Верховный суд опубликовал 45-страничный обзор практики о проблемах получения жилья детей-сирот. ВС указал, что ждать недвижимость годами не нужно. Квартира положена им по достижении 18 лет, а не когда дойдет очередь. Если же ребенку без родителей дали дом, в которым невозможно жить, например, аварийный, то тогда ему нужно предоставить другое, нормальное жилье. А еще в обзор практики вошли споры о том, в какой момент жилплощадь положена студенту и что делать, если сирота живет у кого-то — значит ли это, что жильем он обеспечен.
Проживание с кем-то – не в счет
Если сирота где-то временно проживает, это не значит, что он лишается права на предоставление жилья. По делу, которое попало в обзор ВС. Жителя Первомайского района города Ростова-на-Дону не включили в список на получение жилья. Местная администрация отказала ему на том основании, что он жил у своей сестры. ВС указал, что он не является собственником квартиры, а значит право на получение недвижимости как сироты у него осталось.
СЕРТИФИКАТ ВМЕСТО КВАРТИРЫ В КАКОМ СЛУЧАЕ СИРОТА МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ОТ ГОСУДАРСТВА ДЕНЬГИ НА ПОКУПКУ?
Определение № 41-КГ18-36, п. 1 обзора
Если жилье есть, но слишком маленькое
Если сирота обеспечен жильем менее учетной нормы, то его нельзя исключить из списка на получение квартиры из специализированного жилищного фонда.
Получить жилье раньше 18 лет
По общему правилу жилье сиротам предоставляется после их 18-летия. ВС указал, что дать квартиру можно и раньше, если ребенок, оставшийся без родителей, стал дееспособен до совершеннолетия.
Определение № 3-КГ19-3, п. 5 обзора
Студенту положено жилье
По делу, которое попало в обзор ВС, выпускника детдома включили в очередь. Закончив школу, он поступил в другое учебное заведение. В это время жил в общежитии. Уполномоченный орган решил, что пока студент не закончит учиться, жильем его обеспечивать не нужно. ВС указал, что детям-сиротам могут предоставить жилье после окончания учебы в ВУЗе или колледже, по их письменному заявлению.
Но это не значит, что это мешает выдать им недвижимость до того, как они получили диплом.
Ждать очередь не нужно
ВС указал, что предоставлять жилье сиротам нужно, когда им исполнится 18 лет. Получение ими жилья не зависит от того, какое место он занимает в очереди.
Определение № 16-КГ20-25-К, п. 8 обзора
Дали плохую квартиру
Обязанность по обеспечению детей, оставшихся без родителей, жильем не считается исполненной, если им дали непригодную для жизни квартиру. Так, в Бурятии сироты получили помещения в аварийном доме. В их интересах в суд обратился прокурор, который потребовал предоставить им другую площадь. Суды согласились с ним, позицию поддержал и ВС.
На что может рассчитывать семья сироты
Дом сироте предоставили временно, по договору найма специализированного жилого помещения. Если там он жил вместе с семьей (супругом и детьми), то в случае его смерти они могут требовать заключить с ними договор социального найма, то есть на право пользования жильем.
Переезжать не стоит
Условия предоставления квартир сиротам
Если сирота переехал в то время, когда решение суда о необходимости обеспечить его жильем вступило в силу, изменить место, где дадут квартиру нельзя. По делу, которое попала в обзор ВС, ребенок, который остался без родителей, сначала жил на западе региона, а потом решил перебраться в областной центр. После вступления решения суда в силу он просил дать ему квартиру по новому месту жительства. ВС указал, что так делать нельзя.
- Право.ru
Источник: pravo.ru
Все льготы для сирот при поступлении в вузы
Российская Федерация гарантирует детям, потерявшим обоих или одного из родителей, разнообразные преимущества. Несколько из них связаны с поступлением в вузы и с получением высшего образования в целом. Разбираемся, какие именно льготы есть у детей-сирот при поступлении и учебе в вузе и что нужно для того, чтобы воспользоваться правом на них.
В этой статье:
Законодательная база
О льготах, которые положены сиротам, можно узнать из 2 федеральных законов:
- «Об образовании в Российской Федерации»;
- «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Первый закон обозначает права детей-сирот на разные льготы, а второй — уточняет и дополняет эти права.
Все льготы для детей-сирот при поступлении в вузы
По умолчанию к детям-сиротам относятся «лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель» (закон «О дополнительных гарантиях…», статья 1). Однако все те же самые льготы распространяются и на детей-сирот немного старше: в возрасте от 18 до 23 лет. Иными словами, чтобы воспользоваться образовательными льготами, ребенку-сироте нужно поступить в вуз не позже 23 лет.
Льготы для детей-сирот при поступлении в вуз
Согласно статье 71 закона «Об образовании», у детей-сирот есть 3 особых права, которыми они могут воспользоваться, подавая документы в университет или в институт:
- прием на бюджет в пределах установленной квоты;
- преимущественное право зачисления в вуз на бюджет;
- прием на подготовительные отделения вузов на бюджет.
Квоту, о которой идет речь в первом пункте, ежегодно устанавливает вуз. По закону она должна быть не меньше 10% от общего числа бюджетных мест, которые университет или институт выделил для поступающих в новом учебном году.
Согласно старой редакции закона «Об образовании», в 2021 году действие первой льготы должно было прекратиться — однако в январе 2021 Государственная Дума приняла закон о ее бессрочном продлении. Это значит, что право поступить на бюджет у абитуриентов-сирот НЕ исчезнет.
Не менее важно и то, что абитуриент обязан успешно пройти вступительные испытания (внутренние экзамены) в вуз, чтобы получить преимущественное право зачисления и поступить на бюджет.
ЕГЭ при этом тоже нужно сдавать. Но именно для того, чтобы воспользоваться правом на льготу, а не участвовать в общем конкурсе. То есть будет достаточно минимального балла по тем предметам, с которыми связана выбранная специальность. Минимальный балл ЕГЭ при этом устанавливает сам вуз.
Теоретически, места по квоте могут закончиться, однако такое случается редко: в России много вузов и достаточно бюджетных мест. Но если мест по квоте все же не будет хватать — такое может быть актуально для топовых вузов (МГУ, МГИМО, ВШЭ) — то абитуриенты-сироты, претендующие на льготу, будут участвовать в конкурсе баллов исключительно между собой. Логика такова: мест по квоте 20 — документы подали 24 человека — зачислят только 20 с самой высокой суммой баллов (за вступительные экзамены, ЕГЭ и индивидуальные достижения).
Нет никаких особых ограничений по количеству направлений подготовки бакалавриата, на которые сирота может подать документы: как и другие абитуриенты, он/она имеет право поступить в 5 вузов и участвовать в конкурсе по 2-10 направлениям подготовки в каждом из них. Точное количество направлений подготовки устанавливает вуз — информацию нужно уточнять на странице приемной комиссии.
Источник: propostuplenie.ru
Сирот бросают дважды: что нужно знать про новый законопроект об усыновлении
В России могут начать действовать новые правила для усыновления сирот и оформления опеки над ними. Для потенциальных родителей со стороны требования ужесточаются, но для близких родственников устраняются любые препоны. Главная цель изменений — сократить возвраты детей в детдома. По мнению экспертов, мотивы законодателей понятны, однако предлагаемые меры вряд ли смогут решить эту проблему
5000 «неправильных» детей
По данным Минпросвещения, в конце 2021 года в России было около 390 900 детей-сирот, при этом около 350 000 из них воспитывались в семьях. Примерно 40 000 детей-сирот оставались в российских детских домах. И хотя снижение их численности за пять лет составило 26%, проблема сиротства никуда не исчезает, и она усугубляется тем, что ежегодно более 5000 детей (в 2017 году — 4757, в 2018-м — 5207, в 2019-м — 5304, в 2020-м — 4779, в 2021-м — 5157) возвращают в детдома. Около 60% возвратов происходят по инициативе родителей, еще 20% — по инициативе органов опеки, остальные 20% — по желанию самих детей.
29 июня Государственная дума приняла в первом чтении законопроект об усыновлении (на языке юриспруденции — поправки в отдельные законодательные акты по вопросам защиты прав детей, касающиеся усыновления). Документ направлен на то, чтобы ужесточить условия для приемных родителей, но почти отменить их для родственников детей. По логике законодателей, меры приведут к тому, что сироты будут оставаться в кровных семьях — об этом заявила глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.
Один из главных пунктов законопроекта — введение психологического обследования для будущих усыновителей, опекунов и других членов семьи старше 10 лет. Однако эксперты сомневаются, что предлагаемая мера будет эффективна: они указывают на то, что судьбы детей могут оказаться в руках психологов, не прошедших соответствующую профессиональную переподготовку. Также эксперты говорят о том, что число возвратов сирот в детдома можно было бы снизить, если бы психологическая помощь была направлена не на отсев неподходящих усыновителей, а на сглаживание конфликтов, которые неизбежно возникают в любых семьях. А в приемных — особенно. Но усиление мер поддержки во время адаптации не предусмотрено.
Редактор Forbes Woman Когершын Сагиева поговорила о новом законе, который может быть принят уже во время осенней сессии, с семейным психологом и экс-сотрудником Школы приемных родителей (ШПР) Светланой Качмар, программным директором благотворительного фонда «Дети наши» Светланой Строгановой, директором МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Челябинска «Акварель» Мариной Ушаковой.
Материал по теме
Семья и черный карандаш
В Пояснительной записке, опубликованной на сайте Госдумы, говорится, что законопроектом предлагается установить «социально-психологическое обследование лиц, желающих принять на воспитание ребенка». Во время обсуждения этой меры на заседании Госдумы глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина сослалась на случай в Екатеринбурге, где шестилетнего Далера Бобиева на протяжении трех дней искали больше 1000 местных жителей.
Тело обнаружили в спортивной сумке в гаражах. Ребенок был мертв. Приемная мать, по версии следствия, скрывала смерть ребенка для получения выплат. «Если бы вот эту мамашку, простите, вначале обследовали профессионалы — понимали бы, куда отдают этого ребенка. Но вопрос: а кто это будет делать? Есть у нас такие профессиональные психологи?» — задала вопрос Останина.
«Меры законодателей звучат вполне логично только на первый взгляд. В законопроекте нет информации о том, каким образом будет организована работа специалистов и какая будет использована методика», — говорит директор благотворительного фонда Светлана Строганова.
По ее словам, можно предположить, что законодатели хотят распространить на регионы московский опыт: в столице многодетные семьи (в которых воспитываются более трех детей), желающие взять ребенка из детдома, проходят психологическое обследование, оценивающее риски и ресурсы, но для этого они иногда стоят в очереди по шесть месяцев. Такие очереди связаны с тем, что специалистов, способных проводить подобные обследования, мало, как и уполномоченных на это организаций. А в регионах специалистов и того меньше. Следовательно, встает вопрос их обучения, но об этом ни в законе, ни в пояснительных к нему документах не сказано», — объясняет Строганова.
Директор челябинского детского дома Марина Ушакова надеется, что после принятия закона на федеральном уровне будет сформирован перечень стандартизированных методик. «Важно, чтобы психологи применяли единообразные, адекватные, проверенные инструменты, а не использовали проективные методики, интерпретируя их на свой вкус и профессиональный опыт», — подчеркивает эксперт. Об опасности подобных вольных трактовок, которые во многом будут определять детские судьбы, говорит Строганова: «Был случай в одном регионе, когда психолог описала ситуацию в семье как опасную для ребенка из-за того, что он нарисовал семью черным карандашом. А потом выяснилось, что другого просто под рукой не было».
Строганова обращает внимание на то, что для организации качественного психологического обследования, которое занимает довольно много времени и труда, требуются дополнительные сотрудники, которые могли бы заниматься только этим вопросом, но о создании инфраструктуры речи тоже не идет: «И тогда появится универсальный тест, который будут проходить потенциальные усыновители, и в лучшем случае они будут сдавать его «для галочки».
Тестов, которые стопроцентно могли бы обезопасить ребенка, не существует, поэтому не стоит возлагать слишком уж большие надежды на подобное обследование, считает семейный психолог Светлана Качмар: «Не бывает тестов, которые на ранней стадии выявляют потенциальных убийц, потенциальных насильников». По ее мнению, вводится очередная бюрократическая процедура с попыткой найти крайнего. «Если впоследствии с ребенком в семье что-то случится, то отвечать будет психолог. То есть нужен пул людей, на которых, если что, можно сваливать вину, говорить, что это они не разобрались», — подчеркивает эксперт.
В качестве примера злоупотребления, когда усыновители берутся воспитывать детей «не бескорыстно», Останина привела семью из Хакасии, где на приусадебном участке работали только приемные 10 детей, а их отец утверждал, что его кровные дети «болеют», вот и не трудятся с остальными. «Но психологическое обследование не помешает набрать 10 детей, чтобы они в огороде работали. Недобросовестные усыновители погуглят, как эти тесты проходятся, и запросто их сдадут», — возражает Качмар.
«Амнистия» для бабушек
Изначально законопроект предусматривал, что даже бабушки и дедушки должны пройти предварительную подготовку по специальным программам (имеется в виду школа приемных родителей), если хотят взять под опеку кровных внуков. Но в ходе обсуждения было решено, что близким родственникам сироты не придется посещать курсы. Не требуется им проходить и психологическое обследование.
Однако эксперты сходятся во мнении, что старшему поколению тоже было бы полезно обновить свои знания. По словам директора детского дома Марины Ушаковой, в основном детей возвращают именно кровные родственники — дяди, тети, бабушки. «В последние годы у нас парадигма изменилась, то есть мы без насилия стараемся воспитывать. И поэтому старшему поколению это было бы полезно. Может быть, не в таком объеме, как для усыновителей со стороны, в усеченном варианте, но, наверное, мы бы здесь тоже минимизировали риски возврата детей в подростковом возрасте», — считает Ушакова.
Ситуация усугубляется тем, что ребенок возвращается в семью, где до него выросли родители, теперь лишенные родительских прав из-за алкоголизма или антисоциального поведения. И нет никакой работы с тем, чтобы семейный сценарий не пошел на новый круг, говорят в один голос эксперты. «Считается, что бабушка должна как-то вот уметь воспитывать.
А как она должна уметь воспитывать, если с ее родными детьми что-то случилось и внуки попали в детский дом? Она ведь и их воспитывала, — обращает внимание Строганова. — Также никак не учитывается то, что ребенок пережил травму. А бабушка зачастую переживает собственное горе. Горе накладывается на горе».
По мнению семейного психолога Светланы Качмар, причина «амнистии для бабушек» заключается не в том, что родственникам больше доверия, ведь законодатели знают статистику по возвратам. А в том, что для них нужно создавать отдельную инфраструктуру, но заниматься этим нет ни средств, ни желания: «Все понимают, что это не очень удачный контингент, они не будут учиться, особенно если мы говорим про региональные школы приемных родителей, их там не собрать по селам. И поэтому проще сказать: а пусть они будут так, как есть».
Источник: www.forbes.ru