Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как

Прокурор разъясняет — Прокуратура Московской области

Федеральным закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, которые существенно влияют на смягчение административной ответственности для бизнеса. Основные поправки вступили в силу с 06.04.2022.

Так, за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями правонарушение органы контроля и суды будут предупреждать, а не сразу штрафовать нарушителя. Норма распространяется на правонарушения, не связанные с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественным ущербом.

Кроме того, сокращен размер штрафов для микро- и малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций — на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям. Если штраф для индивидуальных предпринимателей не предусмотрен санкцией статьи, то орган административной юрисдикции назначит штраф в размере половины от минимального до половины максимального штрафа для юридических лиц, а в случае фиксированного размера — 50% от него.

Индивидуальные предприниматели сворачивают бизнес. Почему?

Поправками компания освобождена от ответственности за проступок ее работника. Исключены ситуации, когда за одно нарушение одновременно привлекаются к ответственности и юридическое лицо, и его сотрудник: в случае, если виновен работник, работодатель не подлежит административной ответственности. При условии, если юридическое лицо сделало все возможное, чтобы соблюсти общеобязательные требования и нормы.

Установлен запрет на привлечение к ответственности за совершение нескольких однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления одного контрольно-надзорного мероприятия. В таких случаях будут назначать наиболее строгое наказание как за одно правонарушение.

Прокуратура
Московской области

Прокуратура Московской области

19 апреля 2022, 15:44

О смягчении административной ответственности для бизнеса

Федеральным закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, которые существенно влияют на смягчение административной ответственности для бизнеса. Основные поправки вступили в силу с 06.04.2022.

Так, за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями правонарушение органы контроля и суды будут предупреждать, а не сразу штрафовать нарушителя. Норма распространяется на правонарушения, не связанные с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественным ущербом.

Кроме того, сокращен размер штрафов для микро- и малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций — на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям. Если штраф для индивидуальных предпринимателей не предусмотрен санкцией статьи, то орган административной юрисдикции назначит штраф в размере половины от минимального до половины максимального штрафа для юридических лиц, а в случае фиксированного размера — 50% от него.

Как работают индивидуальные предприниматели І На пальцах

Поправками компания освобождена от ответственности за проступок ее работника. Исключены ситуации, когда за одно нарушение одновременно привлекаются к ответственности и юридическое лицо, и его сотрудник: в случае, если виновен работник, работодатель не подлежит административной ответственности. При условии, если юридическое лицо сделало все возможное, чтобы соблюсти общеобязательные требования и нормы.

Установлен запрет на привлечение к ответственности за совершение нескольких однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления одного контрольно-надзорного мероприятия. В таких случаях будут назначать наиболее строгое наказание как за одно правонарушение.

Административная ответственность индивидуальных предпринимателей

Административная ответственность индивидуальных предпринимателей может наступить по нескольким десяткам оснований. Чем отличается ответственность предпринимателей от ответственности директоров и юрлиц (и отличается ли), разберемся вместе.

Виды и основания ответственности ИП

Административная ответственность предпринимателей регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ. Однако это не единственный вид ответственности — например, налоговые штрафы к административной ответственности не относятся.

Итак, посмотрим, к какой ответственности может бытьпривлечен ИП:

• Во-первых, к гражданско-правовой — по обязательствам перед кредиторами. Такую ответственность он несет всем своим имуществом в соответствии со ст. 24 Гражданского кодекса РФ.
• Во-вторых, к ответственности за нарушение трудового законодательства. На ИП-работодателя распространяются требования Трудового кодекса РФ и других актов.
• В-третьих, к налоговой — за несвоевременно сданную отчетность, уплату налогов или других обязательных платежей (см., например, ст. 122 Налогового кодекса РФ). О налогах, которые платят ИП, читайте готовое решение КонсультантПлюс. Здесь можно оформить бесплатный доступ к системе КонсультантПлюс на 2 дня.
• В-четвертых, к административной. Правонарушения и наказания в этом случае мы рассмотрим в настоящей статье чуть позже.
• И наконец, к уголовной. Она наступает за деяние, ущерб при котором крупный или особо крупный (для разных преступлений установлен разный стоимостной предел).

Об имущественной ответственности перед контрагентами и работниками можно прочитать в статье «Как определяется имущественная ответственность предпринимателя?».

ИП по КоАП — это физическое или юридическое лицо?

В КоАП индивидуальный предприниматель упоминается 4 способами:

1. Как должностное лицо. ИП является должностным лицом по умолчанию согласно ст. 2.4 КоАП.
2. Индивидуальный предприниматель. Используется только в некоторых статьях, например в ст. 14.46.2 КоАП.
3. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Так говорится в нормах, где отдельное наказание предусмотрено для должностных лиц (руководителей организаций, госслужащих) и для ИП (см., например, ст. 5.27 или 14.4 КоАП).
4. Юридическое лицо. Им предприниматель считается, если он совершил правонарушения, перечисленные в ст. 15.27 и гл. 18 КоАП. Такое правило установлено ст. 15.27 и 18.1 указанного акта.

Таким образом, ИП несет ответственность по КоАП РФ в основном как должностное лицо и в специально указанных случаях как предприниматель, юридическое лицо.

В период пандемии ИП может быть оштрафован за нарушение режима повышенной готовности.

Хотите узнать по какой статье оштрафовали предпринимателя и на какую сумму? Нажмите на текст в оранжевой рамке — вы перейдете в обзор судебной практики в связи с коронавирусом, подготовленный системой КонсультантПлюс. Чтобы пользоваться системой, нужно запросить прайс-лист. Попробовать работать в КонсультантПлюс можно, подключив бесплатный пробный доступ.

За какие правонарушения ИП предусмотрена административная ответственность

Условно все правонарушения, которые может совершить предприниматель, можно разделить на 3 группы:

1. Правонарушения, связанные с организацией деятельности: несоблюдение правил регистрации ИП, получения лицензии, ведения кассовых операций, нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, экологического законодательства и т. п.
2. Правонарушения, связанные с самой деятельностью: продажа некачественного товара, недобросовестная конкуренция, обман потребителей, несоблюдение закона о защите прав потребителей и т. д.
3. Правонарушения, связанные с трудовыми отношениями. ИП, нанимающий людей, становится налоговым агентом и страхователем, а также лицом, обязанным предоставить безопасное рабочее место. Поэтому при неоформлении работника, непроведении с ним инструктажа, неотчислении за него страховых взносов, невыплате заработной платы и других подобных правонарушениях предприниматель привлекается к административной ответственности по ст. 5.27–5.34 КоАП.

Срок давности привлечения к ответственности ИП, его наказание

Срок давности привлечения предпринимателей к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП:

• 2 месяца в общем случае;
• 3 месяца, если дело рассматривается судьей.

Кроме того, ст. 4.5 предусматривает специальные сроки, например 2 года за нарушение законодательства о бухучете.

В п. 14 ПП ВС РФ от 24.03.2005 № 5 уточняется, что:

1. Отсчет срока давности начинается со дня, следующего за днем совершения правонарушения.
2. Если форма правонарушения — бездействие, отсчет начинается со дня, следующего за последним днем периода, в котором должна была быть исполнена обязанность.
3. При длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня его обнаружения и составления должностным лицом протокола.

Если дознаватель или следователь не усмотрел в совершенном деянии признаков преступления и отказал в возбуждении уголовного дела (на это рассмотрение/решение им дается 3 дня в соответствии со ст. 144 УПК РФ), то отсчет срока для привлечения к административной ответственности начнется со дня совершения правонарушения (ч. 4 ст. 4.5 КоАП).

Превалирующая часть наказаний за административные правонарушения — это наложение штрафа на ИП.

Другим видом наказания может быть административное приостановление деятельности и дисквалификация ИП.

Приостановление и дисквалификация назначаются только судьей (ч. 1 ст. 3.11, ч. 1 ст. 3.12 КоАП).

Отметим, что для ИП, которые зарегистрированы как малые или средние предприниматели, продлен срок уплаты административных штрафов — читайте подробнее.

Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности

Предприниматель, не согласный с основанием привлечения к ответственности или назначенной мерой наказания, вправе обжаловать вынесенное должностным лицом или судом постановление (ст. 30.1 КоАП):

1. Если акт был издан в связи с нарушением ИП трудового законодательства, то он обжалуется через вышестоящую инстанцию или в суде общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ, п. 1 ПП ВС РФ от 17.03.2004 № 2).
2. Если правонарушение вытекает из предпринимательской деятельности, то обжалование решения о привлечении к ответственности происходит соответственно в вышестоящем административном органе или арбитражном суде (ч. 3 ст. 30.1 КоАП, ст. 207 АПК РФ).

На подачу заявления дается 10 дней со дня получения постановления. Суд выбирается заявителем: по месту своего жительства или местонахождению органа, чье решение оспаривается.

Суд рассматривает дело об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя в течение 2 месяцев, его решение вступает в силу через 10 дней после принятия.

Если было принято решение об отказе в удовлетворении требований, то со дня начала действия акта суда начинает действовать постановление о привлечении к ответственности (п. 14 ПП ВАС от 02.06.2004 № 10).

Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности индивидуальных предпринимателей множество. Самый распространенный вид наказания — это штраф.

Постановления выносят должностные лица контролирующих органов или суд в течение 2 или 3 месяцев после совершения ИП правонарушения. Обжаловать их можно в суде общей юрисдикции или арбитражном суде в зависимости от содержания правонарушения.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Административная ответственность индивидуальных предпринимателей

Виды и основания административной ответственности индивидуальных предпринимателей

Административная ответственность индивидуальных предпринимателей – это ответственность, возникающая при разного рода административных правонарушениях и регулируемая федеральными законами и Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).

Индивидуальный предприниматель является субъектом права, поэтому по ряду оснований может привлекаться к разным видам ответственности: гражданско-правовой (ст. 24 ГК); за нарушения трудового законодательства (ТК); налоговой ответственности (ст. 122 НК); административной; имущественной; уголовной (УК).

В КоАП индивидуальный предприниматель рассматривается как:

• должностное лицо (является им по умолчанию);
• самостоятельный субъект — лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без соответствующего юридического образования;
• юридическое лицо.

Индивидуальный предприниматель несет ответственность по КоАП главным образом как должностное лицо (в отдельных специальных случаях, как юридическое лицо).

Административная ответственность предусмотрена за следующие правонарушения:

• нарушение деятельности индивидуального предпринимателя (нарушение правил регистрации, получения лицензии, выполнение кассовых операций, нарушение санитарно-гигиенических норм, требований пожарной безопасности, нарушений норм экологического законодательства и др.);
• нарушение непосредственной деятельности индивидуального предпринимателя (предоставление на продажу некачественного товара, обман потребителей, недобросовестная конкуренция, несоблюдение нормативно-правовых норм по защите прав потребителей и др.);
• нарушение трудовых отношений (любой индивидуальный предприниматель, который нанимает людей для работы, выступает страхователем и налоговым агентом, лицом, обязанным обеспечить безопасность рабочего места и др.).

Индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности за не оформление работника, не выплате положенной заработной платы, не отчисление за работника страховых взносов, не проведении соответствующих инструктажей.

Срок давности привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП):

• в общем случае – 2 месяца;
• если дело рассматривается в суде – 3 месяца;
• нарушение законодательства о бухгалтерском учете – 2 года.

Отсчет срока давности ведется со дня, который следует за днем, когда совершили правонарушение. При продолжительном правонарушении сроки исчисляются с момента его обнаружения и составления протокола должностным лицом. Если правонарушение было совершено в форме бездействия, то отсчет ведется с момента и дня, который идет за последним днем периода, при котором обязанность должна была быть выполнена.

Если следователь или законодатель в совершенном деянии не усмотрели признаков преступления, отказали в возбуждении дела, то отсчет срока для привлечения к ответственности начинается непосредственно со дня совершения правонарушения.

Наказание при административной ответственности и порядок его обжалования

Индивидуальные предприниматели за административные правонарушения чаще всего несут ответственность в виде штрафа. Также в качестве наказания может применяться дисквалификация и приостановление деятельности, которые могут быть назначена только в судебном порядке.

Если индивидуальный предприниматель не согласен с основанием для привлечения к ответственности, примененной мерой наказания, то он имеет право обжаловать постановление, вынесенное судом или должностным лицом.

Нормативно-правовой акт, изданный вследствие того, что индивидуальный предприниматель нарушил трудовое законодательство, может быть обжалован в суде общей юрисдикции или через вышестоящую инстанцию. Если правонарушение непосредственно вытекает из деятельности индивидуального предпринимателя, то обжалование решения происходит в арбитражном суде или в вышестоящем административном органе.

Заявление на обжалование можно подать в течение 10 дней после получения предпринимателем постановления. Суд выбирает заявитель. Это происходит согласно месту жительства, местонахождению органа, чье решение хотят оспорить. Оспаривание решения судом происходит в течение 2 месяцев, а решение становится вступившим в силу через 10 дней после своего принятия.

Если суд решил не удовлетворять требования, с момента его принятияо судом, вступает в силу действие постановления об ответственности.

Юридические ошибки при назначении административной ответственности

В КоАП нет специальной нормы, которая посвящена ответственности предпринимателей. Отсутствует конкретизация максимальных размеров штрафа для индивидуального предпринимателя (ст. 3.5). При определении размеров штрафа в максимальном размере необходимо руководствоваться, какой максимальный штраф применяется в отношении должностных лиц (ст. 2.4).

Если установлено, сто предприниматель должен нести ответственность юридического лица, то размер максимального штрафа определяется, как для юридических лиц. Несоблюдение этого правила законодателем должно рассматриваться в качестве правотворческой ошибки.

Значительным нарушением при определении ответственности для предпринимателей является одновременное применения двух основных видов наказаний. Это противоречит ст. 3.3, в соответствии с которой за одно правонарушение (административное) может назначаться как основное, или как основное и дополнительное наказание.

Значительным дефектом является необоснованное установление ответственности для граждан, когда заниматься предпринимательской деятельностью, учитывая наступление возможных отрицательных последствий, более выгодно без государственной регистрации индивидуального предпринимательства.

Источник: adm-bespalovskoe.ru

Ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Лекция 9

1. Дисциплина : «Предпринимательство» Тема 9: «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

2. План лекции

1. Сущность и виды ответственности
предпринимателей. Условия возникновения
ответственности предпринимателей.
2. Уголовная ответственность предпринимателей.
3. Административная ответственность
предпринимателей. Условия и способы
обеспечения предпринимателями своих
обязательств.

3.

Сущность и виды ответственности
предпринимателей.
В Республике Казахстан правонарушения и
преступления в области предпринимательской
деятельности и ответственность за их совершение
установлены Кодексом Республики Казахстан «Об
административных правонарушениях» от 30 января
2001 г. № 155-II и Уголовным кодексом Республики
Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-1. Как уже
было сказано в разделе «правовое положение
иностранных граждан», иностранные граждане,
совершившие преступления, административные
правонарушения на территории Республики
Казахстан, подлежат ответственности на общих
основаниях с гражданами Казахстана, за
исключением случаев, установленных
международными договорами Республики
Казахстан.

4. Уголовная ответственность предпринимателей

• Какие правонарушения, касающиеся
предпринимательской деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и
ответственность за их совершение установлены
Кодексом Республики Казахстан «Об
административных правонарушениях»?
• Кодекс Республики Казахстан «Об административных
правонарушениях» (далее Кодекс) содержит
специальные главы, посвященные административным
правонарушениям в области предпринимательской
деятельности, в области торговли и финансов, а также
в области налогообложения.

5. Уголовная ответственность предпринимателей

• Административным кодексом предусмотрена
ответственность юридических лиц, а в отдельных
статьях кодекса – ответственность должностных
лиц организации. Ее несет руководитель и иные
работники, выполняющие в
предпринимательских структурах
управленческие функции, совершившие
административные правонарушения в связи с
выполнением организационнораспорядительных или административнохозяйственных обязанностей.

6. Административная ответственность предпринимателей

• Индивидуальные предприниматели несут
административную ответственность как
должностные лица. В случаях, когда в статьях
Кодекса предусмотрена ответственность
юридического лица – индивидуальные
предприниматели несут административную
ответственность как юридическое лицо.

7. Контрольные вопросы

1. Условия и способы обеспечения
предпринимателями своих обязательств

8. Список литературы:

Основная :
1. Атаев М.К., Елоев Ю.Т., Чапек В.Н. Экономика малого предпринимательств: учебное пособие. М: Феникс – 2009г.
2. Гарина Е.П., Медведева О.В., Шпилевская Е.В. Основы предпринимательской деятельности – М:Феникс, 2010г.
3. Елшібаев Р.Қ. Кәсіпкерлік қызметті ұйымдастыру. Оқу құралы. Алматы: Экономика, 2009ж.
4. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г. и др. Предпринимательство. М.: ИНФРА – М, 2009.
5. Предпринимательство и бизнес /Авторы составители: А.П.Дашков, А.И.Данилов, Е.Б.Тютюкина М.:
Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2008.
6. Предпринимательство: учебник./В.Я. Горфинкель, В.Б. Поляк, В.А. Швандар, М: ЮНИТИ – ДАНА, 2009г
(Золотой фонд российских учебников).
7. Пелих А.С. Бизнес-план или как организовать собственный бизнес: анализ, методика, практикум. – М.: Ось-89,
2008г.
8. Сейдахметов А.С., Елшибекова К.Ж. «Предпринимательство»: Учебное пособие. Алматы: Экономика 2010 – 304с
9. Токсанова А.Н. Основы предпринимательской деятельности. Астана: 2007 – 480с.
10. Jhon Roberts “The Modern Firm: Organizational Design for Performance and Growth”. Издательство – Вильямс, 2007
г.
11. Robert S. Kamp «Business Process Benchmarking: Finding and Implementing Best Practices», 2009
12. Competiton and Entrepreneurship. Израэл Кирцнер Изд.: Социум, 2010
13. Christopher Cupido Barriers to Entrepreneurship in the Western Cape, 2010
Дополнительная :
1. Кармин Гало «Правила Джобса» 2012 г. 224 с.
2. Bill Mascull “Business Vocabulary in Use Elementary” Издательство: Cambridge University Press, 2006
3. А. Б. Крутик, М. В. Решетова. Теория и методика обучения предпринимательству – М:Академия, 2010
4. Черняк В.З. История предпринимательства– Юнити-Дана, 2010
5. Смагулова Н.Т.Планирование и организация предпринимательства. Алматы, 2002
6. Смагулова Н.Т., Елшибекова К.Ж. Кәсіпкерлік. Алматы, 2008.
7. Савитская Г.В. «Анализ хозяйственной деятельности предприятия». Учеб.пособие – Мн: «Новое знание», 2009.

Источник: ppt-online.org

В каких случаях индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо

Как установлено п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 № 2 при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Как установлено п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 № 2 при решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Если же правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Источник: admoktpos.ru