Многие индивидуальные предприниматели воспринимают возможность участия в госзакупках с немалой долей скепсиса, а то и вовсе исключат для себя такую возможность. Между тем существующее законодательство если и накладывает ограничения по тендерам для ИП, то лишь в некоторых, специфических секторах рынка. Процедура подготовки и участия в торгах для них проще, чем аналогичная для юрлиц. Статья расскажет, как участвовать в торгах по госзаказу ИП в соответствии с положениями ФЗ №44 от 05/04/13 г., какие преимущества имеет ИП и чем он рискует, участвуя в торгах. Вопрос: Вправе ли заказчик отклонить участника закупки — физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, который участвовал в электронном аукционе, проводимом для СМП, СОНКО, при том условии, что он задекларировал свое соответствие данному требованию на электронной площадке?
Посмотреть ответ
Общая процедура
- Получение электронной подписи. Законодатель настаивает на использовании особой усиленной подписи, так называемой «квалифицированной» (КЭП).
- Аккредитация. Предпринимателю нужно подать в общем случае копию выписки из ЕГРИП и копию документа, удостоверяющего личность ИП, оформить соответствующее заявление. Документы отправляются по электронным каналам связи.
- Обеспечение заявки, по сути, залоговая сумма. Она может составлять, в зависимости от начальной цены контракта (НМЦК), от 0,5 до 5%. Вносится на банковский спецсчет, при этом список банков, которые работают с участниками госзакупок, утвержден Правительством.
- Подача заявки на участие. При оформлении заявки нужно предоставить следующие сведения:
- ИНН и ФИО, данные паспорта ИП;
- подтверждение, что у ИП нет задолженностей перед ФНС, что он не судим за экономические преступления; иные аналогичные сведения согласно ст. 31 ФЗ №44;
- сертификаты, документы, подтверждающие качества товара, услуг ИП;
- реквизиты документов, подтверждающих, что ИП ведет свою деятельность на законных основаниях;
- декларация, документы, подтверждающие, что ИП относится к сфере малого бизнеса при необходимости.
Все действия на электронной площадке подтверждаются КЭП.
Как ИП заработать на тендерах?!
Вопрос: Относится ли требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, к индивидуальным предпринимателям?
Посмотреть ответ
После проведения торгов предприниматель может быть признан победителем. Тогда он получает от заказчика проект контракта, который подписывает электронной подписью. При необходимости фиксируются и согласовываются разногласия между сторонами сделки, до подписания документа.
Плюсы
Несомненный плюс участия ИП в госзакупках – меньшее, по сравнению с юрлицом, количество документов, предоставляемых для участия в торговых процедурах. Так, от ИП не требуется документальное подтверждение полномочий руководителя юрлица и пр.
Значительная часть ИП может отнести себя к субъектам малого бизнеса (СМП). Для таких предпринимателей по ФЗ №44 (ст. 30) имеются льготные условия, которые создаются одним из следующих способов:
- заказчик может организовать торги только для участников – СМП (и социально ориентированных НКО, также упомянутых в ФЗ);
- заказчик может требовать от исполнителя привлекать малый бизнес к исполнению госконтракта в качестве субподрядчиков.
Заказчик обязан привлекать малый бизнес к закупкам в объеме не менее 15% от всех закупок за год. Закрепленный заказчиком процент привлечения субподрядчиков СМП должен составлять от 5 и выше. На расчет с ними у исполнителя госконтракта есть 15 дней (пост. Прав-ва №1226 от 07/10/17 г.).
При проведении торгов для СМП начальная контрактная цена должна составлять не более 20 млн руб.
Кстати говоря! Согласно данным РБК, в прошедшем году самым успешным ИП – исполнителем госконтрактов стал предприниматель из Москвы. Он заключил 16 контрактов с компанией «РЖДстрой» на сумму около 2,5 млрд руб. На втором месте предприниматель из Челябинска, обеспечивающий продуктами питания госучреждения на сумму более 2 млрд руб.
Ограничения
Существует область торгов по госзаказам, куда индивидуальные предприниматели не допускаются – это «оборонка». Запрет налагает ФЗ №275 от 29/12/12 г. (ст. 3 ч.3). Согласно документу в закупках могут участвовать только юрлица.
Некоторые сферы экономики требуют специальных лицензий для допуска к торгам, в то же время не всякую лицензию может получить индивидуальный предприниматель. Под запретом, например, производство и продажа алкоголя, наркотических препаратов, ядов и пр. Существует ряд лицензий, требующих для их получения определенных условий, больших материальных затрат, которые для ИП затруднительно осуществить.
Из сказанного следует необходимость тщательного анализа условий тендера до подачи заявки на участие в нем. Кроме того, следует помнить, что по заключенным контрактам ИП ответствен всем имуществом, которым владеет.
Итоги
- Участие ИП в госзакупках производится на тех же условиях, что и юрлиц.
- Не имеют права участия в тендерах индивидуальные предприниматели только в сфере оборонных заказов.
- ИП – участникам, бизнес которых можно отнести к категории малого, предоставлен, согласно действующему законодательству, ряд льгот при проведении госзакупок.
- Пакет документов, предоставляемых ИП для участия в процедуре, значительно меньше, чем аналогичный, необходимый юридическому лицу.
Источник: assistentus.ru
«Мы перестали играть в такие игры». Почему бизнес не заработает на госзакупках / ОПЫТ
«Я мог бы поставить парты, которые будут служить 15 лет, а мне нужно ужаться, чтобы поставить парты, которые через год развалятся». Как устроены торги, и почему бизнесу невыгодно в них участвовать.
ГК «Лидер» комплектует мебелью школы и детские сады. Из-за специфики рынка компании приходилось работать с заказчиками по госконтрактам, однако в 2013 г. руководство отказалось от такой схемы. Собственник ГК «Лидер» Алексей Данилин рассказал DK.RU о трудностях участия в торгах.
Алексей Данилин, управляющий партнер « ГК Лидер » :
— Все седые волосы, которые есть на моей голове, связаны с государственными торгами. Я занимаюсь бизнесом с 2006 г. Но седые волосы появились в период, когда мы участвовали в тендерах. Лет пять назад большинство наших поставок происходило по госконтрактам.
На торгах побеждает не качество
Как правило, на тендер заявляются около 15 участников, которые опускают стоимость контрактов до неимоверных пределов. Даже сейчас, когда многие, особенно производители, потеряли деньги на этих площадках, все равно находятся желающие в них участвовать. Но какой ценой обходится им это участие?
Идет, например, комплектация детского сада. Объявляются торги на поставку технологического оборудования. Российские крупные компании такое оборудование производят и делают качественно. Но в Екатеринбурге есть ребята, которые собирают аналог по гораздо меньшей цене. И вот в садик привозят плиты, у которых через три месяца сгорают конфорки, а спустя год плита совсем ломается.
То есть происходит одноразовая поставка некачественного товара. Потому что поставщик зарабатывал на конкретном заказе, и работать на рынке дальше не собирался.
Заказчик, конечно, не хочет, чтобы ему привезли «дрова». Но в тендере победит тот, у кого цена ниже. У нас в Екатеринбурге есть одна-две компании, которые производят качественную мебель , и штук 50 производителей, которые что-то в гараже собирают. Да, они делают дешево, но качество сильно страдает.
Я мог бы поставить парты, которые будут служить 15 лет, но, исходя из торгов, мне нужно ужаться так, чтобы поставить парты, которые через год развалятся. Это устраивает заказчика, это устраивает чиновников, но я не хочу так работать. Так что мы перестали играть в эти игры.
Я привык относиться к делу с подходом: «А что, если бы я поставлял мебель в тот же садик, куда ходят мои дети?»
То, что торги помогают сэкономить — миф
Проходят, например, торги на поставку мебели: контракт 3 млн руб., заявлено 13 участников. Я знаю, что эту цену можно опустить максимум до 2,5 млн руб. без потери качества. Но побеждает компания, которая предложила исполнить контракт за 1,5 млн руб. Конечно, чиновники отчитались, что они молодцы и вместо 3 млн потратили 1,5 млн руб.
Но потом заведующий детским садом получает товар плохого качества и на следующий год он снова вынужден делать аналогичную заявку. Торги объявляют вновь и вновь, хотя можно было один раз закупить качественный товар.
Вот в Якутии , например, составили заявку на интерактивные доски. Конечно, они хотели получить качественный товар. Но формально характеристикам, которые были указаны в заявке, соответствовали самые дешевые китайские доски. Их и закупили. Но это полбеды.
Проблема в том, что учителя не знали, как ими пользоваться. И обучить было некому: если бы заказчик добавил в условие торгов пункт, что поставщик научит сотрудников работать на этом оборудовании, то это воспринималось бы уже как преференция конкретному производителю, а ФАС запрещает это делать.
В итоге деньги потрачены, а досками никто не пользуется.
В медицинских учреждениях — вообще тихий ужас, у них склады завалены ненужным оборудованием, которое они не знают, куда девать. Это все было закуплено по торгам, потому что сегодня им выделили деньги на покупку мебели, а завтра уже не дадут. Вот и покупают «про запас».
Бизнес не заработает на торгах
Когда мы участвовали в торгах, у нас постоянно в этой системе крутились 2-3 млн руб., достать которые было невозможно. Потому что сначала я должен уплатить взнос участника, потом — внести обеспечительный взнос, после этого — произвести и поставить товар, и только потом я могу получить свои деньги. А до этого момента, получается, я работаю бесплатно.
При этом зарплату я плачу сотрудникам ежемесячно, за аренду я также плачу каждый месяц. Так что заработать на торгах у бизнеса не получится.
Сейчас у нас есть договоренность с частными клиентами, которые взаимодействуют с государственным заказчиком. Мы работаем с крупными строительными компаниями, которые объявляют внутренние тендеры. Например, застройщики заявляют, что им в первую очередь нужно качество, и дальше выбирают, кто это качество по разумной цене может предложить. Строительным компаниям важна репутация, им еще строить в городе — неважно, школу или жилой дом. Там не только цена имеет значение, там важно качество.
Просто в какой-то момент мы решили, что наш бизнес — это обустройство рабочих мест в школах и детских садах , а не победа в тендерах.
Источник: www.dk.ru
Как заработать на госзакупках: пошаговая инструкция
Электронные торговые площадки позволяют получать крайне выгодные предложения от организаций в самых различных отраслях. Они работают по принципу аукционов – заказ получает компания с самым заманчивым предложением. Принять участие в них может любая организация, однако для того, чтобы одержать победу, необходимо знать правила и алгоритмы работы.
Принцип работы системы госзакупок
Если рассматривать государство с точки зрения коммерческой структуры, то, как и любая организация, оно нуждается в оказании определенного рода услуг. Поскольку масштаб работы государства огромен и затрагивает абсолютно все сферы жизни, то и перечень необходимых услуг практически неограничен.
Каждое направление развития экономики или государственный институт – образование, космонавтика, сельское хозяйство и пр., периодически нуждается в работниках извне.
При этом, поскольку оплата этих услуг производится из бюджета, состоящего, в том числе, из налоговых отчислений, процесс выбора подрядчика должен быть максимально прозрачным. Поэтому распределение заказов происходит с помощью тендеров.
Выполнив требования, любая организация может предложить свои условия выполнения заказа и назначить собственную цену. Если эта цена окажется самой выгодной среди прочих предложений, компания получит заказ.
Несмотря на первоначальную простоту системы, многие организации часто прибегают к законным хитростям, с помощью которых оказывают влияние на выбор подрядчика. Чтобы не стать жертвой обстоятельств и грамотно построить бизнес на госзакупках, важно хорошо изучить работу системы.
Виды торгов
В России законодательно утверждено несколько разновидностей торгов, с помощью которых обеспечивается максимально честное и не предвзятое распределение заказов.
Открытый конкурс
Это наиболее распространенный способ организации госзаказов. Информация о заказе размещается в СМИ, в том числе печатных, на тематических сайтах – используются все каналы, чтобы найти оптимального заказчика.
Для того, чтобы провести полноценный открытый конкурс, необходимо подготовить большой объем материалов, все условия должны быть документально зафиксированы. В течение месяца собираются заявки, после чего происходит процедура вскрытия и учрежденная комиссия решает, кому доверить выполнение заказа.
Закрытый конкурс
Закрытый конкурс отличается тем, что заказчик сам устанавливает круг исполнителей, которые могли бы справиться с заказом. Это может быть связано с конфиденциальностью информации или узкой направленностью работы. Также закрытый конкурс может проводиться в случае, если ознакомление с многочисленными заявками является нерентабельным, а расходы на него превышают стоимость выполнения работ.
Аукцион
Для закрытого аукциона характерно то, что все процедуры проходят с максимальной степенью конфиденциальности. Это необходимо для того, чтобы обезопасить заказчика от возможного сговора.
Это интересно: Рентабельность: виды и расчёт формулы Дюпона
Аукционы, как и конкурсы, могут также быть и открытыми, и закрытыми. Исполнитель выбирается по принципу самой низкой стоимости оказания услуги. Понижать ставки на аукционе можно по строго установленным параметрам, регламентируемым законодательно.
Электронный аукцион
Электронный аукцион проходит исключительно на электронных торговых площадках, аккредитованных контролирующим органом.
Подать заявку можно только через интернет, отслеживать информацию о проведении аукциона также следует на специальном сайте.
С 2011 года все субъекты РФ законодательно принуждены устраивать открытые электронные аукционы. Современные технологии позволяют снизить риск преступного сговора и делают процесс выбора исполнителя для госзакупок предельно честным.
Запрос котировок
Способ применяется тогда, когда речь идет о производстве линейной продукции для неограниченного круга лиц. Запрос котировок является самой быстрой процедурой оформления заказов на госзакупках.
Кто может принимать участие
Предприниматели часто обращаются к юристам с вопросом о том, может ли ИП участвовать в госзакупках: в открытых конкурсах и аукционах могут участвовать и ИП, и ЮЛ. ИП не могут принимать участие только в заказах в тех отраслях, которые требуют учреждения юридического лица (ООО, ЗАО или ОАО).
Для принятия участия в закрытых аукционах и конкурсах необходимо полностью соответствовать требованиям заказчика и иметь успешный опыт работы в выбранной категории бизнеса. ИП или ЮЛ никак не может повлиять на включение его в список потенциальных исполнителей кроме как отличной репутацией и привлекательными ценами.
Чтобы подавать заявки на участие в тендерах, необходимо получить электронную цифровую подпись и пройти процесс регистрации на одной из аккредитованных площадок госзакупок.
Как заработать на госзакупках: пошаговая инструкция
В настоящее время работать с госзакупками удобнее всего через электронные аукционы: все организации и субъекты РФ законодательно обязаны выставлять заказы на аккредитованных порталах. Разобраться, как работать с госзакупками в электронном виде, намного проще, чем с традиционным аналогом. К тому же, отслеживать появление новых тендеров в режиме онлайн гораздо удобнее. Чтобы выиграть тендер, предварительно следует выполнить следующие действия.
Электронная цифровая подпись необходима каждому предпринимателю или юридическому лицу.
Она полностью эквивалентна стандартной подписи и позволяет осуществлять все операции с помощью интернета. Кроме того, для осуществления некоторых отдельных видов бизнеса наличие такой подписи необходимо для электронной отчетности.
Получить ЭЦП можно в специальном удостоверяющем центре, который прошел проверку и имеет сертификат на предоставление таких услуг.
Для получения понадобятся паспорт, СНИЛС, свидетельство о присвоении статуса ИП или ООО. После того, как документы будут оформлены и ключ готов, заявитель получает ключ, записанный на флеш-карту. Процесс оформления занимает от 2-3 до 10 рабочих дней.
После того, как ключ будет готов, потенциальному исполнителю необходимо выбрать площадку. На сегодняшний день официальную аккредитацию в России прошли следующие порталы:
Это интересно: Причины и пошаговая инструкция смены генерального директора в ООО в 2018 году
Единая информационная система в сфере закупок;
- Сбербанк-АСТ;
- РТС-тендер;
- ОАО «Госзакупки»;
- Агентство по госзаказам, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Татарстана.
- Прохождение аккредитации
Чтобы участвовать в тендерах на одном из этих ресурсов, необходимо пройти процедуру аккредитации, причем для каждого портала отдельно. Для того, чтобы пройти аккредитацию, необходимо заполнить форму регистрации и приложить все учредительные документы: выписку из госреестров, свидетельство, устав, доверенность на участие в торгах (если в них принимает участие не сам руководитель организации) и пр.
В течение 5 дней администраторы портала рассмотрят заявку, проверят действительность всех представленных документов. После этого последует либо подтверждение с последующим доступом ко всем действующим заказам, либо отказ с подробным объяснением причин.
Комментарии, как правило, бывают связаны с отсутствием какого-либо документа.
Следующий шаг к тому, как участвовать в госзакупках, выиграть тендер и получить высокодоходный заказ заключается в том, чтобы разместить средства на собственном счете в рамках выбранной площадки.
При подаче заявки на счете будет удерживаться от 2% до 5% от стоимости заказа. После того, как аукцион будет завершен, сумма вернется обладателю и ее можно будет при необходимости беспрепятственно вернуть. Без наличия средств на счете поставщик не имеет права отправить заявку на выполнение заказа.
Таким образом, это обязательное условие для работы на госзакупках.
Формирование заявки – немаловажный этап в работе с госзакупками. От того, насколько корректно будет сформирован ее текст, зависит успех потенциального исполнителя. Она состоит из двух частей: анонимной и информационной.
В анонимной части содержится информация о согласии на проведение работ, подробное описание услуги и процесса ее выполнения. Во второй части заявки содержатся сведения об участнике, необходимая документация.
Заказчик получает информацию из первой части и передает ответ оператору портала, который, в свою очередь, имея полную информацию об исполнителе, связывается с ним и сообщает ответ: отрицательный или положительный.
Госзакупки: как начать работать и зарабатывать
Существует несколько правил, при соблюдении которых вероятность получить выгодный заказ существенно возрастает. Заинтересовавший заказ необходимо отслеживать до конца – заказчик в любой момент может изменить условия, сославшись на ошибку, и таким образом подыгрывать определенному исполнителю. При этом осуществление госзакупок должно быть полностью прозрачным и конкурентным.
Опасность представляют заказы, на которых цена установлена в несколько раз ниже рыночной. Как правило, это свидетельствует о недобросовестном заказчике.
Чтобы не сталкиваться с обманом, необходимо составлять собственный черный список и избегать работы с такими работодателями.
Поделитесь в соц.сетях:
Источник: finance-exp.ru
