Нередки ситуации, когда в итоге налоговой проверки, выездной или камеральной, инспекторы налоговой службы делают вывод, что компания нарушила налоговое законодательство. В этом случае проверяющий фиксирует нарушение, составляет соответствующий акт и передает его налогоплательщику.
4.4K открытий
Но, даже в том случае, когда ИФНС доначислила большие суммы налогов, да еще выписала штраф, руки опускать не стоит. Предприниматель может обжаловать такое решение, если считает, что его права нарушены. Как это сделать и в какие сроки, рассказываем ниже.
Что можно обжаловать
Действия налоговой службы может обжаловать любой человек, который считает, что они были неправомерны. Для этого нужно обратиться в вышестоящий налоговый орган — региональное управление Федеральной налоговой службы (УФНС). Причиной для жалобы может служить:
- Несогласие с суммой начисленного налога.
- Несогласие с выводами выездной проверки в офисе компании или после камеральной в налоговом органе.
- Несогласие с применением пени и штрафов к организации.
- Нарушение ФНС сроков возврата излишне уплаченных налогов.
- Несоблюдение проверяющими сроков проведения налоговой проверки.
- Проведение по одним и тем же основаниям повторной проверки.
- Неправомерное требование лишних документов во время проведения проверки.
- Рассмотрение документов с превышением допустимого срока (более 3 лет).
- Непринятие возражений на проверочный акт.
Как пожаловаться на налоговую инспекцию
Самая большая ошибка ИП / Когда предприниматель становится интересен налоговой инспекции?
Статья 137 НК РФ позволяет предпринимателю подать жалобу на налоговый орган по причине его неправомерных действий или бездействия. Кому жаловаться? Куда и когда? Разберём в этой статье.
- Как пожаловаться на налоговую инспекцию?
- Куда жаловаться на налоговую инспекцию
- Основания для подачи жалобы
- Форма жалобы
- Содержание документа
- Порядок подачи жалобы
- Как подать жалобу в ФНС онлайн
- Каковы сроки обжалования?
- Можно ли подать жалобу анонимно?
- Можно ли пожаловаться на налоговую сразу в суд?
- Можно ли пожаловаться на налоговую в прокуратуру?
Как пожаловаться на налоговую инспекцию?
От неправомерного действия или бездействия налогового органа, а также от совершения инспектором ошибок в момент проведения проверки не застрахован ни один предприниматель. К распространённым ошибкам относятся:
- назначение штрафа, который ранее уже был выплачен;
- в сумме штрафа или в документах допущена ошибка.
При выявлении ошибок в документах предприниматель составляет письменное обращение в инспекцию, которая проводила проверку. Обращение можно отправить следующими способами:
- записаться на приём к руководителю для передачи письменного заявления;
- подать заявление через канцелярию;
- почтовое отправление;
- отправить электронное обращение через официальный сайт ФНС.
Во время приёма у руководителя необходимо вкратце рассказать о допущенной ошибке ― данные о ней будут внесены в личную карточку приёма. Письменное заявление может быть подано через канцелярию. В этом случае необходимо иметь два экземпляра обращения, на втором предпринимателю поставят отметку о том, что обращение поступило в инспекцию.
Как ИП отбил претензии налоговой инспекции на 16 млн рублей НДС и налога на прибыль. Бизнес и налоги
Куда жаловаться на налоговую инспекцию
Жалоба на налоговую инспекцию может быть подана в двух формах: досудебной и судебной. Последняя применяется в случаях, когда инспекция не стала рассматривать жалобу предпринимателя или вынесла по ней необоснованное решение.
Досудебное заявление (письменное возражение) подаётся после получения акта о проведённой проверке или после действия/бездействия должностного лица, которое, по мнению заявителя, нарушило его права. Заявление направляется в инспекцию, проводившую проверку.
Досудебное заявление (апелляционная жалоба) направляется в вышестоящий орган: предприниматель подаёт заявление в ту же налоговую, но адресует её вышестоящей инспекции.
Судебная жалоба направляется в суд в тех случаях, если предпринимателю не удалось урегулировать конфликт с вышестоящей инспекцией.
Основания для подачи жалобы
Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ, решение налоговой инспекции может быть досудебно обжаловано. Предприниматель подаёт досудебную жалобу на инспекцию или отдельных должностных лиц в следующих случаях:
- отказ в возврате излишне уплаченного налога;
- налоговый орган принял решение об остановке операций по счетам;
- получение требования о доплате налога, уплате пеней и штрафов без права на это;
- взыскание налога без законных оснований;
- отказ в регистрации юридического лица или ИП с предъявлением непредусмотренных законом требований;
- задержка налогового вычета более четырёх месяцев;
- неверные результаты проверки или их отсутствие;
- должностное лицо требует документы без законных оснований;
- неправомерные действия по осмотру помещения предпринимателя;
- отказ в предоставлении налогового вычета.
Резюмируя: любое неправомерное действие или бездействие налогового органа, нарушающее права и законные интересы предпринимателя, может быть оспорено в досудебном или судебном порядке.
Форма жалобы
Подача заявления осуществляется в письменной форме и подписывается подавшим её лицом или его представителем. Если заявление подаёт уполномоченный представитель, к нему необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия этого представителя.
Единая форма, утверждённая для подачи заявления, отсутствует. На официальном сайте ФНС представлен образец формы, который находится в разделе «Досудебное урегулирование налоговых споров».
Согласно статье 139.2 НК РФ, в досудебной жалобе и апелляционной жалобе необходимо указать:
В случаях когда предприниматель получил отказ в рассмотрении заявления, он готовит пакет документов для решения спора в суде. В пакет документов входят:
- При нарушениях во время проверки: копии обжалуемого решения, акта проверки и его приложения, копия решения ИФНС о проведении проверки.
- При действии/бездействии должностного лица: копия акта, указывающего на неправомерное действие/бездействие, приводящее к нарушению прав заявителя.
- Копия жалобы и апелляционной жалобы, которые были поданы в досудебном порядке, а также решения, принятые по ним.
- Свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП или юридического лица.
- Квитанция об оплате госпошлины.
Дополнительно в письменном заявлении предприниматель указывает номер телефона и адрес электронной почты, по которым с ним могут связаться сотрудники налоговой службы.
Порядок подачи жалобы
Письменное заявление нельзя сразу отправить в судебный орган. Перед тем как заявитель получит возможность судебного разбирательства, заявление направляется в следующие органы:
- Инспекцию, проводящую проверку.
- Налоговое управление своего региона.
- Федеральную налоговую службу (центральный аппарат).
В случаях когда территориальная инспекция отказывается рассматривать жалобу, бездействует в восстановлении нарушенных прав или принимает необоснованное решение, предприниматель имеет право подать жалобу в Налоговое управление.Получив на руки решение от вышестоящей инспекции или узнав о её бездействии, предприниматель в течение года может обратиться в центральный аппарат для подачи апелляции.
Согласно ст. 139 НК РФ, апелляция подаётся в территориальную инспекцию, которая в течение трёх дней обязана передать заявление и все имеющиеся документы в вышестоящую инстанцию.
При получении апелляционной жалобы, направляемой в вышестоящую инстанцию, территориальная ФНС имеет право в течение трёх дней самостоятельно устранить нарушение. Если это удаётся сделать и предприниматель более не имеет претензий, ФНС отправляет сообщение в центральный аппарат о том, что конфликт был урегулирован.
Как подать жалобу в ФНС онлайн
Для отправки заявления через «Госуслуги» потребуется пройти подтверждение личности (ввести паспортные данные). Доступ к «Личному кабинету» налогоплательщика открывается после посещения инспекции. Её сотрудники подтвердят личность гражданина и выдадут ему пароль доступа.
Используя обращение через сервис «Обратиться в ФНС России», предпринимателю необходимо подтвердить свою личность. Для этого в регистрационной карточке заполняются следующие поля:
В регистрационную карточку необходимо вложить отсканированную копию жалобы с подписью заявителя. Заявление через онлайн-сервисы оформляется по тем же правилам и содержанию, что и офлайн-обращения.
Распространенные вопросы
Каковы сроки обжалования?
После получения результатов проверки срок обжалования составляет один год. Если от инспекции получен отказ в урегулировании споров, связанных с неправомерным действием/бездействием должностного лица, срок обжалования составляет три месяца. Апелляционная жалоба может быть обжалована в течение 30 дней с момента получения решения от вышестоящего органа.
Можно ли подать жалобу анонимно?
Обращаясь в службу ФНС, необходимо указать свои персональные данные, анонимные сообщения не рассматриваются.
Можно ли пожаловаться на налоговую сразу в суд?
Написать обращение сразу в суд невозможно. Решение, полученное от территориальной инспекции, должно быть отправлено в вышестоящие органы. Получив неудовлетворительный ответ от центрального аппарата, документы можно подавать в суд.
Можно ли пожаловаться на налоговую в прокуратуру?
Обратиться в прокуратуру можно без предварительного обращения в вышестоящую инспекцию.
Подача жалобы на инспекцию ― хороший инструмент для решения споров, если иные методы не показали должного результата. Однако она должна иметь под собой законные основания, на которые смогут опираться сотрудники судов и прокуратуры.
Автор статьи
Специализация: Эксперт в юридической тематике
Имеет более 15 лет юридического стажа в крупных холдингах Юга России.
Обладает опытом в области договорной и претензионной работы, мирного разрешения споров, судебного взыскания долгов и оспаривания прав на имущество.
Источник: zakonbiznesa.ru
Жалоба в Федеральную налоговую службу. Редко, но метко.
Современные тенденции бизнеса насчитывают все больше примеров, когда права работников ущемляются с несоблюдением правовых норм. Многие случаи связаны с порядком и способом выдачи заработной платы. Как правило, при общении с руководством компаний разрешить ситуацию в положительном ключе не получается. В таком случае для защиты собственных прав и интересов сотрудников выходом лишь является жалоба в налоговую инспекцию на работодателя или организацию, нарушающую закон. Рассмотрим подробнее основания и порядок подачи жалобы в ФНС.
На каких основаниях подается жалоба в налоговую инспекцию?
В свою очередь, в российских нормативно-правовых актах не определен строгий перечень ситуаций, на основании которых гражданин может подать жалобу в налоговую инспекцию. Для обращения в ФНС для защиты прав достаточно лишь иметь обоснованный факт нарушения финансового законодательства по отношению к сотруднику. Как правило, направление жалобы происходит на следующих основаниях:
- Выплата работодателем «серой» или «черной» зарплаты;
- Нарушение сроков выдачи заработной платы;
- Задержка зарплаты в течение длительного периода;
- Увольнение сотрудников без положенных выплат.
Подобные нарушения практикуются в организациях с целью уклонения от уплаты налогов, а также снижения их суммы. И, если для компаний в этом присутствует определенная выгода, то для обычных сотрудников в «серых схемах» присутствуют огромные минусы. Например, процент отчислений в пенсионный фонд при «серой» зарплате значительно ниже.
А вот, при «черной» и вовсе не происходит никаких перечислений. В конечном итоге это отразится на размере пенсии работника в меньшую сторону. Ну и, пожалуй, с задержками и неправомерными удержаниями денежных средств с сотрудников все предельно ясно. Люди несут убытки и прибегают к займам и кредитованию из-за отсутствия финансов.
Таким образом, большинство противоправных действий напрямую связаны с нарушением налогового законодательства. Вместе с тем, в соответствии со статьей 123 НК РФ за невыполнение порядка перечисления налогов организации могут быть оштрафованы на 20 процентов от общей суммы неуплаченных налогов.
Трудовые споры (о чем нужно знать)
Пожаловаться на своего работодателя можно в различные инстанции, среди которых и налоговая инспекция. Работник имеет право написать обращение в контролирующую структуру самостоятельно или же оформить жалобу от имени нескольких коллег. Жалоба в налоговую может быть составлена, если руководитель предприятия:
- Официально не трудоустраивает своих подчиненных;
- Не производит обязательных выплат по налогам, в пользу пенсионного и социального страхования;
- Выдает серую или черную заработную плату;
- Предоставляет недостоверные сведения в налоговую инспекцию о размере дохода его подчиненных, их налогах.
Налоговый орган имеет право наложить штраф на работодателя, не оплатившего налоги или скрывшего размеры налогооблагаемой базы. За неоплаченные налоги по черной зарплате штраф составит 20% от суммы долга, а при сокрытии реального размера налоговой базы – 40%.
Разберем, что же такое белая, серая и черная зарплата:
- Белая зарплата – это оклад труда, который включает в себя все дополнительные премии и начисления. Со всей суммы работодатель выплачивает установленные налоги, взносы. Также работник имеет право запросить справку о доходах, в которой будет указан полный размер оплаты труда.
- Серая оплата труда – это заработная плата, состоящая из двух частей. Чаще всего это минимальный официальный размер оплаты плюс дополнительные премии. Работодатель оплачивает взносы и налоги лишь с официального заработка. Дополнительные надбавки являются неофициальными.
- Черная зарплата – это оплата труда работникам, которые никаким образом не трудоустроены. Работодатель оплачивает договорную зарплату, но между ним и наемным сотрудником трудовые отношения не зарегистрированы.
Есть вопрос по жалобе в налоговую на работодателя?
Задайте его опытному трудовому юристу в рамках БЕСПЛАТНОЙ консультации!
Горячая линия по Москве: 8 (495) 131-95-79
Самый оптимальный вариант при трудоустройстве – это получать белую заработную плату. При этом работодатель оплачивает все необходимые взносы, обеспечивая своего подчиненного медицинским обслуживанием и будущей пенсией.
Неофициальное трудоустройство и черная зарплата – самый нежелательный вид найма. Работник фактически не является трудящимся, не копит трудовой стаж и пенсионные накопления. Также такие трудовые отношения не защищены законом.
Так почему же неофициальные трудовые взаимоотношения и черная зарплата так популярны на рынке труда? Основная причина – это выгода руководителей предприятий. Они не обязаны платить налоги и взносы за несуществующего сотрудника, нести за него ответственность, оплачивать больничные, обеспечивать достойные условия труда.
Письма в налоговые органы
Стоит знать о том, что при получении черной заработной платы ответственность несет не только работодатель, но и получатель дохода. Согласно Налоговому кодексу РФ, каждый гражданин обязан отчитаться обо всех полученных доходах. Статья 198 Уголовного кодекса РФ устанавливает меры наказания, которые могут быть применены к гражданину за укрывательство полученного дохода. Чаще всего это штраф до трехсот тысяч рублей.
Перед тем как обратиться в государственные органы необходимо подготовить доказательства нарушения работодателем установленных законов. К рассмотрению вместе с жалобой могут быть приняты:
- Документы или их копии (фотографии), указывающие на получение заявителем черной зарплаты. Вы можете приложить к заявлению копию зарплатной ведомости или расчетные листы.
- Выписки из банка о получении денежных переводов от работодателя на вашу личную карту. Как правило, получать выписки нет необходимости, поскольку практически все руководители выплачивают черную зарплату наличными средствами.
- Документы или их копии, указывающие на причастность заявителя к деятельности компании. Обратившийся может предоставить налоговой инспекции накладные, счета или иные бумаги, где написаны его Ф.И.О. Это поможет госорганам установить связь между заявителем и работодателем.
Подать жалобу по причине получения черной зарплаты можно и на основании свидетельских показаний. Лучше всего если несколько коллег вместе с вами напишут коллективное обращение. Вы можете подать заявление самостоятельно, приложив к нему письменные показания свидетелей о том, что руководитель выдает черную зарплату.
В качестве доказательств получения черной зарплаты можно приложить фото или видеоматериалы, сделанные с работодателем в момент вручения вам оплаты.
Жалоба на работодателя в налоговую инспекцию, образец которой представлен в данной статье, может быть подана и в другие инстанции. Вы, как сотрудник, имеете право сообщить о нарушениях на предприятии в прокуратуру и даже в суд.
Как может быть подана жалоба в налоговую инспекцию?
Чтобы направить жалобу в налоговую, граждане могут воспользоваться следующими способами:
1. Подать жалобу в отделение ФНС.
Для этого необходимо заполнить соответствующий бланк и лично обратиться в территориальное отделение ФНС по месту регистрации юридического лица, являющимся работодателем. Заявителю при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, и два экземпляра жалобы. Один остается у налоговых органов, а второй возвращается гражданину с отметкой о принятии, датой, а также подписью сотрудника.
2. Онлайн через интернет на сайте ФНС.
Направить жалобу можно и дистанционным способом, воспользовавшись официальным сайтом налоговой. Процедура доступна для любого пользователя и наличие личного кабинета не обязательно. Для подачи жалобы в налоговую инспекцию онлайн необходимо:
- Перейти на сайт Федеральной налоговой службы;
- Выбрать меню «Физические лица»;
- Зайти в раздел «Подача жалобы в налоговые органы»;
- Выбрать соответствующую жизненную ситуацию;
- Нажать «Создать обращение»;
- Заполнить необходимые поля форм, следуя инструкциям на сайте.
3. Воспользоваться почтовым отправлением.
Как и в большинстве случаев, Почта России предоставляет услугу доставки документов посредством заказного письма. Услуга является платной. Однако, она дает гарантию доставки и получения жалобы адресатом. Письмо направляется на адрес территориального отделения ФНС по месту нахождения организации-работодателя.
Когда можно пожаловаться на работодателя?
Начнем с рассмотрения ситуаций, в которых можно подать жалобу в трудовую инспекцию. Если кратко, то это могут быть любые нарушения трудового законодательства, в том числе, нарушающие права работника, определенные в Трудовом кодексе. Вот самые распространенные примеры.
- Необоснованный отказ в приеме на работу. Мало кто знает, но в Трудовом кодексе четко определены причины, по которому человеку могут отказать в приеме на работу. Часто бывает так, что отказывают безосновательно или по ложным основаниям.
- Нарушения в выплате заработной платы. Например, выплата зарплаты в меньшем объеме, чем предусмотрено трудовым договором, задержки в выплате зарплаты, необоснованное и несоответствующее трудовому договору лишение части зарплаты и т.д.
- Принуждение к сверхурочным работам без оплаты и предоставления дополнительных выходных. В этом случае тоже есть смысл пожаловаться в трудовую инспекцию, особенно, если это носит систематический характер.
- Непредоставление положенного отпуска. Тоже довольно часто встречающееся нарушение трудового законодательства, и в решении этой проблемы может помочь трудовая инспекция.
- Запрет идти на больничный. Знакомо? Это тоже грубое нарушение трудового законодательства, которое будет применяться к вам ровно столько, сколько вы будете это позволять.
- Принуждение к выполнению работы, не предусмотренной трудовым договором и должностной инструкцией. Если вас часто заставляют выполнять чужую работу, помимо своей — это тоже нарушение Трудового кодекса, которое можно обжаловать, подав жалобу в трудовую инспекцию.
- Нарушение процедуры увольнения. Если работодатель необоснованно хочет уволить, принуждает к увольнению, грозится уволить «по статье» без веских оснований, либо уже уволил с какими-либо нарушениями законодательства (например, без предварительного уведомления и отработки положенного времени) — тоже есть смысл пожаловаться в трудовую инспекцию.
Особенности подачи заявления.
Жалоба в налоговую инспекцию может быть подана физическими и юридическими лицами в зависимости от обстоятельств и вида обращения. Стоит отметить, что для привлечения работодателя к ответственности одной только жалобы от сотрудника недостаточно. Она служит основанием для проведения расследования налоговыми органами, в ходе которого будет произведен допрос заявителя и, как правило, других работников организации.
Вместе с тем, проводится сбор доказательной базы. В ряде случаев назначается внеплановая проверка компании на предмет уклонения от уплаты налогов и выявления иных нарушений законодательства. В результате проведенных мероприятий устанавливается факт виновности или невиновности организации. При выявленных нарушениях на организацию накладывается административное наказание в виде штрафов.
Более того, компания-работодатель попадает в пристальное внимание налоговых органов и в последующем будет подвергаться частым проверкам. Подобная практика существует для пресечения рецидивов финансовых правонарушений.
Какой ответ даст трудовая инспекция?
Теперь давайте рассмотрим, к каким результатам и действиям может привести ваша жалоба на работодателя в трудовую инспекцию. Вариантов может быть несколько.
- Назначение выездной проверки на предприятии с целью констатации нарушений.
- Предписание об устранении нарушений руководителю предприятия и установленный срок для его выполнения. Как правило, это 1 месяц. В этот срок он обязан устранить нарушения и отчитаться об этом в трудовую инспекцию. В противном случае к нему будут приняты более серьезные меры.
- Привлечение руководителя к административной ответственности — штрафу за нарушение трудового законодательства. Этот штраф может быть достаточно солидным (в зависимости от вида нарушения).
- Отстранение руководителя (или виновного должностного лица) от должности на временной или постоянной основе.
- В отдельных случаях — временное прекращение деятельности предприятия до устранения нарушений.
- В отдельных случаях — привлечение руководителя к уголовной ответственности.
Возможные негативные последствия.
После рассмотрения жалобы и сбора доказательной базы вины компании-работодателя она привлекается к ответственности и несет дополнительные расходы. Вместе с тем, внутри организации принимаются меры по устранению выявленных нарушений. А последующие выплаты сотрудникам будут производиться в полном объеме с соблюдением налогового законодательства.
В свою очередь, итоговый результат будет отрицателен для фирмы в целом и может вылиться в ряд недостатков для самого сотрудника. Среди таких негативных моментов могут быть:
- Ухудшение взаимоотношений между сотрудником и руководством компании;
- Снижения получаемой суммы «на руки», так как размер налогов увеличится;
- Размер официальной зарплаты увеличится, как следствие, будет утрачена возможность получения социальных выплат.
Прежде чем подавать жалобу стоит хорошо взвесить все плюсы и минусы последующего развития событий. Возможно, не всегда жалоба в налоговую инспекцию будет оптимальным решением и выходом из ситуации.
Итоги рассмотрения жалобы
Вышестоящий налоговый орган имеет право (ст.140, п.2 НК РФ):
- оставить решение без каких-либо изменений, а саму жалобу — без удовлетворения;
- изменить или отменить решение налогового органа целиком либо в части и принять по производству новое решение;
- отменить решение и прекратить разбирательство по делу.
По результатам рассмотрения обращения вышестоящий налоговый орган может:
- жалобу оставить без удовлетворения;
- отменить решение налогового органа;
- отменить акт и прекратить производство по делу о правонарушении;
- изменить постановление либо вынести новое решение.
В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует —
напишите в форме ниже.
Жалоба в налоговую инспекцию: образец.
Форма письменной жалобы заполняется по следующему алгоритму:
- Указывается наименование отделения ФНС и его адрес, куда подается заявление.
- Заполняется ФИО, а также место жительства заявителя.
- Перечисляются причины и обстоятельства, по которым произошло нарушение прав.
- Излагается просьба о разборе и разрешении сложившейся ситуации.
- Способ получения итога рассмотрения: по почте или в электронном виде.
- Перечислить список приложений к жалобе.
К жалобе, как правило, прикладываются документы, которые доказывают точку зрения заявителя. А также, к заявлению необходимо представить заверенную доверенность, если обращение осуществляется через законного представителя.
Жалоба в налоговую инспекцию
.
Кто принимает жалобы
Существует способ того, как написать письмо в налоговую инспекцию через Госуслуги посредством других сайтов. Помимо портала «Госуслуги» писать можно на адрес электронного правительства и отдельный под сайт do.gosuslugi.ru. При этом принимать жалобы и обрабатывать их будут госорганы и внебюджетные фонды ФСС, которые оказывали через портал какие-либо услуги гражданам. В единую систему обработки попадают также обращения, поданные через сайты ведомств и многофункциональные центры предоставления муниципальных width=»1024″ height=»682″[/img]
Сколько рассматривается жалоба?
Рассмотрение жалобы и вынесение по ней решения налоговым органом осуществляется в течение 1 месяца с даты ее подачи. Если в ходе расследования возникли затруднения или выявились новые факты, влияющие на результат, то данный срок может быть увеличен еще на 1 месяц.
Если указанные сроки превышены, то можно обжаловать действия самой налоговой службы в аналогичном порядке.
Принятое налоговым органом итоговое решение может быть следующего характера:
- Жалоба останется без удовлетворения;
- Действия работодателя признаются незаконными.
Если жалоба подана на работу самой налоговой службы, то вынесенное решение может:
- Аннулировать неправомерный акт налоговой;
- Изменить решение ФНС или полностью его отменить;
- Признать деятельность сотрудников налоговой незаконными.
После принятия решения результат отправляется заявителю в течение 3 дней с момента его вынесения.
Жалоба в Федеральную налоговую службу. Редко, но метко.
Кому надо знать: руководителю, бухгалтеру, юристу.
С введением института обязательного досудебного обжалования решений налоговых органов о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за налоговые правонарушения налогоплательщик уже привык к тому, что до направления заявление в суд, необходимо подготовить соответствующую жалобу в вышестоящий налоговый орган.
Применительно к обжалованию решений можно сказать, что в сознании рядового налогоплательщика сформировалось представление о том, что вышестоящими налоговыми органами могут быть только Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. Данные представления основаны и на текстах решений налоговых инспекций, в которых разъясняется право налогоплательщика обжаловать указанное решение в конкретное управление.
Источник: liga-lift.ru