашЗаказ;
• КЭТП.

Крупнейшие заказчики по 223-ФЗ нередко организуют собственные ЭТП для проведения закупок. Это, например, площадки Роснефти, Газпромбанка, ВТБ или РЖД.

Если в рамках 44-ФЗ действует две группы электронных торговых площадок: ЭТП для проведения закупки в открытой форме и для закрытых закупок, то в рамках 223-ФЗ можно выделить три группы площадок:

1. Для проведения закупок по 223-ФЗ в электронной форме.
2. Для проведения закупок среди СМП по нормам ч. 10 ст. 3.4 223-ФЗ.
3. Для проведения закрытых закупок в электронном виде.

Согласно требованиям 223-ФЗ, заказчики должны закупать не менее 18% от СГОЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства (по Постановлению Правительства №1001 от 2019 года). За соблюдением таких лимитов контролирующие инстанции строго следят и более жестко регулируют процесс закупок.

При проведении закупок среди представителей малого бизнеса заказчик по 223-ФЗ обязан придерживаться электронной формы проведения закупки. При этом тендер он может организовать только на одной из площадок по утвержденному Правительством перечню. Этот перечень площадок полностью соответствует тому, который утвержден для работы по 44-ФЗ и включает в свой состав 8 площадок. Это АО «АГЗ РТ», АО «ЕЭТП», АО «РАД», АО «ТЭК-Торг», АО «ЭТС», ЗАО «Сбербанк АСТ», «РТС-тендер», «ЭТП ГПБ».

В перечень площадок, которые подходят для проведения закупок в закрытой форме, включили только одну площадку, согласно ч. 4 ст. 3.5 223-ФЗ. Это ЗАО «АСТ ГОЗ».

Тарифы

При проведении закупки среди СМП по 223-ФЗ плата с победителя закупки взимается также в размере 1% от НМЦК и в сумме не более, чем 2000 р. В остальных случаях операторы никак не ограничиваются при формировании тарифов.

Тарифы на участие в закупках серьезно варьируются в зависимости от ЭТП. Так, в Сбербанк АСТ предусмотрено два тарифных плана для участников закупок по 223-ФЗ. По тарифу «Базовый» участникам открывается доступ к закупкам на 30 дней после активации тарифа за 7800 р. По тарифу «Профессиональный» плата составит 85 тыс. р., и за эту сумму участник вправе безлимитно принимать участие во всех закупках по 223-ФЗ в течение года. Отдельный бесплатный тариф предусмотрен для закупок малого объема на сумму до 100 тыс. р.

На РТС-тендер 1 месяц участия в закупках для поставщиков составит 11900 р., 3 месяца – 23900 р. Безлимитное участие в закупках на 12 месяцев обойдется участникам в 95900 р. Полный спектр сведений по тарифам в рамках 223-ФЗ содержится здесь.

Небольшие ЭТП предлагают более лояльные ценовые условия для участников. Например, на Башзаказ.ру компании могут принять участие в закупках на сумму до 200 тыс. р. бесплатно. На площадке torgi223.ru ежемесячная плата за участие в закупках с участников не взимается. Плата взимается только с победителя закупки в размере 0,27% от НМЦК и не более 10 тыс. р. Если заказчик не определил НМЦК, то взимается фиксированная плата с победителя в размере 10 тыс. р. Плата с участников торгов на сумму до 100 тыс. р. не взимается.

Таким образом, ЕИС следует отличать от ЭТП: это разные ресурсы с отличающимся друг от друга функционалом. В ЕИС содержатся данные обо всех проводимых госзакупках и перечень документации, включая протоколы, договоры и извещение, тогда как сами торговые операции в ЕИС не проводятся из-за отсутствия нужного функционала. Заказчики по 44-ФЗ могут проводить закупку только на одной из отобранных Правительством площадок. Заказчики по 223-ФЗ не ограничены в выборе площадок для проведения закупок в электронном виде, кроме закупок, которые проводятся среди представителей малого бизнеса по 44-ФЗ.

Источник: pravo.team

Электронные торги

Электронные торги – это способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках в интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги.

Виды электронных торгов

Существует несколько видов торгов, проводимых в электронной форме:

• Запрос котировок;
• Электронный аукцион;
• Конкурс.

Запрос котировок

Запрос котировок – наиболее простая форма закупок. Победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену. Извещение содержит минимальное количество требований: предмет закупки или оказания услуг, форма оплаты, наличие доставки товара, отсутствие участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Как правило, заявка подается участником электронных торгов без приложения сертификатов, лицензий и других сопутствующих документов.

Электронные торги: что это такое, как они работают и что нужно для участия

Рассказываем, какие виды электронных площадок существуют, в чём их особенности и как участвовать в торгах.

Электронные торги — это способ покупки и продажи имущества или услуг для нужд заказчиков: бюджетных учреждений, государственных или муниципальных органов, а также крупных федеральных компаний.

На электронных торгах можно сдать в аренду, продать или купить любую недвижимость и транспорт, а также получить заказ на ремонт и перевозку или выполнить иные работы для заказчиков. Товар, работа или услуга, которую собирается купить или продать заказчик, называется лотом, или объектом закупки.

Торги делятся на государственные закупки, коммерческие закупки, закупки у малого бизнеса, имущественные торги и предварительный отбор.

Электронные торги проводятся в интернете на специализированных сайтах, которые называются электронными торговыми площадками, или ЭТП.

Виды электронных торговых площадок

Электронные торговые площадки можно условно разделить по назначению.

Восемь крупных федеральных ЭТП используются для госзакупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1. ZakazRF.
2. РТС-тендер.
3. ЭТП Российского аукционного дома.
4. Национальная электронная площадка.
5. ТЭК-Торг.
6. Сбербанк-АСТ.
7. РТС-тендер.
8. ЭТП Группа Газпромбанка.

Крупных коммерческих заказчиков можно найти на ЭТП для корпоративных закупок и закупок, осуществляемых по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». К этим площадкам, помимо вышеперечисленных восьми, относятся B2B-Center, «Фабрикант», группа электронных площадок OTC.RU, «Аукционный Конкурсный Дом» и другие.

Среди площадок, на которых продаётся имущество банкротов в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», — «Сбербанк-АСТ», «Фабрикант», Арбитат, uTender, ЭТП Центра реализации, «Центр дистанционных торгов», Российский аукционный дом и KARTOTEKA.RU. Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежит недвижимое имущество, а также ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность и прочее.

Торги оборонного заказа проводят на площадке АСТ ГОЗ (astgoz.ru). Эта площадка используется для закупок, сведения о которых не составляют государственную тайну, но и не подлежат публикации в открытом доступе. Закрытые закупки на АСТ ГОЗ проводятся в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Закупки малого объёма у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур с 1 марта 2019 года федеральные заказчики проводят через единый агрегатор торговли «Берёзка» (в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 №44-ФЗ). Региональные и муниципальные заказчики применяют эту ЭТП на своё усмотрение — работа не ней не обязательна для этих категорий заказчиков. «Берёзку» также могут использовать заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ.

Преимущества электронных торгов

Проведение торгов на электронных торговых площадках позволяет снизить закупочные цены, сэкономить бюджетные деньги, сократить сроки проведения закупок и упростить закупочный процесс.

Использование конкурентных способов закупки и прямой доступ к заказам обеспечивают равные возможности для всех участников торгов, а электронная форма проведения процедур делает механизм закупок более прозрачным, что снижает риски для её участников.

Как участвовать в электронных торгах

В электронных торгах участвуют в основном те, кто ведет бизнес, — организации и индивидуальные предприниматели. Для участия необходимо соответствовать требованиям, которые указал заказчик. К участникам предъявляются требования двух категорий:

• единые (предъявляются всегда и позволяют определить надёжность, финансовую устойчивость участника и правомерность исполнения им контракта);
• дополнительные (эти требования устанавливает заказчик в зависимости от специфики объекта закупки или для исключения риска срыва закупки).

Условия закупки могут предусматривать участие исключительно определённых лиц, например только малых предприятий и ИП.

Однако бывают электронные торги, в которых могут принимать участие даже обычные граждане, если у них есть имущество, необходимое заказчику. К примеру, автомобиль или квартира.

Для участия в электронных торгах нужно получить электронную подпись, зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС) и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке.

Электронная подпись — это электронный аналог обычной собственноручной подписи, она обладает равнозначной юридической силой и предназначена для подтверждения авторства и юридической значимости электронных документов. Также она необходима для аккредитации на ЭТП. Получить электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре.

Обязательно ли иметь электронную подпись, чтобы участвовать в торгах

Наличие электронной подписи — обязательное условие для участия в электронных торгах.

Без электронной подписи можно участвовать только в торгах, проводимых не на электронных площадках, а, что называется, вживую. Также без электронной подписи можно принимать участие в некоторых коммерческих торгах, но в случае выигрыша она все равно понадобится — контракт нужно будет подписывать именно электронной подписью.

Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись для торгов

Сертификаты усиленной квалифицированной электронной подписи, которые нужны для участия в торгах на ЭТП, выпускают только удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязью России. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на сайте Минкомсвязи.

Чтобы получить квалифицированную электронную подпись для юридического лица, в большинстве случаев достаточно предъявить доверенность и паспорт лица, которое уполномочено получить сертификат. Если за сертификатом обращается руководитель, вместо доверенности ему нужно будет представить решение или протокол общего собрания участников об избрании его директором. Вместо оригиналов документов обычно можно представить заверенные копии.

Регламент удостоверяющего центра может предусматривать дополнительные документы. Например, учредительные и регистрационные документы, паспорт лица, которое будет указано как владелец квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП наряду с юрлицом, и его СНИЛС.

«Инфотекс Интернет Траст» — один из крупнейших удостоверяющих центров России. Мы выпускаем сертификаты электронной подписи для различных видов торгов и с различным составом включённых в сертификат расширений для работы на электронных площадках и в информационных системах. На нашем сайте вы можете выбрать наиболее подходящий сертификат, ознакомиться со списком необходимых для получения документов и подать онлайн-заявку.

Источник: dzen.ru