Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ N 244) введен запрет на игорную деятельность с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, а все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным Законом, должны быть закрыты до 1 июля 2009 г. Любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в специальных игорных зонах.
Согласно ст. 4 ФЗ N 244 азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии со ст. 5 ФЗ N 244 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр, исключительно в игорных заведениях, расположенных в пределах игорных зон. Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ N 244 организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Криминалистические версии, планирование и организация расследования преступлений
С введением законодательных ограничений незаконный игорный бизнес в России не прекратил свое существование, а принял качественно новую форму. Игровые заведения стали функционировать под видом лотерей, развлекательно-стимулирующих мероприятий, предоставления доступа через Интернет на сайты, зарегистрированные вне территории РФ и оказывающие услуги по проведению азартных игр в виде клубов со строго ограниченным допуском. Данная деятельность проводится с соблюдением конспирации, а вход клиентов осуществляется только по предварительным звонкам.
При анализе преступлений, предусмотренных ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) «Незаконные организация и проведение азартных игр», можно сделать вывод, что, как правило, игра представляет из себя: изображения на мониторе, вращающиеся в вертикальном направлении барабаны.
На каждой секции имеются изображения различных картинок, символов, цифр, все зависит от выбора игры. При запуске игры с помощью клавиш перед экраном после вращения секций барабанов на мониторе фиксируется изображение символов в случайном порядке. Перед запуском игры с клавиш игрок выбирает количество и направление линий: горизонтальных, диагональных, ломаных, прямых.
При фиксации на выбранной игроком линии трех и более одинаковых символов играющему начисляются дополнительные баллы электронного баланса, которые равны 1 электронной единице — 1 рублю РФ. Картинки, символы, цифры выпадают на игровом поле в случайном порядке.
Результат игры не зависит ни от умения игрока, ни от его образования, ни от каких-либо специальных способностей и действий игрока. Для игры необходимо выбирать соответствующие линии, которые будут разыгрываться, и делать ставку. После этого игрок запускает барабан, начинается игра. В случае выигрыша денежные средства клиент получает от кассира, а электронный баланс обнуляется.
Преступления экономической направленности | Кто расследует экономические преступления?
Выигрыш зависит только от случая, совпадут или нет на барабане картинки после вращения. Ставку определяет сам игрок, по своему убеждению.
Также распространена карточная игра «Покер», которая осуществляется в соответствии с установленным фигурантом порядком, в котором участники азартных игр, играя в карточную игру покер, заключают между собой соглашения о выигрыше, основанном на риске по правилам, которые устанавливали соучастники группы лиц по предварительному сговору, при этом последние своими действиями оказывают услуги по заключению таких соглашений.
Так, в январе 2016 г. в суд Советского района г. Самары направлено уголовное дело N 201506547 по обвинению П. в совершении преступления по ч. 1. ст. 171.2 УК РФ.
Из материалов обвинительного заключения следует, что П. маскировал незаконную деятельность под видом торговли векселями фирмы С. Также разработал преступный план, согласно которому посетитель игорного заведения, желавший поучаствовать в азартных играх с использованием игрового оборудования, приобретал в кассе клуба карту, замаскированную под вексель. На указанную карту зачислялись баллы в количестве, равном сумме внесенных в кассу денежных средств из расчета 1 балл = 1 рубль.
П. подобрал персонал, состоящий из двух человек, разъяснил им правила заключения притворных сделок с векселем согласно разработанному им плану проведения азартных игр. Согласно разработанной П. схеме осуществления азартной игры с Д. было заключено притворное генеральное соглашение N 0000000416 на внесенную им в кассу сумму, равную 300 рублям, после чего Д. была выдана карта для осуществления игры. После этого Д., согласно разработанной П. схеме проведения азартных игр, скрываемых под притворной продажей векселей, с помощью администратора выбрал компьютер, на котором включил азартную игру, начав ее проведение по правилам организатора данной азартной игры. Внесенные им в кассу денежные средства в размере 300 рублей, впоследствии переведенные в равное указанной сумме количество баллов, были проиграны по причине невыпадения на мониторе изображения выигрышных комбинаций[1].
Стоит отметить, что от преступных действий данных лиц не только ущерб причиняется игрокам, но и нарушаются права авторов различных видов программ для ЭВМ. Например, для реализации своего преступного умысла, направленного на незаконные организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов, незаконно используются в крупном размере объекты авторского права — программы для ЭВМ, именуемые CrazyMonkey, FruitCocktail, LuckyHaunter, Garage, Resident, RockClimber, Keks, Island[2], Gnome, FruitCocktail 2, Pirate 2, SweetLife 2, принадлежащие правообладателю ООО «ИГРОСОФТ», а также в особо крупном размере объекты авторского права — программы для ЭВМ Gaminator в версиях 6, 10, 22, 42, 101, 102, 105, 106, 107, 108, 109, 114, принадлежащие правообладателю компании Novomatic AG (Новоматик АГ), расположенной по адресу: Австрия, 2352 Гумпольдскирхен, Винер Штрассе, 158, имеющей представителя на территории Российской Федерации, установленные на электронных платах игровых автоматов и предназначенные для проведения азартных игр.
В связи с чем сотрудники следственных органов при предъявлении обвинения дополнительно квалифицируют действия обвиняемых по ст. 146 УК РФ — «Нарушение авторских и смежных прав», то есть незаконное использование объектов авторского права.
Например, согласно материалам уголовного дела N 73/75, возбужденного СУ СК России по Удмуртской Республике 9 ноября 2014 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ в отношении Г., его действия дополнительно квалифицированы по п. «б» ч. 3 ст. 146 УК РФ.
Г. обвинялся в том, что в период с января 2013 г. по 10 ноября 2014 г. с целью незаконного использования при незаконном проведении азартных игр приобрел у неустановленных лиц 63 игровых автомата и 89 электронных плат, на 69 из которых установлены объекты авторских прав ООО «ИГРОСОФТ» — программы для ЭВМ, именуемые CrazyMonkey, FruitCocktail, LuckyHaunter, Garage, Resident, RockClimber, Keks, Island 2, Gnome, FruitCocktail 2, являющиеся интеллектуальной собственностью ООО «ИГРОСОФТ», без оформления с правообладателем договора в соответствии со ст. 1286 ГК РФ.
После чего в указанный период Г., действуя согласно ранее распределенным ролям, незаконно используя путем воспроизведения объекты авторских прав — вышеуказанные программы для ЭВМ, правообладателем которых является ООО «ИГРОСОФТ», организовал и проводил совместно с Д., не осведомленным о незаконности использования объектов авторского права, азартные игры с использованием приобретенного Г. игрового оборудования вне игровой зоны и с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в помещениях г. Ижевска по различным адресам, обеспечив возможность пользоваться по указанным адресам чужой интеллектуальной собственностью неограниченному количеству участников азартных игр, распространив тем самым контрафактную продукцию в своих незаконных игорных заведениях.
В данном случае нарушается ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации, интеллектуальная собственность охраняется законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1259 ГК РФ к объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения.
Согласно ст. 1261 ГК РФ авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы. Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.
Выявление подобного рода преступлений требуют профессионально грамотных оперуполномоченных, имеющих высококвалифицированные навыки, отражающиеся в их действиях, проводимых в рамках оперативно-розыскных мероприятий. От этого зависит положительный исход дела.
Сотрудник, который проводит ОРМ, должен четко себе представлять тот объем информации, которую он должен зафиксировать при проведении этих мероприятий в помещении, где организована преступная деятельность. Во-первых, это круг лиц, с кем общается фигурант. Во-вторых, распределение ролей разрабатываемых лиц по приему денежных средств, выдаче вознаграждения и т.д. В-третьих, необходимо зафиксировать само оборудование, а также сам алгоритм действий на игорном оборудовании и средств вывода информации для определения типа используемых программ.
Проведение ОРМ в игорных заведениях осложняется ограничением доступа в них охраной и иными техническими сооружениями. Организаторы преступного игорного бизнеса используют технические средства видеонаблюдения для недопущения в помещения лиц, которые могут их разоблачить.
Охрана блокирует двери при малейшем подозрении на то, что на территорию могут проникнуть представители правоохранительных органов. Также проводится тщательный отбор лиц, посещающих данные заведения, что может исключить свободный доступ для проведения указанного ОРМ. В этом случае целесообразно осуществить выход оперативного работника на объект наблюдения для оценки сложившейся ситуации и планирования дальнейших действий. Возможно привлечение к содействию лиц, которые имеют доступ в это помещение, из числа постоянных посетителей. Их можно использовать для получения доступа в искомое помещение.
При планировании ОРМ следует обратить внимание на возможности охранников по досмотру посетителей для обнаружения технических средств, проносимых в помещение. При этом следует обращать внимание на характеристики оборудования, применяемого для этого. Поэтому необходимо подбирать соответствующее техническое оснащение для проведения ОРМ.
При документировании преступных действий фигурантов находят применение такие оперативно-розыскные мероприятия, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, проверочная закупка, исследование предметов и документов, проверочная закупка, с одновременным проведением ОРМ «наблюдение с использованием технических средств».
В дальнейшем документы (сообщение о результатах ОРД, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, постановление о проведении ОРМ «проверочная закупка» и пр.) представляются в установленном порядке сотрудникам следственных органов.
В ходе расследования уголовного дела изъятые при осмотре места происшествия либо в ходе обысков электронные платы, денежные средства, клавиши от игровых автоматов и т.д. осматриваются, приобщаются в качестве вещественных доказательств, так как указанные предметы являются орудиями преступления, служили средствами для организации и проведения азартных игр, а денежные средства являются доходом от проведения азартных игр.
Отдельным протоколом осмотра предметов осматриваются содержащиеся на дисках результаты ОРД, полученные в ходе ОРМ «проверочная закупка», «прослушивание телефонных переговоров» и иные.
Проводятся в качестве свидетелей допросы лиц, которые принимали участие в проверочной закупке, кассиров и охранников игорных заведений.
Назначается компьютерно-техническая судебная экспертиза, по результатам которой на электронных платах, изъятых из игорных заведений и представленных эксперту, содержатся экземпляры различных программ, являющиеся программным обеспечением игровых автоматов с денежным выигрышем. Также в результате проведенной экспертизы обнаруживаются статистические данные работы представленных электронных плат, в частности общая сумма введенных в аппарат денежных единиц.
Подводя итог сказанному, указанные выше преступные действия, направленные на незаконные организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационной сети Интернет вне игорной зоны, представляют собой большую общественную опасность, влекут за собой неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения основ государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, причиняют вред нравственности, правам и законным интересам граждан, общества и государства. Поэтому только комплексное применение оперативно-розыскных мероприятий может решить положительный исход в раскрытии и расследовании подобного рода преступлений.
[1] Уголовное дело N 201506547, архив Советского районного суда г. Самары.
[2] Уголовное дело N 73/75, возбужденное 09.11.2014 СУ СК России по Удмуртской Республике.
Источник: urfac.ru
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
1. Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
Новосибирский государственный технический университет
Методика расследования
преступлений, связанных с
незаконными организацией и
проведением азартных игр
Студентка 6 курса:
Вальгер Г.Н.
Научный руководитель:
ст.преподаватель КоровинН.К.
1 из 17
2. Актуальность исследования
1.Повсеместное распространение
нелегальных игорных заведений
2.Большое количество
выявленных фактов незаконной
игорной деятельности –
незначительное число
возбужденных уголовных дел
1. Отсутствие эффективных
методических рекомендаций по
расследованию преступлений
данной категории
2 из 17
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
3. Общие положения методики расследования преступлений
Проблема:
Отсутствие разработанной частной криминалистической методики расследования
преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
Решение:
Разработаны основные структурные элементы
методики:
криминалистическая характеристика преступления
обстоятельства, подлежащие установлению
особенности ВУД, планирования первоначального и
последующего этапов расследования
порядок действий следователя на каждом этапе с
учетом типичных следственных ситуаций
особенности применения специальных познаний по
делам данной категории
взаимодействие следователя с оперативными
подразделениями
особенности использования помощи
общественности
3 из 17
Глава 1. Общие положения методики и криминалистическая характеристика
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
4. Обстоятельства, подлежащие установлению
факт проведения азартной
игры
факт проведения азартной
игры с использованием
игрового оборудования
факт проведения азартной игры с
использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в
т.ч.сети «Интернет»
крупный ущерб
организация и проведение
азартных игр, совершенные
организованной группой
отсутствие разрешения на
осуществление деятельности
по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне
4 из 17
Глава 1. Общие положения методики и криминалистическая характеристика
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
5. Структура криминалистической характеристики преступления
способ (механизм)
совершения преступления
характеристика личности
преступников
обстоятельства совершения
преступления
способы сокрытия следов
орудия преступления
характеристика личности
потерпевших
мотивы поведения преступников
5 из 17
Глава 1. Общие положения методики и криминалистическая характеристика
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
6. Значение криминалистической характеристики преступления
Проблемы:
1. Отсутствие сведений, связанных с личностью организаторов преступления
2. Маскировка преступной деятельности под легальный бизнес
Решение:
Разграничение криминалистическойхарактеристики преступников:
— Организаторы
— Исполнители (лица, непосредственно проводящие азартные игры)
6 из 17
Глава 1. Общие положения методики и криминалистическая характеристика
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
7. Задачи расследования преступлений на первоначальном этапе
• проверка выдвинутых по
делу версий
• выяснение характера
имевшего места события
• сбор доказательств
• установления данных о
личности преступников
• розыска и задержания
подозреваемых
7 из 17
Глава 2. Программа расследования на первоначальном этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
8. План расследования преступлений на первоначальном этапе
№
Обстоятельства, подлежащие установлению
СД и ОРМ
Срок
Отметка
1
Установление личности организаторов
26.05.12
V
2
Фиксация периодичности удаления информации из
памяти игровых автоматов
26.05.12
V
3
Определение способа ведения финансовой
отчетности работниками заведения
26.05.12
V
4
Установление периодичности инкассаций в
игорном заведении
26.05.12
V
5
Подтверждение факта проведения азартных игр в
помещении автосервиса
27.05.12
V
6
Проведение азартных игр маскируется под
стимулирующую лотерею
27.05.12
V
7
Установление механизма проведения игры
27.05.12
V
8
Подтверждение факта получения денежного
выигрыша
27.05.12
V
Наблюдение
Проверочная
закупка
8 из 17
Глава 2. Программа расследования на первоначальном этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
9. Программа расследования преступлений на первоначальном этапе
Проблема:
Наличие коррупционных связей преступников с
правоохранительными структурами
Решение:
Проведение комплексной тактической
операции
9 из 17
Глава 2. Программа расследования на первоначальном этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
10. Особенности проведения тактической операции
Задача : преодоление
противодействия преступников
• полная конспирация
• внезапность
Цели:
установление наличия игрового
оборудования
выемка реальной финансовой
отчетности
выемка наличных денежных
средств
10 из 17
Глава 2. Программа расследования на первоначальном этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
11. Особенности проведения тактической операции
Способ достижения результата:
Создание следственно оперативной группы:
• следователь СК РФ
• оперативные сотрудники
уголовного розыска полиции
• оперативные сотрудники
ЭБиПК
• специалист (эксперткриминалист)
• сотрудники специальных
подразделений (силовая
поддержка)
11 из 17
Глава 2. Программа расследования на первоначальном этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
12. Главная цель расследования на последующем этапе
Развернутое доказывание
— оценка собранных доказательств
— систематизация доказательств
— корректировка версий
— планирование экспертиз
— повторные СД (допросы, осмотры, обыски)
— новые СД (очные ставки, следственный эксперимент)
12 из 17
Глава 3. Программа расследования на последующем этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
13. Расследование преступлений на последующем этапе
Проблема:
Доказывание крупного
размера ущерба
Решение:
• выявление механизма
легализации денежных
средств, полученных
преступным путем
• проведение СКТЭ
оборудования
13 из 17
Глава 3. Программа расследования на последующем этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
14. Особенности назначения СКТЭ игрового оборудования
Экспертиза – производство исследований игрового оборудования по
поручению следователя и дача заключения об их результатах
Главные вопросы к эксперту:
• о клеймах метрологического
контроля
• о среднем технологически
заложенном проценте выигрыша
• о регистрации в АИСС «Автоматконтроль-Регион»
• об использовании версииигровых
программ
• об устройствах, определяющих
выигрыш случайным образом
• о статистической информациипо
кредитам
14 из 17
Глава 3. Программа расследования на последующем этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
15. Проблемы идентификации игрового оборудования
1. Ввозимые на территорию РФ контрабандным путем игровые автоматы
не проходят государственный контроль
2. Умышленная порча специальных этикеток с идентификационными
номерами оборудования
Решение:
Установление экспертным путем:
— модификации и назначенияоборудования
— наличия в ПО азартных игр
— перечня игровых программ
-способа введения игровых баллов иих
снятия
— денежный эквивалент балла
15 из 17
Глава 3. Программа расследования на последующем этапе
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
16. Результаты работы:
1. Разработана
криминалистическая
характеристика
преступлений, связанных с
незаконными организацией
и проведением азартных
игр
Дифференциация личностей
преступников
2.Составлена программа
расследования
1. Первоначальный этап
2. Последующий этап
16 из 17
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
17. Результаты работы:
3. Даны тактические рекомендации на основе анализа
проблемных вопросов методики расследования преступлений
данного вида
1. Создание
следственнооперативной
группы
2. Проведение
комплексной
тактической
операции
3. Привлечение
специалиста в
области ТКИ к
следственным
действиям
17 из 17
Методика расследования преступлений, связанных с незаконными организацией и проведением азартных игр
Источник: ppt-online.org
К отдельным вопросам криминалистической характеристики преступлений в сфере незаконного игорного бизнеса
адъюнкт заочной формы обучения Санкт-Петербургского университета МВД России, подполковник полиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам 6 отдела оперативно-розыскной части Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
lecturer, the Department of Criminalistics Expert Examination and Forensic Processing, St. Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia, lieutenant colonel of police
senior lecturer, the Department of Criminal Law, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Law, associate professor
post-graduate student by correspondence, St. Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of Russia, lieutenant colonel of police, major case officer of criminal investigation department, 6 Department of Investigative Unit for Economic Security and Fighting Corruption of Head Department of the Ministry of Internal Affairs in St. Petersburg and Leningrad Region
г. Санкт-Петербург
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg
St. Petersburg
Ключевые слова:
Keywords:
Преступления в сфере незаконного игорного бизнеса имеют ряд особенностей, как с юридической точки зрения, так и с технической. Среди них: наличие слабой наработанной методики выявления и раскрытия указанных преступлений, недостаточность опыта, как в правоприменительной практике, так и в оперативной работе по делам данной категории.
В статье рассматриваются вопросы правового регулирования противодействия незаконному игорному бизнесу, организации деятельности оперативных подразделений полиции по выявлению и пресечению данного вида противоправной деятельности. Проведен анализ нормативных актов, регулирующих игорный бизнес в Российской Федерации. Проанализированы причины противоправных деяний в сфере игорного бизнеса. Определен круг криминалистических экспертиз, назначаемых при расследовании преступлений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр. Особое внимание уделено рассмотрению такого отягчающего обстоятельства, как совершение рассматриваемых действий организованной преступной группой.
Crimes connected with illegal gambling industry have their own characteristic features both from legal and technical points of view. Among them, we should mention poor practices of revealing and solving crimes, lack of experience both in law enforcement and in investigation concerning the cases in question.
We look at problems of legal regulation of counteraction to illegal gambling business and organizing activities of police operational units to identify and suppress such type of illegal activity. Statutory acts regulating the gambling industry in Russia are analyzed. We consider the reasons for unlawful acts in the sphere of gambling industry. We distinguish the range of criminalistics expert examinations applied when investigating crimes connected with illegal organization of gambling. We pay special attention to such aggravating circumstance as carrying out the activities in question by an organized criminal group.
Обзор статьи
На современном этапе в России продолжается достаточно активная работа государственных органов по реформированию одного из наиболее спорных и противоречивых видов предпринимательства – игорного бизнеса. В результате реформы российский законодатель рассчитывает максимально оградить общество от опасных проявлений азартных игр, предоставив возможность игорным заведениям осуществлять свою легальную деятельность в специально отведенных для этого игорных зонах.
Азартные игры существуют во всех странах мира. Однако проведение азартных игр и пари никогда не одобрялось правовыми государствами. Причиной этого, видимо, является то, что законодатель не считает оправданным имущественный риск в случаях, не связанных с созданием объектов гражданского оборота и обменом ими.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» сформированы правовые основы государственного регулирования данной деятельности на территории Российской Федерации [3]. Указанный федеральный закон, а также федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» закрепляют необходимость получения разрешения (лицензии) на организацию и проведение азартных игр, при этом ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ устанавливает ограничения осуществления указанной деятельности [3; 4].
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] в КоАП и УК РФ внесены изменения, вступившие в законную силу 07.08.2011 г., в частности законодатель предусмотрел дополнительную ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр: статья 14.1.1. КоАП РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» и статья 171.2. УК РФ «Незаконная организация и проведение азартных игр».
В дальнейшем Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» уголовная ответственность за совершение преступлений рассматриваемого вида была ужесточена [6].
С вступлением с 1 января 2007 года в действие Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на территории Российской Федерации с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан были установлены ограничения, связанные с осуществлением азартных игр [3].
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые должны располагаться на территории специальных игорных зон. Законодателем запрещено использование для игорной деятельности возможностей информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижных [3].
Статья 9 Федерального закона от 29 июня 2006 г. № 224-ФЗ предусматривает создание на территории страны пяти специальных игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
1) Республика Крым;
2) Алтайский край;
3) Краснодарский край;
4) Приморский край;
5) Калининградская область.
Вне установленных игорных зон допускается функционирование только букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, которые могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Порядок выдачи данных лицензий определяется Правительством Российской Федерации [7].
Список использованной литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 17 июня. № 25. Ст. 2954.
2. Кодекс об административных правонарушениях (введен в действие Федеральным законом РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, в ред. от 09.03.2016 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 22.07.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон РФ от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон РФ от 22 декабря 2014 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах») (ред. от 23.11.2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (ред. от 21.12.2013 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Указания Генеральной прокуратуры России № 387-11 и МВД России № 2 от 11.09.2013 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Официальный сайт Всероссийского центра общественного мнения. URL: http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=975date=06.07.2014 (дата обращения: 20.04.2015).
12. Международная классификация болезней МКБ-10: [сайт]. URL: http://www.mkb10.ru/?class=5diag=3302 (дата обращения: 20.04.2015).
Статья
Источник: giefjournal.ru