Должен ли индивидуальный предприниматель проходить обучение по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступает в силу новый порядок аккредитации организаций и лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Он заменит собой правила аккредитации, действующие с 2010 года.

Что такое аккредитация и чем она отличается от лицензирования

Лицензирование — официальная процедура, в результате которой компания получает специальное разрешение на право заниматься определенной (лицензируемой) деятельностью. Разрешение подтверждается записью в реестре лицензий.

Аккредитация — официальная процедура, в ходе которой уполномоченный орган оценивает, насколько компания соответствует правилам и требованиям к выполнению конкретных услуг, то есть, насколько она компетентна для работы в выбранной сфере.

Если компания соответствует всем требованиям, она получает аккредитацию, которая подтверждается записью в специальном реестре.

Раньше и лицензия, и аккредитация оформлялись как физические документы на официальном бланке. Сейчас бланк не выдается, его заменила запись в соответствующих реестрах.

Кто должен проходить обучение по охране труда?

Образовательная деятельность в России лицензируется в обязательном порядке. Это означает, что все организации, которые занимаются образованием как основным видом деятельности, обязаны иметь лицензию. При этом не все из них должны получать аккредитацию.

Например, существует государственная аккредитация основных образовательных программ — ООП (с исключением). Если школа или вуз хотят проводить государственную аттестацию и по ее итогам выдавать документы об образовании государственного образца, они должны пройти государственную аккредитацию.

Также существует аккредитация по охране труда. Если учебный центр не будет проводить обучение по программам в области охраны труда, аккредитоваться ему не надо, а вот лицензия ему нужна в обязательном порядке.

Для чего нужна аккредитация по охране труда

Аккредитация по охране труда:

• подтверждает компетентность в сфере оказания услуг в области охраны труда;
• подтверждает полномочия оказывать услуги в области охраны труда;
• подтверждает наличие материально-технической базы для оказания услуг в сфере охраны труда;
• обеспечивает гарантии ответственности организаций или ИП перед получателями услуг в области охраны труда.

Кто должен получить аккредитацию по охране труда

Аккредитация обязательна для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, если они:

• выполняют функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;

• обучают работодателей и работников вопросам охраны труда.

Когда аккредитация не требуется

Работодателю не нужно получать аккредитацию по охране труда в случаях:

• когда он сам организует службу охраны труда на предприятии или вводит должность специалиста по охране труда;

• сам организует обучение и проверку знаний по охране труда своих работников.

Кто проводит аккредитацию по охране труда

Уполномоченный орган в сфере аккредитации по охране труда — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд).

Индивидуальный предприниматель и охрана труда

В течение 25 дней со дня регистрации заявления на аккредитацию Минтруд рассматривает документы, принимает решение об аккредитации или отказе и сообщает о своем решении заявителю.

Как проверить аккредитацию организации: реестр

Сведения об организациях и лицах, аккредитованных по охране труда, содержатся в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

На странице реестра можно выбрать сферу деятельности организации (служба по охране труда, обучение, служба и обучение). Также есть детальная форма поиска, с помощью которой можно выполнять поиск по ИНН, по ОГРН, по номеру в реестре и т.д.

Результаты поиска можно сохранить себе на компьютер в Excel-формате.

В реестр заносят следующие сведения об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях:

• полное наименование;
• место нахождения (место жительства);
• ИНН;
• ОГРН;
• регистрационный номер записи в реестре;
• вид услуги в области охраны труда, а также виды обучения, на которые аккредитованы организации, ИП;
• дата принятия решения об аккредитации.

А также в реестре указывается (при наличии):

• дата и основание принятия решения о приостановлении аккредитации;
• дата и основание принятия решения о возобновлении действия аккредитации;
• дата и основание принятия решения о прекращении аккредитации.

Если в указанных выше сведениях происходят изменения, в том числе в кадровом составе, организация должна в течение 10 дней уведомить об этом Минтруд РФ в форме заявления.

Заявление отправляется почтой с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

К заявлению прикладываются копии документов, в которых произошли изменения.

Минтруд принимает решение о внесении изменений и вносит их в реестр в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Стоимость аккредитации по охране труда

Аккредитация осуществляется без взимания платы. Никакой госпошлины платить не нужно.

Компании, предлагающие оформить аккредитацию по охране труда, берут деньги за подготовку пакета документов, составление заявления и консультационные услуги. Повлиять на решение Минтруда они не могут. Также они не могут самостоятельно занести организацию в официальный реестр.

Будьте особенно внимательны, если компания обещает вам выдачу документа об аккредитации, тем более в короткие сроки. Аккредитация сейчас подтверждается записью в реестре, никакой официальный бланк на руки не выдается.

Сроки аккредитации

Положительное решение об аккредитации не имеет срока действия, однако аккредитация может быть приостановлена и даже прекращена.

Аккредитация приостанавливается в случаях:

• организация или ИП нарушили требования охраны труда, в результате чего была приостановлена их деятельность;
• организация или ИП неоднократно нарушали нормы трудового законодательства и другие НПА в области трудового права в течение 3 лет со дня вступления в силу решения о назначении наказания за 1-е нарушение;
• в деятельности организации или ИП выявились факты несоблюдения требований из пунктов 5-8 Постановления №2334;
• в деятельности организации или ИП выявились факты несоблюдения требований к кадровому составу.

Аккредитация прекращается, если:

• прекращается деятельность организации, ИП в области оказания услуг по охране труда или вовсе;
• организация, ИП в течение 6 месяцев не устранили причины, по которым ранее была приостановлена их аккредитация;
• так решил суд.

Переаккредитация по охране труда

Организации, получившие аккредитации по старому порядку, должны с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года пройти аккредитацию по новому порядку (переаккредитацию).

В противном случае после 1 марта 2023 года их аккредитация будет приостановлена, а после 1 сентября 2023 года и вовсе прекращена с исключением из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Требования к учебным центрам для получения аккредитации

Общие требования

1. В учредительных документах должен быть указан вид услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация: обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
2. У организации на праве собственности или ином законном основании должны быть материально-технические и информационные ресурсы, помещения, здания и пр., необходимые для оказания услуг в области охраны труда.
3. Обязательно наличие справочной базы законодательных и иных нормативных актов по охране труда.
4. Организация должна иметь системы учета и хранения результатов деятельности организации с указанием состава документов, вида учета и формы их хранения.
5. Также требуется наличие сайта, на котором указывается наименование, адрес (местонахождение) организации, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
6. Если планируется дистанционное обучение, у организации на праве собственности или ином законном основании должна быть система дистанционного обучения (СДО).

Необходимые функции СДО:

• учет действий обучаемых;
• учет длительности действий обучаемых;
• фиксация и контроль хода обучения;
• фиксация и контроль освоения знаний.

Требования для организации обучения в зависимости от видов обучения

Общие вопросы охраны труда

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки проф. рисков

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Обучение правилам по оказанию первой помощи пострадавшим

Программы обучения

Учебно-методические материалы

Материалы для проведения проверки знания

Специалисты

Комиссия по проверке знания

Технические устройства для отработки практических навыков

да, тренажеры, полигоны для отработки практических навыков выполнения работ повышенной опасности. При этом право владения и пользования техническими устройствами не может быть приобретено на срок менее 1 года

да, тренажеры по отработке сердечно-легочной реанимации, при этом право владения и пользования тренажерами не может быть приобретено на срок менее 1 года

*Требования к специалистам:

• высшее образование;
• стаж работы в учебном центре не менее 1 года;
• либо опыт практической работы в области охраны труда не менее 5 лет в течение 10 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации;
• пройденная проверка знаний с периодичностью 1 раз в 3 года:

• путем личного присутствия или дистанционно — до 1 марта 2023 г.;
• на сайте единой общероссийской системы по охране труда — с 1 марта 2023 г.

**Требования к специалистам по оказанию первой помощи пострадавшим

Специалист должен пройти подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания с периодичностью 1 раз в 3 года.

Заявление на получение аккредитации

Для получения аккредитации организации представляют в Минтруд заявление о регистрации в реестре.

Заявление должно содержать следующие сведения:

• полное наименование и место нахождения организации, а также филиалов и представительств (при наличии);
• ИНН;
• ОГРН;
• виды услуг в области охраны труда, для оказания которых осуществляется аккредитация, а также виды обучения по охране труда, предполагаемые к осуществлению заявителем;
• сведения о наличии в учредительных документах одного или нескольких видов услуг в области охраны труда, для оказания которых осуществляется аккредитация;
• сведения о наличии на праве собственности или ином законном основании помещений, сооружений, зданий, строений, материально-технических ресурсов (мест обучения слушателей или учебных помещений), необходимых для оказания услуг в области охраны труда;
• сведения о наличии и об актуализации справочной базы законодательных и иных НПА по охране труда, а также справочной документации по охране труда с указанием наименования документов, компьютерных справочных правовых систем и реквизитов договора на их обслуживание;
• сведения о наличии утвержденного руководителем организации локального нормативного акта, которым регламентируется система хранения и архивирования документов, в том числе правила их хранения и архивирования, предусматривающие хранение документов на бумажном носителе и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, правила резервного копирования и восстановления документов, а также устанавливаются порядок, место, формы и сроки хранения документов;
• сведения о наличии сайта;
• сведения о кадровом составе организации в зависимости от предполагаемого к осуществлению вида деятельности в соответствии с требованиями.

К заявлению прикладываются копии:

1. устава;
2. документов по каждому специалисту (не менее 2 специалистов; при организации обучения работников правилам оказания первой помощи пострадавшим — не менее 1 специалиста):
3. трудовой договор по основному месту работы;
4. трудовая книжка и информация о трудовой деятельности и трудовом стаже;
5. документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении;
6. программ обучения;
7. перечня учебно-методических материалов и материалов для проведения обучения и проверки знаний;
8. документов, касающихся комиссии по проверке знаний:
9. приказ о формировании комиссии;
10. сведения о квалификации членов комиссии;
11. сведения об обучении по охране труда и о проверке знания требований охраны труда членов комиссии не реже 1 раза в 3 года;
12. перечня используемых технических средств обучения на правах собственности или аренды;
13. описания или технические характеристики СДО, используемой заявителем на праве собственности или ином законном основании.

Технические особенности СДО «Учи.Про»
[pdf, 172 кб, скачать]

Заявление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации, заверяется печатью организации и представляется в Минтруд.

Заявление можно передать:

• на бумажном носителе лично;
• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через интернет, в том числе через «Госуслуги».

Пример заявления об аккредитации (по действующему положению, до 1 сентября 2022 г.)
[pdf, 140 кб, скачать]

кто должен проходить курс по обучению охране труда

на предприятии работают 5 человек. может ли один из работников. получив сертификат об окончании курса по охране труда, проводить инструктаж. и обязан ли в данном случае директор проходить подобные курсы тоже?

Ответы юристов

Статус: Юрист

Доброе утро, Елена.

На основании ст.217 ТК РФ, если на предприятии менее 50 человек работников. инструктаж должен проводить либо сам руководитель либо уполномоченное им лицо.

Один из ваших работников прошел обучение по охране труда следовательно его можно приказом назначить ответственным за проведение инструктажа для остальных работников, при условии. что сертификат об обучении ему предоставлен организацией с государственной аккредитацией.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда.

И учитывая. что в отсутствие уполномоченного лица работодатель сам должен проводить инструктаж, то его обучение обязательно, о чем сказано в ст.225 ТК РФ:

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Будут еще вопросы, обращайтесь.

Связаться с юристом

Источник: dogovor-urist.ru

Новый порядок обучения по ОТ: кого, чему и как обучать? (Часть 6)

Продолжим рассматривать поступившие вопросы, связанные с реализацией требований Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464. Все ответы на представленные вопросы содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями.

В ответах на вопросы читателей Блога эксперта используются следующие сокращения и аббревиатуры:

• ПП № 2464 – Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464;
• ПП № 2334 – постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» (далее соответственно – Правила аккредитации, Требования);
• ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

Предлагаем ознакомиться также с первой, второй, третьей, четвертой и пятой частями статьи.

1. У нас в уставе организации в видах деятельности значится «оказание услуг в области охраны труда». Этой фразы будет достаточно для получения новой аккредитации? Или нужно указать конкретный вид обучения?

В отношении устава этой фразы достаточно. Уточним, устав прилагается к заявлению о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, представляемому в Минтруд России для получения аккредитации (далее – Заявление), только при его наличии (подпункт «а» пункта 6 Правил аккредитации ПП № 2334). При этом оформляются и другие необходимые документы.

Среди прочего в учредительных документах организации (в видах деятельности индивидуального предпринимателя) указываются виды услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (подпункт «а» пункта 5 Требований ПП № 2334). Сами виды услуг, для осуществления которых необходима аккредитация, перечислены в пункте 4 Требований ПП № 2334. Эти виды услуг (один или несколько), для оказания которых осуществляется аккредитация, а также виды обучения по охране труда, предполагаемые к осуществлению заявителем (для организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда), указываются в Заявлении (подпункт «г» пункта 5 Правил аккредитации ПП № 2334).

2. В пункте 35 ПП № 2464 говорится о требовании к квалификации преподавателя, обучающего приемам оказания первой помощи. Какие удостоверения должны быть у того, кто будет проводить в организации обучение приемам оказания первой помощи? Сколько нужно таких преподавателей, если штат большой?

Работники, занимающиеся обучением оказанию первой помощи, должны пройти подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. Таким образом, работники, обучающие приемам оказания первой помощи, должны иметь удостоверение о повышении квалификации по программе подготовки преподавателей. Кроме того, они должны пройти подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2 к ПП № 2464.

ПП № 2464 не устанавливают зависимости численности лиц, проводящих обучение, от численности работников организации, подлежащих обучению оказания первой помощи. Установлена лишь минимальная численность лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации – не менее 2 работников (пункт 96 ПП № 2464). Таким образом, решение о штатной численности лиц, проводящих обучение по охране труда (включая обучение оказанию первой помощи), находится в компетенции работодателя. К данной работе при необходимости могут привлекаться специалисты по договору гражданско-правового характера.

3. Протокол проверки знаний следует оформлять отдельно на каждого человека? Раньше оформляли общий протокол на группу работников по форме 1/29.

На каждого работника оформлять отдельный протокол не нужно. Протоколом оформляются результаты проверки знания требований охраны труда работников (после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда) (пункт 91 ПП № 2464).

Форма протокола произвольная, но при оформлении необходимо соблюдать обязательные требования к его содержанию (пункт 92 ПП № 2464).

4. После обучения необходимого минимального количества работников вопросам охраны труда эти лица будут проводить обучение других работников предприятия. Они получат доступ к реестру обученных людей? Иначе как им заполнять протокол в части требований подпункта «з» пункта 92?

Несмотря на то, что ПП № 2464 имеют отложенные сроки вступления в силу, мы заранее отправили аналогичный вопрос в Минтруд России. По существу среди прочего сообщается о том, что в настоящее время осуществляется доработка информационной системы для последующего ведения соответствующих реестров.

Таким образом, для ответа на этот вопрос целесообразно отслеживать принятие Минтрудом России формы электронного документа, необходимого для передачи сведений в реестр обученных лиц, а также начала функционирования соответствующих реестров.

5. Как правильно назвать должность инструктора по оказанию первой помощи в штате – инструктор или преподаватель?

Согласно ПП № 2464 в отношении специалистов, прошедших подготовку по оказанию первой помощи и повышение квалификации в целях обучения работников организации по оказанию первой помощи пострадавшим, используется понятие «преподаватель, обучающий приемам оказания первой помощи», поэтому вернее будет использовать именно этот термин для обозначения должности штатного сотрудника (пункт 35 ПП № 2464).

6. Согласно пункту 65 ПП № 2464 обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы. Каким образом работодателю следует оформить и оплатить период отрыва от работы, если согласно статье 187 ТК РФ гарантии и компенсации предусмотрены для работников, направляемых на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при условии, что обучение и проверка знания требований охраны труда не являются профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием?

ТК РФ закреплено, что работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда своим сотрудникам, а каждый работник имеет право пройти данное обучение за счет средств работодателя (статья 214, абзац 7 части 1 статьи 216 ТК РФ).

В данном случае временный отрыв работника от выполнения своих обязанностей связан с необходимостью прохождения им обучения охране труда, которое относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на предотвращение случаев производственного травматизма, в рамках выполняемых этим сотрудником компетенций (пункты 3 и 65 ПП № 2464).

Поскольку данный отрыв работника происходит в интересах работодателя, обязанного выполнять требования НПА к организации охраны труда в компании, и не является со стороны работника нарушением его трудовых обязанностей, работодатель должен производить оплату труда такому работнику в обычном порядке (как за рядовой рабочий день).

7. Поясните, пожалуйста, пункт 6: «В случае проведения обучения по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе, дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются». Означает ли это, что электромонтерам по эксплуатации распределительных сетей не требуется проходить обучение по ОТ и проверку знаний, т. к. они обучаются и сдают экзамены по ПТЭ, ОТ, ПБ и другим правилам с оформлением протокола проверки знания правил работы в электроустановках?

Дополнительно проходить обучение по охране труда в этом случае не требуется. Однако это утверждение справедливо только в том случае, если работники, осуществляющие трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе, прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, по использованию (применению) СИЗ, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ.

8. Как проходить обучение по ОТ в УЦ, если сотрудник по ОТ работает по внешнему совместительству в нескольких организациях?

ТК РФ закрепляет право работника на заключение трудовых договоров по совместительству с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 16 ТК РФ). Совместитель – это, по сути, вновь принятый в организацию сотрудник, на которого автоматически распространяются все требования законодательства, касающиеся обучения по охране труда.

Таким образом, не имеет значения, в скольких организациях работает сотрудник. Каждый работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда своему работнику, в данном случае путем направления его в УЦ.

9. Нужно ли проходить обучение по новому Порядку, если не истек срок действия ранее выданного удостоверения по охране труда?

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока действия (пункт 2 ПП № 2464).

При этом следует учитывать, что существующее удостоверение подтверждает освоение работником лишь одной программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, а работником рабочей профессии – также освоение только одной программы, предусмотренной подпунктом «в» пункта 46 ПП № 2464. Таким образом, этим работникам необходимо будет пройти обучение по другим программам, если такое обучение по ним предусмотрено ПП № 2464 (к примеру, по оказанию первой помощи пострадавшим, по использованию (применению) СИЗ).

10. Как проводить допуск работников подрядных организаций к работе после 1 сентября, если отменили удостоверения по ОТ? Требовать протоколы?

В случае регулярного (не реже 1 раза в год) заключения договора подряда работодатель должен разработать и утвердить распорядительным документом Положение о допуске подрядных организаций к производству работ, в котором необходимо указать перечень документов, представляемых перед допуском к работам, а также правила организации таких работ (пункт 7 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

Если у рабочих подрядной организации нет удостоверения, которое бы свидетельствовало об их допуске к работам на территории организации, то работнику, ответственному за обеспечение требований ОТ предприятия, необходимо запросить у подрядной организации документы, от которых напрямую зависит безопасность выполнения работ.

Такими документами могут выступать копии протоколов проверки знаний требований охраны труда на каждого работника, направляемого подрядной организацией для выполнения работ на территории и объектах работодателя. Либо при составлении договора организация может установить требование, согласно которому подрядчику необходимо предоставить удостоверение о проверке знания работником требований охраны труда, выданное на основании протокола проверки знаний (по форме, установленной подрядной организацией или работодателем).

Источник: olimpoks.ru