В законодательстве нет точного перечня обязательных документов по охране труда для работодателей. Для каждой организации их состав определяется спецификой деятельности: на опасных производствах он больше, а для небольших офисных фирм может быть сокращен. Но есть определенный «стартовый набор» документов по охране труда, который должен быть у всех работодателей. Рассказываем, какие документы относятся к охране труда, и даем ссылку на скачивание списка.
Нормативные документы по охране труда
Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда закреплены в ст. 214 ТК РФ. Одна из них — вести реестр (перечень) нормативно-правовых актов в соответствии со спецификой своей деятельности и обеспечивать доступ к нему всех работников.
Какие нормативные документы по охране труда можно включить в список:
- Трудовой кодекс РФ, раздел Х «Охрана труда»;
- федеральные законы о социальном страховании, страховании от травматизма, проведении специальной оценки условий труда;
- Правила обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда;
- отраслевые правила по охране труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя;
- ФНП и правила технической эксплуатации;
- отраслевые соглашения;
- приказы Минтруда России по отдельным вопросам, связанным с охраной труда.
Список документов по охране труда можно разместить в электронном виде на корпоративном портале или распечатать и хранить там, где к нему будет иметь доступ каждый работник. Рекомендуем назначить ответственного за ведение и актуализацию реестра, поскольку акты постоянно обновляются.
Обучение охране труда на микропредприятиях
Примерный перечень мероприятий по охране труда
Каждый работодатель обязан обеспечивать безопасность на рабочих местах. Для этого он выполняет ряд мероприятий по ст. 214 ТК РФ, в том числе:
- создает и поддерживает в рабочем состоянии систему управления охраной труда (СУОТ);
- обеспечивает безопасную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования в соответствии с требованиями технических регламентов, правил технической эксплуатации;
- проводит специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков на рабочих местах (ОПР);
- разрабатывает и реализует мероприятия по охране труда в процессе производственной деятельности, а также перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
- обеспечивает режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
- приобретает и выдает за свой счет средства индивидуальной защиты (СИЗ), оснащает рабочие места средствами коллективной защиты (СКЗ);
- не допускает сотрудников до работы без проведения инструктажей по охране труда, обучения, стажировки и проверки знаний;
- организует проведение предварительных, периодических и внеплановых медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования;
- обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- разрабатывает инструкции по охране труда для каждой должности в штатном расписании;
- ведет расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, микротравм.
Работодатель издает локальные нормативные акты с порядком проведения отдельных мероприятий по охране труда. Например, это могут быть Положение о СУОТ, Положение о проведении медосмотров, Положение о страховании работников.
Перечень (план) мероприятий по охране труда на 2023 год!
Локальные акты, документы по планированию мероприятий (графики, планы) и отчеты по исполнению мероприятий будут формировать пакет документов по охране труда на конкретном предприятии. У всех работодателей список будет отличаться.
Виды документации по охране труда
По своему назначению документы бывают организационно-распорядительные, учетные и отчетные.
К первой группе относятся:
- проектная документация;
- планы производства работ, технологические карты;
- Политика в области охраны труда;
- Положение о СУОТ;
- приказы и распоряжения;
- коллективные договоры и соглашения по охране труда, трудовые договоры;
- программы;
- должностные инструкции;
- инструкции по охране труда;
- инструкции о соблюдении противопожарного режима.
Учетные документы по охране труда содержат записи о планировании и проведении отдельных мероприятий. Это:
- протоколы измерений, протоколы проверки знаний;
- журнал распоряжений по охране труда;
- журнал регистрации вводного инструктажа;
- журнал регистрации первичного, повторного, целевого, внепланового инструктажей;
- программа вводного инструктажа по охране труда;
- перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте (по решению работодателя);
- график проверки знаний по безопасным методам труда;
- журнал действующих инструкций по охране труда (по решению работодателя);
- журнал регистрации инструктажа и проверки знаний по эл. безопасности для 1 группы по электробезопасности;
- перечень работ повышенной опасности;
- перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти медицинский осмотр и др.
Отчетные документы по охране труда состоят из разных форм внутренней и внешней отчетности, например:
- акты проведения испытаний производственного оборудования, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента;
- результаты текущего, реагирующего контроля, аудита и анализа функционирования СУОТ высшим руководством;
- формы официальной статистической отчетности;
- журнал выполнения предписаний.
Документы в области охраны труда можно также классифицировать по тем направлениям деятельности, к которым они относятся. Например, документацию по проведению спецоценки условий труда, записи по медосмотрам. Такой подход закреплен в Приказе Роструда от 01.02.2022 № 20 , которым утверждены проверочные листы для трудовой инспекции.
Охрана труда на предприятии: требования законодательства и особенности организации
Статья 212 главы 34 Трудового Кодекса РФ требует от работодателей обеспечить безопасный труд, то есть сохранение жизни и здоровья подчиненных. Нормативный акт также обязывает сотрудников соблюдать установленные правила. Что же следует делать для создания оптимальных условий трудовой деятельности на предприятии, какие меры принимать и кого назначать ответственными за следование стандартам по охране труда?
Основные понятия
Под охраной труда законодательство понимает систему заботы о жизни и здоровье сотрудников предприятия при выполнении ими должностных обязанностей. Она может рассматриваться как элемент трудовых отношений, институт трудового права или субъективное право работников.
Охрана труда призвана решить главную задачу — предотвратить травматизм на производстве и возникновение профессиональных заболеваний, а также минимизировать социальные последствия. С помощью проведения специальных мероприятий каждое рабочее место гарантирует низкий или социально-приемлемый риск.
Способы обеспечения охраны труда
1. Правовые . Включают систему государственных стандартов безопасности и средства контроля их соблюдения. Мероприятия регулируются Конституцией, ТК, законными и подзаконными актами РФ.
2. Социально-экономические . Представляют собой инструменты стимулирования добросовестных работодателей со стороны государства. К примеру, чтобы поддержать тех, кто не допускает нарушений требований и нормативов по охране труда, предусмотрены дифференциальные тарифы по отчислениям на обязательное пенсионное и социальное страхование, возможность возмещения затрат за счет фонда соцстрахования и т. д.
Для справки: перечень расходов, которые разрешается компенсировать за счет ФСС, перечислен в приказе Минтруда 580н от 10 декабря 2012 года (приложение). Кроме того, в 2020 году в целях профилактики коронавируса в организациях работодатели могут рассчитывать также на возмещение средств, направленных на покупку СИЗ.
3. Организационно-технические. Подразумевают разработку предприятием политики по выполнению требований законодательства по охране труда, определение задач и средств их решения.
4. Санитарно-гигиенические . Это меры по снижению степени воздействия опасных и вредных факторов на производстве. К ним относятся исследования среды в лабораторных условиях и с помощью специальных инструментов, производственный контроль, вакцинация персонала. Такими средствами руководство добивается главной цели — защиты здоровья и жизни подчиненных, создания и поддержания благоприятных условий труда.
5. Лечебно-профилактические. В них входят психиатрические освидетельствования, выдача молока, медосмотры и т. п.
Для справки : заменять лечебно-профилактическое питание денежной компенсацией запрещено правилами, которые утверждены приказом 46н от 16 февраля 2009 года (пункт 11).
6. Реабилитационные . Мероприятия такого характера помогают восстановить трудоспособность и здоровье сотрудников, если они приобрели хронические заболевания или пострадали из-за несчастного случая в ходе трудового процесса. В качестве реабилитации применяется перевод на облегченную работу, санаторно-курортное лечение, оплата оздоровительных процедур и т. д. В статье 212 ТК РФ приведен полный перечень возможных мер.
Ответственные лица
Охрана труда может стать обязанностью непосредственного работодателя, а также профильного специалиста или работников соответствующей службы. Согласно статье 217 ТК РФ, компании с численностью персонала более 50 человек должны создать отдельную штатную единицу либо отдел.
Инспектором по охране труда можно назначать только сотрудника, который отвечает действующим квалификационным требованиям. Нормативы прописаны в профстандарте для специалистов в области охраны труда и утверждены приказом Минтруда и социальной защиты 524н от 4 августа 2014 года. Для допуска к работе сотрудник направляется на обучение и проверку знаний (возможно прохождение 40-часовых курсов в специализированном учебном центре).
Если один специалист не справляется с задачей охраны жизни и здоровья персонала предприятия, создается служба из нескольких человек. Процесс сопровождается внесением правок в штатное расписание, разработкой должностных инструкций и корректировкой положения о службе по охране труда.
Для справки: необходимое число сотрудников данного профиля определяется с учетом общего количества персонала предприятия, уровня опасности и тяжести рабочих процессов. Дополнительно нужно руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности, утвержденными постановлением Минтруда № 10 от 22 января 2001 года.
Контроль мероприятий по охране труда поручается главному инженеру, генеральному или техническому директору. Однако общая ответственность за работу назначенных инспекторов возлагается на руководителя соответствующей службы.
Принципы разработки системы по охране труда
Выполнить задачу такой сложности способен только специалист с опытом не меньше нескольких лет. Новички могут допустить критические ошибки, которые в итоге могут привести к серьезным последствиям.
При организации охраны труда на предприятии нужно опираться на действующее законодательство, в том числе:
- Федеральный закон № 52 от 30 марта 1999 года, устанавливающий условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
- Федеральный закон № 323 от 21 ноября 2011 года, в котором прописаны основы охраны здоровья населения в РФ;
- Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года, касающийся вопросов промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
- Федеральный закон № 426 от 28 декабря 2013 года, где даны понятия, принципы формирования и другие положения о СОУТ;
- постановление Министерства труда России № 14 от 8 февраля 2000 года с рекомендациями по созданию и работе службы по ОТ.
Этапы создания
1) Разработать внутреннее положение по охране труда. В локальный нормативный акт должны войти разделы Приказа Минтруда № 438 от 19 августа 2016 года, возможна адаптация текста.
2) Провести оценку профессиональных рисков. Выполняется специалистами по ОТ, работодателем либо независимыми экспертами.
3) Закупить смывающие средства, средства индивидуальной защиты, специальные машины и другие необходимые товары и приборы. Перечень конкретных позиций определяется спецификой деятельности предприятия и выявленными факторами негативного воздействия.
4) Составить график обслуживания и осмотра машин, выдачи СИЗ, выполнения планово-предупредительного ремонта. Ответственный за каждый вид работ назначается приказом.
5) Организовать специальную оценку рабочих мест.
6) Рассказать специалистам и руководству о методах и приемах безопасного ведения работ, провести инструктажи и стажировки, проверить знание требований по охране труда.
7) Обучить персонал навыкам первой помощи.
Важно: соответствующие занятия с руководителями и специалистами желательно проводить хотя бы каждые 3 года, а с рядовыми сотрудниками — ежегодно.
8) Подготовить локальные нормативные акты по охране труда.
В дальнейшем необходимо контролировать надлежащее функционирование системы и соблюдение установленных требований, а также своевременно подавать отчеты в проверяющие органы.
Меры по обеспечению охраны труда
При выборе средств создания безопасных условий трудовой деятельности рекомендуется ориентироваться на приказ Минтруда РФ 181н от 1 марта 2012 года. Документом утвержден перечень конкретных приемов, которые позволяют улучшить условия на рабочих местах и снизить уровень профессиональных рисков.
В целом специалистам по охране труда и руководителям необходимо выполнять обязанности, установленные статьей 212 ТК РФ:
- выдавать обеззараживающие средства, СИЗ и т. п.;
- контролировать безопасную эксплуатацию зданий, инструментов, оборудования и прочей производственной инфраструктуры;
- проверять соблюдение сотрудниками правил охраны труда;
- заботиться об оптимальных условиях труда на имеющихся рабочих местах;
- направлять сотрудников на освидетельствования и медосмотры;
- следить за режимом работы и отдыха, качественным медицинским и санитарно-бытовым обслуживанием персонала;
- выполнять своевременную специальную оценку условий труда;
- инструктировать работников по вопросам охраны труда и отправлять на повышение квалификации;
- исполнять выданные предписания государственной инспекции по труду.
Работодатели без финансовых затруднений могут добровольно брать на себя дополнительные обязательства, например, по проведению оздоровительных мероприятий (оплата санаторного лечения, внеочередные обследования в клиниках и т. д.).
Регистрация мероприятий
Все планируемые и реализуемые действия по охране труда следует тщательно документировать, иначе при очередном визите проверяющих предприятию будут грозить разбирательства и штрафы. Чтобы избежать проблем, важно организовать систематизированный и оптимизированный документооборот. Необходимо разработать и издать положения, инструкции и приказы, программы и списки, вести журналы и личные карточки. Перечень — не закрытый, можно использовать любые другие документы в зависимости от характера деятельности и потребностей компании.
Ответственность за нарушения правил охраны труда
Государство стремится, прежде всего, не допускать случаев травматизма и возникновения профессиональных болезней. Чтобы воздействовать на работодателей, заставить их заботиться о работниках и соблюдать установленные нормы, законодатели дополнили Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей 5.27.1. Теперь недобросовестное отношение к охране труда чревато уголовным преследованием. Халатный работодатель, допустивший инвалидность и тем более гибель работника, понесет наказание согласно статьям Уголовного кодекса РФ 143, 216, 217. Степень вины каждого специалиста и руководителя устанавливается следствием.
Таблица. Охрана труда: документы 2023
Положение о СУОТ
Положение о службе охраны труда
Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки
Положение об обеспечении работников СИЗ
Приказы по охране труда
Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда
Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда
Приказ об утверждении инструкций по охране труда
Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств
Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом
Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки
Приказ об утверждении графика проведения СОУТ
Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности
Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей
Журнал регистрации вводного инструктажа
Журнал регистрации НС
Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу
Журнал инструктажа на рабочем месте
Журнал инструктажей по пожарной безопасности
Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте
Программа производственного санитарного контроля
Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям
Программа действий по улучшению условий и охраны труда
Перечни и списки
Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа
Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам
Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям
Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности
Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ
Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда
Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты
Изменения в законодательстве по охране труда с 1 марта 2023 года
Реестры Минтруда России, связанные с обучением по охране труда.
Действуют новые положения об обучении работников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ. Работодатель может обучать своих работников вопросам охраны труда при условии внесения этим работодателем информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда России; внесения сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Также ведутся реестры организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и реестр обученных лиц.
Новый порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
Работодателю необходимо направлять сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора):
- в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание;
- в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза – хроническое профзаболевание.
Для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник направляется в центр профпатологии непосредственно после оказания ему медпомощи.
Новый перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ проводится с особенностями
Перечень дополнен рабочими местами в организациях – субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются определенной деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью.
Особенности СОУТ для микропредприятий
СОУТ для микропредприятий проводится без проведения измерений, исследований, испытаний и других дорогостоящих процедур.
Изменения в Правилах противопожарного режима
Можно утверждать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий или сооружений, расположенных по одному адресу. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты можно вести в электронной форме.
Источник: mcotexpertiza.ru
Готовый обязательный список документов по охране труда на 2023 год для ответственного
В этой статье мы расскажем какие изменения по охране труда будут в 2023 году и какой обязательный список документов по охране труда будет нужен каждому ответственному
Охрана труда
Изменения по охране труда к 2023 году
В этой статье подробно описано, что нужно учесть специалисту в подготовке документации по охране труда так, чтобы проверяющий инспектор не установил штраф за отсутствие необходимых документов. И как спастись от составления ненужных документов. Какие документы обязательны, а какие нет, но их наличие подстрахует при проверках ГИТ.
Что изменилось
1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 № 2464, которое изменило правила обучения охране труда. Новые правила утверждены на 5 лет.
С учетом этих изменений специалисту по охране труда (ОТ) необходимо разработать ряд основных документов по охране труда, таких как:
- Положение о системе управления ОТ в организации,
- Политика организации по ОТ,
- Перечень опасностей,
- План мероприятий управлению рисками,
- План мероприятий по улучшению условий ОТ.
Обучение
Как часто нужно проходить обучение.
Общее правило в данном случае такое: чем опаснее условия труда — тем больше нужно учиться.
Пример: Офисные работники теперь освобождены даже от первичного инструктажа, если они не пользуются оборудованием, кроме офисной и бытовой техники. А сотрудники, которые работают в условиях повышенной опасности должны проходить обучение ежегодно, в то время как другие проходят его раз в 3 года.
Полный, расширенный список видов обучения теперь выглядит так:
- Инструктаж по ОТ, который включает в себя:
Вводный. Проходят новые работники и практиканты.
Инструктаж на рабочем месте. Первичный проводится один раз до начала работы, повторный — каждые полгода, внеплановый — если есть обстоятельства из п.16 порядка обучения.
Целевой. Проводят перед работами повышенной опасности, либо на объектах повышенной опасности, работами вне цеха или в иных случаях, которые установит работодатель.
- Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Проходят работники, указанные в п.33 порядка обучения.
- Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). Новый вид обучения. Проводится для работников, использующих СИЗ для разъяснения, как носить средства защиты.
- Обучение требованиям охраны труда. Это обучение бывает трех видов:
По общим вопросам. Проходят руководитель, его заместитель и специалисты по ОТ раз в 3 года.
При воздействии вредных и опасных факторов. Также проходят руководитель, его заместитель, специалисты по ОТ, а также сотрудники, которые работают во вредных или опасных условиях труда раз в 3 года.
При выполнении работ повышенной опасности. Проходят сотрудники, которые работают в условиях повышенной опасности и их руководители. Срок обучения устанавливается актами, в которых содержатся государственные нормативные требования ОТ. Если таких актов нет, то не реже 1 раза в год.
- Стажировка на рабочем месте. К стажировке допускаются работники, которые прошли инструктажи и обучение требованиям ОТ. Для сотрудников, которые работают в условиях повышенной опасности, стажировка обязательна, в остальном, кого направлять на стажировку, решает работодатель.
Обязательные документы
- Положение о системе управления охраной труда в организации;
- Политика организации по охране труда;
- Перечень опасностей;
- План мероприятий по управлению рисками;
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Необязательные документы
Эти документы подстрахуют при проверках ГИТ. Их форма не утверждена законодательно, но их ведение регламентировано нормативными правовыми актами.
- При проведении медосмотров нужно вести учет выдачи направлений и ознакомление работников с календарным планом медосмотра. Работодатель должен сам разработать форму этого ознакомления, потому что требования к оформлению этого учета не предусмотрены.
- Учет и расследование микротравм. Форма учета также законодательно не закреплена.
