Охрана может быть ИП

Закон уточняет, можно ли заключать договор напрямую с охранным предприятием в бюджете: да, если он подпадает под действие пунктов из ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В иных случаях придется проводить конкурсную процедуру. Разбираем, как закупить охранные услуги путем проведения тендера и у единственного поставщика.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Как определить предмет закупки

Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.

Законодательство различает несколько видов охраны:

• частная охранная деятельность. Ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию на частную охранную деятельность, в соответствии с законом № 2487-1 от 11.03.1992 ;
• ведомственная. Правила ее осуществления регулирует Федеральный закон № 77-ФЗ от 14.04.1999 . Она создается федеральными органами исполнительной власти, такими как Минкульт, Минтранс, Минфин и другие. Полный перечень органов — в Постановлении Правительства № 514 от 12.07.2000 . Кроме того, ведомственная охрана есть и у некоторых государственных корпораций (Росатом, Роскосмос, Ростех), организаций топливно-энергетического комплекса. В ее полномочия входит охрана объектов, которые находятся в ведении создавших ее органов ( ст. 8 закона № 77-ФЗ от 14.04.1999 ), и объектов, находящихся в ведении Судебного департамента ВС РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета РФ — до момента создания ими собственной ведомственной охраны ( Распоряжение Правительства № 239-р от 10.02.2017 );
• вневедомственная охранная деятельность. Ее осуществляют войска национальной гвардии, если с Росгвардией заключается договор об охране объекта в случае сработки их действия ( ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016 ). Перечень и адреса объектов, которые охраняют исключительно войска Росгвардии, утвержден Распоряжением Правительства № 928-р от 15.05.2017 . Это административные здания Верховного Суда РФ, Московского городского суда, здания и хранилища федеральных государственных музеев и федеральных библиотек, объекта Банка России и т. п.;
• услуги ФГУП «Охрана». ФГУП «Охрана» — это подведомственное Росгвардии учреждение. Но оно не входит в структуру Росгвардии и не наделено ее полномочиями. ФГУП «Охрана» вправе охранять любые объекты, кроме указанных в перечнях № 514 и 928-р;
• охрана объектов для обеспечения безопасности высших должностных лиц ( 57-ФЗ от 27.05.1996 ). Такую охрану осуществляет ФСО, подведомственные службе учреждения, военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как закупить охранные услуги по 44-ФЗ без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

ИП и охрана труда | Что должен делать ИП по охране труда | Требования ОТ для ИП

Можно ли быть ИП и самозанятым одновременно

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Разбираемся, могут ли ФГУП без ЧОП охранять себя: для осуществления охранной деятельности требуется лицензия, которую выдают тем фирмам, которые учреждены специально для оказания охранных услуг. Организации, занимающиеся другими видами деятельности, организовать собственное охранное подразделение не могут.

По закону, перечисляет ли финансовые дотации государство охранным предприятиям на укомплектовывание охранников формой, зависит от организационно-правовой формы предприятия и финансирования.

Как выбрать способ закупки

Постановление Правительства № 587 от 14.08.1992 определяет перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Эти объекты запрещено охранять ЧОПам.

Закон уточняет, как участвовать в тендерах Росгвардии: если такой объект включен в перечни № 514 или 928-р, закупайте охранные услуги у Росгвардии или у своей ведомственной охранной организации по п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ . В таких случаях конкурсные процедуры по выбору исполнителя не проводят.

Разбираем пример, как заключить договор с Росгвардией на охрану школы: заключение договора по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с Росгвардией и СОШ или детским садом невозможно, т. к. эти объекты не включены в распоряжение № 928-р.

Если ведомственная охрана не создана или объект не включен в перечни № 514 и 928-р, придется проводить конкурентную закупку или заключать контракт с единственным поставщиком по иным основаниям.

Перечень возможных способов закупки в таблице:

• заказ не подпадает под ед. источник;
• нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу;
• важен единственный критерий — цена;
• при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021

• закупка не подпадает под ед. источник;
• необходимо учитывать стоимостные и нестоимостные критерии выбора победителя (опыт, квалификация участника и проч.) по правилам Постановления Правительства № 2604 от 31.12.2021 ;
• при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021

• заказ не подпадает под ед. источник;
• нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу;
• необходимо более быстрое размещение заказа (срок подачи заявок — не менее четырех рабочих дней);
• важен единственный критерий — цена;
• при охране объектов и территорий применяют доптребования по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021

• НМЦК не превышает 3 млн рублей;
• сумма всех закупок не превышает 20% СГОЗ. Если прошлогодний СГОЗ меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб.

• нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу;
• нет необходимости в применении доптребований;
• необходимо максимально быстро заключить договор

• цена контракта не превышает 600 000 руб.;
• сумма всех закупок не превышает 2 млн руб. или 10% СГОЗ и 50 млн руб.

• заказчик: учреждение культуры, научное или образовательное учреждение, детский дом или иная организация, указанная в п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу;
• нет необходимости в применении доптребований;
• необходимо максимально быстро заключить договор

• цена контракта не превышает 600 000 рублей;
• сумма всех закупок не превышает 5 млн руб. или 50% СГОЗ и 30 млн руб.

Исключительные полномочия по охране объекта возложены на органы исполнительной власти, госучреждения:

• Росгвардию (по перечню № 928-р);
• ведомственную охрану (по Постановлению № 514);
• ФСО (по 57-ФЗ от 27.05.1996).

Учитывайте: при закупке по этому пункту обязательно уведомить контрольный орган

• нет необходимости оценивать квалификацию участников по балльному принципу;
• нет необходимости в применении доптребований;
• необходимо максимально быстро заключить договор;
• НМЦК превышает ограничения для закупок у ед. источника по пунктам 4-5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

Учитывайте: проводят в электронной форме с использованием электронной площадки

Как определить НМЦ

НМЦК тендера на охранные услуги, цену контракта с ед. источником, определение договорной цены Росгвардии с обязательными требованиями к организации готовьте по единым правилам, установленным порядком № 45, утвержденным Приказом Росгвардии № 45 от 15.02.2021 . Исключение — закупки по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ . Для таких закупок этот порядок можно не применять, и определять НМЦК другим способом ( п. 1 порядка № 45 ). Например, с помощью мониторинга цен.

В порядке № 45 содержатся правила обоснования цены на охрану вневедомственной для объектов:

• на которые частная охранная деятельность распространяется;
• на которые она не распространяется.

Что прописать в документации на конкурентные закупки

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 44-ФЗ . При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона № 2487-1 от 11.03.1992 . Для объектов, включенных в перечень № 587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ , если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) и закупаете услуги на конкурсной основе.

Дополнительные требования к участникам

Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям

Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).

Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК

Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней).

Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Шаг 3. Если заказ не подпадает под доптребования, а НМЦК — более 20 млн руб., установите особые требования для участников в связи с применением универсальной предквалификации:

• наличие опыта от 3 лет;
• отсутствие долгов по неустойкам;
• цена предыдущих контрактов — не менее 20% от НМЦК новой закупки.

Шаг 4. Применяйте КТРУ при описании объекта закупки.

Шаг 5. Предусмотрите правила оценки заявок. Их устанавливают в соответствии с правилами Постановления Правительства № 2604 от 31.12.2021. Критерии оценки — стоимостные (цена контракта) и нестоимостные (качественные характеристики, квалификация участника).

При закупке охранных услуг обязательно наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. Значительность такого критерия — не менее 60% от суммы значимости всех критериев. При оценке опыта засчитывают только исполненные договоры. Вторым критерием является цена. Предельная величина критерия — 40% от суммы значимости всех показателей.

Показатель «Опыт участника» оценивается только по подпоказателям:

• общая стоимость исполненных контрактов (договоров);
• общее количество исполненных контрактов (договоров);
• наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Как заключить контракт с единственным поставщиком по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ

Охрана Росгвардией или собственной ведомственной охраной подпадает под п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. При закупках по пункту 6 придерживайтесь следующего алгоритма:

1. Определите и обоснуйте цену контракта.
2. Внесите изменения в план-график отдельной позицией не позднее одного дня до заключения контракта. Размещение извещения в ЕИС не требуется.
3. Заключите контракт. Включите в него обязательные условия, предусмотренные ст. 34 44-ФЗ .
4. Составьте обоснование заключения контракта по п. 6 ч. 1 с Росгвардией или собственной охраной. Включите его в качестве приложения в контракт.
5. Не позднее 1 рабочего дня направьте уведомление о заключении договора на ведомственную охрану или Росгвардией в контролирующий орган своего уровня. Уведомление составьте в произвольной форме. Приложите к нему копию контракта вместе с обоснованием заключения контракта и НМЦ.
6. Внесите сведения в реестр контрактов в течение 5 дней с даты заключения контракта.

Контрактное законодательство разъясняет, можно ли заключить контракт по 44-ФЗ с двумя ЧОП: заключение трехсторонних контрактов по 44-ФЗ не предусмотрено. Также подобную позицию косвенно подтверждает Минфин в письме № 24-02-08/82951 от 18.09.2020 .

• утвердили типовой контракт для закупок услуг частной охраны;
• как обосновать НМЦК охранных услуг;
• требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ по новым правилам.

Источник: goscontract.info

Лицензия охранника — зачем она нужна при охране объектов

Лицензированные охранники — это не просто оборот, повышающий доверие и усиливающий ощущение надежности. За этими словами кроются специальная подготовка, права и полномочия сотрудников охраны, без которых возможности охранной деятельности ограничены.

Охранник с лицензией обойдется дороже, чем работник без нее. Но и пользы от него будет несоизмеримо больше. И дело не только в квалификации. Различия в правах и функционале таких сотрудников делают очевидным выбор. Конечно, если вам небезразлична безопасность.

Отличия сторожа и лицензированного охранника

Есть множество объектов, простое круглосуточное присутствие на которых может уберечь имущество. Но еще больше тех, где не обойтись без серьезных мер. В этой ситуации ключевое значение имеют полномочия персонала, следящего за порядком. Так, лицензированные охранники имеют следующие права:

• реализовывать контрольно-пропускной режим;
• проводить задержание граждан;
• обыскивать и проводить досмотр личных вещей;
• применять специальные средства защиты и оружие.

Если эти функции выполняют сотрудники без лицензии, происходит нарушение законодательства. Которое влечет ответственность.

Получение лицензии подразумевает изучение закона «О частной охранной и детективной деятельности», прохождение медкомиссии и специального обучения. Кроме того, разряды нужно периодически защищать.

Виды разрядов и функционал

В настоящее время различают 3 разряда: четвертый, пятый и шестой. У них разная стоимость, набор прав и должности, которые можно занимать с соответствующей лицензией.

• Наличие четвертого разряда дает право работать в частных охранных организациях и применять специальные средства защиты — от резиновой дубинки и наручников до касок и бронежилетов. Подтверждается этот разряд каждые 2 года.
• Пятые разряд добавляет к возможностям четвертого право использовать гражданское оружие, баллончики со слезоточивым газом и электрошокеры. Защищать 5-тый разряд нужно ежегодно.
• Шестой разряд включает все вышеперечисленное и разрешение на огнестрельное оружие. Проверка разряда проводится также каждый год.

Лицензирование и обучение — платные. Поэтому если вы обращаетесь к лицензированному специалисту, то можете быть уверены: он профессионально занимается охраной, тратит на это свои деньги. А значит, ответственно подходит к своей работе, жизни и имуществу клиента. И сможет при необходимости квалифицированно их защитить.

Отдел продаж

Подключение услуг, вопросы по работе охраны

Источник: baltsecurity.ru

Привлеченная или собственная охрана. Что выгоднее?

Охрану можно нанять или создать собственное охранное подразделение. Рассмотрим, какой из этих способов выгоднее.

Создаем собственное охранное подразделение

Создавая подразделение собственной охраны, в первую очередь определите, для чего она вам нужна. Так, если вам нужна охрана для организации пропускной системы посетителей, то создавать для этого специальную службу вовсе не обязательно. В этом случае достаточно создать административно-хозяйственный отдел (АХО), а охранников оформить как вахтеров.

Это позволит избежать лишних трудностей с оформлением охранного подразделения, да и расходы по содержанию АХО уменьшают налогооблагаемую прибыль фирмы в обычном порядке. С настоящим же охранным подразделением все гораздо сложнее. Дело в том, что для осуществления охранной деятельности нужно иметь лицензию МВД России (п. 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1).

Однако выдают лицензию только тем фирмам, которые «учреждены специально для оказания охранных услуг» (п. 1 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности). Поэтому компании, занимающиеся другими видами деятельности, организовать собственное охранное подразделение не могут.

Таким фирмам, чтобы получить лицензию, придется создавать дочернее ООО или ЗАО, основным видом деятельности которого будет предоставление охранных услуг. Помимо лицензии охранная фирма должна иметь свой устав. В нем нужно указать, для чего создана такая фирма. Устав обязательно нужно согласовать с местным отделением милиции.

И, наконец, каждый охранник должен иметь собственную лицензию на осуществление охранной деятельности. Сразу отметим, что расходы на получение лицензии для своих охранников не уменьшают налогооблагаемую прибыль. Такие выплаты считаются доходом охранника, полученным в натуральной форме. Следовательно, с суммы дохода нужно удержать налог на доходы физических лиц.

Кроме того, чтобы приобрести оружие для охраны, организация должна получить специальное разрешение. Перечень оружия, которое разрешено использовать в частной охранной деятельности, утвержден приказом МВД от 22 августа 1992 г. № 292.

Фирме, осуществляющей охранную деятельность, нужно застраховать охранников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, связанного с осуществлением профессиональной деятельности (ст. 19 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1). Если компания этого не сделает, ее могут лишить лицензии. Расходы по страхованию сотрудников уменьшают налогооблагаемую прибыль фирмы.

Очевидно, что создание собственной охраны многим фирмам невыгодно. Поэтому есть еще один вариант решения проблемы – нанять охрану.

Привлекаем охранное агентство

Источник: www.audit-it.ru