Конституционный суд РФ разграничил использование жилых помещений и определил в каких именно случаях можно считать, что там оказываются гостиничные услуги, а в каких нет. Кроме того, суд сделал вывод, что факт подачи объявления о сдаче жилого помещения в краткосрочный найм не является признаком оказания там гостиничных услуг.
В феврале 2023 года в материале «Конституционный суд разбирается с посуточным наймом» «СДП» рассказывал о том, что Конституционный суд рассматривает положение закона, запрещающего оказание услуг в жилом фонде на предмет его соответствия Конституции РФ. И вот 23 марта 2023 года суд вынес постановление по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Бахирева.
Напомним, что предприниматель Бахирев приобрел инвестиционную квартиру в Пскове и сдавал ее в краткосрочный найм. В суд с иском обратились соседи и суд запретил использовать квартиру таким образом, так как оказание гостиничных услуг в жилом фонде запрещено. Предприниматель подал встречные иски и дошел до Конституционного суда.
Инвестиции в квартиру под сдачу посуточно | Никогда так не делай | Экономика сдачи квартир посуточно
История вопроса
Купив квартиру для сдачи в аренду, супруги Бахиревы хотели сделать все по закону — зарегистрировали ИП, платили налоги. Отзывы на популярных сайтах бронирования жилья были сплошь позитивными. Однако как раз регистрация в интернете и стала доказательством против Бахиревых в суде (соседи обратились с иском к Бахиреву и к собственнику еще одной квартиры в доме о запрете использования квартир для оказания гостиничных услуг, так как они в нежилой фонд не переведены, не имеют отдельного входа, и посуточное предоставление нанимателям нарушает права и законные интересы истца и других жителей данного многоквартирного дома).
Суд вынес запрет использовать квартиру для предоставления гостиничных услуг. Сайт бронирования Booking.com на котором было размещено объявление, разработан как для квартир, так и для отелей, поэтому на нем используется терминология, свойственная гостиничному бизнесу: «стойка регистрации», «номер». Суд посчитал, что если квартира Бахиревых описана в тех же терминах — значит, это гостиница.
Семья обратилась с жалобой в Конституционный суд РФ. По их мнению, ч. 3 ст. 17 Жилищного Кодекса противоречит Конституции в той мере, в какой ограничивает право собственника распоряжаться квартирой по своему усмотрению в рамках закона, а именно сдавать квартиру в наем посуточно.
Выводы суда
Конституционный суд рассмотрел жалобу и пришел к выводу, что посуточная аренда в жилом доме не запрещена и не противоречит запрету на оказание гостиничных услуг.
«Предметом рассмотрения Конституционного суда стали не сам запрет оказания гостиничных услуг в жилых помещениях, — комментирует адвокат Наталья Петровская, сопредседатель Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья, — а неопределенность формулировки части 3 ст. 17 ЖК РФ, вызванная избыточной краткость нормы».
Но эта неопределенность не настолько критична, чтобы признавать норму неконституционной, так как может быть восполнена толкованием ее конституционно-правового смысла непосредственно Конституционным судом, продолжает Наталья Петровская. «И судом в постановлении представлен ряд признаков, которые помогут судам определить, чем является деятельность в конкретном жилом помещении – это нелегальная гостиница или вполне легальная сдача жилья внаем на посуточной или понедельной основе.
Суд подчеркнул, что поскольку целью принятия так называемого закона Хованской была защита прав соседей, то при квалификации деятельности следует выяснять, не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и не влечет ли это очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
Суд также считает, что поскольку сдача жилья на посуточной основе по своему содержанию занимает промежуточное положение между гостиничной деятельность и сдачей жилья на длительные сроки, федеральные органы власти должны принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. То есть, прописать правила использования таких помещений.
«Я следил за ходом этого суда, — говорит Григорий Иванов, владелец апартаментов «15 комнат», — и честно говоря волновался. Результат меня приятно удивил и порадовал. Теперь все разговоры о том, что посуточники это гостиница, закрыты. Думаю временно, так как этот вопрос можно снова оспорить, но прецедент уже есть и он в нашу пользу!», — радуется предприниматель.
Выдержки из постановления Конституционного суда от 23 марта 2023 года
«Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на жилище и недопустимость произвольного его лишения (статья 40, часть 1). Оценивая природу данного права, Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что в условиях рыночной экономики граждане обычно реализуют его самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы. Двойственная природа права на жилище влияет на характер отношений, возникающих между нанимателем и наймодателем жилого помещения, которые используют жилье в разных аспектах: для гражданина-нанимателя оно в большей степени служит социальным благом, а для собственника-наймодателя – прежде всего благом экономическим, объектом гражданского оборота (постановления от 25 октября 2016 года № 21-П, от 2 июня 2022 года № 23-П и др.)» — из решения КС РФ.
«В силу пункта 2 статьи 209 ГК Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».
«Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и – поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан – вправе сдавать их для проживания на основании договора».
«Такой договор, как следует из статьи 683 данного Кодекса, заключается на срок, не превышающий пяти лет, а к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются отдельные правила статей 677, 680 10 и 684–687 данного Кодекса, если договором не предусмотрено иное. Минимальный же срок, на который может быть заключен такой договор, гражданским и жилищным законодательством не установлен».
«Средство размещения – это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц».
Полностью с постановлением КС РФ можно ознакомиться здесь.
Источник: svoedeloplus.ru
Что делать если соседи сдают квартиру посуточно
Занимаясь арендным бизнесом, нельзя нарушать права соседей в многоквартирном доме. Собственник сдает свою жилплощадь, получает прибыль, арендаторы приобретают возможность проживания. Но существует третья сторона, а именно соседи, которым не должно мешать проживание посторонних людей за стеной. Если квартиранты оказываются асоциальными элементами, то эта головная боль коснется соседних владельцев, что в корне неправильно.
Нарушения условий проживания
Достаточно часто владельцы жилплощади не платят налога на прибыль, заключают договора найма с сомнительными личностями. В последнее время стала популярна аренда квартиры по часам и суткам. Такие условия часто повышают криминальную составляющую, поскольку жилплощадь снимают не для проживания, а развлечений. Если соседи сдают квартиру посуточно, то это дополнительное беспокойство должно быть прекращено законным путем.
Рассмотреть уклонение хозяина квартиры от уплаты налогов может только наниматель, предоставив договор в налоговую инспекцию. Показания соседей о незаконном проживании можно направить участковому уполномоченному, который имеет право проверить документы и побеседовать с владельцем. Если же квартиранты являются мигрантами, то вопрос решается намного легче. Заявление пишется в миграционную службу, после чего проводится проверка квартиры.
Если проживающие действительно являются иностранцами, не имеющими временной регистрации, то владелец получит значительный административный штраф. Но краткосрочная аренда трудно доказуема и является наиболее криминальным действием. Если беседы и вызовы собственника не приносят видимого результата, жильцы меняются постоянно и мешают соседям, то потребуется обращение в контролирующие и исполнительные органы.
Куда можно обратиться
Что можно сделать, если соседи сдают квартиру по суткам и часам? Требуемого результата сложно достичь, поскольку конкретно о таком подселении в законе ничего не сказано. По существующим установкам, анонимные сообщения в налоговую и миграционную службу не рассматриваются. Люди боятся указывать свои личные данные, чтобы не усилить конфликт с подлинным владельцем нехорошей квартиры.
Предварительно следует побеседовать или написать официальное письмо за подписью нескольких соседей самому владельцу. При отсутствии необходимых мер и продолжении скандалов, у жителей имеются следующие способы реагирования:
- обращение к участковому в письменном виде с описанием нарушений, по возможности подкрепленных документально;
- надзорный орган, то есть прокуратуру, если сотрудник полиции не принимает меры и игнорирует ходатайства соседей проблемной квартиры;
- заявление в Роспотребнадзор, налоговую или миграционную службу письменно или по телефону горячей линии.
По существующим правилам, ответ на обращение граждан следует предоставлять в течение месяца. При отсутствии или несогласии с выводами органов, можно пожаловаться не бездействие вышестоящим органам. Если квартиранты нанесли материальный ущерб соседним квартирам, то придется обратиться в суд.
Иск направляют к собственнику квартиры, который будет отвечать за своих квартирантов. Уже затем, после судебного решения, у владельца появится возможность взыскать по суду полученный убыток. Гражданин, сдавая квартиру посуточно, понимает свои риски и обеспечивает их повышенной арендной платой. При этом ущемляются права других жильцов многоквартирного дома, что требует правовой оценки в суде или иных органах.
Следует предоставить суду как можно больше доказательств вины арендодателя и его квартирантов. Это может быть копия обращения к участковому, другие официальные акты и свидетельства.
Чем больше соседей подпишет исковое заявление, тем быстрее будет проведено рассмотрение вопроса. Чтобы выиграть процесс и наказать нерадивого соседа материально, рекомендуется обратиться к юристам, имеющим опыт подобных дел.
Посуточная аренда
Если квартиранты постоянно меняются, то вероятнее всего квартира сдается на краткие сроки. Использование жилой квартиры в качестве гостиницы не допускается санитарными нормами. Сначала потребуется пройти регистрацию и получить официальное разрешение от муниципалитета и руководства ТСЖ (УК), платить налоги, открывать ИП по установленным правилам.
Этим вопросом занимаются СЭС и прокуратура, куда потребуется обратиться. Граждане, сдающие квартиру посуточно, рассчитывают на безразличное отношение соседей, хотя прекрасно осведомлены о незаконности своих действий.
Заявление в налоговую инспекцию
Соседи, обеспокоенные шумом и прочими нарушениями в сдаваемой квартире, могут обратиться с заявлением в налоговую службу.
Потребуется указать:
- личные данные заявителя;
- суть вопроса: требование проверки налоговых поступлений и наличия ИП;
- требование о наказании за незаконные действия.
В связи с угрозой терроризма, возможностью взрыва газа или иных опасностей для жизни других людей, на такие заявления органы обязаны оперативно реагировать. В заявлении можно указать требование о проверке собственника на уплату налогов на доход и привести свои доказательства.
Обращение в полицию
Постоянный шум, нарушение режима проживания и конфликты с остальными жильцами могут привести к обращению в полицию. Заявление пишется участковому, который будет обязан отреагировать по данному запросу. Данные, указанные в документе, должны быть реальными и представлять собой проверенные факты. Лучше, если обращение к участковому подпишут окружающие, другие соседи.
Представитель полиции расскажет, как бороться, и что еще можно предпринять в данном случае. Например, вызвать наряд непосредственно в момент скандального поведения, чтобы постояльцев проверили непосредственно в момент нарушения. При этом может быть вызван собственник квартиры, которому выпишут административный штраф при многократных случаях нарушения порядка. Жить рядом с такими квартирами действительно может быть опасно, поэтому необходимо объединяться и противостоять нехорошей квартире.
Если меры не будут приняты, то можно после обращений в полицию, пожаловаться в прокуратуру. Заявление нескольких человек, в котором указано, что в квартиру приходят посторонние личности и приносят различные предметы, должно насторожить полицейских и привести к тщательной проверке.
Процедура выселения
Если при проверке будут обнаружены нелегалы иностранного происхождения, то представители УФМС выселят их сразу после выявления данного факта. Квартирантов, имеющих паспорт РФ, придется выселять по суду и иск обращать к собственнику сдаваемой квартиры. Что заявление было принято судом к рассмотрению, оно должно быть не голословным, а содержать фаты и доказательства нарушений паспортного режима. Чем подробней будет представлена аргументация, тем легче добиться выселения.
Рекомендовано приложить к иску данные:
- по вызову патруля, которые можно получить в дежурной части;
- копии обращений и выявленных СЭС нарушений;
- коллективное заявление жильцов дома с ходатайством о выселении нарушителей;
- проливы, пожары или иные аварийные ситуации должны быть сообщены суду и представлены документами.
Запретить гражданину распоряжаться законной собственностью нельзя, но можно потребовать соблюдения законодательства. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник имеет право распорядиться объектом недвижимости по своему усмотрению, если это не противоречит закону. Действия владельца квартиры многоквартирного дома не должны ущемлять интересы других собственников. Поэтому запретить сдавать квартиру невозможно, но устраивать гостиницу без обязательного получения разрешения и открытия ИП нельзя.
В настоящее время получили распространение юридические сделки, при которых квартира сдается в аренду юридическому лицу, затем осуществляется поднаем третьим лицам. Гостиничный бизнес в жилых домах, когда жилплощадь сдается на сутки и не хозяином, а арендатором, имеющим несколько десятков объектов для заселения, не всегда законен. Наличие разрешительных документов действуют до тех пор, пока отсутствуют нарушения и нет жалоб соседей.
В Думе рассматривается законопроект, ограничивающий возможность открытия мини гостиниц в жилых домах. Даже при наличии всех учредительных документов, запрет будет распространяться на количество проживающих и правила паспортного режима. Другими словами, не должно быть обоснованных жалоб от других собственников многоквартирного дома.
Например, открыть офис в квартирах нельзя, следует перевести площадь в статус нежилого помещения. На это потребуется разрешение жильцов и администрации, что получить невозможно на втором и последующих этажах. Если квартира на первом этаже становится объектом предпринимательства, то после утверждения и согласования потребуется отдельный вход.
Согласно ст.293 ГК РФ, при недобросовестном содержании своей собственности владелец получает официальное уведомление о необходимости привести помещение в надлежащий вид. Например, квартира использовалась как производственное помещение, что привело к значительному вреду для остальных жильцов дома. Собственнику дается срок на устранение нарушений, после чего он получит административный штраф.
Многочисленные нарушения могут привести к судебному процессу против нерадивого собственника. Положительное решение по иску муниципалитета приведет к выселению, продаже квартиры на аукционе и выдаче вырученной суммы виновному для покупки другого объекта недвижимости.
Наказание для собственника
Иногда соседи сдают квартиру посуточно, не уплачивают налоги и нарушают правила паспортного режима. При доказанном нарушении, налоговая служба взыскивает сумму налога и 20% от нее в качестве штрафных санкций. Платеж может быть проведен как недоимки прошлых лет и востребован в любой период, не обязательно в течение 3 лет после обнаружения. Затем встает вопрос о нарушении миграционных правил, где к нарушителю применяются не менее строгие штрафные санкции.
Налог на полученную прибыль начисляется в размере 13%, если сумма превышает 300 тыс. рублей, то налог может быть увеличен по решению суда в несколько раз. По существующим правилам, сокрытие 1,5 млн прибыли повлечет наказание до 3 лет лишения свободы. Установить подобные нарушения достаточно сложно, налоговая осведомляется только при возникновении конфликта между участниками сделки.
Например, после освобождения квартиры жильцы могут предоставить в налоговую полученные от собственника расписки в получении средств. Проживать без регистрации гражданам РФ можно до 90 дней, последующее проживание будет считаться незаконным и повлечет существенный штраф для владельца. Обычно, сдача квартиры на сутки требуется для командированных граждан, приехавших на лечение, поступающих в учебное заведение или для других кратковременных целей.
Вторым назначением является организация вечеринок, шумных интимных встреч, криминальных направлений аренды. Именно такая аренда становится конфликтной и опасной для других постоянных жителей. Следует опробовать все способы, куда можно пожаловаться, но не прописанных граждан можно выселить, если они не являются собственниками. При проблемах в муниципальном объекте недвижимости вопрос решается проще.
Аренда муниципальной квартиры
При многочисленных жалобах администрация расторгает договор социального найма и принудительно освобождает квартиру. Сдавать муниципальный объект можно только после согласования вопроса с юридическим собственником, то есть администрацией. Вопрос решается в суде, может занять длительное время, но постановление будет обязательным для исполнения всем участникам спора.
Следует понимать, что наличие договора социального найма не дает возможности сдавать квартиру в аренду даже при грамотно составленном договоре. Это незаконное действие, которое может быть пресечено при первых же нарушениях поведения и претензиях соседних жильцов.
Аренда ипотечной квартиры
Также незаконной будет сдача в аренду ипотечной квартиры, которая является залоговым имуществом банка. В стандартных договорах прописывается запрет на сдачу квартиры. Это связано с возникающими рисками по снижению стоимости объекта в результате аварийных ситуаций. Если банк обнаружит вселение посторонних лиц в залоговую квартиру, то гражданин получит значительные штрафы и последующие ограничения, внесение в запретительные списки.
Следует запросить банк и оформлять легальный арендный договор в случае согласия. Иначе сделка будет считаться незаконной со всеми вытекающими последствиями, включая расторжение ипотечного договора по вине заемщика.
Нарушения при аренде квартиры
Если у граждан возникают проблемы с соседней арендуемой квартирой, то необходимо предупредить собственника о грядущих проверках и жалобах в его адрес. Человек должен понимать, что сразу нарушает два важнейших законодательства: налоговый и миграционный кодекс. Порой достаточно обратить внимание соседа, чтобы прекратились безобразия за стеной. Сейчас нередки случаи взрывов бытового газа, на что следует обратить внимание собственника.
Подавляющее количество арендодателей не платят налог на доход и не оформляют временную регистрацию своим квартирантам. Соседи лояльно относятся к появлению квартирантов, но только до тех пор, пока это не затрагивает их интересы. Поэтому, если арендодателю позвонит участковый или соседи и потребуют выселить нанимателей принудительно и не создавать гражданам неудобств, следует немедленно согласиться.
Существует много законных способов по наказанию за существенные нарушения, соседи могут обратиться не только в полицию, но к грамотным юристам. Консультация подскажет, как наказать виновного и что следует делать для выселения квартирантов, не нарушая закон. Самому собственнику не следует конфликтовать с соседями и, заселяя отряд иностранных рабочих даже на короткий период, следует предупредить квартирантов о возможных неприятностях.
Конечно, спокойно себя можно чувствовать при уплате 13% от полученного дохода, тогда не придется опасаться доносов соседей или самих квартирантов, что бывает не так редко.
Налог на сдачу квартиры: чем грозит уклонение от уплаты налога?
Источник: alljus.ru
Конституционный суд не считает посуточную сдачу квартиры гостиничной услугой
Москва. 23 марта. INTERFAX.RU — Конституционный суд России предложил урегулировать особенности краткосрочного найма жилья в многоквартирных домах. Об этом говорится в решении, которое КС принял по жалобе псковича Павла Бахирева, которому суд запретил сдавать квартиру посуточно, назвав это гостиничной услугой.
Суд проверял часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса.
Бахирев сдавал квартиру в многоквартирном доме в течение полутора лет как индивидуальный предприниматель, в том числе в посуточный наем. С дохода он платил налог по упрощенной системе налогообложения, объявления о сдаче квартиры публиковал на специализированных сайтах.
Квартира в нежилой фонд не переведена, у нее нет отдельного входа. Соседи пожаловались на Бахирева в суд, заявив, что им мешают постояльцы и шум, который они устраивают. В итоге суд запретил Бахиреву использовать квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными, на основании части 3 статьи 17 ЖК.
Бахирев пожаловался в КС, высказав мнение, что эта норма не соответствует Конституции, так как в силу своей неопределенности допускает возможность приравнять посуточный наем квартиры к гостиничным услугам.
Конституционный суд постановил, что оспоренная норма не противоречит Основному закону.
«Она (норма — ИФ) не предполагает запрета краткосрочного (на срок от одних до нескольких суток) найма жилых помещений в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь по формальным признакам (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер и др.), если при этом не создаются существенные неудобства для иных жильцов», — говорится в сообщении.
КС указал, что собственник жилья вправе сдавать его не более чем на пять лет, и минимальный срок договора найма законодательством не установлен. Причем в экономической сфере сдача жилья в наем может существенно дополнять гостиничную деятельность, способствовать развитию туризма.
«Нормативно не установлено, наличие какого именно набора, объема и внешнего выражения предоставляемых услуг приводит к перерастанию допустимого найма жилого помещения в запрещенное оказание гостиничных услуг», — говорится в сообщении.
Однако это не мешает судам оценить обстоятельства и принять сбалансированное решение. КС указал, что суды должны устанавливать, действительно ли неудобства для соседей в конкретной ситуации существенно выше тех, что возникают при обычном использовании жилья, и повышается ли интенсивность эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме до уровня, присущего гостиницам.
Теперь федеральному законодателю надлежит урегулировать особенности краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддержав баланс интересов всех участников таких правоотношений. Так, законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов, указал Конституционный суд.
Решения по делу заявителя, вынесенные на основании части 3 статьи 17 ЖК, подлежат пересмотру.
Источник: www.interfax.ru