Имеет ли право роспотребнадзор проверять без предупреждения ИП

Что проверяет Роспотребнадзор? Этот вопрос возникает, когда компаниям, фирмам, ИП приходится сталкиваться с проверками такого рода. Давайте узнаем, что проверяет данный контролирующий орган, какими бывают его проверки, какие документы должны быть предъявлены юридическими лицами проверяющим, а также поговорим о сроках проверок Роспотребнадзора.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств. В частности Роспотребнадзор осуществляет:

• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004.

Что проверяет роспотребнадзор в общественном питании | Кафе | Ресторан | Столовая |

Кого может проверить Роспотребнадзор?

Данное ведомство наделено широкими правами. По этой причине проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, учреждения, компании, предприятия и предприниматели.

Наиболее часто с проверками данного ведомства сталкиваются те из них, кто находится в тесной связи с обслуживанием населения (оказанием ему услуг, в том числе бытовых, продажей лекарств, товаров продовольственного и промышленного назначения, общественным питанием и пр.). Помимо этого, проверке часто подвергаются дошкольные и школьные учреждения.

Как осуществляется проверка Роспотребнадзором?

До того как приступить к проверке, специалист Роспотребнадзора должен предъявить вам удостоверение вместе с распоряжением о ее проведении за подписью руководителя территориального отдела управления Роспотребнадзора. В распоряжении должны быть указаны все необходимые сведения о сроке проверки, адресе, по которому она будет проводиться, и данные инспекторов.

Кстати, что касается сроков, то проверка не должна быть продолжительнее 20 дней. Продолжительность может быть увеличена только в определенных случаях и по распоряжению руководства Роспотребнадзора. Уведомление об этом руководителя организации — обязательно.

При осуществлении выездных проверок малых предприятий инспекторам отводится и вовсе не более 50 часов в год, а если это микропредприятие — не более 15.

Для определения продолжительности проверки одного юридического лица предстоит сложить затраченное время на проверки, проведенные любыми надзорными органами в течение года.

Порядок проверки Роспотребнадзора: советы адвоката

Что проверяет территориальный отдел управления Роспотребнадзора?

Зачастую проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

По всем обращениям территориальный контролирующий орган вправе организовать проверку:

• правильности оформления трудовых книжек и договоров сотрудников;
• наличия документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании);
• наличия у сотрудников медкнижек;
• наличия и ведения журналов, в которых ведется учет контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством (ст. 16 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ);
• наличия сертификатов на товар, акцизов на нем;
• проверку ККМ (контрольно-кассовых машин);
• помещений и др.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола. Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре. Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений. Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия. Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника — и она должна быть соблюдена.

Документы, предоставляемые инспекторам Роспотребнадзора

В ходе проверки инспекторы отмечают наличие:

• вывески в соответствии с предъявляемыми требованиями;
• уголков потребителей (клиентов, пациентов);
• цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя;
• свидетельства о праве собственности на помещение или договора на его аренду;
• договоров на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
• устава организации, свидетельства о присвоении ИНН;
• журналов учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений;
• лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.

Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.

Инспекторы Роспотребнадзора оценивают всю предоставленную документацию с точки зрения законности, соответствия нормативным актам, положениям.

Полномочия Роспотребнадзора по итогам проверки

По результатам проведенных проверок Роспотребнадзором выдаются заключения с указанием выявленных нарушений, предлагаются мероприятия (даются рекомендации) по их устранению, а также выписываются предписания относительно наказания виновных лиц.

В случае неисполнения требований инспекторов руководители организаций (предприниматели) привлекаются к административной ответственности согласно нормам законодательства (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Эта норма предусматривает штраф, размеры которого для должностных лиц варьируются от 2 000 до 4 000 рублей.

Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?

Полномочия Роспотребнадзора не безграничны. Так, например, инспекторы не вправе:

• осуществлять плановую проверку без присутствия должностных лиц или лиц, являющихся представителями того юридического лица, в отношении которого она проводится (исключение составляют случаи, когда присутствует угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах);
• изымать оригиналы документации или требовать документы, информацию или образцы продукции, не являющейся объектами проверки;
• превышать сроки проведения проверки, которые предусмотрены действующим законодательством;
• отбирать пробы (образцы) продукции для дальнейших исследований или проведения экспертизы сверх установленных стандартами норм и без оформления соответствующих документов (актов об отборе);
• выдавать организациям и ИП предписаний относительно проведения за их счет контрольных мероприятий.

Плановые проверки

Территориальные отделы Роспотребнадзора наделены функциями, о которых говорилось выше. Какими могут быть проверки Роспотребнадзора:

• плановыми;
• внеплановыми;
• выездными,
• документарными.

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

• дата проверки;
• ее продолжительность;
• лица, в отношении которых будет проведена проверка;
• предмет проверки.

В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:

• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• личным вручением извещения законному представителю юрлица под подпись.

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

• после регистрации юрлица;
• начала осуществления предпринимательской деятельности;
• со дня окончания предыдущей проверки.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки могут быть проведены:

• по истечении сроков, установленных для исполнения ранее выданных предписаний;
• при поступлении в территориальные органы Роспотребнадзора обращений, сообщающих о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде;
• в случаях нарушения прав потребителей.

Если в обращениях физических и юридических лиц не указываются конкретные факты нарушений или поданы они в анонимном порядке, то в проверке будет отказано. Следует упомянуть и о том, что проведение внеплановой проверки возможно лишь с согласия прокуратуры, являющейся надзорным органом. В противном случае ее результаты будут признаны недействительными.

Исключения допускаются в случаях поступления в Роспотребнадзор экстренных сообщений о ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, объектам, имеющим историческую ценность, или безопасности страны.

Уведомить юридическое лицо о предстоящей проверке следует не позднее чем за сутки до ее начала. В экстренных случаях данное требование может не соблюдаться.

Выездные и документарные проверки

Выездные и документарные проверки также могут быть плановыми и внеплановыми.

В первом случае помимо документации осуществляется проверка товаров, оборудования, помещений и территорий.

Во втором — проверка осуществляется без выезда на место, при этом необходимые документы в Роспотребнадзор предоставляются юридическим лицом. Если в ходе нее выявляются серьезные нарушения, тогда возможно назначение выездной проверки. В ходе документарной проверки допускается проведение исследования и документации, и образцов продукции.

Источник: xn--h1apee0d.xn--p1ai

Чем занимается Роспотребнадзор: обязанности и требования

Роспотребнадзор считается основной организацией, которая занимается защитой интересов потребителей.

Ее полномочия достаточно обширные. В каждом регионе есть отделение, что позволяет структуре работать максимально эффективно.

Также рекомендуем к прочтению:

1. Как написать жалобу в Роспотребнадзор — образец и правила составления
2. Защита потребителей: куда обращаться и кому жаловаться, если нарушены права?
3. Ваша управляющая компания не выполняет обязанностей — куда жаловаться на ЖКХ?
4. Как составить жалобу на постановление ГИБДД об административном правонарушении

Источник: zakonpotr.ru

Проверки Роспотребнадзора в 2022 году: что нужно знать предпринимателю, чтобы не получить штраф

Хотя для плановых проверок малого и среднего бизнеса весь 2022 год продолжит действовать мораторий, внеплановые проверки Роспотребнадзор провести может. Если не пройти такую проверку, можно получить штраф или даже приостановку деятельности. Собрали главное, что нужно знать предпринимателю о проверках Роспотребнадзора.

Если некогда читать весь текст, то переходите к разделу «Статья за 30 секунд», пересказали там кратко основные мысли.

Важные новости для бизнеса — в нашем Телеграме.
Подпишитесь, чтобы узнавать о мерах поддержки и получать новые решения для вашего дела!

Какие проверки Роспотребнадзора бывают

Плановые проверки

Из-за пандемии коронавируса мораторий на плановые проверки для малого и среднего бизнеса продлили на весь 2022 год. Так гласит постановление Правительства РФ № 1520 от 08.09.2021 .

Но в постановлении об отмене проверок есть ряд исключений. Проверить могут:

• ИП и компании, которые привлекались к административной ответственности менее 3 лет назад.
• ИП и компании, которые работают по лицензии.
• ИП и компании, которые работают с объектами высокой и чрезвычайно высокой категории рисков. Например, металлургия или горные работы.

Периодичность, с которой Роспотребнадзор будет проверять бизнес, когда мораторий закончится, зависит от категорий риска. МСП с категорией низкого риска планово совсем не проверяют, бизнес с категорией среднего и умеренного риска — один раз в 6 лет, а с категорией высокого и значительного риска — от одного раза в 4 года. И только предприятия, которые попали в категорию чрезвычайно высокого риска, проверяют ежегодно.

График плановых проверок Роспотребнадзор часто публикует на сайтах региональных управлений. Но если управление нужного региона не обнародовало график или его не удалось найти, можно воспользоваться реестром проверок от Роспотребнадзора .

Если сомневаетесь, распространяется ли мораторий на плановые проверки в 2022 году и на ваш бизнес, то проверьте это в реестре Роспотребнадзора

Михаил Носков, эксперт по МСБ сервиса Контур.Эльба: У Роспотребнадзора бывает два вида проверок: по правам потребителей и по санитарным нормам. От плановых проверок по правам потребителей ведомство отказалось с 2021 года. Плановая проверка санитарных норм возможна, только если компания занимается опасной деятельностью: горные работы, металлургия, теплоснабжение и так далее. А на остальные случаи до конца 2022 года действует мораторий. В основном малому и среднему бизнесу грозят только внеплановые проверки.

Внеплановые проверки

Цель Роспотребнадзора — проверить, как бизнес соблюдает санитарно-эпидемиологические правила и права потребителей. Сделать это в 2022 году он может на внеплановой проверке.

Внеплановые проверки бывают семи видов:

• Инспекционный визит — длится не более 1 рабочего дня,
• Выездная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Рейдовый осмотр — длится не более 10 рабочих дней,
• Документарная проверка — длится не более 10 рабочих дней,
• Выборочный контроль — зависит от времени, которое займут экспертизы проб,
• Контрольная закупка — длится не более 1 рабочего дня,
• Мониторинговая закупка — длится не более 1 рабочего дня плюс время, которое займут экспертизы закупленного товара.

Просто так Роспотребнадзор выездные проверки не проводит, для них нужно основание. Таким основанием может быть жалоба на ИП или компанию от граждан, СМИ или надзорных органов. Другой вариант — истёк срок для устранения нарушений после прошлой проверки и теперь Роспотребнадзору нужно проверить, исправили ли нарушения. Также провести внеплановую проверку может потребовать прокурор и даже Правительство РФ или президент.

Главная сложность выездной проверки в её внезапности для ИП или компании, которую проверяют. Роспотребнадзор должен предупредить за сутки только о выездной проверке, все остальные внеплановые проверки он может проводить без предупреждения.

Михаил Носков, эксперт по МСБ сервиса Контур.Эльба: Подготовиться к внеплановым проверкам практически невозможно. О масштабной выездной проверке предупреждают в намеренно короткие сроки, за сутки — и то, если не было вреда здоровью людей. О контрольных закупках, проверке документов или рейдовых осмотрах, когда проверяют сразу весь ТЦ или рынок, заранее не предупреждают. Единственный надёжный способ подготовки — знать и соблюдать правила.

Профилактический визит

С 1 июля 2021 года вступил в силу ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» . Он ввёл новую категорию проверок Роспотребнадзора — профилактический визит. Технически профилактический визит — это не совсем проверка. Его проводят только для тех предпринимателей, которые работают меньше года или для тех, чья деятельность попадает в категории высокого и чрезвычайно высокого риска.

О профилактическом визите Роспотребнадзор уведомит не позднее чем за пять рабочих дней. Важно, что от визита можно отказаться. Главное — оповестить об этом Роспотребнадзор не позже чем за три дня до запланированной даты визита.

Профилактический визит придумали, чтобы дополнительно проинформировать предпринимателей о требованиях Роспотребнадзора и том, как их исполнять. Визит проходит в виде личной беседы инспектора с предпринимателем по месту работы последнего или по видеосвязи. Визит не может превышать восемь часов.

Виктор Миронов, управляющий директор консультационной группы «ТИМ»: В случае если по результатам визита инспектором будут выявлены нарушения, которые несут угрозу или причиняют ущерб охраняемым ценностям, могут быть назначены и проверки в отношении контролируемого лица.

Как пройти проверку

Если проверка выездная, то перед её началом сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить предпринимателю служебные удостоверения и сообщить конкретные основания для проверки. На проверке Роспотребнадзор может проверять только то, что является её основанием. Попросите копию решения о проведении проверки, может пригодиться.

Так как заранее знать, что именно будет проверять ведомство, нельзя, то универсальный совет — постоянно соблюдать все требования.

Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»: Когда идет проверка, важно своевременно и в полном объёме предоставлять запрашиваемые данные и документы. А в случае их отсутствия необходимо незамедлительно самостоятельно запросить их у уполномоченных лиц, а также предупредить должностных лиц Роспотребнадзора о причинах отсутствия таких документов и факте произведённого запроса. В противном случае, даже при отсутствии в действиях вашей организации признаков противоправного поведения, компанию и её руководителей могут привлечь к ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлёкшее невозможность проведения или завершения проверки.

Когда проверка закончится, сотрудники Роспотребнадзора составят акт контрольного (надзорного) мероприятия в двух экземплярах, один остаётся у предпринимателя. Также информация о проверке Роспотребнадзором появится на официальном сайте ведомства в течение пяти дней со дня подписания акта.

Что грозит, если при проверке обнаружат нарушения

Если по итогам проверки инспектор Роспотребнадзора обнаружит нарушения, то он может выдать предписание об устранении нарушений, постановление о привлечении к административной или уголовной ответственности, конфисковать товар или даже приостановить работу бизнеса. Всё зависит от степени нарушения и того, несёт ли оно угрозу безопасности, жизни или здоровью людей.

Яков Булут, адвокат, руководитель практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре»: Чаще всего Роспотребнадзор привлекает к административной ответственности за несоблюдение санитарных правил и норм (для организации штраф до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности на 90 дней – ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ) и введение потребителей в заблуждение относительно качеств и свойств товара (для организации штраф от 100 до 500 тыс. руб. – ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ).

А если вы несогласны с результатами проверки, то подайте жалобу в Роспотребнадзор. На то, чтобы оспорить акт или предписание, даётся 10 дней, а на оспаривание решения инспектора — 30 дней. Дни считаются с момента подписания акта о проверке. Заявление можно подать через Госуслуги. Если не поможет, то следующий этап — заявление в прокуратуру, а ещё дальше — суд.

Статья за 30 секунд

• Проверки Роспотребнадзора безопасности бывают плановые и внеплановые.
• Плановые проверки для малого и среднего бизнеса в 2022 году проводить не будут.
• О внеплановой проверке оповестят за сутки, если нет угрозы безопасности. Некоторые виды внеплановых проверок проходят без предупреждения.
• Самый надёжный способ пройти внеплановую проверку Роспотребнадзора — это всегда соблюдать правила и требования ведомства.
• Если нарушить правила пожарной безопасности, то можно получить штраф или даже требование приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Источник: delo.ru