Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 216.3 Статья 217 Статья 218
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 217 ТК РФ
1. Основное звено в системе управления охраной труда — служба охраны труда в организации, функции которой непосредственно связаны с производственной или иной трудовой деятельностью. От ее деятельности в первую очередь зависит уровень работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.
Новое положение о системе управления охраной труда в 2022 году
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи служба охраны труда создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Вместо создания службы охраны труда у указанного работодателя допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217).
Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
2. Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Данный акт имеет рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.
Списочную численность работников службы охраны труда определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств, количества самостоятельных производственных структурных подразделений организации и других факторов.
Система управления охраной труда. Часть 1. Что это, кому и зачем действительно нужна СУОТ
В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда при штатной численности работников три-пять единиц (включая начальника) или отдел — при штатной численности работников от шести единиц.
В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой структуры. Под такой структурой понимаются предприятия, цехи, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.
3. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
4. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.
В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации на службу охраны труда предлагается возложить следующие функции:
— учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
— разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;
— оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
— участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
— оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
— организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая, подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
— оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, в соответствии с установленными сроками;
— организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
— обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда и др.
5. Руководитель организации, численность работников которой не превышает 50 человек, может ввести должность специалиста по охране труда, на которую назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы три-пять лет. Все указанные лица должны пройти специальное обучение по охране труда.
6. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации (ч. 3 ст. 217).
Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н. Данные Правила устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания ими услуг по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, а также по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Для организаций, оказывающих такую услугу в области охраны труда, как проведение специальной оценки условий труда, порядок аккредитации устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, определены ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда.
Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 19).
Организации, аккредитованные в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Закона о специальной оценке условий труда аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31.12.2018 включительно. Указанные организации, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 г., вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона о специальной оценке условий труда, до 31.12.2014 включительно (ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закона о специальной оценке условий труда).
7. В организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с небольшой численностью работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда. В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации (его представителем).
Для оказания помощи работодателям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны труда Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 N 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. В указанном акте определены цели, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.
8. С 01.07.2009 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Названный стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда. Рекомендации, содержащиеся в стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда.
Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.
Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», согласно которому организация работ по охране труда предусматривает наряду с другими организационными мероприятиями организацию службы охраны труда (п. 7.1.1).
Данным стандартом установлено, что служба охраны труда в организации предназначена: для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда; организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов; информирования и консультирования работников организации, в т.ч. ее руководителей, по вопросам охраны труда; изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда (п. 7.3.3.1). Структуру и численность работников службы охраны труда в соответствии с требованиями законодательства и рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает работодатель (п. 7.3.3.3).
Приказом Ростехрегулирования от 10.08.2009 N 283-ст утвержден ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях.
Требования и рекомендации по применению», в п. 4.3.1 которого указано, что система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников менее 50 человек накладывает на работодателя большой круг ответственности по выполнению обязанностей отсутствующих специалистов по охране труда. Замена специалистов может быть выполнена по договорам обслуживания, совместительства (в т.ч. по основному месту работы), услуги. Система управления охраной труда на этапе функционирования предприятия с числом работников более 50 человек обязывает работодателя создавать службу по охране труда (п. 4.3.1.2).
С учетом требований ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.
Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» в организациях разрабатываются собственные стандарты системы управления охраной труда. Так, например, распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2012 N 2744-р утвержден Стандарт ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения» (СТО РЖД 15.002-2012), который введен в действие с 01.03.2013.
Источник комментария:
Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014
Источник: www.zakonrf.info
Система управления охраной труда
Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой обязательную для наличия совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов.
Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).
СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом.
Заказать услугу Задать вопрос
Оформите заявку на услугу и наши специалисты оперативно ответят на ваши вопросы
Заказать услугу
Нормативная база проведения СУОТ
Статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации гласит о том, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а в марте 2019 года издан Приказ № 77, в котором говорится об утверждении методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, применяемых государственными инспекторами при осуществлении проверок 28.10.2016 г. вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», который и определил структуру и обязательные разделы СУОТ.
Зачем в организации нужна система управления охраной труда?
- повышение эффективности управления охраной труда;
- создание безопасных и благоприятных условий труда;
- предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;
- формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни.
Основные задачи СУОТ:
- обеспечение безопасности технологических процессов;
- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;
- обеспечение безопасности и улучшение условий труда работников;
- обеспечение работников СИЗ, имеющими декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия;
- обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;
- обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;
- информационное обеспечение в области охраны труда;
- проведение научных исследований в области охраны труда.
Этапы внедрения СУОТ
- Анализ текущего состояния охраны труда на предприятии
- Разработка Положения о системе управления охраной труда и Политики в соответствующей области
- Проведение документации по управлению профессиональными рисками
- Разработка внутренних локальных актов по охране труда, включающие в себя:
- Составление списков профессий и должностей, которые должны проходить психиатрическое освидетельствование, периодические и предварительные медицинские осмотры;
- Составление перечня профессий, на которые должны быть составлены инструкции по охране труда;
- Составление перечня профессий, которые обязаны проходить подготовку по охране труда;
- Составление списков профессий и должностей, которые должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами;
- Составление перечня профессий, по которым работа дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания;
- Разработка программ и инструкций проведения первичного на рабочем месте, внепланового и целевого инструктажей по охране труда;
- Разработка программ и организация своевременного обучения по охране труда работников организации;
- Разработка документации по организации и проведению специальной оценки условий труда;
- Разработка план мероприятий по улучшению охраны труда и Мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов
- Разработка порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией
Ответственность за отсутствие СОУТ
- Приказ № 438 обязывает каждого работодателя разработать у себя в организации «Положение о системе управления охраной труда». Если ранее это Положение было не обязательным, то теперь за это будут штрафовать согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ.
- Штраф за отсутствие системы управления охраны труда составляет 80 000 рублей.
Почему выбирают ООО «Центр охраны труда «УНИКС»
- Составление максимального полного пакета документов
- Профессиональная консультация, доступная в любой момент, в ходе которой вы сможете узнать всё необходимое, в том числе, как ответить на предписание об устранении нарушений.
- Разработка пакета документов происходит только после того как будут внимательно оценены все факторы и риски, чтобы можно было получить максимально полную информацию.
- Стоит понимать, что каждой организации требуется свой, уникальный пакет документов, и нельзя просто приобрести стандартный набор бумаг. Даже если речь идёт о компаниях, осуществляющих свою деятельность в одной сфере, всё равно существует большое количество различий, в том числе разные штатные расписания. Именно поэтому важно и нужно использовать возможность индивидуальной помощи.
- Представление интересов своих клиентов перед представителями государственных инстанций, для того чтобы вам не пришлось тратить своё время.
- Выгодные цены на все предлагаемые услуги.
Источник: www.yniks.ru
Как организовать обучение по охране труда для микропредприятия в 2023 году
В сентябре прошлого года начали действовать новые правила обучения охране труда — они заменили собой порядок, который действовал 19 лет. А с марта 2023 года появилось несколько новых особенностей для микропредприятий. В этой статье рассказываем, как микропредприятию провести обучение по охране труда.
А если у вас нет времени читать текст целиком, то переходите в последний пункт «Статья за 30 секунд», мы пересказали там основные тезисы.
Какой бизнес относится к микропредприятиям
Микропредприятие — это субъект малого бизнеса, который одновременно попадает под несколько критериев:
- Численность — до 15 человек,
- Максимальная сумма дохода за год — 120 млн рублей,
- Доля участия других организаций в уставном капитале — не более 49%.
Если хотя бы один из критериев не соблюдается, то предприятие относится не к микро-, а к малому бизнесу.
Как провести обучение охране труда на микропредприятии
Шаг 1. Назначьте сотрудника, который станет ответственным за охрану труда и инструктажи. На работника нужно оформить приказ , в котором прописать обязанности. Если отвечать за охрану труда будет руководитель, то приказ не требуется. А если не хотите поручать эту работу сотрудникам, то можно привлечь специалиста со стороны. Проводить инструктажи своими силами — право микропредприятий, но не обязанность.
Шаг 2. Отправьте ответственного за охрану труда сотрудника на обучение. Если планируете проводить инструктажи внутри предприятия, а не привлекать стороннего специалиста, то хотя бы один сотрудник, либо сам руководитель, должен пройти специальное обучение — тогда он сможет сам обучать других работников. Обучение проводят организации, которые аккредитовал минтруд РФ, их перечень можно посмотреть по этой ссылке на сайте министерства . Ещё с 1 марта 2023 года требуется зарегистрироваться в реестре работодателей, которые проводят обучение по охране труда — сделать это можно через сайт минтруда РФ .
Шаг 3. Составьте систему управления охраной труда (СУОТ). В нем отражают все основные процессы по охране труда и обучении ей. С 1 марта 2023 года действует примерное положение о СУОТ, которое утвердил приказ минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н , лучше опираться на него.
Шаг 4. Проведите специальную оценку условий труда. Для микропредприятий с 1 марта 2023 года действует упрощённый порядок — проводить СОУТ они могут своими силами, а не привлекать стороннюю организацию. Порядок оценки, проверочный лист и декларация утверждены приказом минтруда РФ от 31.10.2022 № 699н .
Важно: Если на микропредприятии есть работники с правом на досрочную пенсию или рабочие места с вредными и опасными условиями труда, то СОУТ проводится в стандартном порядке. О нём мы подробно рассказывали в статье « Что предпринимателю нужно знать о СОУТ, чтобы не получить проблем ».
Шаг 5. Утвердите инструкции по охране труда, при необходимости — порядок выполнения работ повышенной опасности.
Какие особенности обучения охране труда действуют для микропредприятий
1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 № 2464 . Оно изменило правила обучения охране труда, которые действовали 19 лет, и утвердило новые сразу до сентября 2026 года. Мы подробно рассказывали о переменах в статье « Обучение по охране труда: что изменилось с 1 сентября 2022 года ».
Микропредприятия должны выполнять все те же требования к охране труда, что и крупные компании. Но в части обучения охране труда для них сделали ряд послаблений. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 декабря 2021 № 2464 , микропредприятия могут:
Проводить в ходе инструктажа по охране труда на рабочем месте: обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по применению средств индивидуальной защиты работников. Подробнее об инструктажах — в разделе II порядка обучения .
Важно: упрощённый порядок не действует, если на предприятии выполняются работы повышенной опасности — тогда программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводят по общим правилам .
Проверять знания требований охраны труда разрешено без формирования специальной комиссии. Это может делать сотрудник, которого назначит работодатель или сам руководитель микропредприятия.
По такому же принципу разрешили проводить все виды инструктажа, кроме целевого. Но хотя бы один работник микропредприятия должен пройти обучение в специальном центре.
Вводный инструктаж можно совместить с инструктажем по охране труда на рабочем месте. А для всех видов инструктажа по охране труда разрешено вести единый документ учёта.
Важные новости для бизнеса — в нашем Телеграме.
Подпишитесь, чтобы узнавать о мерах поддержки и получать новые решения для вашего дела!
Статья за 30 секунд
Микропредприятия могут проводить обучение по охране труда в упрощённом порядке:
- Проводить в ходе инструктажа по охране труда на рабочем месте обучение: требованиям охраны труда, по оказанию первой помощи пострадавшим, по применению средств индивидуальной защиты работников.
- Проверять знания требований охраны труда без формирования специальной комиссии.
- Совмещать вводный инструктаж с инструктажем по охране труда на рабочем месте.
Источник: delo.ru