По такого рода требованиям в предмет взыскания включаются заработная плата и иные доходы должника-гражданина (п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве). В предыдущем параграфе мы уже приводили нормы законодательства, устанавливающие виды доходов, на которые обращается взыскание по требованиям о выплате алиментов на несовершеннолетних детей.
Кроме того, необходимо помнить и об исполнительских иммунитетах в части размера удерживаемых сумм, а также видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ст. 99,101 Закона об исполнительном производстве).
Испол. производство (ОФО). Лекция № 1. Общие положения ИП. Субъекты ИП
Требование о взыскании периодических платежей может быть исполнено в соответствии с Законом об исполнительном производстве не только в порядке собственно исполнительного производства, но и посредством направления исполнительного документа непосредственно взыскателем в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику-гражданину периодические платежи в соответствии со ст. 9 Закона об исполнительном производстве. При этом также должны соблюдаться исполнительские иммунитеты, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
В случае если требование о взыскании периодических платежей не может быть исполнено в рамках возбужденного исполнительного производства в связи с отсутствием или недостаточностью у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требования, взыскание в силу ч. 2 ст. 98 Закона об исполнительном производстве обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона об исполнительном производстве для исполнения требования о единовременном денежном взыскании.
При исполнении исполнительных документов о взыскании периодических платежей, предполагающих длящийся характер исполнения (до нескольких десятков лет), особое значение представляет собой механизм индексации взыскиваемых сумм, а также расчета задолженности. В настоящей главе мы уже анализировали институт индексации присужденных денежных сумм.
Заметим, что закон предусматривает специальные правила для индексации некоторых категорий периодических платежей и определения задолженности по их уплате. Так, в соответствии со ст. 102 Закона об исполнительном производстве при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном ч. 1 ст. 9 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется, исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Заметим, что в данном случае закон указывает на защиту интересов сторон в исковом производстве, а не посредством оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности. Такой иск предъявляется соответствующей стороной к другой стороне исполнительного производства.
В настоящее время одним из наиболее распространенных видов исполнительных документов, по которым осуществляется взыскание периодических платежей, является исполнительный лист о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Следует признать, что ситуация с реальным исполнением родителями обязанности по уплате алиментов является неудовлетворительной, однако проблема исполнения обязанностей по уплате алиментов не лежит исключительно в плоскости исполнительного производства.
Граждане не исполняют свои алиментные обязательства в силу как социальных (игнорирование своих семейных обязанностей, равнодушное отношение к судьбе собственных детей, в том числе в условиях конфликта с бывшим супругом), так и экономических (получение доходов посредством «серых схем», отсутствие постоянного стабильного дохода) причин. Безусловно, существует необходимость совершенствования и норм материального права, предусматривающих условия возникновения и порядок реализации обязанности по уплате алиментов *139 . В качестве решения проблемы уклонения родителей от уплаты алиментов была выдвинута идея формирования государственного алиментного фонда, из которого будут выплачиваться алименты несовершеннолетним лицам с последующим их взысканием с должников *140.
Представляется возможным предусмотреть в семейном законодательстве определение судом размера алиментов исключительно в твердой денежной сумме с учетом размера прожиточного минимума ребенка в соответствующем регионе, потребностей и состояния здоровья конкретного ребенка, уровня его содержания во время нахождения его родителей в браке *141 . Установление индексируемого размера алиментов в твердой денежной сумме позволит также избежать проблем, связанных со сложными расчетами сумм доходов должника *142 , сокрытием реальных доходов от взыскания по исполнительным документам, снизит количество споров в исполнительном производстве.
Источник: studme.org
Ст. 46 ч. 1 п. 4 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Статья 46 пункт 1 части 4 Закона «Об исполнительном производстве» обозначает одну из причин, по которой взыскателю возвращается исполнительный документ в отношении должника – если у последнего не обнаружилось имущественных ценностей, взыскание которых позволило бы погасить долг, а принятые меры по поиску такого имущества оказались безрезультативными.
При этом ответственный пристав обязан снять все установленные им в отношении должника запреты (ограничения): отменяется его розыск, снимается запрет на выезд за пределы страны, останавливаются мероприятия, направленные на дальнейший поиск и контроль доходов.
Но чтобы эти действия можно было выполнить, необходимо подтверждение отсутствия у должника:
- источника получаемого дохода (официального);
- финансов, хранящихся на банковских счетах;
- каких-либо ценных вещей, на которые можно было наложить взыскание;
- движимого имущества в собственности.
В этих обстоятельствах ответственный сотрудник службы удостоверяет факт финансовой несостоятельности человека, оформляя документ для прекращения исполнительного производства (ИП).
Суть четвертого пункта статьи сводится к одному – у сотрудника ФССП нет возможности взыскания задолженности с человека, и он прекращает все поиски принадлежащего ему имущества из-за выявленной финансовой несостоятельности неплательщика. То есть должник фактически законно избавляется от необходимости платить долг, так как сделать он это не в состоянии.
Важно! В данном вопросе существует одна особенность. Согласно части 5 статьи 46, у истца (взыскателя) есть возможность снова направить исполнителям заявление для возобновления ИП, прекращенного по части 1 пункту 4 статьи. Подобное направление документа возможно только через 6 мес. от даты окончания ИП.
Если повторные поиски, проведенные исполнителем, окажутся более результативными, и у должника обнаружат какое-либо ценное имущество или же установят факт его официального трудоустройства, тогда долг будет оплачиваться.
Однако до момента такого возобновления ИП должника в формальном понимании освобождают от ранее установленных ограничений и обязательства оплаты долга. Правда, если заграничная поездка окажется длительной, возможен ряд сюрпризов, особенно по кредитным долгам.
Банк ни в коем случае не упустит свой шанс и однозначно будет подавать повторное ходатайство для взыскания средств с задолжавшего клиента.
Последствия для должника
Согласно статье 46 части 1 пункта 4, проигравшей в суде стороне предоставляется своего рода «период покоя». На данное время финансовые взыскания отменяются, ограничения, ранее определенные должнику, снимают. Если ранее он был ограничен исполнителями в отдельных правах, в т. ч. в праве выезжать за пределы РФ, то в этот период все подобные моменты отменены.
Вполне вероятно, что законодатель целенаправленно ввел в действие часть 1 пункта 4 статьи 46. В это время человек может свободно подыскать себе работу, получить наследство и спланировать план действий хотя бы для частичного погашения образовавшегося долга.
Следовательно, данная статья предоставляет должнику передышку от требований по исполнению обязательств в целях приведения за это время финансового положения человека в порядок. Практика использования такой возможности – естественно, вопрос индивидуальный.
Чаще всего люди ошибочно полагают, что их долг чудесным образом списан. Но это заблуждение, которое играет против должника – забыв о своей задолженности, человек перестает быть осторожным и открыто показывает собственные доходы.
Лица, знакомые с особенностью описываемой процедуры, прекрасно осознают, какой цели служат подобные «выжидания» и ни при каких обстоятельствах не меняют финансового положения, ведь через некоторое время взыскания однозначно возобновятся.
Посмотрите видео. Что означает статья 46 ч.1 п.4:
Для должника по алиментам
Отец не принимает никаких мер, чтобы финансово поддерживать своих же детей. Мать вынуждена подать исковое заявление в судебную инстанцию, чтобы взыскать алименты. По факту рассмотрения дела был оформлен исполнительный лист (судебный приказ), который был передан на исполнение в ФССП.
Что делать отцу, материальное положение которого не позволяет ему оплачивать алименты? Он и дальше не будет оплачивать алименты. Если человек не владеет авто, еще одной квартирой или же ценным имуществом, он не трудоустроен, и на счетах его нет средств, то при подтверждении приставом данного факта он применит часть 1 пункт 4 и закончит ИП.
Увеличение алиментов будет продолжаться с пропорциональным ростом процентов. Если же ИП прекратят, то на время алиментщика перестанут беспокоить, пока исполнительный документ снова не предоставят в ФССП.
За невыплату алиментных платежей закон предусматривает уголовные санкции, поэтому в конкретном случае «временная передышка» на фоне дальнейшего бездействия подведет человека прямиком под уголовную статью.
Для тех, кто имеет долги по кредитам
Человеком подписано кредитное соглашение, однако средств на оплату кредита не оказалось. Кредитная организация направила иск в суд и получила решение, а вместе с ним исполнительный документ. Приставом возбуждено ИП, однако никаких средств (имущества), достаточных хотя бы для частичного погашения суммы задолженности, не выявлено.
Что предпринимает пристав? Он выносит постановление о завершении ИП (часть 1 пункт 4 статья 46).
Такое положение дел позволяет должнику отдохнуть от чрезмерного внимания к нему со стороны банка и ФССП. Не беспокоят представители банка, исполнители, коллекторы.
В каких случаях возможна такая ситуация? Только если пристав не обнаружит у гражданина дохода, имущественных ценностей, авто, еще одного жилья в собственности. Здесь применяется часть 1 пункта 4 статьи 46.
Насколько долго может продлиться такой период? Вариантов здесь несколько. До тех пор, пока человек не станет официально получать доход или же не обзаведется имуществом, или же пока кредитора подобная безвыходность перестанет устраивать – в данном случае банк инициирует банкротство должника через арбитражный суд. Однако второй случай на практике применим редко, поскольку перспектива возврата своих средств крайне мала.
Когда приставы могут возобновить исполнительное производство
Применение части 1 пункта 4 статьи 46 не означает, что ИП прекратится на длительный срок. Минимум полгода должник сможет отдохнуть от всех мероприятий, направленных приставами против него. Почему именно этот срок?
В соответствии с той же статьей ИП приостанавливается по указанным выше основаниям, после чего у взыскателя появляется возможность возобновить производство, повторно обратившись к специалисту ФССП в срок от полугода до трех лет.
Законодатель намеренно определил для должника этот временный мораторий – этого периода вполне достаточно, чтобы принять меры для стабилизации своего финансового положения и надлежащего выполнения долговых обязательств. Должник может найти официальную работу, организовать бизнес, найти источники дохода для погашения задолженности.
Но практика складывается так, что в большинстве случаев финансовая возможность погасить свой долг у должника так и не появляется, причем такая тенденция может длиться не один год. Имущество не появляется, официального заработка нет, нет фактической возможности взыскать средства.