Нужно ли ИП делать аттестацию рабочих мест

23 Июн 2013 | Статьи | Бухгалтер | 6 693 | голосов: 42

Аттестация рабочих мест в большинстве компаний и у предпринимателей, в штате которых есть хотя бы один сотрудник, должна проводиться обязательно.

На практике аттестация рабочих мест вызывает множество вопросов. В данной статье можно найти ответы на самые распространенные из них. Нужно ли аттестовать рабочие места офисных и дистанционных работников? Можно ли провести аттестацию своими силами без привлечения сторонних специалистов, получивших соответствующую аккредитацию? Что будет, если отказаться от аттестации?

Важная тема. Порядок аттестации рабочих мест

Аттестация — это оценка условий труда сотрудников на рабочих местах, которая проводится в целях выявления вредных и (или) опасных факторов производства, а также приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями. Такое определение дается в статье 209 Трудового кодекса РФ .

Обязанность работодателей проводить аттестацию закреплена в статье 212 ТК РФ , а все детали и подробности изложены в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н .

Результаты аттестации используются, в числе прочего, при заполнении формы-4 ФСС. На основании этих данных сотрудники ФСС определяют, какой размер скидки или надбавки по взносам «на травматизм» нужно установить для страхователя.

Рабочие места подлежащие аттестации

Аттестацию необходимо проводить на местах, где заняты сотрудники, которые по роду деятельности связаны с оборудованием, механизмами, машинами, установками, устройствами, аппаратами и транспортными средствами. Также обязательной аттестации подлежат рабочие места сотрудников, которые работают с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие. Аттестовать необходимо также рабочие места специалистов, использующих электрифицированный, механизированный или иной ручной инструмент.

Неоднозначная ситуация сложилась с аттестацией рабочих мест офисного персонала. В действующей редакции Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2012 № 590н , сказано, что места, работа на которых связана исключительно с компьютерами, ксероксами и сканерами, а также иной офисной и бытовой техникой, аттестации не подлежат. Однако, чиновники из Минтруда в письме от 08.04.2013 № 15-1-859 разъяснили, что приведенная выше норма распространяется только на специалистов, которые проводят за компьютером половину рабочего времени или меньше. Если же сотрудник находится за монитором более половины рабочего времени, его рабочее место нужно аттестовать.

Периодичность проведения аттестации

В первый раз аттестацию следует провести сразу после того, как вновь созданная компания или вновь зарегистрированный ИП организует рабочие места для сотрудников. Также «первичная» аттестация нужна в случае, когда сданы новые производственные объекты или техника, либо внедрены новые технологии, влияющие на показатели трудового процесса. «Первичная» аттестация также необходима, если компания переехала в новый офис или заняла новые помещения в прежнем офисе.

Повторная аттестация проводится на рабочих местах, где по результатам предыдущей аттестации выявлены вредные или опасные условия труда. Если же «первичная» аттестация установила, что условия труда на рабочем месте безопасны, оптимальны или допустимы, то повторно аттестовать это рабочее место в общем случае не надо.

Кроме того, повторная аттестация необходима, если производственные факторы и работы, перечень которых утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н , требуют проведения обязательного медицинского осмотра работников.

Проводить повторную аттестацию следует не позже, чем через пять лет после предыдущей.

Аттестация рабочих мест для ИП без персонала

Индивидуальный предприниматель, не нанявший ни одного работника, не должен проводить аттестацию, так как аттестовать рабочие места должны работодатели, а ИП без персонала работодателем не является.

Однако, были случаи, когда Прокуратура рассылала предпринимателям требования предоставить сведения об аттестации, а при невыполнении этого требования обращалась в суд. Тем, кто попал в подобную ситуацию, следует написать аргументированное письмо и направить его в Прокуратуру, а при необходимости и в суд. В письме нужно объяснить, что выполнить требование нет возможности, так как ИП не состоит сам с собой в трудовых отношениях, и поэтому не должен руководствоваться требованиями ТК РФ об аттестации рабочих мест. В таком случае, шансы отстоять свою правоту у предпринимателей очень высоки.

Если же впоследствии ИП примет на работу хотя бы одного сотрудника, ему придется аттестовать вновь созданное рабочее место на общих основаниях.

Аттестация рабочих мест дистанционных сотрудников

На сегодняшний день в штате многих компаний есть дистанционные сотрудники (надомники), которые выполняют свои служебные обязанности, не выходя из квартиры. В связи с этим все чаще возникает вопрос: нужно ли аттестовать подобное рабочее место?

На первый взгляд, может показаться, что аттестация рабочего места в квартире работника выглядит несколько странно. И тем не менее, проводить ее необходимо. Дело в том, что на таких работников распространяется действие трудового законодательства ( ст. 310 ТК РФ ), в том числе и норма о необходимости аттестации рабочего места. Что касается самого рабочего места, то формально оно ничем не отличается от рабочего места офисного работника.

На практике Прокуратура нередко подает судебные иски к компаниям, отказавшимся аттестовать рабочие места удаленных работников. Как правило, судьи решают такие дела не в пользу организаций (решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.06.2011 № 2-1914/11).

Начало аттестации

Чтобы начать аттестацию, работодатель должен предпринять следующие действия:

• создать аттестационную комиссию;
• заключить гражданско-правовой договор с аттестующей организацией.

В аттестационную комиссию включаются представители работодателя, аттестующей организации, профсоюзные деятели (если в компании есть первичная профсоюзная организация), а также штатный, либо сторонний специалист по охране труда. Возглавить комиссию должен представитель работодателя.

Аттестующая организация — это юридическое лицо, аккредитованное на оказание услуг по аттестации. Список таких организаций можно узнать в своей трудовой инспекции. Главное, чтобы аттестующая организация, выбранная работодателем, являлась по отношению к нему независимым лицом.

Аттестацию рабочих мест нельзя проводить своими силами, то есть без участия аттестующей организации. Также не допускается привлекать вместо аккредитованной аттестационной организации любую компанию по выбору работодателя. На это указано в определении апелляционной коллегии Верховного суда РФ от 28.03.2013 № АПЛ13-103 .

После подписания договора на оказание услуг, аттестационная организация запросит следующий перечень документов:

• приказ о создании аттестационной комиссии;
• перечень рабочих мест;
• перечень профессий и должностей, по которым работники получают компенсацию за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях;
• ксерокопии паспортов техосмотра;
• инструкции по технике безопасности;
• журнал учета вводного инструктажа;
• прочие документы.

Как только бумаги будут подготовлены, специалисты аттестационной организации приедут на место и начнут аттестацию.

Завершение аттестации и оформление результатов

В ходе аттестации оценивается, насколько условия труда соответствуют гигиеническим нормативам, насколько травмоопасным является каждое рабочее место и насколько каждый сотрудник обеспечен средствами индивидуальной защиты. Помимо этого осуществляется комплексная оценка условий труда на рабочих местах.

Специалисты аттестующей организации проводят замеры при помощи инструментов и приборов, и результаты фиксируют в протоколах. Данные из протоколов переносятся в карты, составленные для каждого рабочего места.

По окончании всех исследований, аттестационная комиссия оформляет отчет, и к нему прикладывает карты, сводную ведомость результатов аттестации, сводную таблицу классов условий труда и некоторые другие документы. Затем работодатель утверждает отчет и издает приказ об окончании аттестации, после чего знакомит каждого сотрудника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Далее в течение 10 календарных дней работодателю нужно направить в трудовую инспекцию сводную ведомость и сведения об аттестующей организации.

Санкции за отказ от проведения аттестации

Наличие результатов аттестации могут проверить сразу несколько контролирующих органов: Трудовая инспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Прокуратура.

Если контролеры обнаружат, что аттестация рабочих мест не проводилась, данный факт стает основанием для применения статьи 5.27 КоАП РФ . Размер санкции составляет для должностных лиц и ИП — от 1 000 до 5 000 руб., для юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб. Предусмотрен и более суровый вариант наказания — приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если же на предприятии произошел несчастный случай, то отсутствие результатов аттестации рабочих мест может служить доказательством вины работодателя. И если вина будет доказана, руководителя привлекут к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ . Эта статья подразумевает наказание в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев; либо исправительные работы на срок до двух лет; либо лишение свободы на срок до одного года. А в случае смерти сотрудника руководитель лишится свободы на срок до трех лет.

голосов: 42

Источник: ecoplus-buh.ru

Нужна ли спецоценка условий труда малым предприятиям и ИП?

В начале 2019 года Минтруд России выпустил официальные разъяснения по поводу одного из самых запутанных вопросов – об обязательности проведения спецоценки условий труда ИП и малыми предприятиями (организациями микро- и малого бизнеса).

Основное правило

В соответствии с Законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» её проводят у всех работодателей.

Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель – это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с сотрудником.

ИП без персонала

Когда у коммерсанта отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка условий труда для ИП такого рода не проводится.

Таким образом, если не идёт речь об ИП без работников, специальная оценка условий труда для малого бизнеса (малого предприятия) обязательна.

На аутсорсинге

Отдельный вопрос, нужна ли ИП специальная оценка условий труда, если он привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т. п.) на условиях аутсорсинга – то есть по гражданско-правовому договору.

При соблюдении двух условий специальная оценка у таких ИП не проводится:

1. Данные специалисты трудятся на дому (или дистанционно).

2. У них отсутствуют постоянные рабочие места.

Когда вредных/опасных факторов не обнаружено

В отношении рабочих мест, на которых вредные и/или опасные производственные факторы по результатам спецоценки условий труда не выявлены, работодатель в Государственную инспекцию труда (ГИТ) по региону (месту своего нахождения) подает декларацию.

Срок действия поданной декларации – 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте:

• несчастного случая на производстве;
• профзаболевания;
• нарушений, выявленных ГИТ.

Декларацию можно подать дистанционно на сайте Роструда. Вот точная ссылка.

Новые рабочие места

Для вновь образованных нанимателем в 2018 году рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев.

Если рабочее место образовано в декабре 2018 года, то срок завершения спецоценки условий труда на нём – декабрь 2019 года.

Чиновники напомнят про спецоценку

В целях контроля за соблюдением работодателями ФЗ «О специальной оценке условий труда» Минтрудом совместно с Федеральной службой по труду и занятости в 2019 году планирует реализовать механизм предупреждения нарушений обязательных требований законодательства о спецоценке условий труда.

Суть данного механизма контроля заключается в направлении работодателю предостережения о недопустимости нарушения им требований охраны труда. В предостережении указывают срок устранения возможного нарушения.

Только в случае неисполнения работодателем данного предостережения включают механизм административного рассмотрения правонарушения с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Чиновники полагают, что описанный подход позволит добросовестному и ответственному работодателю устранить нарушение без наложения на него предусмотренных законом штрафов.

Источник: buhguru.com

Как правильно провести аттестацию рабочих мест на предприятии?

Конституция наделяет граждан РФ не просто правом на получение рабочего места, но и возможностью осуществлять трудовую деятельность в достойных условиях, соответствующих всем основным требованиям по безопасности и санитарным нормам.

Обеспечение таких условий — одна из основных обязанностей любого работодателя, налагаемая на него трудовым законодательством.

Чтобы провести проверку соответствия обустроенных работодателем рабочих мест основным требованиям, государством проводится регулярная аттестация всех лиц, занимающихся коммерческой и производственной деятельностью, за исключением физических лиц, организовавших частную предпринимательскую деятельность и являющихся физическими лицами.

Законодательство

Обеспечение соответствующих условий для трудовой деятельности возложено наработодателей на основании 56-й статьи Трудового кодекса. Это очень важный момент, так как от ответственности руководителей зависит здоровье и даже жизнь работающих граждан.

Чтобы исключить разночтения, Министерством труда и социального развития в апреле 2011 года был издан отдельный Приказ под номером 342Н, которым был утверждён порядок проведения аттестационных мероприятий.

Последняя редакция приказа произведена в декабре 2012 года и в обновлённом виде этот документ действует до сих пор.

Цели и критерии аттестации

Цель такой тщательной проверки — выявление опасных для жизни или вредных для здоровья работников условий. Проверяющая комиссия ориентируется на положения 209-й статьи ТК, в которой приведены все основные требования государства по охране труда. Работодатель обязан проводить установленные государством мероприятия по приведению рабочих условий в соответствие с принятыми нормами.

Согласно шестой части 209-й статьи ТК, под местом для работы подразумевается специально оборудованное место, на котором работник находится всю смену или день, и при этом его деятельность контролируется работодателями.

Министерский приказ под номером 590Н, изданный в декабре 2012 года, внёс изменения в ранее действовавший приказ под номером 342Н.

В настоящее время не требуют аттестации следующие типы мест:

• места офисного типа, на которых работники не имеют отношения непосредственно к производственному процессу и специальной технике;
• места, где сотрудники работают исключительно с бытовой или копировальной (офисной) техникой.

При этом список мест, требующих тщательной и регулярной проверки (минимум раз в пять лет) достаточно обширен.

К ним относятся:

• рабочие места, имеющие отношение к хранению, использованию (применению) или транспортировке различных веществ и материалов;
• места, где требуется применение различных инструментов (электрических, механических или ручных);
• места, имеющие потенциальные источники опасности для человека (например, наличие электрических высоковольтных кабелей, электромагнитного излучения, вибраций и так далее);
• места, где используется, ремонтируется, отлаживается или испытывается различное оборудование (транспорт, механизмы, машины, установки, аппараты и другие технические приспособления);
• места, где работники заняты трудом на различном техническом оборудовании, машинах, транспортных средствах, установках и аппаратах.

Требования к проверяющим

В проверке, проводимой на предприятии или в организации, должны участвовать специалисты из специальной аттестующей организации, а также работодатель или его полномочный представитель в лице руководителя данного юридического лица.

Организация, участвующая в аттестации и оказывающая услуги такого рода, должна иметь государственную аккредитацию. В соответствии с 217-й статьёй ТК, организации, не имеющие должной аккредитации, к проведению аттестационных мероприятий не допускаются.

Список организаций, получивших аккредитацию, можно найти в специальном реестре. Кроме того, информация по организациям размещена на официальном интернет-ресурсе Министерства охраны труда и социального развития. Перед прохождением аттестации рекомендуется получить копию регистрации в реестре у представителя организации, претендующей на участие в аттестационных мероприятиях на рабочих местах.

Кроме того, к проверяющим лицам выдвигаются следующие требования:

1. Данная организация не должна зависеть от работодателя, предприятие или компания которого будет проверяться. Если будет допущено нарушение по этому пункту, государственная трудовая инспекция вправе признать проведённую аттестацию недействительной.
2. Руководители организации не должны состоять в родстве с учредителями проверяемой компании.
3. Руководители организации не должны быть учредителями проверяемой компании или предприятия. Чтобы исключить нарушения в этой сфере, заинтересованным лицам необходимо запросить выписку из государственного реестра либо затребовать учредительные документы.
4. Для проверки можно привлекать несколько проверяющих организаций. Например, это уместно, если у компании имеется несколько представительств или филиалов.
5. Аттестация такого типа не противоречит общим правилам.

Согласно 226-й статье ТК, все мероприятия, направленные на улучшение трудовых условий, финансируются за счёт работодателей (это касается и проведения аттестационных мероприятий). Государством установлен минимальный показатель таких расходов в 0,2% от суммы затрат на основную деятельность юридического лица.

Исключение — государственные учреждения и организации. Аттестация для них оплачивается из государственной казны.

Следует отметить, что стоимость аттестационных мероприятий зависит от многих факторов, таких, как количество мест и проверяемой техники. Поэтому оплата таких мероприятий производится в индивидуальном порядке. Средняя стоимость проверки одного места составляет порядка 1 500-5 000 рублей.

Порядок проведения

Мероприятия по проверке рабочих мест начинаются с поиска аттестационной организации. Определившись с организацией, руководство издаёт специальный приказ, в котором утверждает состав комиссии.

Также в приказе указывается председатель данной комиссии, сроки её работы и точный график проведения проверки, устанавливаются полномочия для её членов.

Обычно в число членов включаются следующие лица:

• представители работодателей(например, юристы, главный директор, медицинские работники, руководители структурных подразделений и другие уполномоченные лица);
• реже в проверке участвуют сами работодатели;
• специалисты, разбирающиеся в вопросах охраны труда работающих граждан;
• представители проверяющей организации, выбранной для проверки руководством организации или предприятия;
• представители профсоюзных органов или другого выборного органа, отстаивающего интересы работников.

В качестве председателя назначается представитель работодателей. А если в проверке участвуют представители профсоюзного органа, они могут избираться через голосование, проведённое на общем собрании.

Коммерческие предприятия имеют право на сокращённое число членов комиссии.

Избирается её председатель, а в качестве членов назначается по одному представителю ото всех заинтересованных сторон (от профсоюзной организации, проверяющей организации, а также специалист по охране труда, привлечённый работодателем к этой деятельности по договору).

На период проведения проверки работодатели обязуются оказывать комиссии всяческую поддержку. Например, предоставлять всю необходимую документацию и давать устные разъяснения по интересующим вопросам.

Работа комиссии включает в себя следующие этапы:

1. Составление списка мест, нуждающихся в проверке. Они сортируются по совокупности общих признаков (должностям, профессиям, одинаковым расположениям, наличию или отсутствию определённых факторов, по обеспеченности оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты и так далее). Обычно достаточно оценить 20% мест, добавленных в список. Но если было обнаружено нарушение хотя бы на одном из мест, проверяются все без исключения места.
2. Определение всех факторов, которые необходимо учесть при проверке. Например, проверяется наличие вентиляции на местах с вредным производством.
3. Присваивание номера каждому из проверяемых мест. Обычно это цифра, содержащая не более восьми знаков.
4. Письменное оформление результатов проведённой проверки.

Как оформляются результаты?

Проверяющие лица обращают внимание на следующие факторы:

• соответствие санитарным требованиям по освещённости, чистоте воздуха и самого места;
• наличие травмоопасных условий или техники (инструментов);
• обеспечение работников всем необходимым, включая защитную одежду;
• комплексное состояние мест, включающее все перечисленные факторы.

Любые оценочные процедуры фиксируются в отдельном протоколе.

На основании нескольких протоколов составляется единая карта аттестации для каждого отдельного места. После чего руководству передаётся полный отчёт, включающий рекомендации по улучшению условий.

Результат аттестации — это признание либо не признание мест соответствующими государственным нормативным требованиям.

Как рассчитать пособие по уходу за ребенком, вы узнаете в нашем авторском материале.

Вам не нравится практика удержаний из вашей заработной платы? Узнайте, насколько это законно, в нашей статье.

На какой размер компенсации вы можете рассчитывать в случае несвоевременной выплаты вашей зарплаты? По ссылке есть вся нужная вам информация!

Что делать работодателю после получения результатов?

Получив готовый отчёт, руководитель выполняет следующие действия:

• подписывает (утверждает) этот отчёт;
• издаёт приказ о завершении проверки в организации, компании или на предприятии;
• отправляет ведомость в государственную трудовую инспекцию, в которой отображает результаты проверки и даёт информацию об организации, проводившей аттестацию (такой отчёт необходимо отправить в десятидневный срок с момента издания приказа);
• отправляет информацию с отчётом о проверке в Фонд социального страхования (этот орган определяет, какие надбавки или скидки положено установить к страховым тарифам для конкретного юридического лица).

Источник: zakonguru.com