С введением новых положений законодательства в сфере обращения с мусором, все граждане РФ столкнулись с проблемой. Для собственников стало необходимостью заключать соглашение на оказание таких услуг. Кто является ответственным лицом за чистоту города и куда обращаться, чтобы подписать соглашение о своевременном опустошении мусорных контейнеров, для многих остается не ясно. Волнующим является вопрос об обязательности этой процедуры, а также что будет, если уклониться от ее прохождения будут ли последствия и каковы санкции? Стоит подробно остановиться на этих и многих других вопросах.
Зачем нужен
Финансирование этой деятельности легло на плечи населения страны, поэтому к привычным ежемесячным платежам за квартиру добавился новый вид расходов – услуга по обращению с ТКО.
Новые положения Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» содержит норму, обязывающую всех граждан заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО.
Уклониться от его подписания, как и получать услугу бесплатно, не получится. Независимо от того проживает человек в квартире, в доме в частном секторе или в деревне, вступить в правоотношения с регоператором придется, хочет этого собственник или нет. Аналогичные требования в законе содержатся относительно региональных операторов. Для них также процедура заключения договоров с собственниками является обязательной, если жилые помещения граждан находятся в зоне обслуживания компании.
Когда плата за вывоз мусора незаконна: четыре случая
Уклониться от заключения договора и не платить за вывоз мусора не получится. Во многих регионах действует практика автоматического вступления в силу положений договора после его официальной публикации.
Компания формирует предложение и составляет типовой договор, который размещает в СМИ или на официальном сайте. Далее собственникам дается возможность откликнуться на предложение и подать заявку на заключение договора. Однако, в случае отсутствия активных действий со стороны граждан, по истечении 15 дней договор считается заключенным со всеми гражданами, собственность которых находится в зоне действия обслуживания региональным оператором.
Что делать, если не заключен
Начисление задолженности за оказание любых услуг в отсутствие подписанного соглашения об этом абсолютно незаконно. Однако, следует отметить, что физическое подписание договора собственником не исключает его заключения. Многие владельцы жилых помещений добросовестно заблуждаются в отсутствии правоотношений с региональным оператором и считают, что счета на оплату услуг поступают в их адрес незаконно.
Так, соглашение на вывоз мусора считается заключенным, если:
- управляющая компания централизованно заключила договор от имени всех собственников помещений с регоператором;
- хотя бы один раз поступившая квитанция об оплате услуг по обращению с ТКО была оплачена собственником – договор с регоператором является публичной офертой и направлен неопределенному кругу лиц. В этой связи, выполнение конклюдивных действий (оплата квитанции) являются выражением желания владельца вступить в данные правоотношения;
- по истечению 14 дней с момента официальной публикации типового договора в СМИ или на официальном сайте регоператора.
В случае наступления одного из вышеперечисленных событий довод об отсутствии правовых отношений с регоператором в связи с тем, что собственник лично не подписал документ в офисе компании, является несостоятельным.
Принцип свободы договорных отношений — почему не работает?
Гражданским кодексом РФ предусмотрен принцип свободы договорных отношений для всех граждан РФ. Данное положение закреплено в статье 421 ГК РФ. Здесь же имеется отсылка на два исключения: принуждение к заключению договора запрещается, кроме случаев, когда это предусмотрено ГК РФ, законом или добровольным волеизъявлением.
Перерасчет платы за вывоз мусора с 1 марта 2023 года: разбираем новые правила
Таким образом, гражданский кодекс позволяет принимать нормы, положения которых обязывают граждан заключать договор.
Так, в случае с договором на вывоз мусора, граждан правомерно принуждают к заключению соглашений с регоператором, поскольку эта обязанность предусмотрена Федеральным законом №89 «Об отходах производства и потребления».
Заключение
Договор с региональным оператором может быть заключен самостоятельно собственником, а также централизованно Управляющей Компанией. Обе схемы подписания соглашений являются законными и влекут за собой одни и те же правовые последствия.
Как заключить с региональным оператором
Процесс заключения договора с регоператором не представляет особой сложности. К сегодняшнему дню разработана типовая форма, которой пользуются компании при заключении соглашений с собственниками.
Наиболее удобным способом является централизованное заключение договора от имени всех собственников жилья. В этом случае процедура идентична, однако, инициатором является управляющая компания.
Собственнику жилья
Законом определено, что региональный оператор не вправе отказать в заключении договора с собственником, если помещение расположено в зоне обслуживания компании. Поэтому владельцу жилого или не жилого помещения достаточно явиться в офис регоператора и выразить свое желание об этом.
Заявление о заключении договора может быть направлено в электронной форме. Затем между региональным оператором и собственником будет заключено соглашение.
Типовая форма договора об оказании услуг по обращению с ТКО с собственниками жилья закреплена положениями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156:
Председателю УК
Форма документа для управляющей компании отличается лишь указанием в шапке в качестве второй стороны договора управляющую компанию, действующую на основании доверенности или соглашения в интересах граждан.
Типовой договор на вывоз мусора для УК:
Что будет в случае отсутствия заявки от потребителя
Заявление от потребителя не исключает возможность заключения соглашения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договор будет считаться заключенным по истечению 15 рабочих дней, после его размещения в СМИ.
Что должно содержать соглашение
Договор с региональным оператором, как и любой другой гражданско-правовой, должен содержать сведения о сторонах соглашения, дату и населенный пункт. Помимо этого необходимо включить:
- адрес жилого или нежилого помещения собственника;
- сведения о порядке исполнения обязательств: периодичность и способ сбора мусора, схема расчета задолженности и способ внесения платежей;
- схема разрешения возникших споров между субъектами;
- права и обязанности;
- срок действия договора;
- возможность расторжения отношений.
Последствия незаключения, штрафы и ответственность
В случае уклонения владельца помещения от подписания соглашения с обслуживающей компанией в адрес собственников будут направлены официальные уведомления о необходимости явиться в офис для его подписания.
Если владелец помещения не откликнется на законное требование, органы власти решат вопрос о привлечении собственника к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и наложении штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей.
Процедура привлечения к административной ответственности будет постоянно повторяться, пока собственник жилого или не жилого помещения не поймет, что заключить договор на оказание услуг с региональным оператором значительно дешевле.
Кто должен заключать, собственник или арендатор квартиры
Ответственность по оплате коммунальных платежей на жилое помещение лежит на владельце квартиры. Положения Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» строго указывают на обязанность собственника заключить договор с региональным оператором. В связи с этим, арендаторы квартиры не вправе заключать соглашение с региональным оператором.
Сколько раз заключается
Текст соглашения содержит пункт, регламентирующий срок действия договора, по истечению которого потребуется повторить процесс подписания соглашения. Длительность действия правоотношений устанавливается по желанию сторон, но не может превышать срок действия контракта заключенного между органами государственной власти субъекта и региональным оператором.
Юридические лица
Федеральным законодательством, для юридических лиц также предусмотрена ответственность подписания соглашений на вывоз мусора, поскольку деятельность компаний образует отходы.
Второй стороной в этих правоотношениях является оператор. Достаточно обратиться в офис компании с соответствующим заявлением.
Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО для юридических лиц может производиться двумя способами: исходя из нормативов накопления и по фактическому образованию отходов. Второй вариант гораздо выгоднее. Оплата по нормативу начисляется тем, кто не подал заявку на заключение договора с региональным оператором или не может подтвердить реальные объемы образования мусора.
Пример типового договора на вывоз мусора для юридических лиц:
ИП
Процесс заключения договора между региональным оператором и ИП абсолютно идентичен процессу с юридическим лицом.
Договор на вывоз строительного мусора
Вывоз строительного мусора является дополнительной услугой для граждан и не входит в перечень обязанностей, предусмотренных договором. Требуется заключение дополнительного соглашения. Для этого необходимо обратиться в офис обслуживающей компании, обговорить сроки выполнения и стоимость, а затем подписать соглашение. После этого будет организован процесс вывоза строительного мусора, после чего по адресу помещения будет выставлен дополнительный счет.
Частный сектор, частный дом и сельская местность
Законодатель не разграничивает владельцев жилых помещений по видам собственности. Обязанность о заключении соглашений на вывоз мусора распространяется как на владельца квартиры в многоквартирном доме, так и на собственника частного дома.
Разница для многоквартирных домов состоит лишь в том, что соглашение подписывает председатель управляющей компании. Владельцам частных домов придется решать этот вопрос самостоятельно или объединяться в территориальное общественное объединение (ТОС) и также заключать договор централизованно.
Таким образом, избежать подписания соглашений на вывоз мусора, не получиться, поскольку эта обязанность строго закреплена законом. Вместе с тем, процесс вступления в правоотношения с обслуживающей компанией не представляет сложности. Достаточно лишь обратиться в офис компании и подписать типовой договор.
Источник: vtorothody.ru
Вывоз мусора ИП в многоквартирном доме
Магазины, кафетерии, ателье, салоны красоты и парикмахерские – любые предприятия, независимо от сферы деятельности, имеют отходы производства, которые необходимо утилизировать в установленном законом порядке. Виды деятельности юридических лиц, а также ИП, точки продаж и предоставления услуг которых расположены в многоквартирных жилых домах, относятся к непромышленным (недобывающим, необрабатывающим) видам. Соответственно, на них не распространяется особый режим сбора и утилизации мусора – индивидуальные предприниматели самостоятельно должны заботиться о том, как избавиться от отходов, образованных в результате предпринимательской деятельности.
Магазин в многоквартирном доме: должен ли собственник заключать договор на вывоз мусора, если вывозит его самостоятельно?
Собственники квартир в МКД имеют обязанность заботиться о своевременном очищении мусорных контейнеров и баков, расположенных в жилой зоне. Обычно вывозом мусора занимается ТСЖ, а жильцам остается лишь вовремя оплачивать услугу.
Что касается предпринимателей, занимающихся торговлей и имеющих торговые площади в МКД – на них распространяются те же правила. За всеми ИП закреплена обязанность заключения договора на вывоз мусора:
- либо с управляющей компанией, обслуживающей дом, и пользоваться мусорными контейнерами на общих основаниях;
- либо со сторонней организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг.
Доступен для ИП еще один вариант – вывозить мусор своими силами, но в строго отведенные для этого места – специальные полигоны и свалки, подтверждая факт вывоза специальными документами. Иначе неизбежен штраф.
ИП общепит в многоквартирном доме: нужно ли заключать договор на вывоз мусора? И где это сделать?
ИП, функционирующий в сфере общепита – кафетерий, ресторан, бар, расположенные в МКД имеет право выбрать организацию для предоставления услуги вывоза мусора и заключить с ней договор на предоставление услуг по сбору и транспортировке отходов.
На какой мусор нужно заключать договор?
Несмотря на то, что отходы, образующиеся в результате деятельности магазинов и предприятий общепита, относятся к IV и V классу опасности, то есть малоопасные и неопасные, их необходимо вывозить. Чаще всего, к отходам относятся всевозможные пластиковые и бумажные тетрапаки, пакеты из-под муки, одноразовая бумажная посуда и прочее. Однако ИП не имеет права заниматься сбором, обработкой и утилизацией отходов, поэтому целесообразнее всего заключить соглашение с организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг.
К примеру, компания «ГрузоВывоз» всегда готова оказать услуги по вывозу любого вида мусора. Имея собственный автопарк и штат квалифицированных работников, мы оказываем услугу высокого качества, соответствующую всем экологическим и санитарным нормам.
Источник: gruzovivoz.ru
Пришла квитанция за мусор без договора. Платить или нет?
С января 2019 года на всей территории РФ действуют новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), а попросту говоря – бытовым мусором. Нормативная база этого нововведения описана в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления». Несмотря на благое начинание, многие граждане с 2019-2020 года столкнулись с тем, что им пришла квитанция за мусор, но данные в ней либо неверны, либо же никакой договор с ними никто не заключал.
Обязателен ли договор на вывоз мусора?
Да, к сожалению. Если говорить более конкретно, то часть 4 ст. 24.7 указанного выше закона обязывает собственника ТКО заключить договор на его вывоз/обработку.
При этом договор носит публичный характер, т.е. не допускает возможности отказа ОПЕРАТОРА от его заключения. Здесь же кроется главная уловка операторов, которые внушают гражданам, что ПУБЛИЧНОСТЬ договора подразумевает его обязательность.
Это неверное толкование термина «публичности»! Обязательным договор является для ОПЕРАТОРА, гражданин же заключает договор в случае, если у него имеются ТКО.
Но этот маленький нюанс не освобождает гражданина заключать договор, но полностью нивелирует все угрозы оператора и, в ряде случаев, муниципалитетов «понудить через суд».
При этом довод «я сам вывожу мусор», к сожалению, так же не может быть использован гражданином в свою защиту, поскольку обращение с ТКО является лицензируемым видом деятельности и просто так, самостоятельно, утилизировать свой мусор нельзя!
Об этом нам говорит часть 5 ст. 30 ЖК РФ, предписывающая собственнику жилья ТОЛЬКО заключение договора на обращение с ТКО. Предыдущая редакция допускала возможность самостоятельного вывоза/утилизации с соблюдением всех норм.
Ответственность за незаключение договора на вывоз мусора
И операторы, и муниципальные власти пугают граждан, что в случае отказа заключить договор на обращение с ТКО их привлекут по ст. 8.2 КоАП РФ (часть 1 и 2) с штрафами от 1 до 2 тысяч на первый раз и от 2 до 3 тысяч на второй и последующие разы в течение года.
Формально, данная статья охватывает незаконные операции гражданина с мусором, включая:
- Его сжигание, сваливание или вывоз в места, не предназначенные для складирования.
- Вывоз его даже на «официальные мусорки», но без наличия договора с оператором. Потому как ФЗ 89-ФЗ и ЖК РФ на обязывают заключить такой договор.
Но чтобы привлечь вас по ст. 8.2 КоАП РФ самого факта отказа от договора недостаточно, компетентным органам (а это Роспотребнадзор, но никак не мусорный оператор) нужно доказать сам факт нарушения вами закона и незаконного вывоза мусора куда-либо.
Но не стоит расслабляться – практика в этом направлении порочна и подразумевает презумпцию виновности собственника жилья. Не заключил договор – складируешь мусор или же утилизируешь его в нарушение закона.
В итоге, получаем ситуацию:
- Гражданин НЕ ОБЯЗАН заключать договор, если у него нет мусора. Но такое, как вы понимаете, невозможно.
- Гражданин НЕ ВПРАВЕ самостоятельно вывозить мусор или избавляться от него, если у него нет договора.
- Гражданина МОГУТ привлечь к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение правил обращения ТКО.
Вот так выглядит весьма сырая на сегодняшний день мусорная реформа. Платить все равно придется, нравится это кому-либо или нет.
Часто задаваемые вопросы по обращению с ТКО
На горячую линию к нашим юристам часто поступают самые разные вопросы, касающиеся ТКО и обращения с ними.
