1. Действует ли в настоящий момент Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»? Если нет, то что действует?
2. Нужен ли допуск СРО на осуществление строительного контроля при сумме договора менее 3 млн. рублей?
Ответ на вопрос №1
В соответствии с частью 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», введённой Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
«С 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.», в связи с чем «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утверждённый приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624, «с указанной даты теряет свою актуальность» — см. соответствующее разъяснение на сайте Ростехнадзора по адресу: http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/FAQ/membership/
Вступить в СРО инженерных изыскателей — СРО в изысканиях
С учётом изменений законодательства, Ростехнадзором издан приказ от 28.11.2016 г. № 498, которым отменены следующие руководящие документы Ростехнадзора, касающиеся заданного вами вопроса:
- «Приказ Ростехнадзора от 5 июля 2011 года № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»»;
- «Приказ Ростехнадзора от 29 января 2014 года № 35 «О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 года № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»».
Ответ на вопрос №2
В соответствии с разъяснениями Минстроя России от 05.09.2017 г. исх. №31723-ТБ/02, для осуществления строительного контроля юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договору с заказчиком, это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, независимо от стоимости договора (при этом, строительный контроль не является для СРО отдельным видом работ):
Вступление в СРО, обязательно или добровольно?
«Согласно части 2 статьи 53 Кодекса строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицо, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Из совокупности указанных норм следует, что лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля, с 1 июля 2017 года должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности которой относится часть таких функций. При выполнении только функций строительного контроля такому лицу требуется членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство».
Используемые нормативные источники
- Федеральный закон 191-ФЗ. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации
- Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
- Форма Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
- Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
Источник: www.normacs.info
Нужно ли СРО для проектирования
Саморегулируемой организацией (СРО) называется организация, основанная на членстве субъектов предпринимательской деятельности, объединённых по профессиональному признаку и осуществляющих профессиональную деятельность в сфере проектирования.
Саморегулирование, как институт профессионального самоконтроля, было введено в России в январе 2009 года, отменив государственные лицензии. Вместо лицензий участникам СРО выдавался документ (свидетельство) дающий право на проведение работ по проектированию (допуск).
Принятые и вступившие в силу с 1 июля 2017 года изменения в градостроительное законодательство и законодательство о СРО, ввели новый порядок выполнения проектных работ, а также внесли некоторые нюансы в вопросы участия в саморегулируемых организациях данного типа.
СРО в проектировании
Создание СРО в области проектирования (СРОП) имеет своей целью предотвращение причинения ущерба имуществу участников отношений в случае некачественного выполнения проектных работ. Кроме того, в обязанности СРО входит контроль качества проектирования, выполненного членами организации, а также защита их экономических и профессиональных интересов, в том числе в судебном порядке.
Вступая в СРОП члены организации получают ряд преимуществ, которыми, помимо защиты финансовых интересов, являются:
- профессиональный опыт других участников СРО;
- консультации по повышению качества предлагаемых услуг;
- мониторинг профессионализма и обучение персонала компании;
- информационная и правовая поддержка;
- участие в проводимых СРО семинарах, симпозиумах и круглых столах по обсуждению актуальных тем и профессиональных вопросов.
Особенностью СРО является создание специального компенсационного фонда, средствами которого СРО несёт совместную с членами организации ответственность по обязательствам, вытекающим из заключённых договоров (контрактов), если проектные работы выполнены некачественно. Порядок участия в компенсационном фонде СРО и размер страховки определяется в Градостроительном кодексе действующих в организации.
Для вступления в СРО соискателем вместе с заявлением подаются:
- учредительные документы заявителя;
- документы о регистрации;
- документы на сотрудников организации;
Дополнительно могут подаваться копии свидетельства ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ (не более месяца со дня выдачи), банковские реквизиты (карта партнера), сведения о материально-технической базе соискателя, необходимой для выполнения работ по заявленной специализации.
Перечень основных документов для вступления в СРО определен внутренними регламентами каждого СРО, а минимальные требования к членам СРО установлены в 559 Постановлении правительства от11.05.2017 г. Документы подаются в виде копий, заверенных предприятием-заявителем в установленном порядке.
Проектирование без получения допуска СРО
До июля 2017 года нормы градостроительного законодательства предусматривали обязанность подрядчика состоять в саморегулируемых организациях при ведении работ на объектах капитального строительства. Для получения допуска на проектирование следовало руководствоваться перечнем работ, утверждённым Приказом Минрегиона РФ № 624 от 30.12.2009.
Изменения, вступившие в силу с июля 2017 года, изменили существовавший порядок выполнения работ по проектированию для организаций-участниц СРО. Теперь субъекты предпринимательской деятельности вправе выполнять любые проектные работы на строительных объектах любой сложности без указания конкретных видов работ. Кроме того, закон закрепил ряд особенностей в отношении деятельности саморегулируемых организаций.
Так, обязанность состоять в СРО осталась за организациями, участвующими в торгах на выполнение проектных работ, а также участвующими в закупках на выполнение работ по строительству капитальных объектов, их реконструкции и ремонту. Исключение составляют муниципальные и государственные унитарные предприятия, учреждения и иные организации в соответствии с ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ, а также подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по обязательствам на сумму не более 3 миллионов рублей.
Обязанность состоять в СРО осталась за генеральными подрядчиками, участвующими в закупках на заключение контрактов на проектирование. Коммерческие организации частной формы собственности и индивидуальные предприниматели вправе не состоять в СРО проектировщиков, если проектные работы выполняются по обязательствам сумма которых не превышает 3 миллиона рублей. Это же правило распространяется и на субподряд ― субподрядчики не обязаны иметь членство в СРО и вправе участвовать в контрактах на условиях субподряда независимо от суммы обязательства (ст. 48, ст. 52 ГрК РФ).
В случае участия члена СРО в конкурсной процедуре на заключение контракта он обязан внести в компенсационный фонд СРО дополнительную определенную сумму в качестве обеспечения исполнения договорных обязательств. Указанная сумма является дополнительной страховкой заказчика (организатора торгов) в случае нарушения победителем закупки обязательств по контракту.
Как оформить допуск СРО на проектирование
Существующий до изменений порядок получения допуска требовал от соискателя на членство в СРОП подтверждать наличие у него в штате квалифицированного персонала по каждому виду работ, а также соответствие иным требованиям, установленным внутренним положением партнёрства.
Документы на вступление в партнёрство подавалась в комитет СРО, который рассматривал кандидата, проводил выездные проверки по месту его нахождения, изучал представленные документы и выносил вердикт о возможности, либо невозможности вступления в СРО. В случае положительного решения члену СРО выдавалось свидетельство о допуске к выполнению работ согласно заявленной специализации.
Изменения в градостроительное законодательство и законодательство о саморегулируемых организациях упразднили существующий порядок. В настоящее время обращение о вступлении в СРО подаётся соискателем непосредственно в саморегулируемую организацию. При этом при вступлении в члены СРОП свидетельство больше не выдаётся. Для выполнения проектирования на объектах любой сложности достаточно иметь только членство в саморегулируемой организации.
Страхование в СРО при проектировании
Статья 55.4 ГрК РФ позволяет СРО корпоративно решать вопросы страхования гражданской ответственности своих членов. Согласно указанной норме, организации вправе принимать локальные нормативные акты, регулирующие порядок реализации страховки, либо отказаться от страховки и ограничиться средствами компенсационного фонда в вопросе защиты финансовых интересов своих участников.
Страхование гражданской ответственности является важным механизмом в работе СРО, позволяющем защитить членов организации и снизить их финансовые риски. В случае причинения убытков заказчику в результате некорректного выполнения проекта последние погашаются за счёт страховки на основании договора страхования и страхового полиса, а в случае недостатка средств ― из компенсационного фонда СРО.
Стоимость участия в СРО
С учётом сложившейся практики размер взноса при вступлении в СРО составляет ориентировочно от 215 тыс. рублей.
Сумма первоначального взноса для вступления в саморегулируемую организацию проектировщиков складывается из внесения суммы в компенсационный фонд возмещения вреда, фонда обеспечения договорных обязательств.
Далее, в первоначальную выплату входит вступительный взнос (от 5 тыс. рублей), членский ежемесячный взнос и иные выплаты, предусмотренные положением о взносах СРО.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что внесённые изменения упростили работу предпринимателей в сфере проектирования.
Источник: stroiconsaltmsk.ru
Хватит и одной СРО!
Две судебные инстанции, как и ФАС, посчитали избыточными требования заказчика о членстве участника закупки сразу в нескольких саморегулируемых организациях
Осенью 2022 года Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» (ФКУ «Уралуправтодор») опубликовало на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию на право заключения государственного контракта по объекту «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск». Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком АО «Мостострой-11», составила 11.504.059.400 рублей.
Источник финансирования – федеральный бюджет Российской Федерации. ФКУ «Уралуправтодор» обратилось за согласованием заключения контракта с единственным подрядчиком в Федеральную антимонопольную службу.
Однако ФАС отказалась согласовать заключение контракта, поскольку ФКУ «Уралуправтодор» предъявило требование к участникам закупки по членству одновременно в двух СРО – в строительной и проектной. По мнению ФАС, эти требования были избыточны, в связи с чем служба признала в действиях заявителя нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
И определила передать материалы должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако казённое учреждение не согласилось с позицией ФАС и подало в Арбитражный суд города Москвы иск к антимонопольному ведомству о признании незаконным и отмене вынесенного решения.
Изучив материалы дела № А40-300737/22-146-2376, суд указал, что частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ установлено, что ИП или юрлицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство либо реконструкцию по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда при условии, что такое ИП или юрлицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования либо строительства, если иное не установлено ГрК РФ. Суд подчеркнул, что в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуется членство в двух СРО, заказчик вправе установить требование о наличии у подрядчика данных работ членства в СРО, но не вправе устанавливать требования к участникам закупки о наличии всех указанных документов у участника закупки, поскольку установление такого требования в извещении о проведении закупки приводит к ограничению количества участников закупки.
При этом к выполнению указанных работ подрядчик вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности. Это положение отражено в пункте 3.4 проекта контракта.
Также суд обратил внимание сторон на то, что при проведении закупки, предметом которой являются одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, в извещении об осуществлении закупки заказчиком должно быть установлено требование к участникам закупки о членстве в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта, поскольку результатом таких работ является построенный и введённый в эксплуатацию объект капитального строительства. Тем самым суд поддержал позицию ФАС и решил в удовлетворении требований Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства отказать в полном объёме.
Заказчик не согласился с вынесенным решением и подал апелляционную жалобу. Однако апелляционная инстанция подтвердила правоту ранее вынесенного решения и оставила его в силе. Срок обжалования вердикта истёк 5 сентября, и оно уже вступило в законную силу. При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна! 15.09.23 в 11:56
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 2 оценках пользователей
Источник: zsrf.ru
