⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Доброго времени суток,
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Когда требуют обеспечение ГО
Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 Федеральной контрактной системы, извещением и другими документами заказа. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе . Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.
Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:
Разговор с брокером по БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ // Анализ рынка // Видео с объекта
Поставщик предоставляет заказчику обеспечение в размере, который установлен в документах закупки. По правилам размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10 % от НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком ( ч. 2.2 ст. 96 44-ФЗ ).
С 2022 года вместо банковских участники предоставляют независимые гарантии ( п. 28 ст. 5 360-ФЗ ). А вместо реестра банковских гарантий используется реестр независимых гарантий.
С 01.01.2022 заверения выдают:
- банки согласно перечню, который утверждает правительство;
- государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
- гарантийные организации из регионов;
- Евразийский банк развития.
Гарантии в закупках для СМП и СОНКО
Таких поставщиков освободили от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если они предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта. Потом льготные условия для малого бизнеса отменили.
Но теперь участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНКО, тоже не предоставляет гарантию ( ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ ). Но только если соблюдается условие, что до заключения контракта исполнитель предоставляет информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. А общая сумма контрактов — не менее НМЦК. Правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в извещении и документах заказа. Для СМП гарантийные обязательства 44-ФЗ с последними изменениями в 2023 году составляют 0 рублей.
Как установить гарантию на товар
Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.
ИП или Самозанятость в 2023? Плюсы и минусы. Сравнение на опыте.
Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, требования к гарантийному сроку, объему гарантирования их качества, к гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, обслуживающих товары, устанавливаются заказчиком при необходимости ( ч. 4 ст. 33 44-ФЗ ). Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к гарантийным обязательствам. Если определяете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к предоставлению гарантии производителя и поставщика таких товаров и к сроку действия обязательств. Гарантию предоставляют вместе с товаром.
Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:
- Установите необходимый срок.
- Укажите, что срок действия начинается с момента поставки товара госзаказчику.
Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки ( п. 5 ст. 477 ГК РФ ).
Пример, как прописать требования к гарантия качества товара по 44-ФЗ в госконтракте.
Как установить гарантию на работы
Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда ( ст. 721 ГК РФ ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ ( п. 4 ст. 724 ГК РФ ).
Вот пример, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:
Как установить гарантию на оказание услуг
Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Заказчики устанавливают гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, если результатом услуг является материальное воплощение.
Как прописать порядок обслуживания
Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.
Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений ( п. 1 ст. 475 , п. 2 ст. 477 ГК РФ ).
В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. ( Письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008 ).
Как определить размер обеспечения
Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
Как прописать порядок и сроки обеспечения
Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает независимую гарантию или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.
Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса , то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.
Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — права заказчика, а не его обязанности.
Как принять обеспечение
Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).
По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.
Суммарно предоставленные обеспечения не должны превышать 10 % НМЦК.
Как изменить обеспечение
В ч. 7 ст. 96 44-ФЗ указано, что, пока гарантийные обязательства обеспечены, поставщик вправе поменять вид обеспечения. Например, вернуть деньги, а взамен предоставить независимую гарантию.
Уменьшать размер обеспечения гарантии нельзя.
Как вернуть обеспечение
Изменения в 44-ФЗ по требованиям к гарантии производителя товара по 44-ФЗ не определили срок возврата денег. Используйте по аналогии сроки, которые предусмотрены для возврата обеспечения исполнения контракта. Эти деньги возвращаются для всех контрактов не позднее 30 дней от даты приемки, а в закупках с ограничениями для СМП — в течение 15 дней ( ч. 27 ст. 34 44-ФЗ ). Минфин подтвердил эти выводы в письмах № 24-03-07/63253 от 19.08.2019 и № 24-03-07/89342 от 19.11.2019 .
- как заменить способ обеспечения исполнения контракта;
- как работать с реестром независимых банковских гарантий по 44-ФЗ.
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Источник: goscontract.info