Изменения, внесенные в ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ федеральным законом от 1 мая 2022 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» увеличили с 01 мая 2022 года максимальный размер обязательств по договорам строительного подряда, работы по которым могут выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Данное изменение имеет важное значение в закупках на строительные работы (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства), поскольку согласно абз. 1 и п. 1 ч. 1 ст.
31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) обязательным требованием к участникам конкурентных закупок, а также закупок у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст.
Вебинар «Безопасный субподряд: как работать с подрядчиками/как предпринимателю быть субподрядчиком?»
93 Закона N 44-ФЗ, является соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Аналогично в закупках по федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закону N 223-ФЗ. При этом под указанным требованием в первую очередь понимается предусмотренная законом на основании п. 1 ст. 49 ГК РФ необходимость для осуществления того или иного вида деятельности наличия лицензии или участия в СРО.
Из лично опыта можем отметить, что некоторые участники закупок могут подумать, что данные изменения распространяются на закупки, размещенные до 01 мая 2022 года и просить в запросе о разъяснении положений извещения о закупке либо жалобе на положения о закупке требовать исключить данное требование в закупках с начальной (максимальной) ценой контракта менее 10 миллионов рублей.
Заказчикам в таком случае следует придерживаться следующей позиции.
Федеральный закон от 01.05.2022 N 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 124-ФЗ) вступил в силу со дня его официального опубликования 01 мая 2022 года.
В свою очередь извещение о проведении закупки было размещено до 01 мая 2022 года.
В связи с чем, требование о членстве участников закупки в саморегулируемой организации было установлено в соответствии с действующим на момент размещения извещения законодательством РФ.
Поскольку Закон N 124-ФЗ не имеет обратной силы, заказчик не обязан вносить изменения в извещение о закупке.
В случае отсутствия в поданной на участие в аукционе заявки, требуемых согласно извещения об аукционе документов, а также несоответствия участника закупки требованиям извещения об аукционе, комиссия по осуществлению закупок будет вынуждена отклонить заявку.
Допуск СРО на проектные виды работ простыми словами
Также, пользуясь случаем, хотим обратить внимание на судебную практику по вопросу установления требований к членству в СРО.
Интересный вывод содержится в постановлении АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу №А45-15952/2021 о том, что заказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ.
В рамках проводимой закупки заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. При этом к участникам закупки было установлено требование о членстве в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
В свою очередь, контролеры усмотрели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков — участников нужной СРО.
Вместес тем, суды не согласились с позицией контрольного органа по следующим причинам:
— объектом закупки являются два самостоятельных вида работ с различными кодами ОКПД 2. При этом каждый из них требует членства в конкретной СРО;
— согласно Градостроительного кодекса РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО, а, следовательно, заказчик правильно установил такое требование в условиях закупки;
— по условиям проекта контракта привлекать субподрядчиков для изыскательских работ не входит в обязанности заказчика. Если подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять. Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.
Источник: razvitie.expert
Допуск и членство в СРО для субподрядчиков
Можем ли мы, строительная организация, нанимать для выполнения электромонтажных работ субподрядчиков, которые: 1. не вступили в СРО, 2. не имеют допусков СРО на выполнение электромонтажных работ. Как обстоят дела по этому вопросу сейчас (3-4 квартал 2010) и какие изменения планируются в 2011 году?
Членство в саморегулируемой организации с 1 января 2010 года является обязательным для тех компаний, которые выполняют виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (см. Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»).
Свидетельства о допуске необходимо получать на виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Указанные вами виды работ содержатся в Перечне:
«15.5. Устройство системы электроснабжения
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений»
Но, при этом имеется сноска — Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Т.е на уникальных, а также особо опасных и технически сложных объектах.
Вот так обстоит дело сейчас, а в ближайшем будущем, т.е с 23 декабря 2010 года вступят в силу изменения видов работ.
Так например, перечень работ по подготовке проектной документации будет дополнен новым пунктом:
6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов.
Перечень видов работ по строительству дополнят новыми и обновленными пунктами:
- Устройство наружных электрических сетей и линий связи
20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения
- Устройство объектов использования атомной энергии
21.1. Работы по сооружению объектов с ядерными установками
21.2. Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса
21.3. Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер
21.4. Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
21.5. Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла
21.6. Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана
21.7. Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
23.7. Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии
24.32. Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии
32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)»;
«34. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N 23.7, 24.32, группа видов работ N 21)».
Пункта 32. 15 исключен.
А в более отдаленном будущем, т.е. с1 января 2011 и 01.01. 2012 годов вступят в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 226-ФЗ и Федеральным законом от 28.09.2010 N 243-ФЗ. Но они относительно незначительны, по сравнению с декабрьскими.
Эксперт линии поддержки пользователей
Источник: predprinfo.ru
Необходимо ли членство в СРО субподрядчику
К помощи субподрядчиков более часто обращаются строительные организации. Возведение большого и сложного здания требует использования кадров должного уровня. Не крупные строительные организации узкой направленности, которые выполняют конкретную работу имеющую специальную технику, квалифицированных специалистов. Привлечение субподрядчиков ускоряет сроки строительства объекта, повышает уровень качества работ.
Строительный допуск СРО
Подрядчик несет всю ответственность перед заказчиком, например качество, сроки сдачи объекта, а субподрядчик несет ответственность за выполнение именно конкретного процесса. На законодательном уровне генеральный подрядчик несет полную ответственность в процессе строительства, при этом он обязан иметь допуск на все виды деятельности в процессе строительных работ.
Ст. 48.1 ГрК РФ содержит печень объектов, для производства работ на которых необходим допуск СРО для строительства:
Объекты с использованием атомной энергии;
гидротехнические устройства (1 и 2 класс);
небезопасные или технически сложные средства связи;
Воздушный, железнодорожный, водный транспорт, космическая инфраструктура;
опасное производство и уникальная возможность.
Для выполнения данной работы как субподрядчику, так и подрядчику необходимо разрешение СРО, так как к проведению таких работ допускаются специалисты. Управляющие директора предпочитают работать с компаниями, являющимися членами профессиональных ассоциаций и индивидуальными предпринимателями. Гарантия высочайшего качества, благодаря срокам от договора. В случае причинения ущерба подрядчику он несет ответственность за профессиональные интересы подрядчика, привлекаемого к работе, в том числе материальную ответственность. Генеральный подрядчик, даже если он не занимается непосредственно работами, должен иметь согласование СРО, которое требуется строительной организации.
Преимущества членства в СРО в Москве
Организация не выигрывает от собственной нормативно-правовой базы, объединяющей компании и индивидуальных предпринимателей, работающих в одной отрасли. Организация разрабатывает стандарты производительности и осуществляет мониторинг производительности. Сведения о членах СРО вносятся в публичный реестр, что упрощает клиентам выбор подрядчиков.
Членство в СРО дает ряд преимуществ;
обучение, профессиональное развитие и возможности повышения качества работы;
Предоставление информации о тендерах и участии в них;
Возмещение убытков из компенсационного фонда.
Разрешение СРО является гарантией качества и безопасности. Клиенты уверены, что их претензии будут удовлетворены в случае повреждения имущества.
Более 10 лет мы оказываем услуги по закупкам для СРО в сфере изысканий, проектирования и строительства, в том числе объектов по всей территории России. Если необходим допуск от СРО, мы подберем нужную организацию исполнителей, поможет с документами и вы получите положительный результат. Персональный эксперт будет рядом не только на этапе согласования, но и в дальнейшем.
Источник: vseosro.ru