Одним из видов проверок, которым могут подвергаться в своей деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели, является проверка трудовой инспекцией. Трудовая инспекция в лице своих государственных инспекторов осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч.1 первая ст. 353 ТК РФ).
Проверки могут быть плановые и внеплановые, то есть проводится по заранее утвержденному плану или по конкретной жалобе, например работника, и первые и вторые могут быть проведены в форме выездной или документарной.
Разница между выездной проверкой и документарной состоит в том, что в первом случае инспектор будет исследовать только документы работодателя без выезда к нему, а во втором случае, проверка будет проходить по месту нахождения работодателя. Но в любом случае, трудовая инспекция проводит проверку на основании представленных работодателем документов и письменной информации.
Как проверять работника при приеме на работу (ИП/РФ)
В своей деятельности инспекции труда руководствуются положениями Трудового кодекса РФ, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее по тексту «Административный регламент № 354н), а также Федеральным законом от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ»О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту «Закон № 294-ФЗ»).
О проведении любой проверки работодатель должен быть уведомлен (способ уведомления может быть любым: заказное письмо с уведомлением, нарочный, факс и др.).
Ему направляется копия распоряжения руководителя государственной инспекции труда о проведении проверки, составляемое по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (ч. 1 ст. 14 Закона N 294-ФЗ, п. 44, п. 67 Административного регламента N 354н). Одновременно с этим документом направляется запрос о предоставлении документов, на основании которых инспекторы будут делать выводы о соблюдении работодателем трудового законодательства.
Если проверка документарная, то истребуемые документы работодателю необходимо представить в государственную инспекцию труда по месту её нахождения в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (ч. 6 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).
Если выездная, то работодатель представляет по месту своего нахождения оригиналы запрашиваемых документов инспектору для ознакомления, а также предоставляет их заверенные копии (ч. 5. ст. 12 Закона N 294-ФЗ, абзац третий части первой ст. 357 ТК РФ).
При проведении плановой проверки, трудовая инспекция самостоятельно решает что, в каком объеме и на основании каких документов будет осуществляться надзор.
Однако инспекторы не вправе требовать у проверяемого работодателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, нотариального заверения копий представляемых документов, а также изымать оригиналы таких документов (ч. 7 ст. 11, п. 3 ст. 15 Закона N 294-ФЗ, п. 51 Административного регламента N 354н).
Отступление от этого правила возможно, тогда, когда проверка проводится по жалобе конкретного работника с просьбой о соблюдении конфиденциальности. В этом случае, инспекторы могут проверить не только документы, которые относятся к данному работнику, но и запросить документацию по другим работникам (тех же должностей, например).
Максимальный срок, в течение которого работодатель обязан подготовить и представить указанные в запросе документы и письменную информацию составляет 10 дней с момента со дня получения мотивированного запроса (ч. 5 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).
Данная норма усыновлена для проверок, проводимых в документарной форме, что касается выездных, то здесь такого требования законодателем не установлено, одна на практике применяется тот же срок в 10 дней. Как правило, при выездной проверке работодателю дается на это несколько дней. Конкретный срок и место представления указывается инспектором непосредственно в самом запросе.
Если в указанный срок запрашиваемые документы не представлены либо представлены в неполном объеме или в искаженном виде, то это является основанием для возбуждения инспектором дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц работодателя по ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)» КоАП РФ. Ответственность установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц — от 300 до 500 рублей; на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 тысяч рублей.
Обращаем Ваше внимание, что в отличие от иных видов проверок, в отношении проверок трудовой инспекцией законодательство не устанавливает ограничений по временному периоду, за который инспекторы могут проверить документы работодателя.
Поэтому трудовые инспекторы вправе запросить необходимые для проведения проверки документы за любой период, в том числе и в отношении уже уволившихся работников. Однако, если срок хранения запрашиваемых документов в организации к моменту проведения проверки уже истек, то работодатель вправе такие документы не предоставлять. Для инспектора необходимо будет подготовить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.
Для подтверждения своевременного и полного исполнения обязанности по предоставлению истребуемых документов работодателю следует составить сопроводительное письмо за подписью руководителя, в котором перечислить все передаваемые документы, а также изложить всю необходимую письменную информацию по запросу. Сопроводительное письмо составляется в двух экземплярах, первый экземпляр которого вручается инспектору труда вместе с документами, а на втором экземпляре инспектор ставит отметку об их получении.
Если же работодатель полностью игнорирует законные требования инспектора о представлении документов и препятствует проведению проверки, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ инспектором направляется запрос в органы внутренних дел (полицию) на доставление, то есть принудительное препровождение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя для составления протокола об административном правонарушении по части 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Привлечение работодателя к административной ответственности не освобождает его от обязанности представить инспектору запрашиваемые документы и информацию, поэтому в любом случае представить их для проведения проверки все же придется.
Для справки укажем, что сроки хранения кадровой документации и иных документов, связанных с трудовыми отношениями установлены в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (утв. Приказом Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558).
Так, например, хранятся:
- заявления, не вошедшие в личное дело — 5 лет (п. 665 Перечня);
- заявления претендентов на замещение вакантных должностей — 3 года после проведения конкурса на замещение вакантных должностей (п. 672 Перечня);
- заявления лиц, не принятых на работу — 3 года (п. 663 Перечня);
- заявление о согласии на обработку персональных данных — 75 лет, если ЭПК данные документы не отнесены к сроку хранения «постоянно» (п. 666 Перечня).
Как следует из п. 1.2 Перечня, все указанные в нем правила и сроки хранения документов обязательны для организаций независимо от вида и сферы деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности. Для документов акционерных обществ установлен специальный порядок хранения документов. Он приведен в постановлении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс. Хранить документы можно как в организации, так и в архиве. Срок хранения документа исчисляется с 1 января года, следующего за годом, когда документ был оформлен.
За нарушение архивного законодательства руководителя компании могут привлечь к административной ответственности.
Наказание может быть в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа составляет от 300 до 500 рублей (ст. 13.20 КоАП РФ).
Рассматриваемый нами порядок предоставления документов, не распространяется на расследования несчастных случаев на производстве (п. 5 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ). Если поводом к проведению проверки послужило обращение работника о причинении вреда жизни и (или) здоровью граждан и при проведении проверки выявлены нарушения установленного порядка расследования несчастного случая, в том числе факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, то инспектор вправе самостоятельно провести его расследование в порядке, установленном ст.ст. 229.2, 229.3 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73.
В этом случае работодатель обязан не только обеспечить доступ на свою территорию проводящих выездную проверку инспекторов и участвующих в ней экспертов, а также предоставить возможность ознакомиться непосредственно с оригиналами документов, которые связаны с целью, задачами и предметом проверки (ч. 5 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).
Кроме того работодатель обязан по требованию инспектора предоставить копии этих документов, заверенные печатью и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного представителя, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки и они не были предоставлены ранее (абзац третий части первой ст. 357 ТК РФ). Если предоставить документы в текущий момент не представляется возможным, инспектор вручает работодателю мотивированный запрос с требованием представить эти документы (оригиналы и копии).
Срок предоставления документов законодательством не регламентирован, поэтому инспектор устанавливается его самостоятельно либо по согласованию с работодателем. Обычно работодателю дается на это несколько дней.
Если работодатель в установленный срок документы не представит или будет препятствовать проведению проверки (например, не пустит инспектора на свою территорию), то это является основанием для возбуждения инспектором дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц работодателя по ч. 1 ст. 19.4 и ст. 19.7 КоАП РФ.
В целях составления протокола об административном правонарушении инспектор может направить запрос в органы внутренних дел (полицию) на доставление, то есть принудительное препровождение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ).
Кроме того, привлечение работодателя к административной ответственности не освобождает его от обязанности представить инспектору запрашиваемые документы и информацию, поэтому в любом случае работодателю придется представить их инспектору труда для проведения проверки. После того как работодателем будут представлены все необходимые документы и письменная информация и на их основании можно сделать объективные выводы по результатам проверки, инспектор вызывает руководителя (индивидуального предпринимателя) для составления акта проверки. Как и при документарной проверке, оформление результатов выездной проверки производится инспектором, как правило, в помещении государственной инспекции труда. Это связано с необходимостью оформления инспектором документов по результатам проверки посредством системы электронного документооборота АИС ГИТ (письмо Роструда от 30.04.2013 N ПГ/3526-3-2). Лишь в исключительных случаях акт проверки составляется непосредственно у работодателя.
Источник: rosco.su
Как работает служба безопасности при приеме на работу
Проверка службой безопасности — это распространенная процедура при приеме на работу. Особенно тщательно проверяют кандидатов в государственные структуры. Но отказать из-за результатов могут не всегда.
Что проверяет служба безопасности
Служба безопасности давно стала обыденным делом. Ее полномочия обычно расписываются в локальных актах фирмы, например, в соответствующем Положении. В состав работников такого отдела нередко входят бывшие сотрудники правоохранительных органов, которые сохранили «связи» и охотно их используют в текущей деятельности. Например, проверка при устройстве на работу — обязательное условие для соискателей в банках или госструктурах. При заполнении анкеты кандидаты соглашаются на проверку указанных данных.
Если содержать самостоятельную структуру нецелесообразно, то прибегают к услугам сторонних компаний, специализирующихся в этой сфере.
Вне зависимости от того, каким вариантом пользуется фирма, вот, что проверяет служба безопасности при трудоустройстве на работу:
- данные о месте жительства;
- достоверность сведений об опыте (стаже);
- подлинность документов, в том числе об образовании;
- отсутствие судимости;
- не работают ли родственники или близкие друзья в конкурирующих организациях;
- информацию о дисквалификации.
Первые три пункта относятся почти ко всем соискателям, а про судимость — частный случай. И если выявится наличие проблем с законом у педагога, то это основание для отказа в трудоустройстве. А если речь идет о грузчике, то закон не содержит обязательное требование об отсутствии судимости у претендента. Следовательно, если грузчик узнал, что при устройстве на работу его проверила служба безопасности, и ему отказали из-за того, что во время проверки обнаружена судимости, то это нарушает его права, как потенциального работника. Он вправе обратиться в суд.
Но вся сложность правоприменительной практики в подобных случаях заключается в необходимости доказать причину отказа. В ТК РФ сказано, что по требованию соискателя потенциальный работодатель обязан письменно изложить причины. Но, понятное дело, никакой разумный работодатель на укажет в письменной форме дискриминирующий аргумент.
Как проверяют
В организациях прохождение службы безопасности осуществляется разными способами. Часто применяют собеседование, в ходе которого проверяющий уточняет детали опыта прежней работы или данные о полученном образовании. Зачем? Чтобы убедиться в подлинности предоставленных сведений и документов, посмотреть на реакцию. В ходе собеседования составляется и психологический портрет.
Скандалист или чрезмерно нервный человек не отвечает заявленным критериям работодателя. Чтобы иметь представления о человеке, изучают и его «жизнь в социальных сетях».
Другой способ проверки при приеме на работу — документальный, то есть удостоверяют подлинность сведений, содержащихся в документах. При проверке онлайн служба безопасности берет сведения из открытых источников: сайты судов и судебных приставов, данные ЕГРИП и ЕГРЮЛ.
Но следует иметь в виду, что статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации содержит прямой запрет на необоснованный отказ в трудоустройстве. Оцениваться должны деловые качества соискателя, а не его убеждения, имущественное или социальное положение. Эта статья является сдерживающим фактором для сотрудников службы безопасности, которые проверяют все, что угодно, и каким угодно способом. Но в случае выявления негативных характеристик они чаще всего указывают на истинную причину отказа. Ограничения и преимущества должны быть прямо установлены законом. Приведем некоторые примеры:
- возрастные ограничения (для судей);
- образовательный ценз (для врачей, адвокатов);
- отсутствие дисквалификации (для руководителей).
Проверка при устройстве в госструктуры
Когда речь идет не о коммерческой компании, а о государственной должности, то служба безопасности руководствуется 144-ФЗ. Таких кандидатов проверяют гораздо тщательнее, часто привлекают ФСБ. Вот, что проверяет ФСБ при устройстве на госслужбу:
- подлинность трудовой книжки, дипломов и других документов;
- подлинность биографии;
- истинные причины увольнения с предыдущих мест работы;
- биографию родственников и близких друзей;
- недвижимость и бизнес в собственности;
- вероятность конфликта интересов;
- состояние здоровья;
- банковские счета.
Факт, что проверяет служба безопасности при приеме на работу, крайне важен для госструктур. Чтобы пройти проверку, указывайте информацию о себе максимально подробно и точно. Поводом для отказа становится незначительное расхождение, например, не упомянутый ржавый гараж дальнего родственника. Приготовьтесь, что вопросы задают даже о случайных однофамильцах.
Сколько длится проверка
То, сколько времени проверяет анкету служба безопасности, зависит от организации, в которую устраиваетесь. Чем она крупнее, тем тщательнее рассматривают кандидатов, и ответа ждать дольше. Самые кропотливые проверки в организациях с госучастием и в госструктурах. В среднем ждут одну-две недели. Иногда ожидание растягивается до двух месяцев и даже полугода, если речь о закрытом предприятии из «оборонки».
Как проверить самого себя
Не все организации считают целесообразным держать специалиста в штате или проверяют кандидатов только на топовые должности. При необходимости обращаются в специализированную организацию. Самый простой способ, как проверить себя в службе безопасности, — сделать тоже самое. Но услуга платная.
Можете попытаться проделать то, что делает служба безопасности, но высока вероятность, что некоторую информацию вы не сможете получить бесплатно или без посторонней помощи. Сделайте запросы в:
- пенсионный фонд;
- налоговую инспекцию;
- полицию;
- Бюро кредитных историй (раз в год они дают выписку бесплатно);
- бывшие места работы;
- ВУЗы, где обучались.
Запросите выписки из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, по возможности из Росреестра. Обязательно «прогуглите» себя по полному имени, проанализируйте результаты. Если ведете соцсети, взгляните на них глазами постороннего человека: как выглядит аккаунт, о чем пишете, какие записи лайкаете и репостите, на кого подписаны.
Источник: gosuchetnik.ru
Проверка работодателя
ВНИМАНИЕ : проверка работодателя трудовой инспекцией, прокуратурой или иным контролирующим органом не может обходиться без помощи нашего адвоката по трудовому праву.
Как составить заявление на проверку работодателя?
Заявление на проверку работодателя составляется в свободной форме. Готовя соответствующее заявление, укажите в нем следующую информацию:
- наименование органа, которому подается заявление
- сведения о заявителе, т.е. ФИО, адрес, номер телефона, также можно здесь указать место работы и свою должность или отразить это в тексте заявления
- название документа – заявление
- в тексте заявления необходимо изложить обстоятельства, в связи с которыми заявитель просит провести проверку в отношении его работодателя. Заявление не должно содержать выражения эмоций, оскорбительных и обидных слов. Следует указать четко на конкретные обстоятельства и нарушения, которые, по мнению заявителя, допускаются работодателем
- в просительной части заявления заявитель излагает свою просьбу о проведении проверки
- заявление должно быть подписано заявителем
ПОЛЕЗНО : смотрите видео по проверкам ИП и юридических лиц
Порядок проведения проверок работодателя
Проверки работодателей, как правило, проводит трудовая инспекция, которые могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Проверки могут проводиться трудовой инспекцией также по поручению прокуратуры.
Порядок проведения внеплановых и плановых проверок немного различается. Работодатель о порядке проведения проверок должен знать, что он представляет собой следующее:
- издается приказ или распоряжения руководителя контрольного органа о проведении проверки
- по общему правилу требуется предварительное уведомление работодателя о проведении проверки, в отдельных случаях такое уведомление не требуется, например, если с заявлением обратился гражданин о нарушении работодателем трудового законодательства
- копия приказа (распоряжения) вручается работодателю, а лицом, проводящим проверку, предъявляется служебное удостоверение
- в приказе о проверке должен быть указан срок ее проведения, который не может превышать 20 рабочих дней. В случае проведения проверки субъекта малого предпринимательства срок проверки не может быть более 50 часов (для малого предприятия) и 15 часов (для микропредприятия) в год. В определенных случаях срок проверки может быть продлена на те же самые сроки, которые указаны в настоящем пункте
- по результатам проверки составляется акт, который вручается работодателю
- в отдельных случаях по результатам проверки может быть выдано предписание
Подробно ознакомиться с порядком проведения проверок можно в законе № 294 от 26.12.2008, который посвящен защите прав лиц, в отношении которых проводятся контрольные или надзорные мероприятия.
Права работодателя при проверках
Работодатель при проверках имеет следующие права:
- получить уведомление о предстоящей проверке
- попросить проверяющих лиц предъявить служебные удостоверения
- получить копию распоряжения о проверке
- присутствовать при проведении проверки и давать объяснения
- обратиться с просьбой ознакомиться с административным регламентом, который регулирует порядок проведения мероприятий по контролю
- имеет право ознакомиться с результатами проверки и направить свои возражения
- вправе обжаловать действия (бездействие) проверяющих, а также решения, принятые в ходе проверки и по результатам проверки
- оспорить применение административного наказания
- в случае причинения вреда работодателю, может обратиться в суд с иском
Подробно с правами работодателя при проверках можно ознакомиться в Законе № 294.
Плановая и внеплановая проверка
Все инспекции работодателя условно делятся на три категории:
- Плановая проверка по заранее составленному графику , согласно утвержденному плану. Это может быть комплексная ревизия трудовой деятельности, включающая в себя и бухгалтерские аспекты, и охрану труда, и деятельность кадровой службы. Или же это тематическая инспекция по заранее определенному списку вопросов.
- Внеплановая проверка работодателя , согласно имеющимся причинам. О ней не предупреждают, ее проводят без графика, но чаще всего в список попадают те компании, у которых ранее были зафиксированы серьезные нарушения при плановых посещениях сотрудников. Внезапные проверки возможны по жалобам, в том числе в части проверки по охране труда (по ссылке подробнее).
Работодателю следует знать, что периодичность плановых проверок в сфере труда четко определена. Для большинства предприятий это один раз за каждые три года работы. Особые условия для образовательных учреждений и медицинских компаний.
В начале года на официальном сайте публикуется перечень предприятий и календарный план, результаты любых инспекций вне этого графика по закону аннулируются. Внеплановая выездная проверка трудовой инспекции необязательно будет внезапной, сотрудник контролирующего органа может предупредить о своем визите заранее. На практике такое уведомление можно получить за один-два дня до приезда инспектора.
Проверка работодателей прокуратурой
Возможно проведение надзорных мероприятий в отношении работодателя со стороны органов Прокуратуры РФ, которые инициируются, когда от работника поступает жалоба на действия работодателя, при этом данные мероприятия проводятся как самостоятельно надзирающим органом, так и с привлечением специалистов государственного органа по защите трудовых прав.
По результатам надзорных мероприятий, при наличии нарушений Прокуратурой в адрес работодателя направляется акт реагирования — предписание , которым на работодателя возлагается обязанность устранить допущенные нарушения.
Следует учесть, что в случае неисполнения акта реагирования, вынесенного Прокуратурой РФ в срок, отраженный в данном документе, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в сроки и порядке, установленном законодательством РФ.
Частное определение в отношении работодателя-ответчика по делу
Хоть суд не является органом, надзирающим или контролирующим действия работодателя, однако и на данный орган возложены функции, с помощью которых он может повлиять на действия работодателя помимо судебного решения.
Так, если судом рассматриваются трудовые споры с работниками и работодателем, в случае, если в деятельности предприятия буду установлены явные нарушения законодательства РФ, а возможно и признаки противоправного деяния.
В таких случаях судебные органы не лишены права вынесения в отношении данных лиц частных определений, которые направляются либо в правоохранительные или контролирующие органы для решения вопроса о проведении соответствующей проверки и привлечения к установленной законом ответственности работодателя.
ВНИМАНИЕ : смотрите
Источник: katsaylidi.ru
