Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2022 году — это документ, в котором детально отражено, насколько параметры зданий соответствуют необходимым требованиями и какие меры предусмотрены для защиты населения в чрезвычайных обстоятельствах. Оперативные службы используют эти сведения для предотвращения всевозможных угроз.
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2022 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Кто должен его оформлять
Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан. По закону, это объекты, в которых одновременно находятся не менее 50 человек. Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше.
Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2022 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:
- административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
- в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
- в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
- в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
- в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
- в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
- в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
- в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.
Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).
Каждый объект проверяет специальная комиссия и указывает конкретную категорию опасности по количеству посетителей (п. 10 постановления № 272 от 25.03.2015). Всего их три:
- 1 категория — более 1000 человек;
- 2 категория — от 200 до 1000 человек;
- 3 категория — от 50 до 200 человек.
Разработка, согласование и внесение поправок возложены на владельца или директора компании, арендующей здание. Но обычно комиссию для проверки госорган созывает самостоятельно, приглашая туда представителя этого помещения. По-другому обстоят дела в сфере культуры, где руководство предприятий вправе самостоятельно инициировать обследование помещений (постановление № 176 от 11.02.2017).
Как оформить паспорт безопасности
Закон не предусматривает единого способа заполнения справочника для всех типов территорий. Многое зависит от назначения и регулирующего органа. Но если в нормативных актах для конкретных отраслей установлены типовые формы, они обязательны для применения.
Если объект относится, например, к культурной сфере, то директор самостоятельно инициирует проверку. Сначала следует отправить заявку в местную администрацию, чтобы узнать, входит ли сооружение в список мест высокой посещаемости. В зависимости от этого последует ответ, потребуется ли этот документ.
Чтобы правильно провести все мероприятия, ориентируйтесь на следующую пошаговую инструкцию:
- Издать приказ для инициирования комиссии, включив в ее состав представителей компании, профильного государственного ведомства, сотрудников МЧС, ФСБ, МВД, Росгвардии.
- Затем отправить запрос в ведомства для приглашения их представителей для участия в комиссии.
- Вместе со всеми участниками определить дату и провести осмотр зданий. Эксперты обследуют их, выявят потенциальные проблемы и сформируют рекомендации по предотвращению угроз.
- Издать акт в двух экземплярах и отметить в нем категорию объекта, которую установят специалисты.
- Затем с учетом этих сведений заполнить паспорт. Бланк следует попросить в местной администрации или ориентироваться на типовую форму для конкретной сферы.
Образец
Так выглядит титульный лист новой формы паспорта безопасности в образовании 2022 г., утвержденной постановлением правительства РФ от 24.09.2019 № 1243:
паспорта безопасности объектов (территорий)
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
и подведомственных ей организаций
Срок действия паспорта
до «__»___ 20 ___г.
(руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(руководитель подведомственной Рособрнадзору организации)
или уполномоченное им должностное лицо)
(руководитель территориального органа безопасности
или уполномоченное им должностное лицо)
(руководитель территориального органа Росгвардии или
подразделения вневедомственной охраны
войск национальной гвардии Российской Федерации либо
уполномоченное им должностное лицо)
(наименование объекта (территории)
(наименование населенного пункта)
А это пример паспорта безопасности школы в 2022 году, составленного по всем правилам:
Для других видов зданий антитеррористический справочник оформляется в соответствии с требованиями соответствующего нормативного акта.
Как согласовать и актуализировать документ
После утверждения необходимо провести согласование со всеми структурами. Для этого отправляют в каждое ведомство по экземпляру справочника, сопроводив специальным письмом. Представители госструктур отмечают согласие на заглавном листе.
Обычно количество экземпляров варьирует от 2 до 6, с учетом всех участников процесса: каждому госоргану — по одному, и еще один остается у собственника (п. 18 ПП № 272 от 25.03.2015).
По закону, на согласование паспорта отведено около 30 дней.
Обновлять (или актуализировать) его необходимо не менее одного раза в 3 года (например, для промышленности и развлекательной индустрии). Для некоторых объектов — раз в 5 лет (в области здравоохранения, образования, социальных объектов, гостиниц и др.). Это зависит от назначения и сферы деятельности. Конкретные сроки для каждой из них указаны в профильном постановлении.
Чаще этого срока придется вносить изменения в следующих ситуациях (п. 19 ПП № 272, п. 45 ПП № 176):
- поменялись значимость и профиль сооружения;
- провели реконструкцию или капитальный ремонт, что повлияло на изменение площади;
- произошла смена владельца;
- рядом построили новые здания.
Алгоритм шагов несложный. Если расширилась площадь, например, то сначала откорректируйте документ, внесите новые данные. Затем директор подпишет его, а после этого отправьте в госструктуры на утверждение. Обычно на это отводится 5 рабочих дней. Предыдущую копию выбрасывать нельзя, ее требуется сохранять 5 лет.
Сколько стоит оформление и внесение изменений
Самостоятельно разработать паспорт способен не любой сотрудник компании. Обычно за дело берутся сторонние специалисты. Цены за оформление варьируют от 20 000 до 35 000 рублей. Все зависит от сложности объекта. Для потенциально опасных объектов — от 45 000.
За разработку акта категорирования — от 15 000, сопровождение обследования зданий — от 20 000, внесение корректировок — от 10 000 рублей.
Ответственность за отсутствие паспорта
За отсутствие паспорта отвечает владелец здания. Штрафы предусмотрены в части 1 статьи 20.35 КоАП РФ:
- для граждан — от 3000 до 5000 руб.;
- для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет);
- для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Источник: clubtk.ru
О паспорте безопасноти
Паспорт безопасности это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и его технические и эксплуатационные характеристики. В документе содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов, полученный посредством моделирования вероятных кризисных ситуаций на объекте и их анализа.
Поскольку бизнес-центры являются местом массового пребывания людей , требования к антитеррористической защищенности для них установлены Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272 .
Срок разработки паспорта безопасности
Паспорт безопасности бизнес-центра разрабатывается в 6-ти экземплярах в течение 5-10 рабочих дней после категорирования объекта.
Срок согласования паспорта безопасности
После разработки паспорт безопасности согласовывается в органах МЧС, Росгвардии, ФСБ и управе/администрации района. Сроки согласования в каждом отдельном случае могут быть разные. Всё зависит от местоположения объекта.
В среднем срок согласования в каждом органе занимает от 10 до 30 дней.
Хранение паспорта безопасности
— 1-й экземпляр паспорта безопасности отдается на хранение в управу/администрацию района;
— 2-й, 3-й, 4-й, 5-й экземпляры паспорта безопасности направляются на хранение в органы МЧС, МВД, Росгвардии и ФСБ;
— 6-й экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте.
О категорировании
Категорирование объекта производится с целью дифференциации требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Категории
В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», объекты (территории) дифференцируются на следующие категории:
1 категория
— прогнозируемое число пострадавших более 1000 человек
2 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 200 до 1000 человек
3 категория
— прогнозируемое число пострадавших от 50 до 200 человек
Сроки
Пункт 8 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» предписывает проведение категорирования объекта в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей
Ответсвенность
В соответствии с федеральным законом от 16 декабря 2019 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (статья 20.35 КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет наложение ответственности в виде штрафов .
Штрафы
• Для физических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей
• Для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей
• Для руководителей организаций — от 30 000 до 50 000 рублей или отстранение от должности сроком от 6 месяцев до 3 лет
Источник: www.adanpa.ru
Как оформить паспорт безопасности объекта в 2022 году
Закон устанавливает, что паспорт безопасности организации обязаны иметь собственники и арендаторы зданий, которые соответствуют признакам массового скопления людей. Рассказываем, кому необходимо иметь документ и как его составить.
Образец заполнения акта 18 Кб , 1167 загрузок
Образец заполнения паспорта безопасности объекта в 2022 г. (для объекта культуры) 25 Кб , 933 загрузки
Образец заполнения паспорта антитеррористической защищенности объекта в 2022 году (для гостиничного объекта) 22 Кб , 703 загрузки
бразец заполнения паспорта пожарной безопасности объекта в 2022 году (для школы) 25 Кб , 885 загрузок
Зачем оформлять паспорт безопасности
Это документ, который фиксирует возможные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций и способы минимизации рисков ЧС.
Правила оформления регламентируют постановления Правительства № 1244 от 25.12.2013 и № 272 от 25.03.2015. Для отдельных категорий сооружений (детские сады, кинотеатры, спортивные сооружения и пр.) требования устанавливают отдельными нормативными актами.
Документ о безопасности позволяет наладить систему охраны здания от террористических угроз, пожаров, задымлений и пр.
Все про то, кому и как в 2023 году применять ФСБУ Аренда, НМА, Капвложения, ОС, Документооборот и Запасы, расскажем на онлайн-курсе повышения квалификации .
Обучение очень удобное: понятные короткие лекции, тесты, примеры в 1С, онлайн-встречи с преподавателями, ответы на все ваши вопросы, примеры в 1С, закрытый чат. По окончании получите официальное удостоверение о повышении квалификации на 140 часов с занесением в госреестр.
Запишитесь на курс «Шесть новых ФСБУ: Аренда, НМА, ОС, Капвложения, Документооборот, Запасы», пока есть места.
Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности
Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.
Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).
При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.
Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.
Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.
При получении положительного ответа необходимо начать процедуру по подготовке документации на здание.
Пошаговая инструкция по оформлению
По общему правилу, госорган самостоятельно инициирует процедуру, чтобы составить паспорт безопасности опасного объекта в 2022 году на здание. Для этого госорган создает комиссию из представителей ФСБ, полиции, Росгвардии и представителя собственника. Комиссия исследует здание и готовит акт обследования, на основании которого оформляют документ.
Если обязанность по составлению возложена на собственника учреждения культуры, вот как сделать антитеррористический паспорт самостоятельно:
Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии. Включите в него ответственного за пожарную безопасность, представителей ФСБ, полиции, Росгвардии.
Шаг 2. Направьте копию приказа с сопроводительным письмом в ФСБ, полицию и Росгвардию с просьбой о предоставлении сотрудников для участия в комиссии.
Шаг 3. Проведите комиссионное обследование здания. Для этого согласуйте с участвующими представителями дату и время осмотра. По итогам осмотра участники комиссии готовят заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей.
Шаг 4. Присвоение категории опасности. На основании подготовленных заключений объекту присваивают одну из трех категорий по количеству посетителей: 1 категория — более 1000 человек; 2 категория — от 200 до 1000 человек; 3 категория — от 50 до 200 человек. Категорию указывают в акте осмотра, который составляет комиссия в двух экземплярах.
Скачать образец акта обследования и категорирования объекта в 2022 году (общий шаблон).
Шаг 5. На основании присвоенной категории оформляют паспорт на объект. Его готовят по форме, утвержденной постановлением Правительства от 11.02.2017 № 176.
Скачать образец заполнения паспорта антитеррористической защищенности объекта в 2022 году (для гостиничного объекта).
Скачать образец заполнения паспорта безопасности объекта в 2022 г. (для объекта культуры).
Скачать образец заполнения паспорта пожарной безопасности объекта в 2022 году (для школы).
Шаг 6. Согласование документа с представителями ведомств, участвовавших в осмотре. На согласование отведено 30 дней.
Шаг 7. Направление экземпляров документа в контролирующие органы. По одному экземпляру необходимо отправить в ведомства, участвовавшие в осмотре, и в ведомство, ответственное за вопросы культуры в регионе.
Ответственность за отсутствие
Если за отсутствие паспорта отвечает владелец здания, его привлекут к административной ответственности. Штрафы предусмотрены в части 1 статьи 20.35 КоАП:
- для граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
- для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет);
- для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
- безопасность
- охрана
- собственная недвижимость
- аренда недвижимости
Источник: www.klerk.ru
