Главная > Консультации > Правовое обеспечение > Как выполнить новые требования к сайту и не сойти с ума? О простой электронной цифровой подписи и электронном документе на официальном сайте образовательной организации
Как выполнить новые требования к сайту и не сойти с ума? О простой электронной цифровой подписи и электронном документе на официальном сайте образовательной организации
Известно, что с 1 января 2021 года в рамках «регуляторной гильотины» вступили в силу «новые-старые» (обновлённые) нормативно-правовые акты РФ, которые регулируют, устанавливают какие-либо требования, нормативы.
«Регуляторная гильотина» — это инструмент масштабного пересмотра и отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду.
Целью реализации «регуляторной гильотины» является тотальный пересмотр обязательных требований, в соответствии с которым нормативные акты и содержащиеся в них обязательные требования должны быть пересмотрены с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ.
Задача этого «страшного» инструмента — создание в сферах регулирования новой системы понятных и чётких требований к хозяйствующим субъектам, снятие избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.
Какие же изменения в этой связи коснулись официальных сайтов образовательных организаций?
Для начала надо сказать, что ранее применяемый приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и формату представления на нем информации» утратил свою силу 1 января 2021 года.
На смену пришёл документ — приказ Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и формату представления информации» (далее — 831 Приказ) (срок действия документа ограничен 31 декабря 2026 года).
Хотелось бы здесь высказать пожелание руководителям образовательных организаций и специалистам, отвечающим за ведение официального сайта: «Не поленитесь, прочитайте приказ! В нём достаточно много новшеств, а именно: иначе запрашивается информация, которая была в ранее действовавшем приказе Рособрнадзора, особенно это касается реализуемых образовательных программ».
В данной публикации остановимся только на одном, абсолютно новом требовании — размещении документов и информации в виде электронного документа.
В таком случае разберёмся с определением «электронный документ», которое используется в понимании 831 Приказа.
В пункте 3.2. Требований 831 Приказа указано, что главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать следующую информацию: положения о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — электронный документ) (при наличии структурных подразделений (органов управления).
Требованиями установлено, что документы, самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые образовательной организацией, размещаются на Сайте в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).
Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (пункт 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 Федерального закона № 63-ФЗ).
Ключ электронной подписи — уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи (пункт 5 статьи 2 Федерального закона № 63-ФЗ).
Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются Федеральным законом № 63-ФЗ, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись.
Различаются следующие виды подписей: усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — квалифицированная электронная подпись).
Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
Требованиями определена достаточность использования простой электронной подписи для подписания информации в электронной форме.
Визуально на Сайте простая электронная подпись будет выглядеть как пиктограмма, указывающая на то, что документ подписан простой электронной подписью.
При установке курсора на эту пиктограмму, на экран должны выводиться сведения «дата и время подписания; фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего документ; сформированный уникальный программный ключ».
При этом использование неквалифицированной электронной подписи и квалифицированной электронной подписи не будет являться нарушением Требований.
Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (Часть 1 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ).
Таким образом, «электронный документ — это документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ».
Из этого следует, что размещение документа и/или информации в форме электронного документа подразумевает размещение электронного файла документа и/или информации в том виде, в котором он был создан с помощью технических средств: на компьютере, ноутбуке, планшете и пр., то есть без печатей, подписей и других служебных пометок.
На официальный сайт образовательной организации загружается документ и/или информация в виде файла, который подписывается простой ЭЦП. Повторим, что это не исключает возможности размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.
Что же происходит на практике, что мы видим на сайтах образовательных организаций, что рекомендуют некоторые «очень умные» компании, которые занимаются сопровождением официальных сайтов образовательных организаций?
Первое и очевидное — происходит путаница понятий «электронный документ» и «электронный образ документа».
Необходимо разобраться, чем же отличается электронный документ от электронного образа документа?
Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе и подписывается электронной подписью (квалифицированной, простой или неквалифицированной электронной подписью) (ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ, п. п. 2.3.1, 2.3.5 Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168 (далее — Порядок № 168).
Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) переводится в электронную форму с помощью средств сканирования документа, изготовленного на бумажном носителе. При этом могут предъявляться требования по заверению электронных образов документов электронной подписью (п. 2.2.5 Порядка № 252, п. 2.2.5 Порядка № 168).
Следовательно, на официальном сайте в виде электронного образа документа мы должны увидеть только те документы, которые самостоятельно не разрабатываются и не утверждаются образовательной организацией (например, Устав, лицензия на право ведение образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации).
Никаких ЭЦП на документах подобного рода быть не должно!
Документы и информация, которые требуются к обязательному размещению по 831 Приказу в виде электронного документа, не должны размещаться на официальном сайте в виде электронных образов, то есть, это сканированные документы (ниже приведён пример электронного образа документа, который размещён на сайте, но это не электронный документ).
А как должно быть согласно новым требованиям 831 Приказа?
Не будем придираться к названию документа, так как в соответствии с действующим законодательством в сфере образования на официальном сайте в виде электронного документа размещается «календарный учебный график» (нет понятия «годовой календарный график»).
Как выглядит эцп ип на документах
Оформить заказ на приобретение электронной подписи
Спасибо, заявка
принята
Менеджер свяжется с Вами
в течение нескольких минут
Заявки принимаются: Круглосуточно
Здесь вы сможете узнать, где оформить, купить и получить электронную подпись от аккредитованных удостоверяющих центров РФ
База знаний ЭЦП
Другие статьи
Флешка для ЭЦП
Флешка для ЭЦП может быть использована, если речь идет об усиленной…
Области применения ЭЦП
ЭЦП – это важная часть документа, которая используется для его защиты от подделки и…
Передача ЭЦП другому лицу
Бывают ситуации, когда ЭЦП юридического лица или гражданина нужно передать другому…
ЭЦП для врача
Электронная подпись врача дает возможность заверять листки временной…
Источник: elektronnayapodpis.ru
Как выглядит электронная подпись
Содержание
- Какие бывают виды электронной подписи
- Какие возможности электронной подписи
- Как пользоваться электронной подписью
- Как выглядит электронная подпись на документе
- Часто задаваемые вопросы
Электронная подпись – это реквизит электронного документа, с помощью которого можно определить владельца, который владеет ЭЦП, а так же установить отсутствие искаженной информации в электронном виде.
Какие бывают виды электронной подписи
Подписание документов ЭЦП позволяет сдавать отчетности через интернет, обращаться по определенным вопросам к государственным органам, а так же вести документооборот в электронном виде и т.д. При соблюдении необходимых условий электронная подпись приравнивается в собственноручной подписи.
Электронную подпись можно разделить на два вида. По подробно каждый вид рассмотрим в виде таблицы:
| Вид электронной подписи | описание |
| Простая электронная подпись | С помощью данной подписи определяется только то, что электронная подпись сформирована определенным лицом больше ничего. Например, это может быть смс подтверждение в при входе в личный банковский кабинет. Данный вид считается самым простым и обычно используется в банковских операциях. Оформление простой подписи говорит о том, что ее владелец будет ее использовать только в определенных случаях при определенных ситуациях. |
| Неквалифицированная электронная подпись | Данный вид подписи так же помогает определить идентифицировать лицо, которое использует ЭЦП. И с помощью этого вида электронной подписи можно обнаружить были ли какие-то изменения в документе. Создание такого ключа происходит немного сложнее с использованием закрытого ключа ЭЦП. |
| Квалифицированная электронная подпись | В данный вид подписи входят все характеристики неквалифицированной, а так же имеет еще свой ряд преимуществ, а именно: в обязательной порядке имеется сертификат или в бумажном, или в электронном виде. Получение такой электронной подписи происходить только в специальной удостоверяющем центре. С помощью такой подписи документ имеет юридическую силу без дополнительных условий. |
ЭЦП можно получить в удостоверяющем центре (УЦ), аккредитованном Минкомсвязью РФ. Выдаваемый центром комплект включает в себя:
- Сертификат ключа проверки ЭЦП — как правило, выдается на USB-носителе.
- Дистрибутив софта «КриптоПро» с активированной лицензией для использования в течение срока действия ключа проверки ЭЦП.
Сертификат ключа подписи – это документ в электронном виде или документ на бумажном носителе, которые включают в себя ключ электронной подписи для подтверждения подлинности ЭП и идентификации владельца сертификата ключа подписи. Создание сертификатов ключей проверки, выдачей сертификатов, а также предоставлением иных услуг, связанных с использованием ЭП, относится к деятельности удостоверяющих центров.
Срок хранения электронного сертификата ключа подписи определяется договором между удостоверяющимся центром и владельцем сертификата ключа электронной подписи. Обычно этот срок составляет 12 месяцев в последствии его необходимо обновить.
Какие возможности электронной подписи
Электронная подпись для разных лиц предоставляет свои возможности. И так:
- Для физических лиц – ЭЦП позволяет удаленно взаимодействовать с государственными органами, учебными заведениями, медицинскими учреждениями, а так же с другими информационными системами через интернет;
- Для юридических лиц – ЭЦП позволяет участвовать в электронных торгах, а так же позволяет организовать юридически-значимый электронный документооборот (ЭДО) и сдачу электронной отчетности в контролирующие органы власти.
Возможности, которые предоставляет ЭЦП пользователям, сделали ее важной составляющей повседневной жизни и рядовых граждан, и представителей компаний.
Как пользоваться электронной подписью
В современном мире электронный документооборот приобретает все больше и больше популярности и внедряется в различных областях. Самая популярная сфера это являются контролирующие органы, так как многие компании с помощью электронной подписи сдают свои отчеты и ведут переписку с контролирующими органами так же в электронном виде, где всегда требуется электронная подпись.
Как поставить электронную подпись на документы? Этот вопрос волнует многих. Ответ на данный вопрос будет зависеть от различных технических нюансов. В частности, это зависит от типа электронного документа – можно ли встроить подпись внутрь самого документа? Плюс в разных веб-сервисах и приложениях есть свои особенности работы с подписью.
Большинство людей очень часто пользуются в своей повседневной жизни простой электронной подписью, даже этого и не замечая этого и не задумываются, как подписать файл ЭЦП. На самом деле это обычный код, с помощью которого происходит подтверждение той или иной операции. Например, заходя в онлайн-кабинет или в приложение банка, пользователь вводит свои данные, затем ему на телефон приходит смс с уникальным кодом, которым он должен подтвердить свою причастность к действию. Подобные системы аутентификации позволяют обезопасить личные данные, финансы, являются простым и доступным способом защиты.
А как же подписать документ электронной подписью при работе с веб-сервисом? Работа с электронной подписью на определенном веб-портале осуществляется при помощи интерфейса этого портала. Функциональность, интерфейсы, какие-то технические нюансы могут быть разными, но суть (как поставить электронную подпись) обычно похожа – пользователь формирует или загружает готовый к отправке документ (например, налоговую декларацию), затем подписывает его электронной подписью. Сам процесс подписания документов электронной подписью проходит незаметно для владельца ЭЦП, так как после завершения с работы с документом пользователю нужно просто подтвердить готовность документа и завершить его подписью.
Как выглядит электронная подпись на документе
Практически каждый пользователь желает проверить тот или иной документ, который подписан электронной подписью на подлинность. И возникает сразу вопрос: как выглядит электронная подпись?
При распечатке электронного документа, заверенного ЭЦП, электронная подпись на бумажном носителе не обнаруживается, поскольку фактически ЭЦП — действие по криптографическому шифрованию информации, которое позволяет однозначно идентифицировать подписанта.
На электронном документе ЭЦП может выглядеть по-разному, поскольку для каждого вида информации предусмотрен свой способ защиты. Это может быть:
- Набор цифр и букв, который обычному пользователю может показаться случайным. Однако на самом деле такой код обозначает ключ, указанный в проверочном сертификате.
- Графическая картинка. В электронном виде выглядит как обычный штамп, содержащий подпись ответственного лица и печать предприятия. Подписывающее лицо также может создать стикер с сообщением или заданием получателю, который выводится на экран. Таким функционалом обладает относительно недорогой софт «КАРМА», разработанный российскими программистами.
- Невидимая ЭЦП, которая считается самым надежным способом защиты подписываемой информации. Незнающий человек попросту не сможет выявить ее наличие, а значит, и подделать ее будет крайне затруднительно. Как правило, такой способ защиты используется в документах, создаваемых в продуктах MS Office. В данном случае строка подписи визуально не определяется, а ЭЦП генерируется как метаданные. Узнать о том, что документ заверен ЭЦП, можно по специальному значку, который появляется в окне «Состояние» в нижней части монитора. При этом заверенный документ не подлежит редактированию.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Что представляет собой электронная подпись?
Ответ: Электронная подпись – это реквизит электронного документа, с помощью которого можно определить владельца, который владеет ЭЦП, а так же установить отсутствие искаженной информации в электронном виде.
Вопрос №2 Кто может пользоваться электронной подписью?
Ответ: Электронной подписью могут пользоваться как физические лица, так и юридические. Только физические лица с помощью ЭЦП могут удаленно взаимодействовать с государственными органами, учебными заведениями, медицинскими учреждениями, а так же с другими информационными системами через интернет, а юридические лица с помощью ЭЦП имею доступ на участие в электронных торгах, а так же могут организовать юридически-значимый электронный документооборот (ЭДО), а так же сдавать электронно отчетность в контролирующие органы власти.
Источник: online-buhuchet.ru
