Услуги в образовательной сфере подлежат обязательному лицензированию. До 2013 года законодательством не предусматривалась возможность оказания подобных услуг предприятиями, которые не были некоммерческими. Теперь обучать граждан могут любые юридические лица и ИП, главное — получить на это специальное разрешение.
Законодательная база
Основным регламентирующим актом является Закон «Об образовании» № 273-ФЗ и Закон «О лицензировании…» № 99-ФЗ.
Также существует подзаконный акт, который обязательный к изучению: Постановление Правительства № 966, где подробно описана процедура получения лицензии и виды деятельности, не требующие получения специального разрешения.
Индивидуальные предприниматели
Согласно Постановлению № 966, не требуется получать образовательную лицензию индивидуальному предпринимателю, если он будет предоставлять их лично. Имеется в виду репетиторская деятельность, кружки, где сам ИП будет преподавать и так далее.
ЛИЦЕНЗИЯ НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: как получить лицензию на обучение?
Ранее не нужна была лицензия, если ИП проводил сам тренинги, семинары, то есть обучающий процесс не требовал аттестации и выдачи диплома, сертификата. Действующее законодательство рассматривает такую деятельность как культурная и досуговая, то есть не требующая получения лицензии. Это правило касается также юридических лиц.
Если ИП будет нанимать к себе преподавателей, то специальное разрешение придется получать в обязательном порядке.
В каких случаях получение разрешения обязательно?
Независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, получить образовательную лицензию придется в следующих случаях:
- При организации дошкольного учреждения.
- Заведения для общего образования.
- Среднего и средне-специального.
- Высшего.
- Профессионального.
- Дополнительного образования, как профессионального, так и общего.
Материально-техническая база
Законом «Об образовании» четко определены требования к материальной и технической базе, которая обязательно должна присутствовать при получении образовательной лицензии.
Прежде всего, подбирать помещение под аренду или для покупки следует из расчета: 2,5 квадратных метра на 1 учащегося. Ни в коем случае образовательное учреждение не может находиться на цокольном этаже. Условия внутри помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Такое соответствие должно подтверждаться заключением СЭС.
В помещении в обязательном порядке должны присутствовать огнетушители, система сигнализации и датчики оповещения о пожаре, планы эвакуации, то есть должны соблюдаться все требования пожарной безопасности.
Придется предусмотреть возможность оказания первичной медицинской помощи на случай, если одному из учеников станет плохо.
Помимо этого, внутри будущего образовательного учреждения должна присутствовать вся необходимая мебель, столы и стулья или парты. Если речь идет о профессиональном обучении, то оборудование и приборы, позволяющие провести обучающий процесс. Должна присутствовать библиотека, в которой должны быть методические пособия, учебная литература, тесты и справочники. На стадии подачи документов, все обучающие программы должны быть составлены. Это могут сделать сами преподаватели этого учреждения, либо привлеченные лица, но все планы должны составляться исключительно для открываемого учебного заведения.
Подача документов на лицензирование образовательной деятельности через портал «Госуслуги»
Лицензия на образование не будет выдана, если помещение будет не соответствовать хотя бы одному критерию.
Кадровый состав
Второй фактор, который позволит заниматься образовательной деятельностью, – наличие достаточного количества квалифицированных преподавателей, который смогут обеспечить весь процесс.
В лицензионный орган заявитель обязан предоставить штатное расписание или справку о количестве будущих сотрудников – преподавателей, с подтверждением их квалификации и опыта работы. Для этого необходимо предоставить копии дипломов и трудовых книжек.
Если планируется предоставление услуг по получению высшего образования, то в штате будущего образовательного заведения в обязательном порядке должен присутствовать профессорский состав.
Как получить лицензию на образовательную деятельность и рассчитать количество необходимого персонала? На самом деле, ни один нормативный документ не предусматривает, сколько необходимо иметь в штате преподавателей. Поэтому необходимо исходить из общего количества учащихся и заявленных дисциплин.
Документы для получения разрешения на осуществление деятельности
Как получить лицензию на обучение, и какие подготовить документы? Каждый заявитель, обязан документально подтвердить существующую материальную базу, наличие преподавателей. В частности для получения лицензии требуется подготовить следующие документы:
- заявление;
- правоустанавливающие документы на помещение или здание (договор аренды, свидетельство на право собственности и так далее);
- копия устава юридического лица;
- копия выписки из ЕГРЮЛ или свидетельства о регистрации предприятия или ИП;
- копия документа, подтверждающего постановку на налоговый учет;
- копия заключения СЭС;
- копия заключения государственной пожарной службы;
- документ, составленный в виде справки о существующей базе электронной и информационной среды;
- справка о существующих электронных и печатных ресурсах;
- документ, подтверждающий наличие утвержденных образовательных программ;
- справка о том, что существуют или отсутствуют условия для обучения лиц с ограниченными возможностями;
- документ, подтверждающий наличие материально-технической базы;
- опись подаваемых документов;
- квитанция об оплате государственной пошлины.
Образцы документов, а именно справок, которые должен составить заявитель, доступны на сайте Министерства образования страны.
Сроки
Общий срок получения лицензии на образовательную деятельность составляет 60 дней. Первые 30 дней проверяются документы. Если в этот срок найдены неточности или какие-либо недостатки, то пакет документов возвращается на доработку.
На протяжении оставшихся 30 дней лицензионный орган проверяет соответствие документов фактической материальной, технической базе.
По итогу выдается лицензия или мотивированный отказ в ее выдаче. Если выдается отказ, то государственная пошлина не возвращается.
Образовательная лицензия выдается на бессрочной основе.
Кто выдает разрешение
В данном случае лицензионным органом выступает федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или органы исполнительной власти.
В Рособрнадзор необходимо обращаться в следующих случаях:
- при открытии высшего учебного учреждения;
- если открывается заведение федерального значения;
- в случае открытия российского филиала учебного заведения за пределами страны;
- если учреждается образовательное учреждение иностранными гражданами.
В остальных случаях обращаться необходимо в местные органы исполнительной власти, а точнее в специальные органы, созданные при исполнительной власти. Полный перечень этих органов приведен на сайте Рособрнадзора.
А если работать без получения разрешения?
Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.
Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.
Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:
- административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
- уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.
Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.
Дополнительное образование
Такое образование предполагает непрерывный процесс повышения квалификации. Это могут быть:
- курсы повышения квалификации для служащих и рабочих;
- индивидуальная педагогическая деятельность;
- спортивная школа;
- всевозможные кружки;
- профессиональная подготовка в научных организациях и так далее.
Чаще всего дополнительное образование ассоциируется с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой для лиц, старше 18 лет. Такое образование получают на добровольной основе, за исключением ситуаций, когда такое образовании требуется для осуществления трудовой деятельности.
Чтобы предоставлять услуги исключительно по дополнительному образованию, не нужно искать отдельный законодательный акт. Порядок получения и сама лицензия на образовательную деятельность дополнительного образования ничем не отличается от других видов.
Заключение
Для инициации процедуры получения лицензии следует подготовить помещение, которое должно соответствовать все действующим нормативным документам, пройти проверку СЭС и пожарников, получить от них заключение. Оборудовать помещения для организации обучающего процесса, то есть приобрести парты, столы и стулья, шкафы. Нанять преподавателей и разработать, утвердить образовательные планы. Весь преподавательский состав должен соответствовать выбранному направлению деятельности образовательного заведения, у них должен быть соответствующий опыт работы. Также необходимо сформировать библиотеку, где будет обучающая литература, тесты для проверки знаний и другие методические документы.
Срок рассмотрения заявления о получении лицензии на обучение составляет 60 дней. За этот срок лицензионный орган не только проверяет документы, но и соответствие информации содержащейся в ней фактическому положению дел. Если заявителю сразу удалось выполнить все требования, то через 2 месяца он получит бессрочную лицензию.
Источник: fin-az.ru
Какие изменения в лицензировании образовательной деятельности вступают в силу в 2021 году?
С 1 января 2021 года вступают в силу изменения в Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании), коснувшиеся в том числе и лицензирования в области образовательной деятельности, а также в Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее — Закон об образовании).
Также с 1 января 2021 года утрачивает свою силу ныне действующее Постановление Правительства РФ № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее — Постановление Правительства № 966), но с этой же даты вступает в силу новый законодательный акт, регулирующий специфику данной деятельности — Постановление Правительства РФ № 1490 от 18.09.2020 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее — Постановление Правительства № 1490). Правда, срок действия Постановления Правительства № 1490 ограничен 31.12.2021.
А теперь давайте рассмотрим, какие основные изменения в лицензировании образовательной деятельности нас ожидают с 2021 года.
1. Осуществление лицензирования по реестровой модели (п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании)
С этой даты происходит отменена выдачи лицензий на специальных бланках строгой отчетности, так называемых бумажных лицензий, а также лицензий, предоставляемых ранее в электронной форме.
На замену им придет лицензирование в формате «предоставления» лицензии, то есть внесения записи о предоставлении компании лицензии в специальный реестр лицензий, без выдачи ее в форме бумажного или электронного документа. Днем предоставления лицензии будет считаться тот день, когда лицензирующим органом была внесена запись об этом в реестр (ч.3 ст. 9 Закона об образовании).
2. Расширение списка информации в реестре лицензий (ч. 4 ст. 91 Закона об образовании)
В связи с введением реестровой модели предоставления лицензий объем информации, включаемой в соответствующую запись об организации в реестре лицензий, будет расширен. Такая запись, в частности, будет содержать сведения (ч.4 ст.91 Закона об образовании):
- о видах образования;
- об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации);
- о каждом филиале, осуществляемом образовательную деятельность, с указанием на его наименование и место нахождения.
3. Получение выписки из реестра лицензий
Если вам по какой-либо причине потребуется подтверждение факта наличия у вашей компании лицензии, то законодатель предусмотрел возможность получения выписки из реестра лицензий. Такая выписка будет выдаваться лицензирующим органом и может быть предоставлена как на бумажном носителе, так и в электронном формате с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Причем выписку в электронном варианте можно будет получить бесплатно, а вот за бумажный вариант необходимо будет уплатить госпошлину. Размер такой пошлины будет установлен дополнительно.
Между тем, сейчас на рассмотрении находится законопроект, который предусматривает отмену предоставления выписок в бумажном варианте и оставление только их электронного формата.
4. Заявление о предоставлении/переоформлении лицензии возможно будет подать посредством МФЦ
Начиная с 2021 года заявление, а также иные необходимые документы можно будет подать не только в лицензирующий орган, но и через МФЦ.
Но и здесь есть свои тонкости, которые, в данном случае, заключаются в формате предоставления документов:
— подача документов в лицензирующий орган будет возможна только в электронном формате. А это, в свою очередь, означает, что документы нельзя будет, как ранее, принести лично либо направить посредством почтовых сервисов! Идентификация и аутентификация будет происходить посредством использования ГИС ЕАИС (ч.5 ст. 13, ч. 3 ст. 18 Закона о лицензировании);
— подача посредством МФЦ станет возможна одним из следующих способов (ч.5 ст. 13, ч. 4 ст. 18 Закона о лицензировании):
- личное присутствие и подача заявления на бумажном носителе,
- направление пакета документов почтой с уведомлением о вручении (если МФЦ вашего субъекта будет предоставлять такую услугу).
5. Уточняются лицензионные требования к соискателю лицензии на образовательную деятельность
- Требование о наличии зданий, строений, сооружений, помещений (далее — недвижимое имущество) (пп. а п. 5 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при использовании сетевой формы в отношении части образовательной программы (далее — ОП), не предусмотренной для реализации соискателем;
— к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям РФ, представительствам РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее — загранучреждения МИД РФ);
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки;
- Требование о наличии материально-технического обеспечения, оборудования помещения (пп. б п. 5 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей ОП на основании договора;
— при намерении реализовывать ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации соискателем;
- Требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам недвижимого имущества (пп. г п. 5 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при намерении реализовывать ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации лицензиатом;
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки;
— к загранучреждениям МИД РФ;
— к российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, и образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами РФ и расположенными за пределами РФ;
6. Уточняются лицензионные требования к лицензиату
- Требование о наличии зданий, строений, сооружений, помещений (далее — недвижимое имущество) (пп. а п. 7 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при использовании сетевой формы в отношении части образовательной программы (далее — ОП), не предусмотренной для реализации соискателем;
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей ОП на основании договора;
- Требование о наличии материально-технического обеспечения, оборудования помещения (пп. б п. 7 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организациях, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей ОП на основании договора;
- Требование о наличии в штате лицензиата или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы (пп. г п. 7 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при реализации ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации лицензиатом;
- Требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам недвижимого имущества (пп. г п. 5 Постановление правительства № 1490) не применяется:
— при реализации ОП с использованием сетевой формы в отношении части ОП, не предусмотренной для реализации лицензиатом;
— при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки;
— к загранучреждениям МИД РФ;
— к российским образовательным организациям, расположенным за пределами РФ, и образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами РФ и расположенными за пределами РФ;
7. Установлены лицензионные требования к организациям, осуществляющим образовательную деятельность в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением и маневровой работой (пп. е п. 8 Постановления Правительства № 1490)
Такие организации должны соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 85 Закона об образовании, а именно:
- иметь учебно-тренажерную базу, в том числе транспортные средства и тренажеры, соответствующие предусмотренным требованиям.
Такие требования содержатся в:
- соответствующих федеральных государственных образовательных стандартах;
- типовых основных программах профессионального обучения;
- типовых дополнительных профессиональных программах.
8. Изменение перечня необходимых документов, представляемых соискателем лицензии
Появились такие документы, как:
- копия договора об использовании сетевой формы реализации ОП (при наличии ОП, планируемых к реализации с использованием сетевой формы);
- гарантийное письмо руководителя с обязательством о привлечении педагогических и/или научных работников, соответствующих лицензионным требованиям, до начала реализации ОП;
- сведения, подтверждающие соответствие требованиям ч. 6 ст. 85 Закона об образовании (для ОП в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением и маневровой работой).
9. При получении лицензии не будет требоваться наличие заключения ГПН
В настоящее время, в случае если соискателем лицензии является образовательная организация, обязательным является получение заключения ГПН (государственного пожарного надзора) о соответствии недвижимого имущества обязательным требованиям пожарной безопасности. С начала 2021 года такое требование уходит в прошлое.
Также заключение ГПН более не будет требоваться, если лицензиат подает документы в целях переоформления лицензии при намерении осуществлять деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии (за исключением филиала).
Итак, мы рассмотрели основные изменения, которые коснутся как самого процесса лицензирования, так и осуществления деятельности в области оказания образовательных услуг с 2021 года.
Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.
Другие Статьи раздела
ДРУГИЕ Статьи РАЗДЕЛА Образовательная деятельность
Прочитайте статью, раскрывающую тему, обязателен ли приказ о зачислении (отчислении) слушателей в (из) образовательную организацию, посмотрите образцы документов.
Организации дополнительного профессионального образования (ДПО) обязаны подключиться к федеральному реестру сведений документов об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении ФИС ФРДО (модуль ДПО) с 01.01.2019 для внесения сведений о выданных дипломах. Проверку документа можно осуществить на информационной странице Реестра, размещенной на официальном сайте Рособрнадзора.
Где проверить подлинность свидетельства о профессии рабочего, должности служащего? В статье мы дадим подробную инструкцию о проверке свидетельства о профессии рабочего, должности служащего на официальной странице ФИС ФРДО.
Источник: ab-dpo.ru
Как получить лицензию на образовательную деятельность
Содержание
- Кто должен получить лицензию
- Какие требования предъявляются к заявителю при оформлении лицензии
- Документы, необходимые для получения лицензии
- Действия, которые необходимо предпринять для получения лицензии
- Рассмотрение заявления на выдачу лицензии
- Почему могут отказать в выдаче лицензии
- Ответственность за работу без лицензии
- Ошибки и вопросы по теме