В России практически ежедневно в эксплуатацию сдается хотя бы один многоквартирный дом. Покупатели получают ключи от квартир, но не спешат перевозить вещи. Сначала предстоит многомесячный и сложный ремонт. Застройщик в лучшем случае заливает бетонную стяжку и начерно штукатурит стены. Чаще всего же владелец получает пространство, абсолютно непригодное для проживания.
Ему приходится прокладывать трубы, выравнивать пол, стены и потолок. И неизбежно приходится решать, что делать с мусором: упаковками, обертками, ящиками, мешками, обрывками обоев и т. д. Его нужно куда-то выбрасывать или утилизировать.
В идеальном случае застройщик устанавливает рядом с домом контейнер, а потом сам его вывозит. Но так бывает редко. Чаще же владельцев квартир пытаются всеми правдами и неправдами заставить заплатить за дополнительные услуги по вывозу «строительного мусора». Многие новоселы жалуются, что управляющие компании пытаются их обмануть, а помогают им в этом чиновники, а часто и судьи различных рангов. Как обманывают владельцев недвижимости на счетах за вывоз мусора
Не заключал договор, нет квитанций, не прописан: отвечаю на главные вопросы о плате за вывоз мусора
Упаковки из-под краски и штукатурки, целлофановые пакеты по воле управляющих компаний попали в категорию «строительного мусора». Как следствие, жильцы обслуживаемых домов находят в своих почтовых ящиках квитанции с требованием оплатить его вывоз сверх обычных тарифов. Кто не согласен, на того готовится иск в суд.
На самом же деле подобный мусор никакого отношения к строительному не имеет. Руководство и персонал управляющих компаний поступают неправомерно. Собственники квартир и так оплачивают вывоз и утилизацию коробок, оберток и прочей упаковки от стройматериалов. Никто не имеет права выставлять дополнительные счета.
Если внимательно перечитать действующие законы, письма и разъяснения различных ведомств, можно увидеть, что отходы, неизбежно образующиеся при проведении ремонта, нельзя относить к строительному мусору. Их включают в состав ТКО, и оператор обязан вывозить их без дополнительной платы. Подобные услуги уже учтены в тарифах, которые жильцы и так оплачивают.
Так как в процессе ремонта образуется не строительный, а бытовой мусор, никто не вправе навязывать жильцам оплату дополнительных услуг, связанных с его вывозом.
Однако сотрудники управляющих компаний упорно пытаются убедить собственников квартир в обратном. Если это удается, суммы, оплаченные сверх норматива, не тратятся на обслуживание дома. Они достаются недобросовестным коммунальщикам. Некоторую часть «приходится» отдавать чиновникам из разнообразных структур, в том числе из тех, которые обязаны следить за соблюдением законности.
Но хуже всего то, что коррупционные схемы поддерживаются судами. В многочисленных спорах между собственниками жилья и управляющими компаниями они поддерживают последних. Принимаются неправомерные решения, в соответствии с которыми жильцы обязаны оплачивать навязанные им «услуги».
На практике это приводит к тому, что необходимо профессионально разобраться в данном вопросе, опираясь на действующее законодательство. Сначала разберем некоторые понятия и термины, относящиеся к данной теме:
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
Строительный мусор. К данной категории относят отходы, сопровождающие деятельность строительных, ремонтных компаний. Эти организации возводят новые объекты, реставрируют или ремонтируют существующие. Для подобной работы требуется специальная лицензия.
В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду выделяют 5 (пять) категорий строительного мусора. Основание — Приказ № 511 от 15.06.2001 года Министерства природных ресурсов РФ.
Твёрдые коммунальные отходы (ТКО) . Так называют мусор, неизбежно образующийся в процессе повседневной жизнедеятельности человека, в быту. К этой же категории относят товары, вещи, которые в силу морального или физического устаревания нельзя использовать по назначению в личных целях, дома. К ТКО причисляются и отходы, сопровождающие деятельность юридических лиц, ИП, при условии, что данный мусор аналогичен тому, что образуется в квартирах, частных домах в процессе жизнедеятельности людей.
Крупногабаритные бытовые отходы (КБО) . К этой категории относят старую мебель, сломанную бытовую технику, отходы, образовавшиеся в ходе текущего ремонта жилья и т. д. Обязательное условие — из-за размеров эти вещи, предметы нельзя выбросить в стандартный контейнер.
На практике персонал и руководители управляющих компаний знают, что обрезки обоев и гипсокартона, упаковки из-под штукатурки и краски относятся к стандартному бытовому мусору (ТКО). Если что-то по размерам не помещается в контейнер, такие отходы причисляют к крупногабаритным, но никак не к «строительному мусору».
Но желание получить с владельцев квартир дополнительные деньги оказывается слишком сильным и перевешивает необходимость соблюдать законы. И многие знают, что им за это не придется нести ответственность. Большая часть людей не знакома с тонкостями законодательных и нормативных актов. И очень многие полагают, что проще заплатить, чем доказывать свою правоту. Мошенники на это и рассчитывают в своей «работе».
Они заявляют, что отходы отделочных материалов законодательно приравнены к строительному мусору. Это значит, что за его вывоз нужно платить отдельно. Собственникам квартир рассылаются требования внести дополнительные суммы. Многие не стесняются угрожать своим клиентам. И люди платят, опасаясь реальных негативных последствий для себя и своего имущества.
Здесь нужно знать и понимать, что обои и пластиковые панели не считаются строительным мусором. Их вывоз входит в обычный тариф, который надлежит оплачивать ежемесячно. Соответственно, любые требования оплатить услуги по вывозу «строительного мусора» можно и нужно считать обманом или фейком.
А нет услуги — нет оплаты. Никто не имеет права требовать деньги за не оказанные услуги. Если же управляющая компания это делает, она ворует деньги у владельцев квартир.
Почему управляющие компании не боятся, что их привлекут к ответственности? Причина проста. Мало кто знает, за что он платит по квитанциям. И почти никто не знает, что же по закону относится к строительному мусору. Сотрудники УК действуют нагло, ссылаются на несуществующие нормативы и постановления.
Помимо этого они абсолютно уверены в том, что их поддержат чиновники из различных ведомств и коррумпированные судьи. Жильцы не желают связываться с армией различных проверяющих, опасаются штрафов и платят за несуществующие услуги.
Если же обратиться к действующему законодательству, регулирующему вывоз мусора с территории многоквартирных домов, можно узнать следующее.
Владельцы квартир заключают с УК Договор управления. Данный документ регламентирует все возможные отношения, возникающие в процессе обслуживания дома. В нем перечисляются оказываемые услуги, определяется порядок их предоставления и оплаты. Отдельное внимание уделяется правам и обязанностям сторон. При составлении договора необходимо руководствоваться положениями Гражданского и Жилищного кодексов РФ, еще некоторых нормативно-правовых актов, относящихся к ЖКХ.
Важно отметить, что существует перечень коммунальных услуг, от которых жители многоквартирных домов не могут отказаться ни при каких обстоятельствах. Он приведен в ст. 154 ЖК РФ. Исключить их из договора нельзя.
В то же время управляющая компания не может включать в Договор иные услуги, не предусмотренные законодательно, утверждая, что их оказание обязательно.
Если обратиться к закону «О защите прав потребителей» (ФЗ 2300-1 от 07.02.1997 года), можно увидеть, что никто не имеет права навязывать дополнительные услуги, если они не предусмотрены на законодательном уровне или не прописаны в договоре.
Управляющая компания не может требовать от жильцов плату за некую «дополнительную услугу», если она не предусмотрена ст. 154 ЖК РФ. Подобные требования изначально незаконны, значит, недействительны. Их нельзя даже включить в Договор, заключаемый между жильцами и управляющей компанией.
Если услуга «оказывается» незаконно, не нужно даже тратить время на то, чтобы доказать это в суде. На практике это означает, что не стоит доверять дельцам, заявляющим, что отказаться от навязанных услуг, незаконно включенных в Договор обслуживания, можно только в суде.
И жильцы домов, не ознакомившись с законодательными требованиями, пишут заявления в суд. А там решения принимают судьи. И в подавляющем большинстве случаев решения принимаются именно в пользу структур ЖКХ. Уже были ситуации, когда судьи при вынесении постановлений не учитывали нормы закона, нее обращали внимания на разъяснения ГЖИ, иных комитетов и структур, призванных следить за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ.
Владелец квартиры имеет право отказаться от заключения соглашений, подписания приложений к основному договору, если в них речь идет о вывозе отсутствующего «строительного мусора». Он вправе заявить о том, что не будет оплачивать сверх нормативов вывоз ТКО даже при наличии требований от управляющей компании. Строительный мусор просто не может находиться в квартире. Он не образуется в процессе косметического ремонта. Закон в данном случае гарантирует права именно собственников недвижимости.
Если же кто-либо успел оплатить счет, незаконно выставленный управляющей компанией, он имеет право на возврат всей суммы. Это также гарантировано законом. Но чаще всего для получения денег обратно приходится обращаться в суд, а служители Фемиды не спешат призывать к ответственности управляющие компании.
На практике это означает, что не стоит спешить с составлением искового заявления. Начинать нужно с жалоб в жилищную комиссию, прокуратуру. Именно они обязаны следить за тем, чтобы предприятия ЖКХ соблюдали требования законодательства.
Еще лучше — не спешить оплачивать счета, вызывающие сомнение, даже если управляющая компания угрожает всевозможными санкциями.
Здесь важно подчеркнуть один момент. Застройщик может сдать дом в эксплуатацию, передать его управляющей компании и оставить на лестничных площадках, в квартирах, подвалах на прилегающей домовой территории то, что в соответствии с законодательством подпадает под определение «строительного мусора». Если жильцы обнаружили бой кирпича, бетонные блоки и иные подобные предметы, вывезти их обязаны либо застройщик, либо управляющая компания. И они не имеют права брать с жильцов плату за эту «услугу».
Для лучшего понимания сути вопроса необходимо рассмотреть, что говорится о мусоре (бытовом и строительном) в разных законодательных актах.
Так в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года сказано, что под твердыми коммунальными отходами (ТКО) понимается мусор (отходы), являющийся неизбежным следствием того, что граждане потребляют различные товары (продукцию), услуги. К этой же категории можно отнести товары, которые нельзя использовать в силу того, что они потеряли свои потребительские качества. Важное дополнение: все перечисленные действия, связанные с потреблением, происходят в жилых помещениях, а товары позволяют удовлетворить личные или бытовые потребности, нужды людей. ТКО могут быть следствием деятельности ИП и юрлиц при условии, что они сходны по составу с теми отходами, что образуются в жилых помещениях.
Далее необходимо обратиться к п. 2 Правил обращения с ТКО. Данный документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016. В соответствии с данным документом отходы считаются крупногабаритными, если их нельзя складировать, разместить в контейнере. Это может быть мебель и ее детали, вышедшая из строя бытовая техника. Сюда же включают отходы, обломки стройматериалов, если они образовались в процессе текущего ремонта.
ГОСТ уточняет, что же относится к крупногабаритным отходам. Здесь сказано, что они могут образовываться в процессе как потребления, так и производства. К этой категории относят мебель, предметы интерьера, велосипеды и т. д. при условии, что длина, ширина или высота превышает 0,5 метра. Основание п. 3.3 ГОСТ Р56195-2014.
Свое мнение по вопросу «строительного мусора» высказали в Минстрое и Минприроды РФ. Например, в письмах Минстроя РФ № 43298-ОГ/06 и Письме Минприроды РФ № 08-25-53/24802 сказано, что обрезки линолеума, обломки ламината и гипсокартона, демонтированные дверные и оконные блоки относятся к крупногабаритному мусору. Региональный оператор обязан вывозить подобные отходы в рамках действующих тарифов.
Одновременно нормативы на вывоз ТКО рассчитываются, в том числе с учетом подобного вида отходов и на основании законодательных требований.
На основании перечисленных законов, стандартов, разъяснений министерств можно сделать определенные выводы.
Если в квартире идет ремонт, неизбежно образуются отходы. Владелец может заменить дверные и оконные блоки, у него остаются упаковки из-под обоев и штукатурки и т. д. Все эти предметы при соблюдении требований к размерам можно отнести к «крупногабаритному мусору». Но никто не имеет права заявлять, что это — строительный мусор.
Региональный оператор обязан вывозить и утилизировать подобные отходы в рамках действующих тарифов на обращение с ТКО. При этом вывоз может осуществляться и по заявкам, оставленных жильцами дома. Управляющая компания или непосредственно оператор не могут выставлять жильцам дополнительные счета за вывоз подобного «строительного мусора».
Все процедуры, связанные с обслуживанием, ремонтом жилых комплексов, многоквартирных домов, фиксируются в Договоре управления. Его заключают жильцы и управляющая компания. Один из обязательных пунктов соглашения — перечень оказываемых услуг. И в нем ни при каких обстоятельствах не должен значиться пункт, касающийся вывоза «строительного мусора». И тем более управляющая компания не имеет права начислять плату за подобные «услуги».
Напомним еще раз, что в обычной квартире просто не может быть строительного мусора. Он не образуется даже в процессе ремонта, в том числе в новостройке. все статьи
Комментарии
Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставлять комментарии.
Источник: alrf.ru
Бизнесу рекомендуют выносить мусор в суд
Бизнес вновь жалуется чиновникам на необоснованную нагрузку при расчете тарифов за оплату твердых коммунальных отходов (ТКО) из-за нарушений со стороны региональных операторов. Работающие по месту жительства индивидуальные предприниматели (ИП) вынуждены дважды платить за эту услугу, неурегулированным остается и вопрос расчета цены за вывоз ТКО, указывает «Опора России» в письме Минприроды. Нормативы часто завышены в разы, добиваться расчета стоимости услуги по факту бизнесу приходится в суде. Эксперты с наличием проблемы согласны, но говорят, что все необходимые инструменты в законодательстве уже есть. Решать проблему рекомендовано в судах и через повышение грамотности предпринимателей.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Работающие по месту жительства индивидуальные предприниматели не хотят платить за вывоз ТКО дважды
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Предприниматели просят Минприроды скорректировать правила определения платы за вывоз ТКО, следует из письма главы «Опоры России» Александра Калинина главе ведомства Александру Козлову. Бизнес волнуют две проблемы. Зарегистрированные по месту жительства ИП сейчас вынуждены дважды платить за вывоз ТКО — как физлицо по квитанциям за коммунальные услуги и как ИП на основании публичного договора. Кроме того, плата за вывоз ТКО рассчитывается по нормативу (по количеству жильцов или по площади помещения), что часто превышает стоимость услуги за фактический объем отходов.
Сейчас бизнес и граждане могут выбирать, как им оплачивать вывоз мусора. Постановление правительства об утверждении правил коммерческого учета ТКО позволяет регионам обязать региональных операторов заключать договоры на вывоз ТКО по числу и объему контейнеров.
Однако добиваться законного права на вывоз ТКО по факту бизнесу приходится в судах, при этом ИП не обладают достаточной рыночной силой, чтобы вести переговоры или судебные разбирательства о способе учета ТКО, отмечают в «Опоре России».
Деловые объединения и эксперты ранее уже указывали на злоупотребления со стороны местных властей и региональных операторов (см. “Ъ” от 15 февраля и 16 марта 2021 года). «Хотя есть положительные примеры взаимодействия бизнеса и местных властей, регионы и регоператоры зачастую вводят граждан в заблуждение, убеждая, что невозможно организовать фактический учет. Это рукотворная проблема»,— поясняет член экспертного центра «Деловой России» по ESG-трансформации Сергей Завьялов, добившийся отмены нормативов в Курганской области.
Эксперты отмечают, что нормативы на вывоз отходов завышены в разы. Руководитель лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС Содном Будатаров указывает, что стоимость услуги при вывозе отходов по факту в среднем вдвое ниже нормативной, в ряде случаев — и до 60 раз.
По словам главы комитета по защите прав предпринимателей ТПП Наталии Кудриной, у многих предприятий практически нет ТКО, так как они ведут раздельный сбор отходов, но регоператор навязывает свои услуги и выставляет огромные счета.
«Регоператор создан для работы с населением. Бизнес же всегда сам вел работу со своими отходами. А для тех предприятий, кто образует ТКО, расчет по нормативам создает избыточную финансовую нагрузку»,— указывает она.
Ведомства подводят к согласию в описании ответственности бизнеса за отходы товаров и упаковки
По мнению экспертов, нынешняя схема управления отходами в регионах противоречит госполитике по снижению объемов образования ТКО — тарифные сборы де-факто оплачивают полигонную модель с непрерывным увеличением потока мусора (см. «Ъ-Регенерация» от 25 мая 2021 года). При этом в законодательных изменениях нет необходимости, уверены эксперты. «Нужные инструменты уже есть. У некоторых региональных операторов рейдерский подход, их задача — собирать деньги, поэтому платежи могут начисляться и дважды. Бизнес должен оспаривать эти решения, повышать собственную грамотность и заручаться поддержкой юристов»,— отмечает Содном Будатаров. Пример такого оспаривания приводит Наталия Кудрина: в Удмуртии бизнесу совместно с юристами удалось добиться отмены нормативов для объектов торговли, а также двойной оплаты за вывоз ТКО для ИП и юрлиц, которые зарегистрированы по адресу жилого помещения.
- Газета «Коммерсантъ» №30 от 18.02.2022, стр. 2
- Диана Галиева подписаться отписаться
- Утилизация мусора подписаться отписаться
Источник: www.kommersant.ru
Нужно ли платить за вывоз мусора, если нет письменного договора с региональным оператором?
Да, нужно. Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами оплачивается с момента, когда он фактически начал ее оказывать.
При этом отсутствие индивидуального письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты его услуг. Это подтверждает и судебная практика.
Три региональных оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО «Эко-Сити», ООО «Экострой», ООО «Комбинат благоустройства»), которые начали работать в прошлом году, приступили к взысканию задолженности потребителей. В общей сложности по таким делам вынесено более 500 положительных судебных решений по краю. Это означает, что должникам придется уплатить не только сумму долга, но и возместить судебные издержки.
— Наш край завершил переход на новую систему обращения с отходами. Это означает, что каждый житель обязан оплачивать безопасное обращение с образуемыми отходами. Прятать мусор, чтобы избежать оплаты, не имеет никакого смысла. Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами вошла в категорию коммунальных. На нее распространяются те же требования по оплате, что, например, и за водо- или электроснабжение, — комментирует министр жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Роман Марченко.
Для справки: Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится по количеству фактически проживающих. За членов семьи, которые прописаны, но фактически (временно или постоянно) не живут по данном адресу, платить не нужно. Для корректного расчета необходимо подать актуальные данные региональному оператору.
Это право закреплено в Правилах предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. Чтобы им воспользоваться, необходимо направить письменное заявление регоператору, а также приложить документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя.
Перерасчет размера платы за услугу будет произведен за указанный в заявлении период, но не более чем за 6 месяцев. Подтверждать временное отсутствие потребителя по месту жительства необходимо каждые полгода.
Источник: nevadm.ru
