20.1. Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.
Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.
Защита прав предпринимателей | Экономика с Алишером Кожасбаевым
Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.
Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.
По своей природе пресекательными являются действия по:
— признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
— неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.
К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.
Восстановительными способами являются:
— признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
— присуждение к исполнению обязанности в натуре;
— возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.
К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.
К штрафным способам защиты можно отнести действия по:
— взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
— обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
Защита прав предпринимателей. Мнение эксперта
— конфискации и т.д.
Процессуальные способы защиты — способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:
1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;
2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т.д.
Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). ГК РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.
Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права — категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.
Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.
Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:
— Конституционный Суд РФ;
— суды общей юрисдикции.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
— досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Источник: producm.ru
Вопрос № 1. Понятие охраны и защиты прав и законных интересов предпринимателя. Формы, методы и способы охраны и защиты предпринимателем своих законных прав и интересов
Предпринимательство является сегодня одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.
Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление государственной экономической политики в РФ. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите предпринимателей.
В действующем законодательстве установлены гарантии осуществления предпринимательской деятельностью. Государством гарантируется:
— право на занятие предпринимательской деятельностью, право на приобретение необходимого для этой деятельности имущества (ст. 34 Конституции РФ);
— единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ); охрана права собственности (ст. 35 Конституции РФ);
— защита имущества от незаконного изъятия;
— распоряжение имуществом, произведенной продукцией и прибылью;
— защита от влияния монополистической деятельности отдельных предпринимателей и их объединений;
— право определения форм и способов реализации продукции, цен и т. д.
Государство гарантирует также право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности к рыночным взаимоотношениям, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от видов собственности и организационно-правовой формы.
Предприятиям и предпринимателям обеспечивается:
— беспрепятственное получение своих средств в банках в любой приемлемой для них форме (наличными, чеками, векселями и др.) по первому требованию и без ограничения суммы в пределах имеющихся на их счетах средств;
— право свободно приобретать и продавать валютные средства на договорной основе во всех банковских кредитных учреждениях, а также валютных биржах;
— право приглашать на работу иностранных граждан в качестве наемного персонала, самостоятельно командировать за рубеж своих специалистов;
— право на защиту чести, достоинства и деловой репутации и многое другое.
В самом общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.
В качестве содержания права на защиту можно выделить:
1) комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;
2) различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;
3) комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.
Право на защиту включает в себя также меры материально-правового и процессуального характера.
С точки зрения материально-правового содержания, право на защиту предоставляет управомоченному лицу 3 группы возможностей:
— право на самозащиту;
— право на использование мер оперативного воздействия;
— право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера.
С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить:
— право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;
— реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.
Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.
Предметом защиты в предпринимательской сфере является нарушение или оспариваемые права и законные интересы лиц в предпринимательской деятельности.
Защита прав и интересов предпринимателей опирается на широкий спектр конституционных гарантий, о которых мы говорили выше.
Действующее российское законодательство содержит четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей.
В зависимости от содержания юридических действий способы защиты бывают материально-правовыми и процессуальными.
Материально-правовые способы в зависимости от цели подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
По своей природе пресекательными являются действия по:
— признанию недействительным акта государственного органа местного самоуправления;
— неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и т. д.
Восстановительными следует считать действия по:
— признанию оспариваемой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
— присуждению к исполнению обязанности в натуре;
— возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.
К штрафным способам защиты следовало бы относить действия по:
— взысканию неустойки, проценты за пользование чужими средствами;
— обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
— конфискации и т. д.
Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленных компетенций юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов. Так, по целям эти способы защиты прав дифференцируются на действия по:
— принуждению к совершению каких-либо действий;
В правовой литературе встречаются и иные классификации способов защиты. Так, в зависимости от характера последствий применения универсальных способов защиты они дифференцируются на три группы:
1) способы, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) защищаемое право или прекратить (изменить) обязанность;
2) способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права;
3) способы, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и/или компенсировать потери, понесенные в связи с нарушением права [1] .
Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст. 14 ГК РФ). ГК РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. По мнению К. К. Лебедева, положение ст. 14 ГК РФ является нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред [2] .
В теории права существуют различные подходы к определению понятия самозащиты. Так, В. П. Грибанов под самозащитой гражданских прав понимал совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. [3] Данную точку зрения разделяют и другие ученые, нередко отождествляя самозащиту с действиями в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости [4] .
Не вдаваясь в дискуссию по данному вопросу, отметим лишь, что предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. В этой связи М. К. Треушников отмечает, что под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, то есть по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения [5] , и с этим трудно не согласиться.
В правовой литературе существуют различные классификации форм защиты права. Так, согласно одной из них защиты права делятся на судебные и специальные, осуществляемые административными органами [6] . Согласно другой точке зрения, формы защиты права могут быть общими (юрисдикционными, неюрисдикционными) и осуществляемые в специальном (административном) порядке [7] .
Однако с учетом особенностей характера прав предпринимателей и специфики предпринимательской деятельности представляется, что наиболее удачной является классификация, согласно которой формы защиты предпринимательской деятельности делятся на судебные и внесудебные.
Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав.
В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются: Конституционный суд РФ; арбитражные суды; суды общей юрисдикции от районного до Верховного суда РФ.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести: нотариальную защиту; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Выводы по первому вопросу: Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.
Предметом защиты в предпринимательской сфере является нарушение или оспариваемые права и законные интересы лиц в предпринимательской деятельности.
Защита прав и интересов предпринимателей опирается на широкий спектр конституционных гарантий, о которых мы говорили выше.
Действующее российское законодательство содержит четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей.
В зависимости от содержания юридических действий способы защиты бывают материально-правовыми и процессуальными.
Источник: studopedia.su
Как работает Уполномоченный по защите прав предпринимателей – кейс
На одном предприятии произошел тяжёлый несчастный случай.
Руководство провело расследование и квалифицировало случай как несвязанный с производством. Однако спустя некоторое время на предприятие поступило распоряжение трудовой инспекции на проведение дорасследования. Разбирает кейс Дмитрий Порочкин , Генеральный директор учебного центра по охране труда ООО «НСС Консалт».
В качестве причин дорасследования указано, что акт о несчастном случае не соответствует
в части определения:
- причин несчастного случая,
- лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда,
- фактов обстоятельства несчастного случая,
- материалов по расследованию несчастного случая.
В заключении государственный инспектор труда привел список нарушений норм и требований охраны труда , допущенных работодателем, который доказывает, что данный несчастный случай следует квалифицировать как связанный с производством.
Предприятие настаивает, что в соответствии с законодательством у ГИТ нет оснований для проведения дополнительных расследований и каких-либо проверок в их отношении. Кроме того, о проверках предприятие заранее не уведомили. В своем обращении к омбудсмену работодатель просит Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей помочь разобраться в ситуации и принять участие в предстоящей проверке в целях недопущения нарушения прав и интересов организации.
Аппарат Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей в свою очередь пришел к следующим выводам:
1) В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ и п.25. Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, государственный трудовой инспектор имеет право провести дополнительное расследование (дорасследование) несчастного случая, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая.
2) На основании п. 24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, в случае разногласий между членами комиссии при проведении расследования несчастного случая, решение принимается большинством голосов членов комиссии.
Те члены комиссии, которые не согласны с принятым решением, подписывают акты о расследовании с предоставлением своего особого мнения. Его рассматривают руководители организаций и после имеют право принять решение об обжаловании выводов комиссии и необходимости повторного расследования.
В нашем случае особое мнение было предоставлено 4 членами комиссии по расследованию данного несчастного случая, включая председателя комиссии – государственного инспектора труда. Поэтому, рассмотрев материалы дела и учитывая его особое мнение, руководство Государственной инспекции труда приняло решение о проведении дополнительного расследования по данному несчастному случаю.
- основания для проведения дополнительного расследования несчастного случая признаны легитимными,
- дорасследование несчастного случая не является выездной проверкой, в рамках которой привлечение Уполномоченного по защите прав предпринимателей не предусматривается.
Если организация не согласна с заключением ГИТ по результатам дорасследования несчастного случая, она имеет право обжаловать решение в суде.
Складывается практика, что своим правом воспользоваться помощью и поддержкой Уполномоченного по защите прав предпринимателей пользуются не только организации, которым реально нужна помощь, но и те предприятия, которые заведомо знают о том, что они не правы. Такие компании рассчитывают растянуть время и «перетянуть одеяло на себя».
Работодателям необходимо понимать механизм работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей и представлять, какие бывают ситуации и последствия некорректной работы других предприятий. Это позволит не наступать на «чужие грабли» в своей работе.
Фото Unsplash
При использовании материала гиперссылка на соответствующую страницу портала HR-tv.ru обязательно
Источник: thehrd.ru