Недавно Ассоциация «СРОО «Экспертный совет» получила очередное письмо от территориальной налоговой инспекции. В послании говорится, что, по мнению руководства данной инспекции, налоговая ставка для частнопрактикующих оценщиков составляет 13%. Данной информацией поделилась саморегулируемая организация.
Итак, отвечая на письмо территориальной налоговой инспекции, Ассоциация «СРОО «Экспертный совет» напомнила, что официальных разъяснений от Министерства финансов РФ, касающихся налогообложения частнопрактикующих оценщиков, нет.
«7 августа этого года, ФНС России высказала свое мнение по вопросу налогообложения при осуществлении оценочной деятельности. При этом в ФНС пока нет единого и однозначного понимания налогообложения ЧПО: мнения территориальных налоговых разнятся – нашим членам приходят письма из ИФНС с диаметрально противоположными позициями», – отмечают представители СРО.
Ассоциация обобщает складывающуюся практику, аккумулируя все сведения, в том числе письма налоговых служб, а также информирует своих членов обо всех происходящих изменениях – см. раздел «Все о ЧПО».
Оценка квартиры для ипотеки
«Например, в Пензенской области налоговая посоветовала частнопрактикующему оценщику руководствоваться ст.227 Налогового кодекса РФ и платить налог по ставке 13%. На вопрос об использовании бланков строгой отчетности (БСО) и контрольно-кассовой техники (ККТ) ИФНС ответила, что для ЧПО это необязательно, закон обязывает использовать БСО и ККТ только организации (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей», – рассказывают в СРО.
Инспекция обратила внимание на тот факт, что функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности отнесены к компетенции Минэкономразвития России. Поэтому по вопросу документов, подлежащих оформлению в рамках требований, установленных Законом об оценочной деятельности, а также использования оценщиком-частным практиком специального банковского счета, целесообразно обратиться в Минэкономразвития России.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
Последние новости:
14.09.2023
НОСТРОЙ напомнил о Постановлении Правительства №1315
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз рассказал общественникам о господдержке строителей. Речь шла об увеличении твердой цены госконтратков на строительство при подорожании стройматериалов. Механизм поддержки предусмотрен в Постановлении Правительства №1315. Информация появилась на сайте Нацобъединения. 14.09.2023
Зачем нужен отчёт об оценке/Ипотека/Банки/Перепланировка
Антон Мороз рассказал общественникам о переходе на РИМ и твердой цене строительного договора
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз рассказал «ОПОРЕ РОССИИ» о проблемах ценообразования в строительстве и мониторинге цен на строительные материалы. Информация появилась на сайте Нацобъединения. 14.09.2023
Источник: www.all-sro.ru
Особенности правового статуса оценщика
Загидуллин, Р. Р. Особенности правового статуса оценщика / Р. Р. Загидуллин, А. Р. Стрелец. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 50 (392). — С. 199-202. — URL: https://moluch.ru/archive/392/86415/ (дата обращения: 15.09.2023).
В статье рассматривается правовой статус оценщика. В работе выделены признаки оценщика как субъекта оценочной деятельности. В статье освещается актуальность введения процедуры квалификационного экзамена, достоинства и недостатки данной процедуры.
Ключевые слова: оценщик, оценочная деятельность, квалификационный экзамен, оценка, саморегулируемая организация оценщиков.
Согласно Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщиком (субъектом оценочной деятельности) признается физическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшее свою ответственность в соответствии с требованиями названного закона.
Таким образом, Закон называет следующие признаки оценщика как субъекта оценочной деятельности:
- Оценщик является физическим лицом. Не имеет значения гражданство оценщика, поскольку Закон не устанавливает ограничений отношении территории, на которой они не вправе вести свою деятельность. Единственное исключение — территории закрытых административно — территориальных образований, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Таким образом, возможны ситуации, при которых исполнение оценщиком своих договорных обязательств будет невозможно. Во избежание подобных ситуаций информацию о наличии иностранного элемента должен предоставить либо оценщик, заключающий трудовой договор с организацией-работодателем, либо сама организация (имеющая иностранных учредителей или иностранные инвестиции) — но уже при заключении договора на проведение оценки [1, с.81].
Исходя из содержания закона, юридическое лицо не может быть оценщиком. При этом предшествующая редакция (до 2006 года) статьи 4 Закона включала юридические лица в число субъектов оценочной деятельности. По новой редакции Закона оценщик может осуществлять свою деятельность в рамках договора, заключенного с юридическим лицом. В этом случае оценщик выступает от имени организации, с которой он заключил трудовой договор. При этом круг таких организаций Законом ограничен — ими могут быть только те юридические лица, которые отвечают требованиям, установленным в ст.15.1 Закона.
Трудовой договор оценщика с юридическим лицом должен соответствовать требованиям главы 10 ТК РФ. В трудовом договоре с оценщиком обязательно должно быть указано, что работник принят на работу по должности оценщика. Формулируя трудовую функцию работника, необходимо определить требования к его квалификации, что может быть отражено как в трудовом договоре, так и в должностной инструкции.
Таким образом, исключив юридические лица из числа субъектов оценочной деятельности, законодатель оставил их в качестве одной из сторон договора на проведение оценки. В этом случае имеет место противоречие положений Закона с положениями ст.307 ГК РФ, определяющей права и обязанности сторон обязательства. То есть оценщик, не являясь стороной договора на проведение оценки, несет ответственность за его неисполнение. В то же время следует учитывать и положения ст.402 ГК РФ, которая устанавливает презумпцию ответственности должника за действия своих работников.
- Оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков. Статья 24 Закона об оценочной деятельности устанавливает обязательные требования для лиц, вступающих в саморегулируемую организацию оценщиков:
а) наличие высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности;
б) отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
в) наличие квалификационного аттестата.
Для подтверждения соответствия этим условиям претендент на членство в саморегулируемой организации оценщиков должен предоставить ряд документов.
Во — первых, это документ об образовании и (или) о квалификации, подтверждающий получение высшего образования по результатам освоения образовательных программ, имеющих направленность (профиль) в области оценочной деятельности, и (или) диплом о профессиональной переподготовке в области оценочной деятельности.
Во — вторых, справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
В — третьих, наличие квалификационного аттестата. Требование о наличии квалификационного аттестата было введено Федеральным законом № 172-ФЗ от 02.06.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5]. В соответствии с нововведениями оценщик может осуществлять оценочную деятельность лишь по направлениям, указанным в аттестате.
По мнению Министра экономического развития М. С. Орешкина квалификационный аттестат и предшествующая ему процедура квалификационного экзамена позволяет очистить рынок оценочных услуг от некомпетентных оценщиков, и тем самым решить еще ряд проблем, таких как неэффективность механизмов, которые обеспечивают ответственность за результаты некачественной оценки, формальный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков со стороны государства, демпинг при закупке оценочных услуг для государственных и муниципальных нужд [6].
Тем не менее, среди оценщиков и правоведов сложилась неоднозначная оценка этих нововведений. Сторонники реформы подчеркивают, что введение экзамена должно способствовать повышению качества оказываемых услуг [7, c.249]. Кроме того, введение данной меры абсолютно оправданно и является показателем повышения статуса профессии [8].
Доводы критиков реформы сводятся к следующим положениям [9, c.121–124]:
а) Ослабление конкуренции или сведение ее на нет неизбежно ведет к снижению качества оказываемых услуг, а также к увеличению их цены.
б) Теперь оценочная деятельность разделена на отдельные квалификации: «оценка движимого имущества»; «оценка недвижимости» и «оценка бизнеса» (в том числе оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности). При этом нет однозначного понимания того, к какому направлению оценочной деятельности относится тот или иной объект оценки. По каждой из квалификаций установлен отдельный экзамен. А это означает, что специалистам, практикующим оценку в разных сферах, придется сдавать экзамены по всем направлениям или сузить поле своей профессиональной деятельности.
в) Порядок проведения экзамена создает условия для коррупции, грубейших нарушений прав и законных интересов профессиональных оценщиков, в первую очередь региональных, вынужденных нести бремя дополнительных расходов, чтобы приехать на экзамен в другой регион.
г) Низкое качество экзаменационных вопросов, дискуссионность отдельных заданий, а также закрытость базы экзаменационных материалов негативно сказываются затрудняет процедуру апелляции, тем самым затрудняя реализацию оценщиками права на защиту.
- Ответственность данного лица застрахована в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности. Требования к договору страхования ответственности оценщика предусмотрены статьей 24.7 Закона об оценочной деятельности. При этом в силу положений статьи 24.6 Закона размер страховой суммы данного договора не быть менее чем триста тысяч рублей.
Обязательными элементами правового статуса оценщика являются его права и обязанности. Права оценщика предусмотрены статьей 14 Закона об оценочной деятельности, к их числу относятся: применения самостоятельно методов проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки; требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки; привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов и другие.
Обязанности оценщика предусмотрены статьей 15 Закона об оценочной деятельности. Так, оценщик обязан соблюдать требования нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, стандартов оценки, правила деловой и профессиональной этики, не разглашать информацию, полученную от заказчика оценки, если в отношении этой информации установлено требование о конфиденциальности, представлять ежеквартально саморегулируемой организации информацию о подписанных в течение этого периода отчетах.
Кроме того, ряд обязанностей оценщика вытекают из положения других статей Закона об оценочной деятельности. Так, оценщик, становясь членом саморегулируемой организации оценщиков, обязан внести взнос в компенсационный фонд организации в размере не менее чем тридцати тысяч рублей.
Еще одна особенность правового статуса оценщика — различный объем прав и обязанностей оценщиков, работающих по гражданско — правовому и трудовому договорах. Например, обязанность по хранению отчетов об оценке делегируется оценочной компании, в которой трудоустроен оценщик. Оценщик, работающий по трудовому договору, не может влиять на условия договора об оценке, поскольку с точки зрения гражданского права не является ее стороной. Кроме того, оценщик, работающий по трудовому договору, имеет право на оплачиваемый отпуск.
Таким образом, правовой статус оценщика характеризуется рядом особенностей. Во — первых, наличие ряда требований к оценщику, без соблюдения которых он не сможет осуществлять свою профессиональную деятельность. Во — вторых, различный объем прав и обязанностей оценщиков, работающих по гражданско-правовому и трудовому договорах.
Основные термины (генерируются автоматически): оценочная деятельность, оценщик, саморегулируемая организация оценщиков, трудовой договор, квалификационный аттестат, оценка, правовой статус оценщика, проведение оценки, РФ, юридическое лицо.
Источник: moluch.ru
К вопросу об определении юридического статуса оценщика
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, изм. от 28.07.2012) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 135) с конца 2007 года определился ныне действующий юридический статус оценщика (наибольшее количество изменений, связанных именно со статусом оценщика, было внесено Федеральным законом от 27.07.2006 № 157-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Согласно статье 4 ФЗ № 135 субъектом оценочной деятельности признается физическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшее свою ответственность. В частности, указано, что оценщик, являясь субъектом оценочной деятельности, осуществляет профессиональную деятельность по установлению в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Причем оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует требованиям, установленным статьей 15.1 ФЗ № 135 («Обязанности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор»). Несмотря на принятые изменения, в настоящее время (март 2013 г.) на территории Российской Федерации оценщики работают в основном как индивидуальные предприниматели либо по найму у юридического лица. Оценщиков, занимающихся частной практикой, единицы. Данное явление вполне объяснимо, так как нормативные правовые акты такого исполнительного органа, как Федеральная служба по финансовым рынкам (основной нормативно-правовой акт, закрепляющий статус данного органа, – Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 № 717 (ред. от 05.05.2012)), указывают в качестве обязательного условия регистрацию оценщика как индивидуального предпринимателя либо представление сведений о его работе у юридических лиц. Иные условия, в частности работа как частного лица, не рассматриваются. Надо сказать, что в целом это устраивало и оценщиков: меньшее налогообложение, больше прозрачности в работе с клиентами, иная имущественная ответственность. При этом четкого указания на возможность оценщика осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя нет ни в ФЗ № 135, ни в других нормативно-правовых документах. Иначе говоря, в нормативных документах по этому вопросу имеется разночтение, что не облегчает выбор оценщика. Рассмотрим подробнее плюсы и минусы такой позиции. Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (см. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее – ФЗ № 129). Согласно статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вести предпринимательскую деятельность самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя может физическое лицо, достигшее по законодательству Российской Федерации полной дееспособности, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, должно выступать под своим именем (ст. 19 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель может стать работодателем, вступая в трудовые отношения с другими физическими лицами – работниками по найму. При этом индивидуальный предприниматель несет ответственность за свою предпринимательскую деятельность всем своим имуществом, включая имущество, которым он владеет как физическое лицо. Помимо имущественной ответственности, индивидуальный предприниматель несет и налоговую ответственность. Он самостоятельно выбирает подходящую систему налогообложения. Это может быть либо общая система налогообложения, либо упрощенная. Различаются они существенно. При общей системе налогообложения предприниматель должен перечислять в бюджет все налоги и взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) в виде фиксированного платежа. Упрощенная система подразумевает замену всех налогов одним (именно налогов, обязанность по перечислению взносов в ПФР остается). Соответственно, уменьшается и количество отчетности, которую нужно сдавать в налоговую инспекцию. При этом также снижается совокупное налоговое бремя. Если при общей системе налогообложения один только налог на доходы физических лиц (НДФЛ) составляет 13 процентов, то ставка упрощенной системы налогообложения (УСН), заменяющей куда большее количество налогов, составляет 15 процентов. А если налогоплательщик согласен платить налог не с прибыли, а с доходов, то согласно статье 346.20 («Налоговые ставки») Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ставка будет и того ниже – всего 6 процентов. Еще одним несомненным плюсом «упрощенки» является отсутствие механизма амортизации основных средств (далее – ОС). Стоимость ОС, приобретенных и оплаченных в период применения упрощенной системы налогообложения, включается в расходы равными частями в течение налогового периода (п. 3 ст. 346.16 НК РФ («Порядок определения расходов»)). Какова же система налогообложения при работе оценщика в качестве самостоятельного лица, ведущего частную практику? Разъяснение этого вопроса содержится в письме департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 26 ноября 2008 года № 03-04-06-01/354, в котором указывается, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 227 НК РФ («Особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц. Порядок и сроки уплаты налога, порядок и сроки уплаты авансовых платежей указанными лицами») нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном существующим законодательством порядке частной практикой, производят исчисление и уплату налога? на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от такой деятельности, в соответствии со статьей 227 НК РФ. Таким образом, оценщик, занимающийся частной практикой, обязан самостоятельно производить исчисление и уплату налога на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от такой деятельности, в порядке, предусмотренном статьей 227 НК РФ, что предполагает обложение доходов по ставке 13 процентов. Для проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ. В то же время принятые изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» (Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») ввели понятие хозяйствующего субъекта, под которым понимается следующее:
- коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход;
- индивидуальный предприниматель;
- иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
Получается, что таким образом все-таки внесена ясность в статус оценщика (физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в силу членства в саморегулируемой организации) и ни о каком индивидуальном предпринимателе речь не идет. Это подтверждает и Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 июля 2011 года № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 ноября 2011 года № 22383. Следует заметить, что это единственный нормативный правовой акт Министерства экономического развития в области оценки, прошедший регистрацию в Министерстве юстиции. В нем, в частности, четко определены требования к исполнителю работ по оценке при описании его в отчете: «В случае если исполнителем работ является оценщик, осуществляющий оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, сведения о нем указываются в следующем составе:
- фамилия, имя и отчество;
- информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (наименование саморегулируемой организации оценщиков, регистрационный номер согласно реестру членов саморегулируемой организации оценщиков, дата регистрации в названном реестре);
- сведения о страховании гражданской ответственности и о договоре страхования за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости (наименование страховщика, заключившего договор страхования, номер, дата заключения, вступления в силу и период действия договора страхования, размер страховой суммы);
- контактный телефон и (или) адрес электронной почты.
В случае если исполнителем работ является юридическое лицо, имеющее право на заключение договора на проведение оценки, сведения об исполнителе работ указываются в следующем составе:
- наименование, юридический адрес, место нахождения, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
- сведения об оценщиках, работающих на основании трудового договора с исполнителем работ и принимавших участие в работах по определению кадастровой стоимости, в составе, предусмотренном в части второй настоящего пункта;
- сведения о договоре страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости (наименование страховщика, заключившего договор страхования, номер, дата заключения, вступления в силу и период действия договора страхования, размер страховой суммы)».
Таким образом, можно сделать вывод, что в современном российском законодательстве индивидуальный предприниматель не рассматривается как потенциальный исполнитель, поскольку основное условие работы предпринимателя – это государственная регистрация, которая регламентируется ФЗ № 129, ГК РФ, другими федеральными законами, а также отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, если его рассматривать в качестве исполнителя работ по оценке, то следует указать государственный регистрационный номер записи в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О саморегулируемых организациях» (далее – СРО) также разделяет индивидуальных предпринимателей и субъектов профессиональной деятельности, им не предусмотрено объединение в СРО оценщиков – субъектов предпринимательской деятельности, поскольку в соответствии с российским законодательством об оценочной деятельности оценщик является субъектом профессиональной деятельности. Позиция Министерства экономического развития Российской Федерации определена в разъяснительном письме от 22 июля 2011 года № ОГ-Д06-532 «Разъяснение по списку документов», в котором содержится список документов, подтверждающих право физических лиц на осуществление оценочной деятельности. Из этого документа ясно, что нельзя смешивать термины «индивидуальные предприниматели» и «субъекты профессиональной деятельности». Однако в таком случае возникает вопрос: как быть с оценщиками, которые, имея статус предпринимателей, вполне успешно трудятся и, самое главное, входят в СРО оценщиков? Также можно указать на пример из схожей сферы оценивания не земли, а жилищной недвижимости: как быть с требованиями государственного ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования», прописанными в Стандартах процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (введены в действие 15 мая 2008 г.), в которых указывается в качестве обязательного условия наличие государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляющего оценочную деятельность самостоятельно? Видимо, пришло время переходить в новый статус, так как очевидно, что в связи с тем, что работа по кадастровой стоимости сулит большие доходы, Федеральная антимонопольная служба все-таки будет жестко выполнять требования к порядку определения статуса хозяйствующих субъектов согласно внесенным в ФЗ «Об оценочной деятельности» изменениям. Вопрос в том, как на это будут смотреть саморегулируемые организации оценщиков при проведении экспертизы отчета о кадастровой стоимости. Будут ли они продолжать выдавать положительные экспертизы при явном нарушении законодательства, которое имеет место вот уже на протяжении почти 6 лет деятельности оценщиков в качестве индивидуальных предпринимателей? Евгений Матвеев Первый пермский правовой портал Материалы по теме
Источник: pravovsem59.ru
