Многие организации различной организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели регулярно задаются вопросом о необходимости получения лицензии на образовательную деятельность при проведении различных обучающих семинаров, курсов (включая повышение квалификации), а также при организации кружков и мастер-классов. Основная масса представителей бизнеса полагает, что необходимость в оформлении вышеуказанной лицензии существует лишь у априори образовательных учреждений – школ, ВУЗов, детских садов, а проведение курсов, мастер-классов, тренингов никак не подпадает под требование о лицензировании деятельности в сфере образования. Так это или нет — разберемся ниже.
Законодательная база: что считается образовательной деятельностью?
Ключевым нормативным актом, регулирующим правоотношения и требования в сфере образования, является федеральный закон №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании». Статья 2 устанавливает достаточно четкое определение образовательной деятельности, определяя таковую как «реализацию образовательных программ». Право заниматься образовательной деятельностью дано (подробнее см. ст. 22, 31-31 закона «Об образовании») как некоммерческим образовательным учреждениям, так и коммерческим компаниям в форме ООО, АО. Не лишены такого права и индивидуальные предприниматели, имеющие право как преподавать на платной основе, так и вести различные курсы, заниматься репетиторством и т.д.
Образовательная деятельность. Какую форму бизнеса выбрать при осуществлении образовательных услуг?
С учетом определений и терминологии, данной в основном образовательном законе, можно вывести основные признаки образовательной программы:
В законе и комментариях профессиональных юристов отмечается, перечисленная деятельность должна носить систематический характер, но вовсе не обязательно должна быть основной для организации.
Наиболее волнующим вопрос о получении лицензии является именно для коммерческих организаций и предпринимателей.
ВАЖНО: Необходимость лицензирования деятельности, являющейся образовательной, прописана в ст. 12 (п. 40, части 1) законодательства «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№99-ФЗ от 04 мая 2011 года). Исключения в этой части предусмотрены лишь для частных учреждений, находящихся на территории Сколково, а также для ИП, которые лично осуществляют образовательную деятельность и не нанимают других педагогических работников.
Что делать тем, кто проводит тренинги, семинары, курсы?
Помимо закона «Об образовании», существует еще один важный нормативный акт — Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (последняя редакция от 12 ноября 2016) «О лицензировании образовательной деятельности», где содержится исчерпывающий перечень тех видов деятельности, для осуществления которых строго необходима образовательная лицензия.
В их числе:
1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования
2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования
3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования
Образовательная лицензия для ООО
4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования
5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих
6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования — программы подготовки специалистов среднего звена
7. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы бакалавриата
8. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы специалитета
9. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы магистратуры
10. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)
11. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы ординатуры
12. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования — программы ассистентуры-стажировки
13. Реализация основной программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих
14. Реализация основной программы профессионального обучения — программы переподготовки рабочих, служащих
15. Реализация основной программы профессионального обучения — программы повышения квалификации рабочих, служащих
16. Реализация дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих программ
17. Реализация дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных предпрофессиональных программ
18. Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации
19. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки
20. Реализация образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций
Кроме перечня видов деятельности, характерных для образовательных некоммерческих учреждений, работающих в сфере школьного, дошкольного, ВУЗовского, средне-специального и иного образования, имеет смысл особо обратить внимание на следующие пункты:
Реализация доп. общеобразовательных программ, включая общеразвивающие программы или доп. профессиональные программы;
Реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Под перечисленные пункты, в теории, возможно подвести всякую деятельность компаний и ИП, регулярно проводящих семинары, тренинги или мастер-классы с последующей выдачей подтверждающих сертификатов или аттестатов.
Разовые же образовательные программы, а также перечисленные мероприятия без аттестации и без выдачи подтверждающего факт обучения документа однозначно не могут быть признаны образовательной деятельностью.
А ИП, лично осуществляющие образовательную деятельность, и вовсе лишены необходимости ее лицензировать – как уже было отмечено выше.
Во всех остальных случаях лучше всего подстраховаться и подробно изучить возникший вопрос.
Чем опасна работа без лицензии?
Во-первых, ИП или организация могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, карающей за осуществление предпринимательской деятельности без надлежащего разрешения, если таковое является обязательным в силу закона. Санкции по указанной статье невелики ( штраф для граждан — до 2.5 тыс. рублей, для юрлиц – до 50 тыс. рублей).
Во-вторых, отсутствие соответствующей лицензии сильно ударит по репутации компании или ИП, если станет достоянием общественности.
В-третьих, если при осуществлении такой деятельности будет причинен ущерб гражданам или организациям в крупном размере или же будет извлечен доход в крупном размере, то организаторы могут быть привлечены и к уголовной ответственности.
Как подстраховаться?
Каждый конкретный случай требует пристального рассмотрения опытными юристами и специалистами в сфере лицензирования образовательной деятельности. Чтобы защитить себя от возможных проблем, рекомендуется:
Внимательно изучить практику по вашей ситуации и выяснить, имели ли место случаи признания осуществляемой вашей фирмой деятельности образовательной;
Направить запрос в федеральную службу по надзору в сфере образования (являющейся лицензирующим органом) с изложением своего вопроса и подробным описанием планируемой деятельности. В течение 30 дней орган обязан будет дать ответ по заданному вопросу.
Обратиться к опытному юристу, который помимо консультирования поможет и с реализацией двух вышеперечисленных пунктов.
Источник: jurist-info.ru
Тренинги и лицензия на образовательную деятельность
Тренинги и лицензия на образовательную деятельность
Поделиться:
- Данная информация актуальна на январь 2018 г. Т. к. законы меняются, то эта статья может быть уже устаревшей.
- Текст ниже – касается России. В других странах – уточняйте свои законы.
Когда-то вроде можно было спокойно вести тренинги без лицензии, но в 2011, 2012, 2013 годах были приняты новые редакции закона об образовании и закона о лицензировании. И ситуация похоже изменилась.
Чтобы проникнуться проблемой рекомендую в первую очередь:
- Статью в Тинькоф-журнале (как всегда ТЖ пишет хорошо и понятно)
И при желании еще пара статей по теме:
Кратко выводы из статей:
Если вы Индивидуальный предприниматель и проводите тренинги лично – то все ОК. Получать лицензию на образовательную деятельность не нужно. Ура!
Если вы ООО или ИП с сотрудниками-педагогами – то очень высока вероятность, что за проведение тренингов вас оштрафуют за работу без лицензии на образовательную деятельность. В каком-то маленьком проценте случаев, возможно повезет.
На что можно надеяться, чтобы избежать штрафов.
Попытаться сказать, что у вас консультационные услуги. Но даже если в договорах вы пишите «консультационные услуги», то прокурор скорее всего сошлется на то, что согласно ОКВЭД, большая часть тренингов – это образовательная деятельность, а не консультационная. Аналогично, если попытаться сказать, что тренинги это деятельность в области отдыха, развлечений и т.д. – то скорее всего не прокатит.
- За исключением тех случаев, когда у вас действительно консультационные услуги. Грань между консультациями и обучением размытая. Если сможете доказать, что у вас именно консультации а не обучение, то вам повезет.
Попытаться сослаться на то, что у вас разовые лекции, семинары без итоговой аттестации. Раньше в законе было четко прописано, что в этом случае лицензия не нужна. Сейчас нет. В принципе есть комментарий одного из чиновников, что это правило по прежнему действует.
Но суды могут не принять к сведению этот комментарий (личное мнение одного из чиновников – это не закон, а в законе это явно не указано). Нужно будет доказывать, что у вас это мероприятие действительно разовое. И т.д. Шансы есть, особенно если мероприятия у вас действительно скорее разовые, но опять, как повезет.
Поэтому если у вас ООО или ИП с сотрудниками-педагогами, то:
- Вариант А: напрячься и получить лицензию на образовательную деятельность.
- Вариант Б: Если оказываете услуги лично, то закрыть ООО и открыть ИП. И дальше работать как ИП.
- Вариант С: Работать дальше и надеяться, что «пронесет», но быть готовым к тому, что в любой момент вас могут оштрафовать и закрыть. В этом случае проконсультироваться с юристами, чтобы они помогли грамотно составить шаблоны договоров (чтобы все было максимально похоже на разовые семинары без итоговой аттестации или консультационные услуги).
Есть еще загадочная опция, это ИП у которого работают не сотрудники-педагоги (по трудовому договору), а ИП, который разово нанимает исполнителей по гражданско-правовому договору.
- Но опять-же примут ли суды к сведению этот комментарий – непонятно.
- Есть риск, что договор признают не гражданско-правовым, а трудовым (если у вас сотрудник по факту работает постоянно, а не разово).
Но можно попробовать эту опцию использовать в работе.
Из вариантов, на которые наткнулся в интернете, как компании пытаются это решить : когда для курсов иностранных языков всех преподавателей оформили как ИП. И ученики заключали договор на обучение не с ООО, а с конкретным преподавателем (ИП). А эти преподаватели уже заключали договор аренды помещения с ООО. В результате ООО занимается сдачей помещений в аренду (ей лицензия не нужна), а ИП ведут обучение лично (тоже лицензия не нужна).
- Скорее всего к этой схеме тоже можно при желании придраться. Но может и рабочая схема.
За отсутствие образовательной лицензии, когда она необходима, может грозить штраф:
- за предпринимательскую деятельность без лицензии: для организаций — 40—50 тыс. руб., для руководителей (предпринимателей) — 4—5 тыс. руб.ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ;
- за деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии: для организаций — 170—250 тыс. руб., для руководителей — 30—50 тыс. руб., для предпринимателей — 30—40 тыс. руб. ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ
Получается, что если ООО проводит бесплатное обучение, то организацию оштрафуют в 4-5 раз больше, чем за платное )))) В чем прикол – не понял )))
- К сожалению, есть и еще более суровые наказания, вплоть до уголовных, если предприниматель получил особо крупные размеры дохода за занятие образовательной деятельностью без лицензии. Тут уже консультируйтесь у юристов.
Еще печальные примеры когда деятельность признали образовательной:
- Кружки танцев и т.п. (Гарант говорит «как повезет», но приводит только 1 пример когда повезло и штук пять примеров когда не повезло)
- Организация учила детишек собирать конструктор Лего (штраф 40.000 за отсутствие лицензии).
- Школа имела много лицензий на разные виды образовательной деятельности, но не было лицензии на «дополнительные общеобразовательные программы». В результате за доп-занятия по изучению английского языка, изучению китайского языка, занятия в танцевальной студии спортивного бального танца, школу раннего развития – штраф 170.000 руб.
- Детский садик (оформленный как ИП с педагогами) вел занятия «В гостях у сказки», «Почемучка» (ознакомление с окружающим миром), «Музыкальный городок», «Рисовашки», «Умелые ручки», «Английский язык» – тоже штраф. Нужна образовательная лицензия.
- …
- Если вы ИП и ведете тренинги сами – то все ОК. Можно спокойно работать без лицензии.
- Если вы ООО – то вести тренинги без лицензии очень рискованно (разве что вы уверены, что докажете, что это консультационные услуги или что у вас разовые тренинги без аттестации (и что хотя в текущей версии закона про разовые тренинги ничего не сказано – вам лицензия не нужна)). Лучше закрыть ООО и открыть ИП или напрячься и получить лицензию на образовательную деятельность.
- Если вы ИП, и нанимаете тренеров разово, по гражданско-правовым договорам – то вроде тоже можно работать без лицензии (но без гарантии, т.к. это пока что интерпретация закона одним из чиновников… будем надеяться, что верная).
Конечно есть соблазн махнуть на это рукой и подумать «постановление приняли в 2013 году, но мир тренингов и курсов еще не рухнул… курсы иностранных языков, студии танцев, спортивные секции, кружки, тренинговые компании по прежнему работают и скорее всего у большинства нет образовательной лицензии (хотя по закону должна быть)… значит и меня это не коснется».
Но все-таки лучше не рисковать. И принять меры, чтобы соответствовать закону о лицензировании и снизить вероятность претензий к себе по этому поводу.
Если у кого-то будет появляться дополнительная информация по этой теме – пишите мне, делитесь. Буду благодарен.
P.S. Данная информация актуальна на январь 2018 г. Т.к. законы меняются, то эта статья может быть уже устаревшей.
Источник: orator.biz
Лицензии на образовательную деятельность
С 2013 года образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию, что регулируется Федеральным законом N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статья 91 регулирует процедуру получения лицензии (лицензирование) образовательных услуг. Для того чтобы быть максимально уверенным в качестве услуг, предоставляемых образовательными учреждениями, РФ существует закон об образовании.
Лицензия Образования
Лицензия на образовательную деятельность (лицензия образования) — это документ, который будет необходим в обязательном порядке большому кругу соискателей, таких как организации, коммерческие и некоммерческие, осуществляющие учебный процесс, образовательные организации, индивидуальные предприниматели, бюджетные организации, для того чтобы на законом основании предоставлять образовательные услуги.
В каких случаях и кому необходимо оформлять лицензию на образовательную деятельность?
- Открываете филиал, и планируете вести курсы или семинары;
- Курсы русского языка для иностранцев или языковую школу;
- Курсы компьютерной грамотности или центр дистанционного обучения;
- Развивающий центр для взрослых и/или детей.
При этом планируете выдавать официальные дипломы установленного образца, свидетельства, сертификаты, то вам необходимо пройти процедуру получения образовательной лицензии. Для того чтобы быть максимально конкурентно способным в этой сфере вам необходимо в первую очередь оформить лицензию на образовательную деятельность.
Процесс лицензирования в Москве и МО курируется Департаментом образования города Москвы и Министерством образования Московской области.
Прежде всего, как и для получения любой лицензии, необходимо подать заявление указать все необходимые сведения и приложить к нему соответствующую документацию.
Кому нужна лицензия
Лицензия на осуществление образовательной деятельности необходима по следующим направлениям и видам образовательной деятельности:
- Образование дошкольное, среднее общее и профессиональное, высшее, а также курсы повышения квалификации;
- Обучение на дистанционной основе;
- Обучение в религиозных организациях.
После подачи документов, в том числе заявления на получение лицензии, надзорный орган в течении 60 дней предоставляет ответ. Важно отметить, что срок может быть продлен, если потребуется предоставить дополнительные сведения о соискателе.
От заявителя соискателя лицензии потребуется:
- соблюдение всех мер, необходимых для обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся;
- помещение, которое соответствует всем требованиям к образовательной деятельности и заключение СЭС на указанное помещение;
- документация, которая подтверждает право на помещение, а именно: выписка ЕГРН, свидетельство, договор аренды (субаренды);
- в зависимости от выбранных направлений обучения, наличие в штате преподавателей и педагогов с профильным образованием;
- разработанные обучающие программы на основании принятых федеральных норм и правил (стандартов);
- утвержденный календарный план, учебные материалы, а также, расписание занятий;
- обеспечение кабинетов в материально-техническом плане (освещение, оборудование, столы и пр.) в соответствии с федеральными нормами и стандартами.
Какие виды лицензий мы оформляем
- Лицензия на дополнительное образование для детей и взрослых.
- Лицензия на развивающий центр (детский , взрослый)
- Лицензия на языковую школу / школу иностранных языков
- Лицензия на курсы изучения иностранных языков
- Лицензия на курсы изучения русского языка для иностранных граждан
- Лицензия на курсы компьютерной грамотности
- Лицензия на курсы компьютерной графики и дизайна
- Лицензия на подготовительные курсы к ЕГЭ
- Лицензия для бизнес-школы
- Лицензия для спортивной школы
- Лицензия на дистанционное обучение
- Лицензия на дошкольное образование / Лицензия на детский сад
- Лицензия на общее начальное образование
- Лицензия на среднее (полное) общее образование
- Лицензия на средне-специальное образование
Срок действия образовательной лицензии
Несмотря на то, что лицензия на образовательную деятельность не имеет срока окончания действия, приостановка лицензии возможна в случаях обнаружения грубых нарушений, таких как:
- нанесение вреда здоровью учащихся или окружающей среде.
- в случае если, имеется реальная угроза жизни учащихся.
Как видно, получение лицензии на образовательную деятельность – это довольно непростой и довольно длительный процесс. Лицензия на образование в Москве и других городах и населенных пунктах предоставляется только на основании достоверных и полных сведений. Для того чтобы избежать трудностей в процессе, мы рекомендуем обращаться к нашим специалистам и экспертам. Мы гарантируем качество своих услуг, подтвержденное многолетним опытом наших специалистов, которые постоянно повышают свою квалификацию.
Стоимость оформления лицензии на образовательную деятельность
Стоимость и сроки будут завесить от вашей стартовой позиции. В каждом конкретном случае составляется детальный план работ который согласовывается поэтапно с каждым клиентом.
Источник: buspekh.ru