Как участвовать в госзакупках ИП без НДС

Физлица, в том числе не зарегистрированные как ИП, могут участвовать в госзакупках. Рассмотрим, каким образом такое участие осуществляется на практике.

Могут ли физические лица участвовать в госзакупках?

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 3 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, участие в госзакупках физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается наряду с ИП и организациями, в том числе, если физлицо — самозанятое, то есть, является плательщиком налога на профессиональный доход (НПД). Государственному заказчику любое физлицо может осуществлять поставку товаров, работ, услуг, аналогично ситуации, когда поставщиками выступают хозяйствующие субъекты.

Интерес к физлицам в качестве поставщиков у госзаказчиков может возникать по разным причинам. Во-первых, физлица как единственные исполнители обычно не имеют лишних издержек и могут назначать минимальную цену за поставляемые товары, работы или услуги. Во-вторых, физлицо, подав заявку, скорее всего, исполнит ее с должным уровнем качества. В-третьих, у государственных заказчиков может регулярно возникать потребность в небольших по объему закупках, на которые относительно крупные предприятия могут в принципе не обратить внимание, и здесь весьма кстати будут предложения от физических лиц, заинтересованных в получении даже небольшой выручки.

НДС в ГОСЗАКУПКАХ // НДС в ТЕНДЕРАХ // ТЕНДЕРЫ и ГОСЗАКУПКИ для начинающих

Вместе с тем, следует иметь в виду, что практическое участие физлица, не зарегистрированного как ИП, в госзакупках может сопровождаться рядом существенных ограничений:

Во-первых, заказчики в описании тендеров на сайте госзакупок, как правило, указывают, что контракт адресуется малым и средним предприятиям. К ним физлица, в том числе, самозанятые, не приравнены (хотя и могут получать отдельные меры поддержки, аналогичные тем, что предоставляются субъектам МСП на основании ст. 14.1 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Таким образом, для физлиц на госзакупках может не найтись предложений просто потому, что государственные заказчики, действуя при этом вполне законно, прописывают в требованиях к потенциальному поставщику наличие статуса МСП.
Во-вторых, по большинству тендеров требуется финансовое обеспечение в виде денежных средств, открытых на спецсчете или банковской гарантии (ст. 44, 45 Закона № 44-ФЗ). На практике очень немногие банки готовы открывать физлицам, не имеющим статуса ИП, соответствующие счета, давать гарантии — тем более.

Отмеченное требование по обеспечению обязательно, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн. рублей в соответствии с п. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ (с 1 января 2022 года — 1 млн. рублей, в соответствии с Законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ). Таким образом, физлица, которые не могут предоставить обеспечение в силу объективных причин (когда банки не готовы содействовать им в таком обеспечении), вправе претендовать только на небольшие по сумме контракты, и то при условии, что заказчик воспользовался правом не устанавливать обеспечение (он может установить его, даже если НМЦК меньше указанных цифр).

Как физлицу участвовать в госзакупках без регистрации ИП

Как зарабатывать на госзакупках физическому лицу с учетом указанных обстоятельств? Такие обстоятельства образуют, по существу, небольшую проблему, поскольку ничто не мешает физлицу, например, зарегистрироваться как ИП, а затем сразу перейти на спецрежим НПД (при соблюдении соответствующих условий для применения спецрежима). Финансовая нагрузка на него будет практически той же, что и при «самозанятости» в статусе обычного физлица: налог платится по тем же ставкам (6% по доходам от юрлиц — в случае с государственными заказчиками), страховые взносы «за себя» в периоды применения НПД не перечисляются. В статусе ИП возможностей для взаимодействия с госзаказчиками, желающими работать именно с МСП, у физлица будет заметно больше.

Так или иначе, госзакупки для физических лиц открыты точно так же, как и для организаций. При этом можно говорить о наличии специфических ниш в соответствующем сегменте рынка, на котором граждане выступают основными поставщиками для государственных заказчиков.

Рассмотрим теперь, как участвовать в госзакупках физическому лицу можно на практике, что для этого нужно сделать.

Как заработать на госзакупках физическому лицу

Можно выделить следующий общий алгоритм начала деятельности гражданина в данном направлении, включающий следующие этапы:

Регистрация физлица в качестве самозанятого (плательщик НПД).

Регистрация самозанятости целесообразна, прежде всего, для оптимизации налогообложения. Дело в том, что любые доходы физлица по общему правилу облагаются НДФЛ 13%. Условие об удержании налога из суммы оплаты заказчиком – налоговым агентом фиксируется в госконтракте (подп. 2 п. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Когда физлицо оказывает услуги или выполняет работы, государственный заказчик исчислит с суммы оплаты также страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Самозанятый же уплатит лищь 6% от дохода, и не потребуется начислять страхвзносы

Получение ЭЦП для госзакупок в удостоверяющем центре.
Регистрация на сайте ЕИС госзакупок.
Практическая работа на сайте госзакупок (поиск подходящих тендеров для физлиц, не являющихся ИП, без требования к статусу МСП, без финансового обеспечения, а также по подходящим видам деятельности, подача заявок).

Как работать на госзакупках физическому лицу на практике, какие заказы искать? Это могут быть направления деятельности, связанные, например:

с ремонтными работами;
с изготовлением сувенирной продукции;
с оказанием различных услуг;
с поставками собственной продукции (овощей, цветов и т.п.);
со сдачей в аренду или продажей собственной недвижимости и т.д.

Указанные виды деятельности могут не потребовать от физлица значительных вложений, и потому вполне подойдут начинающему участнику госзакупок.

Одним из основных типов тендеров, в которых будет участвовать начинающий поставщик в системе госзакупок, станет электронный аукцион. В рамках него государственный заказчик выбирает поставщика, который, во-первых, назначил наименьшую цену, а во-вторых, обеспечил соответствие заявки требованиям, прописанным в документации. О специфике электронных аукционов на госзакупках вы можете прочитать здесь.

Читайте также: ИП в медицине это

Выиграть тендер у фактических конкурентов физлицу поможет, прежде всего, ответственное и внимательное отношение к подаче заявки. Следует тщательно изучить документацию, прилагающуюся к конкурсу и при подаче заявки учесть каждую деталь, обозначенную заказчиком.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Источник: spmag.ru

Пошаговая инструкция по госзакупкам для новичка

Полная инструкция для участия в закупках есть в № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере госзакупок…» от 05.04.2013. Но она написана сложным юридическим языком, и он может быть непонятен для начинающих — поставщиков товаров и услуг, которые планируют участвовать в электронных закупках.

Если вы только начинаете работать с государственными и муниципальными учреждениями и еще не заключили ни одного контракта по результатам торгов, наша инструкция создана специально для вас.

Подробно о госзакупках

Госзакупка — это приобретение товара или услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Закупки бывают конкурентными и неконкурентными, когда поставщик всего один — тогда контракт заключается с ним. Если же поставщиков много, на контракт может рассчитывать тот, кто предложит меньшую стоимость.

Есть и другие термины, которые желательно знать всем, начинающим работать в сфере закупок:

Тендер. Может быть конкурсным или проводиться без торгов.
Аукцион — вид торга, когда заказчик размещает техническое задание (ТЗ), а исполнители предлагают свои цены. Выигрывает тот, кто готов выполнить работу за наименьшую стоимость.
Конкурс — вид торгов, в которых исполнитель выбирается не только по наименьшей цене, но и по ряду других параметров, которые обычно указываются в заявке. По итогам конкурса заказчик подсчитывает количество баллов, и выигрывает тот, кто максимально соответствует требованиям.
Запрос котировок — запрос цен, когда заказчик размещает условия закупки, исполнители предлагают свои цены. Договор по результатам торгов заключается с компанией, которая предложит меньшую стоимость.
Обеспечение исполнения — сумма, которую выносит победитель торгов по закону.
Банковская гарантия — обязательство банка выплатить заказчику деньги, если исполнитель не выполнит условия. В таком случае исполнитель будет должен не заказчику, а банку.

Все госзакупки проводятся через электронную торговую площадку — ресурс, который обеспечивает взаимодействие заказчика и исполнителя.

Какие нужны документы

Перечень документов зависит от формы деятельности участника. Если в госзакупках участвует представитель малого бизнеса (ИП), понадобится декларация соответствия требованиям № 44-ФЗ, ИНН, декларация о принадлежности к СМП или СОНКО, справка об отсутствии задолженности по налогам, паспорт.

Для участия организации в госзакупках понадобятся следующие документы:

уставные документы;
свидетельство СРО, если по закону оно обязательно;
лицензии, если деятельность подлежит лицензированию;
декларация соответствия требованиям № 44-ФЗ;
декларация о принадлежности к СОНКО или СМП;
сведения о банковском счете для проведения оплаты заказчиком;
уставные документы;
документы, подтверждающие полномочия генерального директора.

В некоторых случаях для участия в закупках могут понадобиться копии выполненных договоров и актов о выполнении, справка об отсутствии задолженности по налогам. Все документы предоставляются в электронном виде.

Какие площадки работают по № 44-ФЗ

Организацией закупок занимаются только 8 электронных площадок, которые работают по № 44-ФЗ. Можно участвовать в закупках только на одной или сразу на восьми, но на каждой из них придется аккредитоваться.

Какие площадки может выбрать поставщик для участия в торгах:

«Российский аукционный дом».
ЭТП «ТЭК-торг».
Единая электронная торговая площадка.
Электронная торговая площадка «Заказ-РФ».
ЭТП «Газпромбанка».
ЭТП «РТС-тендер».
Сбербанк-АСТ.
ММВБ — «Национальная электронная площадка».

Просто зайти на сайт ЭТП и зарегистрировать личный кабинет недостаточно. Для участия в закупках нужно пройти аккредитацию, которая в общей сложности может занять 2–3 недели.

Как участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

Шаг 1: оформление электронной подписи

Для участия в закупках нужно получить электронную подпись, которая подходит именно для торгов. Ее можно оформить только в аккредитованном удостоверяющем центре. Заявку на оформление подписи можно подать онлайн, но сертификат выдадут лично в удостоверяющем центре.

Какие документы понадобятся для ИП при проведении торгов:

СНИЛС, ИНН, ОГРНИП (копии);
копии паспорта.

Сертификат выдается на флешке, срок изготовления — 3–5 дней, но можно сделать быстрее за дополнительную плату. Для участия в закупках достаточно вставить ее в системный блок, затем настроить саму подпись.

Шаг 2: регистрация в ЕСИА

ЕСИА — Единая система идентификации и аутентификации, проще говоря — Госуслуги. Чтобы участвовать в торгах по № 44-ФЗ, нужно зарегистрироваться на Госуслугах, а затем авторизоваться через ЕСИА на сайте госзакупок.

Если же поставщик уже зарегистрирован как физлицо, нужно просто добавить организацию или сведения об ИП.

Шаг 3: регистрация в ЕИС

ЕИС — Единая информационная система, это не одно и то же с ЕСИА. В ЕИС участник попадает через сайт закупок. После регистрации в ЕСИА личный кабинет создается автоматически, но все равно туда нужно внести регистрационные данные. Для входа обязательно используется электронная подпись.

Шаг 4: открытие спецсчета

Для участия в госзакупках после регистрации в ЕИС нужно авторизоваться на выбранной электронной площадке. Авторизация производится через ЕСИА, понадобится флешка с электронной подписью. Когда все будет готово, необходимо открыть специализированный счет: если сумма контракта превысит 1 млн руб., он обязательно нужен.

На этот счет вносится сумма в обеспечение заявки, и ее временно блокируют. Также со специального счета списывается вознаграждение с победителя госзакупок. В среднем операторы площадок берут 1 % от суммы закупки.

Шаг 5: поиск заказа

Для участия в госзакупках по № 44-ФЗ лучше всего обратить внимание на электронные аукционы и электронные запросы котировок. Это самые оптимальные формы торгов, по которым обеспечение требуется далеко не всегда.

Также на площадке можно поискать тендеры по определенным параметрам с учетом:

стоимости закупки;
региона исполнения контракта;
способа определения поставщика;
ключевых слов извещения.

Перед подачей заявки на торгах нужно внимательно изучить ТЗ и другую документацию, которую приложил заказчик.

Шаг 6: сбор документов

Перечень документов для закупок указан выше. В некоторых случаях заказчики на торгах могут потребовать документы, подтверждающие квалификацию сотрудников. Если требования слишком высокие, новичкам лучше воздержаться от подачи заявки и заключения контракта, и найти заказ попроще.

Шаг 7: изучение тендерной документации

На площадке госзакупок заказчики размещают всю документацию, касающуюся заказа. Чтобы заявку не отклонили и не возникло проблем уже после утверждения, следует обратить внимание на несколько моментов:

Сроки исполнения контракта.
Ответственность сторон.
Требования к исполнителю и его квалификации.
Условия денежного обеспечения.

Если есть подозрения, что не уложитесь в сроки исполнения, от подачи заявки на торгах лучше воздержаться.

Шаг 8: внесение обеспечения

В некоторых случаях на торгах требуется обеспечение заявки. Перед подписанием договора необходимо внести требуемую сумму, иначе участие в госзакупках будет невозможным.

Шаг 9: подготовка заявки

При участии в госзакупках крайне важно правильно оформить заявку, указав в ней информацию о товарах или услуге, а также сведения о том, насколько исполнитель соответствует требованиям заказчика. Если допустить малейшие ошибки, она не будет принята.

Сами торги начинаются уже через два часа после окончания приема заявок. Заказчик проверяет указанные сведения, а протокол подведения итогов публикует в течение двух рабочих дней.

Шаг 10: подписание контракта

Контракт должен быть подписан заказчиком не позднее двух рабочих дней после окончания закупки. В нем указывается стоимость работ или товара (цена победителя), описание объема. Если у исполнителя есть претензии к содержанию документа, протокол разногласий должен быть оформлен в течение пяти рабочих дней.

После подписания обеими сторонами контракт размещается в течение пяти дней, он должен быть удостоверен подписью и печатью организации-покупателя.

Шаг 11: исполнение контракта

Поставщик должен выполнить все обязанности, возложенные на него контрактом. Например, нельзя просто так заменить товар одной марки на другой, или сократить объем работ без согласования с заказчиком. Кроме того, последний должен подписать приемочные документы, а расчет в 2023 году производится в течение семи дней после этого.

Полезные советы

Найти выгодный заказ и хорошо заработать на нем не так-то просто. Город исполнения закупки особой роли не играет: если подойти грамотно к участию в госзакупках, можно получать хорошую прибыль и в Москве, и в небольшом провинциальном городке.

Вот несколько полезных советов для госзакупок:

Начинайте с простых закупок. Так вы быстрее заработаете хорошую репутацию, и сможете перейти к более сложным и дорогостоящим заказам. Например, можно участвовать в региональных закупках малых объемов, где стоимость не превышает 1 млн руб.
Используйте государственные преференции. Они полагаются по закону в основном малому бизнесу, а покупатели указывают их в извещениях. К примеру, госзаказчики должны проводить не менее 25 % общего объема закупок среди представителей малого бизнеса. Отдельные льготы полагаются и производителям отечественных товаров.
Убедитесь, что ваша система налогообложения подходит. Большинство муниципальных и государственных организаций предпочитают работать с плательщиками НДС, поэтому, если у вас УСН, вам придется сдавать декларацию и перечислять дополнительные налоги в бюджет.
Контролируйте срок подачи заявки. На площадках обычно указывается местное время покупателя, в ЕИС — московское. Из-за разницы в часовых поясах можно не успеть.
Обсуждайте важные вопросы по торгам только письменно. Если вам нужны разъяснения, лучше отправьте заказчику запрос, особенно если дело касается изменения объема товаров или услуг. Телефонные консультации юридической силы не имеют.
Указывайте в заявке только актуальные сведения. Ошибку все равно рано или поздно заметят.
Помните про льготы для участников торгов — иногда они позволяют хорошо сэкономить.

Самое главное — рационально просчитывайте свою выгоду и потенциальный рост цен. Может оказаться, что в итоге вы ничего не заработаете или уйдете в минус. Чтобы быть увереннее, изучите доступные финансовые инструменты от TenderHelp и позвоните нам, и эксперты проконсультируют вас по всем вопросам!

Источник: tenderhelp.ru

Госзаказ для «упрощенца»

Государственный заказ всегда желанен для предпринимателей. Контракт с государственным заказчиком позволяет закрепиться на рынке, сохранить (а иногда и увеличить) рабочие места и объемы производства, дает определенную уверенность в завтрашнем дне даже в кризисные для экономике периоды. Вместе с тем участие в размещении заказа зачастую таит в себе массу «подводных камней», столкновение с которыми может иметь негативные последствия для потенциального поставщика товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд.

Для участников размещения заказов, применяющих УСН, одним из таких моментов является включенный заказчиком в цену контракта налог на добавленную стоимость.

Можно ли подписывать государственные контракты с участниками торгов, применяющими УСН?

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом № 94-ФЗ и иными федеральными законами.

Таким образом, любой участник размещения заказа, в том числе тот, который применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в торгах и подписывать государственный (муниципальный) контракт с государственным заказчиком.

Начальная (максимальная) цена контракта

Законом № 94-ФЗ предусмотрено, что документация о размещенном заказе должна содержать сведения о порядке формирования цены контракта (цены лота) (с учетом таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Таким образом, заказчик должен изначально указать в документации о размещенном заказе сведения о том, включает в себя начальная (максимальная) цена контракта сумму налога на добавленную стоимость или нет.

Если заказчик указал в документации начальную (максимальную) цену контракта без учета налогов, никаких проблем возникнуть не должно: участник размещения заказа предлагает цену, за которую он готов поставить товары (выполнить работы, оказать услуги) по государственному контракту, а заказчик оплачивает стоимость товаров (работ, услуг) по цене, указанной в контракте.

Как быть, если цена контракта указана с НДС?

К сожалению, законодателем не урегулирован вопрос о порядке действий при заключении участником размещения заказа, применяющим УСН, государственного контракта, включающего в стоимость товара (работ, услуг) по нему сумму НДС.

И если для участников размещения заказа — физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, законодатель прямо предусмотрел порядок действий («уменьшение оплаты такого контракта на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта»), то для «упрощенцев» такого правила Закон № 94-ФЗ не предусматривает.

Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что применение аналогии в данном случае вполне уместно и не нарушает прав и законных интересов «упрощенца».

Так, государственный заказчик включил в проект государственного контракта условие следующего содержания: «Пункт 1.2. Общая сумма контракта с учетом НДС 18 %. в случае освобождения поставщика от уплаты НДС в соответствии с налоговым законодательством цена государственного контракта снижается на сумму НДС без изменений предусмотренного контрактом количества поставляемой продукции».

Антимонопольный орган счел данное положение контракта нарушением Закона № 94-ФЗ, о чем вынес решение по делу № 11-02/57-712/11. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 № 09АП-4319/2012 требования заказчика о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о размещении заказов удовлетворены, поскольку решение антимонопольного органа не соответствует закону. Суд разъяснил, что если при проведении торгов участник размещения заказа работает по упрощенной схеме налогообложения и указывает цену без учета НДС, его ценовое предложение сравнивается с ценой, предложенной участником, который начисляет налог на добавленную стоимость, вследствие чего интересы организации, применяющей УСН, не ущемляются.

И все же как поступить, если документация заказчика не предусматривает какого-либо определенного порядка действий «упрощенца», выигравшего тендер на заключение контракта с учетом НДС?

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Пунктом 4.1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ предусмотрено, что цена госконтракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1. ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, а также случаев, установленных ч.ч. 4.2, 6, 6.2-6.4. ст. 9 Закона № 94-ФЗ.

Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании ст. 56.1 Закона № 94-ФЗ. Цена госконтракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения муниципального контракта.

Согласно п. 5 ст. 173 НК РФ налогоплательщики, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, связанных с исчислением и уплатой НДС, исчисляют сумму этого налога, подлежащую уплате в бюджет, лишь в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога.

Таким образом, находящийся на УСН участник размещения заказа при формировании ценового предложения контракта должен учитывать стоимость НДС. А для исполнения требования контракта должен учитывать стоимость НДС. А для исполнения требования контракта поставщику-«упрощенцу» следует представить заказчику счет-фактуру с выделением НДС. Данный вывод подтверждается материалами судебной практики (например, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 № 09АП-12094/2011).

Вместе с тем существует противоположная административная и судебная практика, согласно которой в случае, если победитель торгов применяет УСН при заключении контракта, при указании цены контракта вместо указания суммы НДС или процентной ставки должен выставлять заказчику счет-фактуру.

В этом случае при оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте (см. письма Минфина России от 28.12.2011 № 02-11-00/6027, от 26.01.2012 №03-07-11/21, а также постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 № А10-5127/2011).

Пример из судебной практики

Заказчик обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Поставщику о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 5 124 551 рубля 69 копеек по муниципальному контракту от 22.06.2010 № 4 в связи с завышением стоимости контракта на величину НДС.

В удовлетворении требования отказано, поскольку работы выполнены в соответствии с условиями контракта и оплата произведена по согласованной в нем цене, которая на сумму НДС ответчиком не увеличивалась, так как в представленных в дело справках НДС не выделен и не включен в стоимость работ (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.04.2012 № А53-17385/2011).

Вас может заинтересовать

Списание безнадежных налоговых долгов
«Серые» патенты и свидетельства на товарный знак
Истечение срока договора. Какие аргументы используют работники, чтобы оспорить увольнение.

Источник: www.uk-prioritet.ru