Без раскрытия понятия и сущности предпринимательства невозможно осознать его роль и значение в жизни общества. Для российского общества, особенно для возрождающегося слоя предпринимателей ответы на упомянутые выше вопросы являются насущными и злободневными.
В настоящее время имеет место смешение понятий хозяйственной (экономической) и предпринимательской деятельности (в общеупотребительном смысле слова). Предпринимательство в общеупотребительном смысле слова это инициативная деятельность в любой сфере человеческих отношений, в то время как экономическое предпринимательство это инициативная легитимная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, услуг, иных результатов производственной (творческой) деятельности, с целью воспроизводства основных и оборотных средств и получения прибыли и (или) иных предполагаемых (планируемых результатов) результатов.
При всех недостатках современного предпринимательства в России оно является двигателем прогресса и развития общества.
Защита прав предпринимателей в сфере корпоративных отношений. часть 1
Исторический опыт предыдущего столетия убедительно доказал несостоятельность попыток создания экономических систем без частного предпринимателя.
Основы правового статуса предпринимателя закреплены в Конституции РФ, Гражданском кодексе России (далее ГК РФ) и изданных в соответствии с ними федеральными законами. Действующим законодательством субъекты предпринимательской деятельности наделены значительными правами.
Одним из факторов, сдерживающих развитие этого вида экономической деятельности, является недостаточная защищенность прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, отсутствие надежной их правовой охраны, под которой понимается совокупность экономических, политических, правовых и организационных мер, направленных на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав предпринимателей, их надлежащей реализации.
В юридической литературе понятие охраны прав граждан и юридических лиц употребляется и в более узком смысле, в него включают предусмотренные законом правовые меры, посредством которых осуществляются признание и восстановление нарушенных прав и оно носит название защиты прав. Под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности понимается совершение самим предпринимателем или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Предметом защиты являются субъективные права и охраняемые законом интересы субъектов предпринимательской деятельности, их имущественные и неимущественные права, в том числе и такие, которые непосредственно не предусмотрены в законе, но не противоречат по своему содержанию, действующему законодательству. Защита нарушенных и оспариваемых прав предпринимателей может осуществляться различными способами, их интересы охраняются всей системой права, посредством применения в необходимых случаях предусмотренных законом мер принудительного характера в целях воздействия на правонарушителя и восстановления нарушенных прав. Совокупность правовых способов защиты прав и интересов предпринимателей является неотъемлемой составной частью установленного законодательством правового режима предпринимательства.
Юридическая защита бизнеса: права предпринимателей.
А.С. Вершинин утверждал, что способы защиты разграничиваются на материально-правовые и процессуальные, а последние подвергаются более дробной классификации по различным критериям: целям защиты, характеру процессуальной деятельности, видам властных актов, по юрисдикционным органам, однако этот аспект нуждается в дальнейшем исследовании. Способы защиты могут носить как правовосстановительный, так и штрафной характер, зачастую они связанны с привлечением лиц, допустивших правонарушение, к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Общий перечень этих способов содержится в статье 12 ГК РФ.
Необходимость в признании права как способе защиты законных интересов предпринимателя возникает в случаях, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению и неопределенность в данном вопросе затрудняет реализацию субъективного права.
Признание права является средством устранения неопределенности.
Широкий крут разнообразных действий предусматривает такой способ защиты нарушенных прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Они могут предусматривать возврат имущества субъекту предпринимательской деятельности, выселение лиц, незаконно занявших принадлежащее ему помещение и т. д.
Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или может иметь самостоятельное значение. Его сущность заключается в устранении препятствий в осуществлении права.
Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки представляют собой частные случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Большое практическое значение имеет и такой способ защиты прав предпринимателей, как признание недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления. Признание вышеназванных актов недействительными влечет за собой обязанность органов, издавших противоправный акт, возместить ущерб предпринимателю.
Распространенным способом защиты прав предпринимателей является прекращение и изменение правоотношения.
Этот способ защиты нарушенных прав реализуется, как правило, в юрисдикционном порядке, так как связан с принудительным прекращением или изменением правоотношения, но возможно и самостоятельное его применение потерпевшим.
Предусмотренный статьей 12 ГК РФ перечень гражданско-правовых мер защиты прав и законных интересов предпринимателей не является исчерпывающим. Эти способы развиваются и конкретизируются в нормах различных институтов гражданского права и реализуются через соответствующие механизмы. Механизм защиты прав — это осуществление способов защиты, то есть процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением положения, существовавшею до нарушения права, либо пересечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Объективно существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты:
ѕ самозащита (например, удержание имущества должника);
ѕ урегулирование разногласий во внесудебном порядке (путем переговоров, устранения нарушений в добровольном порядке, отступного, прощения долга);
ѕ разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности (налоговыми и таможенными органами);
ѕ предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора (представления и протесты прокурора);
ѕ конституционная защита (признание несоответствующими конституции как отдельных статей, так и законов, других нормативных актов в целом);
ѕ рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами (например, хозяйственной спор между физическим лицом — не предпринимателем и юридическим лицом об устранении недостатков строительства подведомствен суду общей юрисдикции, в то же время аналогичный спор с физическим лицом — предпринимателем, без образования юридического лица будет рассматриваться арбитражным судам);
ѕ рассмотрение экономических споров третейскими судами (в случае прямого указания в договоре либо в иной форме до принятия решения арбитражным судом).
Защита субъективных прав предпринимателей производится в предусмотренной законом форме. Она может быть юрисдикционной и неюрисдикционной.
Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия субъектов предпринимательской деятельности по защите своих прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным органам. По своей сущности такие действия являются самозащитой. Способы самозащиты должны быть адекватны нарушению.
Наряду с самозащитой, защита нарушенных прав предпринимателей осуществляется и государством, то есть в юрисдикционной форме. Применение мер государственного принуждения обеспечивает реальное осуществление прав субъектов предпринимательской деятельности и исполнение соответствующих им обязанностей, способствует предотвращению правонарушений.
В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке.
В новых экономических условиях роль и значение судебной защиты прав существенно возрастает, расширена компетенция судебных органов.
В соответствии с п.1 ст. 11 Г К РФ защиту нарушенных или оспариваемых прав предпринимателей, как и других субъектов нрава, осуществляют в соответствии с установленной процессуальным законодательством подведомственностью суды, арбитражные суды, а также третейские суды. Круг рассматриваемых ими споров многогранен, объектом судебного рассмотрения арбитражных судов и судов общей юрисдикции не могут быть лишь действия, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда РФ.
В защите прав субъектов предпринимательской деятельности важную роль играет и нотариат. Его задачами являются удостоверение бесспорных прав и фактов.
Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника, нотариусы обеспечивают нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав граждан и юридических лиц.
Основным способом защиты прав и законных интересов предпринимателей в настоящее время является судебная защита. Подчеркивая принципиальное значение этого положения, следует вместе с тем отметить, что в соответствии с п. 2 ст.
11 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях, права предпринимателей могут быть защищены и в административном порядке, в частности, посредством обращения к вышестоящему органу по отношению к органу и должностному лицу, принявшим решение или совершившим иное действие, ущемляющие права и законные интересы предпринимателя. Решение, вынесенное при разрешении спора в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Альтернативой административному порядку, как правило, является возможность обратиться за разрешением спора непосредственно в суд. Право выбора между административным и судебным порядком принадлежит яйцу, права которого нарушены и лишь в некоторых, прямо предусмотренных законом случаях, предварительный административный порядок разрешения споров является обязательным и предприниматель не имеет возможности оспорить распорядительный акт непосредственно в судебном порядке, вынужден пройти административные процедуры, прежде чем обратиться в суд. В этих случаях имеет место смешанный административно-судебный порядок защиты нарушенных прав.
Источник: vuzlit.com
Защита гражданских прав предпринимателя
Гражданское законодательство предусматривает обеспечение нормального хода реализации гражданских прав предпринимателей. Защита прав предпринимателя включает предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов предпринимателей при их нарушении или оспаривании (10). Защита гражданских прав предпринимателя осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 12) путем:
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
- признания недействительным акта государственного органа или организации местного самоуправления;
- самозащиты права;
- возмещения убытков;
- взыскания неустойки;
- компенсации морального вреда;
- прекращения или изменения правоотношения;
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иными способами, предусмотренными законом.
Право на защиту включает, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий (например, применение против нарушителя оперативных санкций) и, с другой стороны возможность требования определенного поведения от обязанного лица (например, потерпевший обращается к соответствующим государственным органам за зашитой нарушенных прав, а эти государственные органы применяют к нарушителю меры воздействия). Формы защиты прав и интересов предпринимателей могут быть: юрисдикционная и неюрисдикционная.
При юрисдикционной форме предприниматель, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным уполномоченным органам (суд, арбитражный суд, третейский суд), которые принимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав и пресечения правонарушения. Основными средствами судебной защиты гражданских прав и законных интересов предпринимателей являются:
· иск (обращенное к суду требование об отправлении правосудия и одновременно требование к ответчику о выполнении его обязанностей о признании наличия либо отсутствия правоотношения);
- заявление (по делам особого производства);
- жалоба (например, при обращении в Конституционный суд РФ).
При неюрисдикционной форме защиты предприниматель не обращается в государственные или иные компетентные органы, а самостоятельно совершает действия по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов. Сюда может относиться, например, применение к нарушителю договора оперативных санкций – отказ от оплаты выполненной некачественной работы, поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника.
Наряду с формами существуют различные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов предпринимателей. Они зависят как от специальных законов, регламентирующих конкретное гражданское правоотношение, так и от специфики защищаемого права, либо от характера нарушения.
Так, часто используемым способом в сфере предпринимательских отношений, является возмещение убытков и взыскание неустойки. В этом случае имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Эта компенсация может зависеть от размера имущественного вреда (возмещение убытков), либо быть независимой (взыскание неустойки). Кроме того, предприниматель может потребовать от нарушителя (например, договора) выполнить действия, которые были предусмотрены договором, в натуре (передача товаров, выполнение работ).
Еще одним способом защиты гражданских прав является признание субъективного права – в данном случае – признание права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется угроза таких действий), то предприниматель может обратиться в суд, который должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права).
Следующий способ защиты – восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Он применяется в том случае, когда право предпринимателя может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Например, возврат предпринимателю-собственнику имущества из чужого незаконного владения.
Восстановление имущественного положения потерпевшего может быть осуществлено также по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ.
Так, по договору поставки в случае поставки некомплектной или некачественной продукции поставщик обязан заменить продукцию на качественную или доукомплектовать ее (если иное не предусмотрено договором), тем самым исполнив свои обязательства по договору. Прекращение обязательств может быть достигнуто и заключением соглашения об отступном, по которому должник взамен своего обязательства (предусмотренного первоначальным договором) предоставляет другое имущество, либо оплачивает свое обязательство денежными средствами. Размеры, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами. Наконец, может быть использовано прекращение обязательств зачетом.
Например, требования контрагента (кредитора) оплаты по договору аренды нежилого помещения могут быть засчитаны в счет оплаты продукции, приобретенной у должника. Здесь взаимные требования являются однородными (денежными), что и дает основание произвести зачет. Другой пример – по задолженности перед энергетическими предприятиями предприятие-должник может рассчитаться выполнением работ или оказанием услуг, предусмотренных родом его деятельности.
Одним из способов защиты является уступка права требования, по которой обязательства требования долга кредитор уступает другому лицу. Например, фирма В поставила фирме А продукцию, которую фирма А не имеет возможности своевременно оплатить, а фирме В срочно необходимы денежные средства. В этом случае фирма В уступает свое право требования долга третьей фирме – С (как правило за более низкую сумму). Фирма С имеет возможность взыскать долг с фирмы А позднее. К близкому способу можно отнести и перевод долга третьему лицу самим должником с согласия кредитора.
В договорных отношениях предпринимателей используется также такой способ защиты прав как признание сделки недействительной. В этом случае стороны, совершившие незаконную сделку, приводятся в первоначальное положение. В то же время, в соответствии с законом, к одной из сторон недействительной сделки применяются меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося по сделке в доход государства.
Часто применяемым способом защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, защита гражданских прав предпринимателя может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае если имеет место издание административного акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правовым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предприниматель может обжаловать административный акт органа местного самоуправления, нарушающий равное право доступа всех субъектов предпринимательства на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, установив, что данный акт является противоправным и нарушающим гражданские права предпринимателя, принимает решение о его отмене.
Источник: megalektsii.ru
Защита прав предпринимателей
Субъективное право на защиту — это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Предприниматели обеспечены правовой защитой в той же мере в какой и иные субъекты правовых отношений — граждане-непред- приниматели, некоммерческие организации, государственные и муниципальные образования.
Права и законные интересы предпринимателей охраняются нормами различных отраслей права: конституционного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Если же деятельность предпринимателя неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на его права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты, благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов и тем самым создается возможность для продолжения предпринимательской деятельности. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов зашиты либо других способов, но в сочетании с гражданско-правовыми, поскольку гражданско-правовые меры ответственности носят компенсационно-восстановительный характер.
Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.
Эти способы определены прежде всего в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
Она включает наиболее используемые практикой способы защиты: признание права; восстановление положения, сушествовавшегодо нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; возмещение морального вреда; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иные способы, установленные законом. Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируются в нормах ст. 13—16 ГК РФ, а также в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права. Данные способы все без исключения распространяются на сферу предпринимательской деятельности.
Порядок и пределы применения конкретного способа защиты зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его нарушения. Например, возмещение убытков и взыскание неустойки применяются чаще всего при нарушении имущественных прав. Иногда конкретный способ защиты прямо определен нормами закона, регламентирующими конкретное правоотношение.
Например, если вещь, принадлежащая собственнику, незаконно удерживается третьим лицом, то согласно ст. 301 ГК РФ собственник имеет право ее истребовать из чужого незаконного владения, т.е. восстановить положение, существующее до нарушения права. В некоторых случаях лицу, субъективное гражданское право которого нарушено, законом предоставляется выбор способа защиты нарушенного права. Например, при продаже товара ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, покупатель на основании ст. 475 ГК РФ вправе потребовать от продавца по своему выбору либо соразмерного уменьшения покупной цены, либо безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В правовой науке существуют различные основания классификации способов защиты нарушенных прав. Для большей наглядности представим их в виде схемы.
Схема 1. Классификация способов защиты прав предпринимателей.
Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права, а процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.
Можно также классифицировать все способы защиты на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполняемым функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство, что по общему правилу меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда, все остальные являются мерами зашиты.
В правовой литературе встречаются и иные классификации способов защиты. Так, по мнению В.В. Витрянского, кроме универсальных способов защиты существуют специальные способы, предназначенные для отдельных видов гражданских прав (виндикационный и негаторный иски, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами и др.).
Форма защиты прав — это осуществление способов защиты, т. е. процесс применения правовых норм, который завершается признанием права и восстановлением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Тре- ушников отмечает, в частности, что способ защиты права — категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения [1] .
В правовой литературе существуют различные классификации форм защиты права.
Так, А. П. Сергеев выделяет юрисдикционную и неюрисдикционную
формы защиты гражданских прав [2] .
Юрисдикционная форма защиты — это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами. В рамках юрисдикционной защиты выделяется общий (судебный) и специальный (административный) порядок зашиты нарушенных прав.
Неюрисдикционная форма защиты — защита нарушенного права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия на нарушителя.
Некоторые ученые, учитывая особенности характера прав предпринимателей и специфику предпринимательской деятельности, полагают, что наиболее удачной является предложенная рядом ученых классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные [3] .
Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.
В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права являются:
- — Конституционный Суд РФ;
- — арбитражные суды;
- — суды общей юрисдикции.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей авторы относят:
- — нотариальную защиту;
- — третейское разбирательство;
- — досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Полагаем, что приведенные выше классификации довольно условны. Возьмем в качестве основы вторую классификацию и рассмотрим далее судебную и внесудебную защиту прав предпринимателей более подробно.
- [1] Треушников М.К. Судебная защита гражданских прав: учеб, гражданского процесса. — М., 1996. — С. 20.
- [2] Гражданское право: учеб. Т.1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. —М.: Проспект, 2004. — С. 338—339.
- [3] См.: Предпринимательское право: учеб. / под ред.Е.П. Губина, П.Г. Лах-но. — М.: Юристь,2003. — С. 953.
Источник: ozlib.com
