Основанием для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР) являются ст. 11 и ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, в которых говорится о том, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке.
Разработка ПНООЛР осуществляется в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», приказом Минприроды от 05.08.2014 г. №349.
Как подать декларацию по плате за НВОС
Разработанный проект согласовывается в территориальном управлении Росприроднадзора по месту нахождения природопользователя и оформляется сроком на 5 лет.
ПНООЛР для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно.
На основании утвержденных ПНООЛР в территориальном управлении Росприроднадзора выдается документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Ежегодного необходимо подтверждать неизменность производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляемого в Департамент Росприроднадзора.
Ответственность за нарушения законодательства:
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа (ст. 8.2 КоАП РФ):
на граждан – от 1 000 до 2 000 р.
на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 р.;
на предпринимателей без образования юр. лица — от 30 000 до 50 000 р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц – от 100 000 до 250 000 р. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Специалисты ООО «Биогаз АГ» быстро и качественно разработают ПНООЛР и согласуют в уполномоченных органах в порядке, предусмотренном законодательством.
Источник: biogaz.pro
ПНООЛР – Разработка лимитов на размещение отходов и норматив их образования
Обязательное наличие «Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» требуется каждому крупному предприятию, образующему отходы – для предъявления контролирующим органам. ПНООЛР не требуется малому и среднему бизнесу.
Как вести учет объектов негативного воздействия
ПНООЛР является одним из особо важных, сложных в разработке и строгих по контролю документов по экологической безопасности. Отсутствие проекта влечёт иски со стороны контролирующих органов и ощутимые штрафные санкции, размер которых может значительно превышать стоимость проекта.
Разработка ПНООЛР требует не только отличного владения нормативно-правовой базой в части экологического регулирования деятельности, но и опыта согласования. Сбор большого объёма фактической и юридической информации, составление на её основе информационной базы документа, сопровождение проекта при его регистрации в Росприроднадзоре, доработки в случае предъявления замечаний, а также ежегодного продления лимитов, как результата разработки ПНООЛР. Всё это осуществляется в целях соблюдения природного законадательства.
Ликвидсервис осуществит для вас весь комплекс работ по разработке, сопровождению и утверждению ПНООЛР с максимальным учётом выгод заказчика, которые возникают при правильной подаче информации. При этом строго в рамках правового поля.
Следует заметить, что регламенты законодательства, касающиеся отходов, иногда противоречивы и позволяют различную интерпретацию, потому работа опытного специалиста нашей компании будет направлена на извлечение максимальной выгоды Заказчика и полную его защищённость.
Итогом нашей работы станет ПНООЛР, в котором представлена вся юридически достаточная для органов контроля информация.
- аннотацию и введение с общими сведениями о количестве отходов, их классе опасности, площадках временного накопления и документах, на основании которых разработан Проект;
- общие сведения о Заказчике с указанием полного наименования юридического лица или паспортных данных индивидуального предпринимателя; адреса, ИНН; вида деятельности; структурных подразделений; показателей работы; реквизитов учредительных документов и проч.; отдельно указываются данные компании-разработчика проекта;
- характеристику технологии производства и оборудования;
- перечень отходов с указанием их состава и физико-химических характеристик;
- расчёт (с обоснованием) количества отходов и нормативов;
- схему движения отходов и характеристику мест накопления отходов, установок и технологий переработки и обезвреживания отходов;
- сведения об объектах для размещения отходов, о мероприятиях по контролю экологической ситуации и противоаварийных мероприятиях – для Заказчиков, имеющих на балансе или эксплуатирующих объекты длительного хранения или захоронения отходов;
- предложения по лимитам отходов с перечнем и количеством отходов, которые предполагается разместить в течение следующих 5 лет;
- приложение с необходимыми подтверждающими документами.
Клиенту требуется предоставить экспертам нашей компании всю необходимую – с учётом разделов Проекта – информацию. Точный перечень документов составляется при предварительном согласовании объёма работ.
Если Заказчик занимается строительством или реконструкцией/демонтажем объектов, для разработки ПНООЛР потребуется вся разрешительная и проектная документация проводимых работ.
Этапы разработки ПНООЛР
В обоснованно краткие сроки опытные специалисты нашей компании разработают ПНООЛР и проведут все мероприятия по утверждению Проекта и получению им статуса официального зарегистрированного документа.
Процесс включает следующие этапы:
- Сбор данных для информационной базы Проекта, включающей все исходные сведения о Заказчике, производстве, отходах.
- Разработка Проекта, включающая, помимо статичной информации, расчёт и грамотно составленное обоснование количества отходов, объёмов их накопления и оценку мест накопления соответствию санитарным нормам, оценку вредного воздействия отходов и разработку мероприятий по повышению их экологической безопасности.
- Регистрация ПНООЛР в управлении Росприроднадзора по доверенности от Заказчика.
- Получение согласования лимитов на размещение отходов.
Отсутствие Проекта в обязательной документации юридического лица или частного предпринимателя влечёт множественную административную ответственность, иски по которой способны предъявить различные органы контроля.
Продление ПНООЛР
Лимиты на размещение отходов документально оформляют проект ПНООЛР, действительный в течение 5 лет.
Однако статус действующего документа и правовую силу проект ПНООЛР сохраняет исключительно при условии ежегодного продления лимитов на отходы. Игнорирование продления или несвоевременное предоставление заявления и всех сопутствующих документов (технического отчёта) в органы Росприроднадзора автоматически переводит разработанные и утверждённые лимиты в статус недействительных.
Аннулирование законно при отсутствии за 1 месяц до конца отчётного года технического отчёта и заявления о продлении лимитов от юридического лица или индивидуального предпринимателя. Если документы на продление лимитов не были подготовлены и предоставлены, заявителю предстоит новая процедура разработки и оформления проекта ПНООЛР и угрожает опасность штрафования и приостановки деятельности, так как нелимитированные отходы могут быть признаны потенциально опасными.
Документация, необходимая для продления ПНООЛР
Продление лимитов осуществляется после регистрации технического отчёта и заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица и обосновано «Административным регламентом Росприроднадзора».
Продление лимитов на размещение отходов требует предоставления технического отчёта, требования к которому установлены приказом № 703 Федеральной надзорной службы природнадзора. Отчёт должен содержать сведения обо всех технологических изменениях на предприятии, об изменении состава и объёма сырья, а также краткую характеристику предприятия.
Технические и процессуальные сложности в продлении лимитов на размещение отходов
Сложность в продлении лимитов заключается в сборе и соответствующем оформлении исходных данных, так как методические разночтения в трактовке лабораторных и инструментальных исследований могут быть истолкованы как принципиальные изменения в технологическом процессе, что станет причиной переоформления разрешения на лимиты и возможных санкций со стороны контролирующих органов. Препятствием в продлении могут стать и бюрократические задержки и претензии.
Делегирование ежегодного продления лимитов на размещение отходов нашей компании, станет гарантией защищённой с точки зрения права и финансовых затрат работы предприятия. Позвоните прямо сейчас и узнайте стоимость разработки.
Источник: likvidservis.ru
Приказ от 25.02.2010 N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст.
3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17) и в соответствии с пунктом 5.2.56.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст.
5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст.
5976; 2010, N 5, ст. 538), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
2. Установить, что лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Приказа, действительны до окончания указанного в них срока.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2772; 2006, N 52, ст. 5587; 2007, N 36, ст. 4385).
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Приказом Минприроды России
от 25.02.2010 N 50
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.
2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — территориальные органы Росприроднадзора).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
Пункт 5.2.56.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49, ст.
5976; 2010, N 5, ст. 538).
Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
3. Действие настоящего Порядка не распространяется:
на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов — проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
Пункт 5.2.28 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст.
4192, N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538).
Массы (объемы) отходов, предназначенных для накопления (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в лимиты на размещение отходов не включаются.
6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц — пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.
Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом, в лимиты на размещение отходов не включаются.
7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, — для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для индивидуального предпринимателя;
б) следующие документы:
копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I — IV класса опасности);
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица — пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов);
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются отходы, на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, представляют заявление и документы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего Порядка, в территориальные органы Росприроднадзора по месту предлагаемого размещения отходов.
8. Копии документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 7 настоящего Порядка, представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.
9. Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, принимаются территориальными органами Росприроднадзора по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
В случае выявления некомплектности представленных заявления и документов и (или) неполноты содержащихся в них сведений территориальные органы Росприроднадзора в 5-дневный срок с даты их приема в письменной форме уведомляют об этом индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
10. Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 7 настоящего Порядка заявления и документов, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является наличие недостоверной информации в составе указанных заявления и документов.
Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не допускается, если количество отходов, предлагаемое для размещения, превышает имеющуюся производственную мощность объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации), необходимую для планируемого размещения отходов.
Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу.
В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала и другого территориально обособленного подразделения), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
11. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Источник: www.dokipedia.ru
