ИП в административном праве рассматривается приравнивается как должностное лицо

По КоАП РФ вынесено решение о привлечении к ответственности юрлица. Может ли организация оспорить это решение в суде и просить привлечь к ответственности должностное лицо?

Ответ:

Законодательством не предусмотрена возможность переквалифицировать административную ответственность с юридического лица на должностное. Также данная возможность не отмечена в действующей судебной практике.

КоАП содержит следующее положение: если в статьях не указано, что установленные в них нормы применяются только к физлицу или только к юрлицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица (ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ). В судебной практике можно встретить упоминания, что замена юридического лица на физическое лицо в процессе об административном правонарушении законодательством не предусмотрено (Решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20.06.2019 по делу № 12-68/2019, Решение Арбитражного суда Тульской области от 02.11.2016 по делу № А68-8489/2016).

Отменено постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности ИП

В соответствии с частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и требований, предписанных законом. Более того, часть 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к ответственности за одно нарушение как юридическое лицо, так и должностное — данные меры не являются взаимоисключающими.

Таким образом, если будет доказано, что юрлицо не предприняло зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, то его привлекут к ответственности по КоАП, и переквалифицировать ее на должностное лицо нельзя.

В судебной практике найден пример, когда организация просила суд перевозложить ответственность (штраф, наложенный на организацию) на свое должностное лицо, поскольку именно им было совершенно предписанное нарушение. Суд в удовлетворении требований отказал на основании того, что для привлечения к ответственности фирмы есть все основания: факт совершенного обществом нарушения подтвержден доказательствами (фото, протокол нарушения). Статья, по которой организацию привлекли к ответственности, предполагает возможным возложение ответственности на юрлицо, и нет оснований перевозлагать ответственность на должностное лицо (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2016 № 13АП-1184/2016).

В дополнение к этому обнаружены примеры из судебной практики, где судебный орган предписывает, что арбитражный суд не вправе указывать в судебном акте на наличие или отсутствие вины должностного лица в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Привлечение к ответственности юридического лица зависит от установления факта, закрепленного в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2018 № А40-252708/17-139-479, от 03.10.2016 № А40-164408/2016-145-1441).

Источник: www.v2b.ru

В каких случаях индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо

Индивидуальный предприниматель всегда несет ответственность как должностное лицо, если иное не установлено КоАП РФ (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2).

Исключениями, когда ИП несут административную ответственность не как должностные лица, могут являться следующие случаи:

1)отдельный размер штрафа (отдельное наказание) для индивидуального предпринимателя установлен в самой норме. Это предусмотрено, например, в ч. 1, 6 ст. 5.27, ч. 3 ст. 6.25, ч. 4 ст. 14.1, ст. 14.4 КоАП РФ;

2)санкцией статьи КоАП РФ установлен единый размер штрафа (то есть не указано, для кого конкретно он предусмотрен), но при этом из нормы прямо следует, что эта ответственность распространяется в том числе на индивидуального предпринимателя (см., например, ч. 2 ст. 9.5.1 КоАП РФ);

3)индивидуальный предприниматель несет ответственность как юридическое лицо. На это указывается в примечаниях к статьям КоАП РФ. В частности, это предусмотрено в примечании 1 к ст. 7.1, примечании 3 к ст. 9.1, примечании 1 к ст.

14.4.1, примечании 1 к ст. 15.27, примечании 1 к ст. 16.1 КоАП РФ.

Если же правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2).

Заместитель прокурора города Белокурихи Федосова Татьяна

Источник: belokuriha-gorod.ru

Когда должностное лицо несёт административную ответственность?

Административная ответственность налагается не только на юридических лиц (предприятия, организации, учреждения), но и на их должностных представителей.

Обычно таким способом наказываются различные нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями в отношении своих работников.

Причины для наказания руководителей бывают самим разными.

Например, штраф может быть наложен за неправильное ведение трудовых книг или их отсутствие, за ущемление прав работников, за неправомерное увольнение с рабочего места или отказ в приёме на вакантное место. Для каждого нарушения в Кодексе об административных нарушениях предусмотрено своё наказание и меры воздействия.

Кто является должностным лицом?

Под должностными лицами следует понимать работников, занимающих руководящие посты и наделённых временно или на постоянной основе властными и распорядительными полномочиями (согласно статье КоАП под номером 2.4).

Такими лицами решаются различные хозяйственные, финансовые, экономические, организационные и административные вопросы, связанные с деятельностью организации или предприятия, а также находящихся в подчинении работников или служащих.

В Уголовном кодексе определение должностных лиц несколько уже. К ним относят руководителей государственных и муниципальных учреждений, командиров силовых структур и военных частей.

Преступлениям упомянутых граждан отводится отдельная статья кодекса (30-я глава).

Уголовной ответственности, как одному из видов юридической ответственности, подлежат руководители, допустившие особые нарушения, перечисленные в УК. В большинстве случаев к ним применяются лишь административные санкции и штрафы.

Если суммировать все законодательные нормы, к лицам, занимающим высокое должностное положение, следует относить:

• руководителей государственных или муниципальных учреждений и организаций;
• руководителей силовых ведомств, структур и подразделений;
• руководителей военных частей (командиров);
• руководителей гражданских и коммерческих предприятий и организаций;
• работников низшего звена, занимающих ключевые должности с распорядительными, организационными, административными и хозяйственными функциями (например, к должностным лицам можно отнести начальника одного цеха);
• лиц, занятых предпринимательской деятельностью (учитываются также предприниматели, не зарегистрированные в качестве юридического лица согласно примечанию к статье КоАП под номером 16.1).

Несмотря на возражения со стороны предпринимателей концепция преобразования их в юридических лиц (даже без соответствующей регистрации) будет развиваться. Так, в статье КоАП под номером 7.34 прямо указывается, что за нарушения в переоформлении прав пользования землёй (участком) предприниматели несут ответственность наряду с другими юридическими лицами.

Ответственность по законодательству

Из 442 статей Кодекса ответственность для лиц, занимающих высокие должностные посты, указана в 330 законодательных документах, то есть приблизительно 75% КоАП (в его основной части) относится к нарушениям, совершённым руководителями разных уровней.

Нарушения обычно связаны с участием указанных лиц в предпринимательской, административной или хозяйственной деятельности разных юридических субъектов:

• Руководители посягают на права работников или граждан, зависящих от их деятельности. Такие нарушения отражены в пятой главе КоАП (50 статей из 55).
• Допускают нарушения в сфере частной или государственной собственности. Этому посвящена седьмая глава Кодекса (29 статей из 33).
• Нарушают правила пользования природными ресурсами и грубо попирают охрану природной среды. Перечень наказания для этого вида нарушений можно обнаружить в восьмой главе Кодекса (38 статей из 41).
• Допускают нарушения в промышленной деятельности, строительстве объектов, в энергетическом пользовании. Ответственность для таких нарушителей указана в девятой главе Кодекса (14 из 14 статей).
• Нарушают правила сельскохозяйственной и ветеринарной деятельности. Неправильно осуществляют и контролируют мелиорацию земель. Таким нарушения посвящена десятая глава Кодекса (также 14 статей из 14).
• Допускают нарушения в сфере связи и информационных технологий. Перечень наказаний для этой категории руководителей можно увидеть в тринадцатой главе Кодекса (этой теме посвящено 23 статьи из 24).
• Нарушают правила предпринимательской деятельности. Такие нарушения отображены в четырнадцатой главе Кодекса (32 статьи из 32).
• Допускают нарушения в сфере оборота ценных бумаг, а также в финансовой и налоговой сфере. Это достаточно грубые нарушения, к которым, например, относится уклонение от своевременной уплаты налоговых сумм за работников предприятия или организации. Перечень наказаний можно увидеть в пятнадцатой главе Кодекса (27 статей из 28).

Нарушения в таможенной сфере также достаточно распространены в нашей стране.

Этой теме посвящена шестнадцатая глава Кодекса (21 статья из 23).

Ответственность для лиц, посягающих на государственные институты, зафиксирована в семнадцатой главе Кодекса (10 из 15 статей).

Нарушения в сфере порядка управления отображены в девятнадцатой главе Кодекса (19 из 27 статей).

Нарушения в сфере воинского учёта граждан зафиксированы в двадцать первой главе Кодекса (4 из 7 статей).

В дополнение к положениям Кодекса об административных правонарушениях многие субъекты федерации закрепили на законодательном уровне и другие нарушения, требующие административного наказания. Все они связаны с грубым нарушением прав и свобод работников, несоблюдением локальных нормативных актов и действующего трудового законодательства.

Следует отметить, что применение наказания к физическому лицу (организации или предприятию, допустившему нарушения) не исключает наказания и виновных должностных лиц.

Порядок и сроки привлечения

Допущенное нарушение фиксируется проверяющими органами (например, трудовым инспектором) в специальном протоколе.

Именно с составления такого протокола начинается расследование всех обстоятельств нарушения. Проверяющий орган собирает и тщательно исследует все доказательства вины, анализирует их на предмет привлечения к ответственности, а также устанавливает пределы наказания.

Затем готовый протокол вместе с документами, подтверждающими или опровергающими факт нарушения, направляется в проверяющий орган. Это может быть как прокуратура, так и трудовая инспекция. Также дела об административных нарушениях рассматриваются некоторыми государственными органами и должностными лицами, уполномоченными на такие действия.

• специальные комиссии, имеющие все полномочия для расследования и назначения наказания;
• поселковые или сельские советы (их исполнительные комитеты);
• суды (городские или районные), а также судьи;
• представители Министерства внутренних дел;
• государственные инспекторы;
• представители различных надзорных органов (например, пожарной или санитарной службы).

Для рассмотрения дела обычно приглашается сам нарушитель или его полномочный представитель.

Также может присутствовать адвокат, различные эксперты, свидетели, потерпевшие лица.

Уполномоченный орган или лицо рассматривает все обстоятельства и принимает окончательное решение. На этом этапе нередки случаи снятия всех обвинений и прекращения дела. Если должностное лицо признано виновным к нему применяются административные санкции, установленные законодательством для конкретного вида нарушений.

Что касается сроков применения взысканий, то здесь используются следующие правила:

1. Наказание должно быть назначено не позднее двух месяцев с момента совершения данного нарушения.
2. Для нарушений, имеющих долгосрочный эффект, наказания назначаются с момента их обнаружения и документальной фиксации.

Рассчитать декретные выплаты нужно правильно! Мы поможем вам в этом!

Узнать о том, как правильно рассчитать больничный во время вашей беременности, и разобраться в этом вопросе, вы можете здесь.

На какой максимальный срок можно рассчитывать при получении больничного, вы узнаете, если пройдете по ссылке и прочтете наш материал.

Особенности привлечения

На практике помимо наложения штрафа используется такой метод наказания, как дисквалификация.

Средний размер штрафа колеблется в пределах 5 000-50 000 рублей (его размер во многом зависит от вида и характера допущенного нарушения).

А в отдельных случаях конфискуется предмет правонарушения. Например, из продаж изымается вся продукция, не соответствующая техническим или гигиеническим требованиям (согласно статье КоАП под номером 6.14). Или изымается судно, с борта которого велась незаконная ловля рыбы.

Ещё один вид наказания — это временное приостановление деятельности сроком до девяноста суток. В отдельных случаях отстранение от должности может быть установлено на больший срок.

Источник: zakonguru.com