Может ли ИП работать без СРО

Законодательство в сфере госзакупок обязует всех участников соответствовать требованиям, указанным в п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ, при поставке товара, выполнении работы, оказании услуги. Если упростить сложные формулировки, то участник (поставщик, исполнитель) должен иметь соответствующие лицензии, сертификаты, допуск СРО на некоторые разновидности работ. О допуске СРО мы и поговорим в статье.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Участие в строительных тендерах без СРО

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

Членство СРО для договора до 10 млн руб

Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
№ 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
№ 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Важный момент! Вступить в СРО юридическое лицо может только по месту регистрации.

Функции и задачи саморегулируемых организаций

Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:

разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
контроль участников объединения на основании их отчетов;
проведение обучения и аттестации сотрудников;
обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
ведение реестра участников объединения согласно законодательству.

В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.

Обязательно ли вступать в СРО?

Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.

Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:

Аудиторская деятельность;
Архитектурно–строительное проектирование;
Кредитная кооперация;
Теплоснабжение;
Инженерные изыскания;
Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
Оценочная деятельность;
Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
Деятельность в области энергетического обследования;
Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
Строительство.

Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:

Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
Работа негосударственных пенсионных фондов;
Осуществление рекламного бизнеса;
Функционирование патентных поверенных;
Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
Функционирование микрофинансовых организаций;
Посредническая деятельность по урегулированию споров.

Допуск СРО

Компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий обязаны стать членами саморегулируемого объединения и получить сертификат о допуске к работам.

Допуск СРО – это разрешение, дающее право на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг. Он необходим при участии в госзакупках по 44-ФЗ и коммерческих закупках, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах. Разрешение действует бессрочно и по всей России.

Перечень работ, требующих вступления в СРО, наиболее полно изложен в приказе Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 г.

Без разрешительного свидетельства компания не может выполнять работы, требующие его наличия. При первичном нарушении учреждению придется заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб., а при повторном – на руководителя может быть заведено уголовное дело, а суд может ликвидировать ИП/ООО.

Случаи прекращения действия допуска:

добровольный выход компании из объединения;
членство в другом объединении по аналогичным видам деятельности;
в ходе проверки компания не устранила найденные нарушения;
в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
по решению суда.

Финансовые источники

Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:

Основным источником формирования бюджета вступительные, членские и целевые взносы участников объединения.
К дополнительным источникам финансирования относятся добровольные пожертвования, доходы от консультационных услуг, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью участников.
Кроме перечисленных источников, СРО могут нарастить бюджет любым другим законным способом, например, положить денежные средства на банковский депозит.

Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:

Вступительный взнос – назначается саморегулируемой организацией, в среднем он составляет 5 тыс. руб. и более.
Членский взнос – является ежемесячным платежом и составляет 3 – 15 тыс. руб.
Отчисления в компенсационный фонд – самая большая часть расходов компании, вступающей в СРО. Деньги находятся на банковском счету саморегулируемой организации и используются в случае возникновения убытков в ходе деятельности ее членов. Нарушения условий контракта покрываются из этого фонда. Сумма взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 тыс. руб. до 30 млн. руб.

Таблица ниже приведена в соответствии со ст.55.16 ГрК:

Проектир о вщики и изыскатели

Как получить членство в СРО?

Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:

заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
копии учредительных документов (для юрлица);
приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
ОГРН и ИНН;
выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.

Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.

Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:

Предоставления не полного перечня необходимых документов;
Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.

Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.

Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.

Для чего необходимо участие в саморегулируемой организации?

Есть ряд причин, которые подтверждают необходимость этого действия:

для подтверждения профессионализма своей компании в строительной сфере;
для поддержки и обмена опытом с коллегами по цеху (обмен информацией, маркетинг, юридическая помощь и др.);
для собственной репутации, благонадежности и добросовестности, т.к. заказчики будут более охотно сотрудничать с такими организациями;
для участия в крупных тендерах.

Проверка подлинности саморегулируемой организации

Проверка подлинности допуска СРО, выданному ИП либо ООО ни для кого не составит трудностей. Достаточно следовать следующему алгоритму действий:

Этап № 1 — определить, существует ли данная саморегулируемая организация и есть ли у нее право выдавать разрешения.

В соответствующем реестре саморегулируемых организаций нужно найти объединение, выдавшее допуск. Для этого есть несколько простых сервисов:

Информационный портал «Все о саморегулировании» — http://www.all-sro.ru/register

Центр саморегулирования — https://sro.center/sro/

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в определенных сферах деятельности ведут различные федеральные органы исполнительной власти. Поэтому найти соответствующие реестры СРО можно и на официальных сайтах федеральных органов (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 2776-р) — http://sro.gosnadzor.ru/ .

Этап № 2 – найти в интернете официальный сайт интересующей саморегулируемой организации. После чего его необходимо скопировать, ввести в поисковую строку и нажать кнопку «Найти»:

Этап № 3 – найти информацию об ИП/ООО в реестре членов СРО.

На сайте саморегулируемой организации по номеру выданного разрешения или по номеру ИНН можно найти сведения об ИП/ООО, получившим допуск. Эта информация является открытой и общедоступной (315-ФЗ).

Если на официальном сайте саморегулируемой организации отсутствует информация об искомом участнике объединения, то нужно задуматься о благонадежности этого объединения и ее участнике.

Кроме вышеперечисленных способов, можно письменно обратиться в СРО с просьбой о подтверждении наличия данного участника в его рядах. Как правило, ответ на такие запросы приходит в течение 2-х рабочих дней.

Итак, вступить в СРО мало, важно понимать механизмы и принципы его работы, знать порядок уплаты взносов, какая ждет ответственность за нарушение обязательств по контрактам и т.д.

Источник: azbukatenderov.ru

Вправе ли юридическое лицо или индивидуальный предприниматель выполнять строительные работы, не являясь членом СРО и не имея допуска к ним?

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе выполнять строительные работы, не являясь членом СРО и не имея Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только в том случае, если организация или индивидуальный предприниматель намереваются выполнять работы, не включенные в перечень видов работ, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009 года «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Изменения в законодательстве о СРО на проектирование с 1 июля 2017 года

Как показывает практика, что собой представляет СРО проектировщиков, известно далеко не каждому нашему соотечественнику. В действительности же ничего сложного нет: СРО проектировщиков – это некоммерческое партнерство, в котором состоят юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся строительным и архитектурным проектированием. О том, зачем такие партнерства нужны, и какие изменения коснулись СРО на проектирование с 2017 года, мы сегодня и поговорим.

СРО на проектирование с 2017 года

Что это такое и зачем нужно

Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.

Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.

Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.

Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.

Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.

Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:

защиту собственных прав и интересов;
взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
повышение качества труда;
регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
информационную поддержку;
проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.

Возможны ли проектные работы без допуска СРО?

Еще до недавнего времени часть 1 статьи 55.8 ГСК РФ гласила, что для выполнения работ, оказывающих хоть какое-то влияние на безопасность капитального строительства, необходим допуск СРО. При этом перечень видов работ, для которых обязательны проектные допуски, утвержден Приказом Минрегиона №624 от 30 декабря 2009 года.

Однако с 1 июля 2017 года ситуация изменилась, и теперь проектные работы могут осуществляться без допуска СРО.

Отмена СРО на проектирование с 1 июля 2017

Изменения в законодательстве

Совсем недавно произошли изменения в законодательстве, коснувшиеся СРО в сфере проектирования.

Таким образом, с 1 июля текущего года:

допуски СРО на выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, отменены;
участники закупок проектно-изыскательных работ должны являться членами СРО, исключение составляют лишь унитарные предприятия, муниципальные и государственные учреждения, а также юридические лица с госучастием, но только по типам контрактов, определенных частью 2.1 статьи 47 и часть 4.1 статьи 48 ГрК РФ;
участники закупок любых работ по реконструкции, капитальному ремонту и строительству по-прежнему должны состоять в СРО, исключения предусмотрены для унитарных предприятий, муниципальных и государственных учреждений, юридических лица с госучастием и для подрядчиков, занимающихся выполнением строительно-монтажных работ по договорам на сумму не более 3 миллионов рублей;
субподрядчики не обязаны являться членами СРО (часть 2 статья 47, часть 4 статья 48, часть 2 статья 52 ГрК РФ);
член СРО, желающий принять участие в аукционе или любой другой конкурентной закупке, обязан внести деньги в компфонд обеспечения договорных обязательств, который, в свою очередь, является дополнительной страховкой организаторов торгов от недобросовестных подрядчиков;
если заказчик подаст иск о ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиков, то СРО могут защищать интересы своих участников в судебном порядке.

Виды работ

Согласно Приказу Минрегионразвития от 30.12.2009 №624 перечень видов работ в сфере разработки проектной документации, для которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо являться членами СРО проектировщиков, выглядит следующим образом:

работы по подготовке:

схем планировки земельного участка;
конструктивных решений;
архитектурных решений;
технологических решений;
сведений о перечне инженерно-технических мероприятий, инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения;
проектов организации строительства, демонтажу и сносу зданий, продлению срока консервации и эксплуатации;
проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
проектов мероприятий по охране окружающей среды;
проектов мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения.

Однако с 1 июля текущего года деление работ на виды, как таковое, больше не применяется. Иными словами, члены СРО могут выполнять совершенно любые проектные работы, в том числе и на особо опасных объектах.

Как оформить и получить допуск СРО на проектирование?

Еще недавно для получения допуска к проектным работам организациям и индивидуальным предпринимателям приходилось соответствовать определенным требованиям, устанавливаемым конкретной саморегулируемой организацией проектировщиков, а именно:

как минимум 3 сотрудника с высшим образованием и со стажем труда от 3 лет или 5 работников со средним образованием и стажем работы от 5 лет (для ЮЛ);
наличие профильного образования и стажа работы по специальности от 5 лет (для ИП).

После получения заявки и документ комитет СРОП рассматривал кандидата на соответствие установленным требованиям, организуя выездные проверки и тщательное изучение предоставленного пакета документов. После получения положительного решения претендент оплачивал вступительный и членский взносы в компенсационный фонд, после чего получал свидетельство о допуске к работам, на которых он специализируется.

Однако в настоящий момент организация или ИП, желающие заниматься проектной деятельностью, должны лишь являться членами СРО, при этом получения допуска на проектирование не требуется. Причиной тому послужили изменениями в законодательстве, повлекшие за собой отмену допусков с 1 июля текущего года.

СРО для ИП на проектирование: что нужно знать

Согласно действующему законодательству, правила выполнения работ по проектированию на индивидуальных предпринимателей распространяются те же, что и на организации, а именно:

работы по контрактам о подготовке проектной документации, заключенным с техническим заказчиком, застройщиком, региональным оператором или иным лицом, ответственным за эксплуатацию сооружения, должны выполняться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами СРО в сфере архитектурно-строительного проектирование, если другое не предусмотрено соответствующей статьей. При этом выполнение работ обеспечивается специалистами по организации проектирования: главными архитекторами и инженерами проектов;
работы по контрактам о подготовке проектной документации, заключенным с другими лицами, могут выполняться лицами, не являющимися членами СРОП.

Страхование СРО в проектировании

Согласно российскому законодательству страхование ГО при вступлении в СРО в области проектирования может предусматриваться локальными нормативными актами. Данная возможность обусловлена статье 55.4 ГрК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ и представляет собой диспозитивную норму. Иными словами, СРОП может как вводить необходимость страхования собственных членов, так и полностью отказаться от нее.

В случае страхования гражданской ответственности законодательство предусматривает возможность уменьшения взносов в компфонд – для СРО в области проектирования взнос может быть уменьшен с полумиллиона до 150 тысяч рублей.

Страхование гражданской ответственности представляет собой важный механизм, позволяющий защитить членов СРОП и существенно снизить финансовые риски, в случае если хотя бы один из членов саморегулируемой организации причинит вред в результате некорректного выполнения проектных работ. В первую очередь возмещение убытков осуществляется за счет страховой компании согласно заключенному договору и полису страхования, а уже в случае недостаточности финансовых средств возмещение убытков осуществляется за счет компенсационного фонда.

Стоимость

Согласно действующему законодательству стоимость вступления в СРОП, как правило, состоит из:

взноса в компфонд возмещения вреда – от 50 тысяч рублей;
взноса в компфонд обеспечения договорных обязательств – от 150 тысяч рублей;
вступительного взноса – от 5 тысяч рублей;
ежемесячного членского взноса – от 5 тысяч рублей;
страхования гражданской ответственности – от 5 тысяч рублей в год.

Таким образом, минимальная стоимость вступления в СРО в области проектирования составляет около 215 тысяч рублей.

В заключение стоит подвести итоги, сказав, что основные новации заключаются, прежде всего, в ужесточении требований к саморегулируемым организациям и к их регионализации, ведь теперь работы могут осуществляться только в регионе регистрации СРО. Кроме того, требование обязательного членства СРО распространяется только на генеральных подрядчиков, участвующих в муниципальных и государственных закупках. В то же время компании и предприниматели, не являющиеся членами саморегулируемых организаций, могут выполнять любые проектные работы на сумму до 3 миллионов рублей, что существенно облегчило жизнь множества учреждений и индивидуальных предпринимателей.

Источник: biz-faq.ru