Некоммерческая организация это какой бизнес

18+ НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫМ ФОНДОМ РАЗВИТИЯ ФИЛАНТРОПИИ, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА РАЗВИТИЯ ФИЛАНТРОПИИ.

Филантроп

Home
Инструменты для НКО
Коммерческая деятельность НКО: о чём стоит помнить и как не совершить ошибки

Коммерческая деятельность НКО: о чём стоит помнить и как не совершить ошибки

Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом Благотворительным фондом развития филантропии, либо касается деятельности иностранного агента Благотворительного фонда развития филантропии

Всё больше НКО начинают заниматься предпринимательской деятельностью, что приносит им дополнительные деньги, развивает навыки сотрудников и помогает решать социальные проблемы. Юрист фонда «Нужна помощь» Константин Воробьев объясняет, что необходимо знать НКО о предпринимательстве, чтобы не совершать ошибки и не нарушать требования законодательства.

НКО и деньги

Что такое приносящая доход деятельность

Прежде всего необходимо разобраться, какую деятельность НКО можно назвать приносящей доход. Для лучшего понимания придется углубиться в историческую ретроспективу.

1 этап: до 2010 года в законе об НКО и в Гражданском кодексе использовали понятие «предпринимательская деятельность» применительно к работе некоммерческой организации. Ее разрешалось осуществлять только, если это служило достижению уставных целей НКО. При этом закон не распространялся на государственные и бюджетные учреждения, хотя именно к ним в Бюджетном кодексе, законе «Об образовании», Гражданском кодексе тогда применялось понятие «приносящей доход деятельности», которое включало предпринимательскую деятельность.

На тот момент отсутствовало определение приносящей доход деятельности. Считалось, что это любая самостоятельная деятельность, которая приносит доход от использования имущества, оказания услуг, приобретения акций, облигаций, но которая не связана с выполнением госзадания. Впервые о доходах как о внебюджетных средствах учреждений было упомянуто в Постановлении Совета министров СССР «О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР» от 26.06.1980 N 527. Тогда государственным учреждениям впервые позволили вести дополнительную хозяйственную деятельность при разрешении от Министерства финансов СССР или Совета министров союзной республики.

2 этап: в 2010 году по инициативе правительства России провели законодательную реформу предоставления государственных и муниципальных услуг. После этого:

1) к деятельности учреждений не применяется понятие «предпринимательской деятельности» – только «приносящей доход»;

2) государственные и муниципальные учреждения включили в закон об НКО. Норму расширили: теперь «предпринимательская и иная приносящая доход деятельность» должна служить достижению уставных целей НКО и соответствовать им.

Что такое НКО, как они зарабатывают и какие возможности у них есть?

3 этап: в 2014 году завершилась реформа первой части Гражданского кодекса. Во время нее активно обсуждали вопрос, что применительно к НКО следует говорить не о предпринимательской, а о вспомогательной хозяйственной деятельности или о «деятельности, приносящей дополнительные доходы» — как в случае с учреждениями.

В итоге, в Гражданский кодекс внесли изменения: «предпринимательская деятельность», которую могли осуществлять НКО, была заменена на «приносящую доход деятельность».

В чем разница

В России есть легальное определение предпринимательской деятельности. Это:

самостоятельная;
осуществляемая на свой риск деятельность;
направленная на систематическое получение прибыли;
от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Но работа НКО направлена на благотворительные, культурные, научные и другие цели, но никак не на извлечение прибыли. Поэтому третий признак может противоречить сущности благотворительных организаций. В таком контексте приносящая доход деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность НКО, направленная на достижение целей создания такой организации путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При этом хоть и поменялись положения Гражданского кодекса, но в законе об НКО осталось все по-прежнему — некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. С одной стороны, Гражданский кодекс имеет приоритет. Но с другой — легальное определение приносящей доход деятельности всё еще отсутствует, а в закон об НКО с 2014 года изменения вносили больше 30 раз, но он так и не приведен в соответствие. А что, если противоречия нет?

Существует и такая правовая позиция?

Логики, что противоречий нет, придерживается Минюст — предоставим ему слово. На официальном сайте ведомства опубликованы разъяснения об основных положениях устава некоммерческих организаций — Модельный устав НКО. Документ разработан для помощи НКО при подготовке их уставов. Последняя версия опубликована 11 июня 2020 года.

В модельном уставе главный орган, контролирующий работу НКО, рассуждает так: ГК РФ не содержит прямого запрета на осуществление НКО предпринимательской деятельности, значит — это возможно. Поэтому термин «приносящая доход деятельность» — общее родовое понятие, которое включает две категории: предпринимательская деятельность и иная приносящая доход деятельность (не предпринимательская). Следовательно, НКО дополнительно наряду с уставной деятельностью могут делать то, что приносит им доход.

Тем самым можно говорить о двух подходах к пониманию приносящей доход деятельности.

При этом стоит заметить, что подход Минюста смещает фокус от предпринимательской деятельности к приносящей доход в широком смысле деятельности. Тем самым ведомство дополнительно подчеркивает, что не только предпринимательская, но и любая иная коммерческая даже разовая деятельность должны служить достижению уставных целей НКО.

К чему приводят неопределенности в законодательстве

Такая неопределенность не приводит п рактически ни к каким последствиям. Разве что до тех пор, пока Минюст не передумал, в уставе можно писать, что НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, цитируя в каждом случае положения закона. Поскольку, как мы уже писали, предпринимательская деятельность и (иная) приносящая доход деятельность отличаются лишь по цели или своей направленности: в первом случае, главная цель — систематическое извлечение прибыли, в другом — достижение социальных и иных некоммерческих целей. Однако определить цель той или иной деятельности на практике довольно сложно, так как это субъективная категория.

Цены на экспертные услуги некоторых некоммерческих организаций настолько высокие, что порой приходится задумываться, действительно ли благотворительные цели на первом месте? Но надо понимать, что, с одной стороны, действует высокий спрос на качественную и профессиональную экспертизу, с другой — организациям приходится закладывать в цену расходы на обучение сотрудников, оплату аренды и содержания офиса, которые не всегда покрываются грантами и пожертвованиями.

Похожа ли фактически приносящая доход деятельность на предпринимательскую, — неважно. Как указал Верховной суд в Постановлении пленума от 23.06.2015 N 25, в части осуществления НКО приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к предпринимателям. Другими словами, специальное название — лишь жест толерантности, поскольку в гражданских, коммерческих правоотношениях НКО выступают наравне с предпринимателями. Поэтому в рамках приносящей доход деятельности на НКО распространяются все требования, что и к компаниям, в частности, положения закона о защите прав потребителей и условия договоров розничной купли-продажи, поставки и иных видов. Это подтверждается и судебной практикой.

Что необходимо, чтобы начать приносящую доход деятельность?

В отличие от коммерческих организаций, обладающих общей или неограниченной правоспособностью, НКО наделяются специальной или ограниченной правоспособностью, то есть совокупностью только таких прав и обязанностей, которые предусмотрены уставом. Поэтому, чтобы осуществлять приносящую доход деятельность, в уставе должны быть закреплены:

право осуществлять такую деятельность;
конкретные виды этой деятельности.

Если в уставе этого не предусмотрено, то необходимо внести изменения. Также надо иметь достаточное для такой работы имущество рыночной стоимостью от 10 тысяч рублей. Эти деньги надо внести на банковский счет организации.

Основные требования и ограничения

Первым делом, предусмотренная уставом приносящая доход деятельность должна быть направлена на достижение уставных целей организации и соответствовать им. Это очень важное правило. На рассмотрении Верховного суда в 2017 году было дело «Минюст России против Международной конфедерации художников»: некоммерческая организация на постоянной основе сдавала в аренду имущество коммерческим организациям, а доход направляла на уставные цели.

Верховный суд подчеркнул, что недостаточно только использовать вырученные от сдачи в аренду деньги в соответствии с уставными целями и задачами — предпринимательская деятельность должна непосредственно служить достижению уставных целей, ради которых организация создана. В итоге, изучив все фактические обстоятельства, суд признал нарушение грубым, а следовательно нашел основания для ликвидации организации.

При этом возникает вопрос: нередко НКО занимается продажей мерча, как это служит достижению её целей? Уверен, каждая организация ответит по-своему. Но, к примеру, продажа одежды с символикой или слоганом организации, её проектов может быть направлена на популяризацию благотворительной деятельности, публичное продвижение социально значимых инициатив. Поэтому наличие таких целей в уставе соответствовует положениям закона.

Другое требование — раздельный учет. Не допустимо смешивать доходы и расходы по целевым поступлениями/финансированию: пожертвованиям, грантам, взносам учредителя, участников и приносящей доход деятельности. Это связано с тем, что целевые средства освобождаются от налогообложения лишь в случае, если организация соблюдает раздельный учет доходов и расходов. Такой порядок обеспечивает прозрачность и позволяет контролировать использование целевых поступлений по назначению. Кроме этого, доходы от приносящей доход деятельности всегда облагаются налогом — в соответствии с применяемой системой налогообложения, поэтому требуется особое внимание за их учетом.

А исходя из того, что приносящая доход деятельность — дополнительная, вспомогательная по отношению к уставной деятельности, можно сделать вывод, что на нее нельзя расходовать пожертвования. Такая правовая позиция регулярно отражается в разъясняющих письмах Минфина России: к примеру, в Письме от 28.03.2016 N 03-03-06/3/17251.

Какие ещё есть ограничения?

Некоторыми видами приносящей доход деятельности могут заниматься только коммерческие организации — в каждом случае это прямо указано или следует из нормы закона, среди них:

коммерческое представительство (статья 184 ГК РФ);
доверительное управление имуществом (статья 1015 ГК РФ);
частная охранная деятельность (статья 15 Закона РФ N 2487-1);
участие в договоре простого товарищества о совместной деятельности, заключенного для осуществления предпринимательской деятельности (статья 1041 ГК РФ).

Кроме этого, для осуществления некоторых видов деятельности требуется получение лицензии: например, для работы по сохранению объектов культурного наследия, по сбору, обработке, утилизации отходов I-V классов опасности, образовательной или медицинской деятельность. Реже — членство в саморегулируемых организациях: в частности, для аудиторской, строительной деятельности.

Поэтому перед началом осуществления приносящей доход деятельности важно проверить, какие требования установлены законодательством для конкретного вида работы. Также важно не забывать про порядок осуществления расчетов: обязанности использования кассового аппарата, выдачи чека — гражданину, подготовки договора, акта — для компании.

Источник: philanthropy.ru

Инструкция: как открыть НКО

Процедура открытия НКО — это алгоритм действий, которые нужно совершить для создания особого экономического субъекта. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций существенно отличаются от бизнес-структур. Поэтому регистрация проходит в специальном порядке.

Понятие и суть НКО

НКО — это некоммерческая организация. То есть это экономический субъект, который создан не для извлечения прибыли от осуществления основной деятельности (п. 1 ст. 123.1 ГК РФ). Ключевая цель создания некоммерческого предприятия — это выполнение социально значимых задач или иных вопросов. Обычно деятельность НКО осуществляется в таких сферах:

образование;
культура;
медицина;
социальное обслуживание;
благотворительность;
решение конфликтов и споров;
юридические консультации и сопровождение граждан;
спорт;
духовное развитие;
и так далее.

Обратите внимание, что НКО вправе получать доходы от отдельных видов деятельности. Но распределить прибыль между участниками нельзя. Средства могут быть направлены на хозяйственные нужды организации.

Виды и формы НКО

Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

казачьи общества;
общины коренных малочисленных народов РФ;
государственные корпорации и компании;
ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
потребительские кооперативы;
общественные и религиозные организации (объединения);
нотариальные палаты;
ТСЖ;
фонды;
некоммерческие партнерства;
государственные, бюджетные и частные учреждения;
автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:

Гражданский кодекс РФ.
Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».

Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Кто может учредить НКО

Учредители, то есть создатели экономического субъекта, должны отвечать сразу нескольким обязательным требованиям. В роли создателя могут выступать лишь дееспособные и совершеннолетние граждане. П олномочия по учреждению НКО имеются у юридических лиц, уже зарегистрированных на территории РФ. Право на создание закреплено за публично-правовыми образованиями. Это Российская Федерация, субъекты и муниципалитеты нашей страны.

Число учредителей не ограничено нормами действующего законодательства. Следовательно, при регистрации нового субъекта могут принять участие любое количество учредителей. А вот требования к количеству участников НКО установлены в зависимости от организационно-правовой формы. Учитывайте следующие нормативы:

При создании общественной организации участников должно быть не менее 3 (ст. 123.5 ГК РФ).
При учреждении союза — закрепляется 2 участника и более (ст. 123.9 ГК РФ).

Создание некоммерческой организации возможно только в трех случаях (ст. 13 закона № 7-ФЗ):

Учреждение нового субъекта

Создание совершенно нового юридического лица

Реорганизация субъекта, имеющего аналогичный вид организационно-правовой формы

На базе действовавшего субъекта с конкретным ОПФ создается новое юридическое лицо. О рганизационно-правовая форма остается неизменной

Реорганизация субъекта, имеющего иную ОПФ

Создание нового юридического лица осуществляется путем преобразования старой НКО с изменением организационно-правовой формы на иную

Этапы создания некоммерческой организации

Порядок учреждения НКО отличается от регистрации коммерческой фирмы или ИП. Отличий много. Требуется соблюсти юридические процедуры, подготовить проекты документов, провести заседания. Но по сути, пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации 2020 состоит всего из четырех этапов.

Этап № 1. Подготовка.

На подготовительном этапе учредителям некоммерческой организации придется выполнить следующие действия:

Согласовать со всеми участниками, создателями и учредителями порядок создания нового экономического субъекта.
Определить порядок функционирования предприятия.
Обозначить место нахождения учреждения и получить официальное заверение, что создаваемая НКО вправе вести деятельность и находиться по этому адресу.
Подготовить проекты документов, обязательных для регистрации экономического субъекта.

Этап № 2. Обсуждения.

Второй этап предполагает организованную встречу участников, создателей и учредителей будущего юридического лица. Собрание или заседание участников проводится с целью решения следующих вопросов:

принять коллегиальное решение об учреждении НКО;
утвердить уставную и прочую учредительную документацию;
закрепить органы управления (дирекцию) компании;
утвердить распоряжение о регистрации юрлица;
оформить протокол собрания в установленном порядке.

Этап № 3. Регистрация.

На третьем этапе пошаговая инструкция открытия НКО предусматривает регистрацию юридического лица в государственных ведомствах. Для этого необходимо:

заполнить заявление по установленному образцу (форма Р11001);
уплатить государственную пошлину (ст. 333.33 НК РФ);
подать заявление в Министерство юстиции РФ по месту нахождения создаваемого юрлица.

Затем придется дождаться официального решения государственного ведомства.

Этап № 4. Начало деятельности.

Получив документы о регистрации в Минюсте, необходимо встать на учет в Росстате, ФСС и ПФР. Затем следует открыть расчетный счет в банковской организации. При необходимости изготовить печать или штамп. Теперь организация может приступать к осуществлению деятельности.

Какие документы нужны для открытия

Для создания некоммерческого субъекта требуется оформить целый пакет документов. В таблице собрали документы для открытия НКО 2020: формы и правила оформления.

Форма документа и бланк для скачивания

Рекомендации по оформлению

Решение о создании НКО

Решение об образовании юридического лица оформляется протоколом заседания учредителей. Обязательные реквизиты документа:

Обозначьте членов совета, то есть учредителей.
Закрепите повестку дня — основной вопрос, ради решения которого было созвано собрание.
Принятое решение — результат рассмотрения поставленного вопроса.

Унифицированной формы протокола не предусмотрено. Правила принятия решения о создании НКО закреплены в ст. 13 закона № 7-ФЗ.

Это основополагающий регламент юридического лица, в котором закреплены все основные моменты и нормативы деятельности субъекта. Подробно о том, как подготовить устав, читайте в статье «Образец устава некоммерческой организации».

Заявление по форме 11001

Квитанция об оплате госпошлины

Заплатить за регистрацию НКО придется в любом случае. Сумма госпошлины определена в статье 333.33 НК РФ:

регистрируем НКО — 4000 рублей;
создаем политическую партию или ее региональное отделение — 3500 рублей;
общероссийская организация инвалидов — 1400 рублей.

Заполнить квитанцию можно на официальном сайте ФНС. Оплатить госпошлину можно в любом отделении банка, через платежный терминал или интернет-банк.

Заявление для регистрации в Минюсте

Один из обязательных документов к предоставлению при регистрации — это заявление установленного образца. Обычные компании и фирмы регистрируются через налоговую инспекцию. Некоммерческие организации — через Министерство юстиции РФ.

Отразите в форме полное наименование юридического лица, регистрируемого в Министерстве юстиции. Этот реквизит должен полностью соответствовать уставу НКО.
Если компанию создают сразу несколько учредителей, то придется оформить сведения по каждому в отдельности.
Заявителем при регистрации должен быть указан конкретный гражданин. Это может быть физическое лицо — учредитель, директор организации, выступившей учредителем, либо иное уполномоченное лицо. Если заявителей несколько, то придется оформить листы отдельно на каждого.
Подпись заявителя должна быть удостоверена в нотариальной конторе. Подпись в готовой форме следует ставить только в присутствии нотариуса.
К заявлению придется приложить полный пакет документов, обозначенных в п. 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017).

Срок подачи документов на регистрацию в Минюст — три месяца с момента утверждения протокола о создании НКО.

А вот период рассмотрения заявления зависит от категории регистрируемого экономического субъекта:

17 дней — в общих случаях;
33 дня — для общественных организаций;
30 дней — для политических партий;
33 дня — для религиозных компаний, либо 6 месяцев и 3 дня — при необходимости проведения госэкспертизы.

Образец заполнения заявления

Если в регистрации отказано

Причин для отказа в регистрации НКО достаточно. Все основания закреплены в п. 1 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ. Обозначим основные проблемы:

Предоставлен неполный пакет документов.
Обнаружены существенные ошибки в оформлении документации.
В базе данных уже имеется зарегистрированная организация с аналогичным наименованием, ОПФ.
Предоставлены недостоверные сведения при регистрации.
Учредителями выступают лица, не имеющие полномочий на создание юридических лиц.
Иные основания.

Отказ в регистрации — не повод опускать руки. Если отрицательное решение принято безосновательно, его допустимо оспорить в судебном порядке. При наличии обоснованных причин в отказе рекомендуется устранить ошибки и недочеты и подать документы повторно.

Об авторе статьи

Евдокимова Наталья
Бухгалтер-эксперт

С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.

Источник: gosuchetnik.ru

Некоммерческие организации как форма ведения бизнеса в сфере услуг Текст научной статьи по специальности «Право»

Текст научной работы на тему «Некоммерческие организации как форма ведения бизнеса в сфере услуг»

Доцент кафедры «Экономика и организация предпринимательской деятельности»

ГОУВПО «МГУС» г. Москва

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ФОРМА ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В

Политические и экономические изменения, происходящие на постсоветском пространстве, привели к возникновению новых юридических форм и понятий, к числу которых относится категория некоммерческих организаций (НКО). Нередко НКО именуют «Третьим сектором» подразумевая, что иные сектора представлены государством и коммерческими структурами. В таком ракурсе НКО рассматриваются как негосударственные организации. Однако законодательство не дает оснований для указанного вывода согласно ГК РФ НКО — это организации, не получающие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками: других оснований для признания статуса НКО в ГК РФ не содержится. Возможности НКО в части ведения бизнеса вытекает из законодательно закрепленных целей создания некоммерческих организаций, а именно: для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательный, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.

Предпринимательская деятельность НКО возможна только в случае, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых создана организация, и осуществляется ради достижения этих целей. При осуществлении предпринимательской деятельности на НКО распространяются нормы действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего предпринимательскую деятельность.

Среди форм и коммерческих организаций, которые заслуживают особое внимание с точки зрения ведения бизнеса в социальной сфере, можно выделить: некоммерческие партнерства, частные учреждения, автономные некоммерческие организации.

Некоммерческая организация в виде некоммерческого партнерства ранее не была известна Российскому законодательству. Эта правовая форма предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации и появилась в нашем законодательстве совсем недавно, а поэтому еще не достаточно изучена в теории, мало используется на практике. Названый вид НКО был заимствован из американского права с целью представления более широких возможностей НКО для осуществления предпринимательской деятельности. Как же понимает действующее Российское законодательство некоммерческое партнерство?

Главной и отличительной особенностью некоммерческого партнерства является возможность его участников получить при выходе из него или при ликвидации часть ее имущества, т. е. иметь прямые имущественные выгоды от участия в некоммерческой организации (3). Партнерство же получает тем самым возможность распределения части своего имущества между своими участниками, что тоже противоречит его статусу некоммерческой организации. Некоммерческое партнерство создается на основании решения его учредителей, утверждающих его устав. Кроме того, они смогут заключить учредительный договор, приобретающий в этом случае статус второго учредительного документа партнерства.

Число учредителей некоммерческого партнерства не ограничено; однако партнерство не может быть создано одним лицом. Высшим органом партнерства является общее собрание его членов, имеющие исключительную компетенцию. Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, как и партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Члены партнерства имеют право участвовать в управлении его делами и получать информацию о его деятельности, а также могут иметь иные права, предусмотренные его уставом. Они вправе свободно выйти из партнерства, получив при этом часть его имущества или его стоимость в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, если иное не установлено законом или учредительными документами партнерства.

Казалось бы, важным отличием правового положения членов некоммерческого партнерства от статуса участников общества или товарищества является то, что учредители партнерства не получают дивидендов, поскольку доходы, вырученные

партнерством от предпринимательской деятельности, не распределяются между его членами. В действительности же это различие не столь существенно, так как участники партнерства получают долю прибыли в виде заработной платы или иных выплат по трудовым либо гражданско-правовым договорам. Юридическая конструкция некоммерческого партнерства, несомненно, вызовет большой интерес у бизнесменов. Дело в том, что, будучи организацией некоммерческой, партнерство вполне пригодно для систематического занятия предпринимательством. Между тем условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, нежели порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.

В соответствии с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях» (11 октября 2006 года), гражданам и юридическим лицам разрешается создавать новую форму НКО под названием «частные учреждения» и «автономные учреждения».

Частные учреждения из всей массы существующих видов НКО являются, пожалуй, единственными несобственниками своего имущества. Возможность для учреждений участвовать в гражданско-правовых отношениях обеспечивается их учредителями, которые одновременно являются собственниками имущества учреждений.

Имущество любого частного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. Это означает, что частное учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество учреждения и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы, то прибыль от такой деятельности и приобретенное за счет нее имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются не отдельном балансе.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием и в силу данных обстоятельств, данная организационно-правовая форма не представляет интереса для ведения бизнеса частными лицами.

Автономные некоммерческие организации, как некоммерческие партнерства, являются новым для нашего законодательства видом НКО. Автономные некоммерческие организации основывают свою деятельность по принципу отсутствия членства и создаются на базе имущественных взносов учредителей для оказания различных услуг, прежде всего некоммерческого характера.

В отличие от финансируемых собственниками учреждений такие организации обладают правом собственности на переданное им учредителями имущество. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения культуры, науки, права, физической культуры и спорта и т.д.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять и предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Конструкцию автономной некоммерческой организации можно с успехом использовать для ведения бизнеса, особенно в сфере оказания платных услуг. В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры, юридические либо иные консультации и иные подобные образования. Условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц.

Учитывая вышеперечисленные особенности организационно-правовых форм некоммерческих организаций и более благоприятный, специально созданный «налоговый климат» для этих организаций, можно выразить уверенность в будущих предпочтениях бизнесменов в выборе НКО для занятия предпринимательской деятельностью в сфере услуг.

1. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от 3 ноября 2006 г.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об автономных учреждениях» № 175-ФЗ от 3 ноября 2006 г.

3. Злобина Е.А. Комментарий к ФЗ «О некоммерческих организациях». — М.: «Ось-89», 2006 г.

Источник: cyberleninka.ru