Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.[19 — Предпринимательское право РФ.
/ Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2005. С. 944]
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.[20 — Предпринимательское право РФ.
Гражданское право || Право интеллектуальной собственности
/ Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2005. С. 948]
Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.
Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.
Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.
По своей природе пресекательными являются действия по:
признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.
К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.
Восстановительными способами являются:
• признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
• присуждение к исполнению обязанности в натуре;
• возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.
К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.
• штрафным способам защиты можно отнести действия по:
1.2. Ответственность и защита прав предпринимателей (Дедюхина И. Ф.)
• взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
• обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
• конфискации и т. д.[21 — Предпринимательское право РФ. / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2005. С. 951]
Процессуальные способы защиты – способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:
1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;
2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.
Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.[22 — См…Лебедев К.К. Защита прав и законных интересов предпринимателей: Учебник / Под ред.
В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. М., 2002. С. 576.]
Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.[23 — Треушников М,К. Судебная защита гражданских прав: Учебник гражданского процесса. М., 1996. С. 20]
Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.
Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:
1) Конституционный Суд РФ;
2) арбитражные суды;
3) суды общей юрисдикции.
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
1) нотариальную защиту;
2) третейское разбирательство;
3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Источник: inlib.biz
Государственные органы, организации и лица, осуществляющие защиту либо содействующие защите прав и законных интересов предпринимателей
В соответствии со ст. 8 Конституции РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, на основе которых осуществляется предпринимательская деятельность.
Защита прав предпринимателей осуществляется нормами гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и другого законодательства. В связи с этим в правоотношениях по защите прав и законных интересов предпринимателей принимает участие довольно большой круг субъектов.
В зависимости от правового положения субъекта защиты, как уже
отмечалось, следует различать государственную и негосударственную защиту прав предпринимателей.
Государственная защита прав предпринимателей осуществляется судами, органами исполнительной власти, органами прокуратуры и др.
Негосударственная защита осуществляется органами местного самоуправления и их должностными лицами, нотариусами, третейскими судами, медиаторами, саморегулируемыми организациями, общественными организациями и др.
Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории страны.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ единую систему исполнительной власти в России образуют органы исполнительной власти РФ и ее субъектов.
Структура органов исполнительной власти довольно сложна, определяется рядом актов федерального [1] и регионального законодательства.
Помимо решения задач по управлению в различных сферах жизнедеятельности, в т. ч. в сфере экономического развития, некоторые органы исполнительной власти и их должностные лица имеют правомочия разрешать во внесудебном порядке споры в административно-правовой сфере (административная юрисдикция).
Основаниями для разрешения данных споров являются обращения участников административно-правовых отношений в органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит разрешение этих споров.
С целью совершенствования механизмов разрешения споров в административном порядке в отдельных субъектах РФ создаются специальные органы, подразделения, штабы, комиссии.
Самостоятельное место среди федеральных органов власти занимает Прокуратура РФ.
Организация, порядок деятельности Прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, другими федеральными законами.
Прокуратура РФ — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории государства.
Уполномоченные по защите прав предпринимателей — новый институт российского права. Указом Президента РФ от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» [2] была учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Уполномоченный является государственным органом, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В настоящее время обсуждаются предложения об учреждении института уполномоченных в отдельных сферах предпринимательской и иной экономической деятельности (например, на рынке финансовых услуг, страховом рынке).
В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Более детально круг вопросов местного значения определен ст. 14 Закона о местном самоуправлении.
На органы местного самоуправления и их должностных лиц, как показывает анализ действующего законодательства, могут возлагаться правомочия по разрешению во внесудебном порядке отдельных споров.
Конституция РФ гарантирует следующее: каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В связи с этим представляется важным выделение общественной защиты прав предпринимателей как разновидности негосударственной формы защиты.
Во-первых, субъекты предпринимательской деятельности вправе объединяться для защиты своих прав и законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации могут создаваться в т. ч. и для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.
Во-вторых, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вступить в саморегулируемую организацию, а отдельные субъекты предпринимательской либо профессиональной деятельности обязаны быть членами таких организаций.
Саморегулируемая организация от своего имени и в интересах своих членов вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействующим не соответствующего федеральному закону нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов само- регулируемой организации, в том числе нормативного правового акта, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части.
Кроме того, одной из функций саморегулируемой организации является образование третейских судов для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
Следует также упомянуть ч. 2 ст. 24 Закона о государственном контроле, согласно которой объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе’.
- — обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- — обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, само- регулируемых организаций.
В настоящее время получили известность следующие организации, осуществляющие защиту прав и интересов предпринимателей, а также созданию благоприятных условий хозяйствования в стране в целом и регионах:
- — Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
- — Межрегиональная общественная организация «Московская Ассоциация Предпринимателей»;
- — Региональная общественная организация содействия защите прав предпринимателей и гражданских инициатив «Содействие» (г. Москва).
Важную роль в защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей играет организация своевременного и эффективного правового обеспечения их деятельности.
Для этого субъекты предпринимательской деятельности, в зависимости от особенностей ведения бизнеса, масштаба и сложности решаемых задач могут привлекать адвокатов и иных юристов на договорной основе, вводить в штат юрисконсультов, создавать правовые подразделения (юридическую службу), передавать функции по правовому сопровождению деятельности организации на аутсорсинг.
- [1] См., например: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г.№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712;Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.
- [2] СЗ РФ. 2012. № 26. Ст. 3509.
Источник: bstudy.net
Защита прав предпринимателей
Сегодня индивидуальным предпринимательством в Российской Федерации занимается огромное количество граждан. Но при этом законодательство, регулирующее отношения в сфере малого бизнеса, еще далеко от совершенства. Тем не менее, подобные отношения предполагают какое-то наличие прав и обязанностей у сторон подобных отношений.
Если законом предусмотрены какие-то права и интересы, обязательно прописываются механизмы их защиты. И желательно, чтобы каждый предприниматель знал, как обеспечивается законом защита прав предпринимателей. Об этом в статье далее.
Защита или охрана?
В практике используются два термина, которые кажутся равнозначными по смыслу: «защита» и «охрана» интересов предпринимателей. Но на самом деле смысл в этих терминах совершенно разный, по крайней мере, закон их не смешивает.
Под охраной прав понимаются различные меры, которые способствуют реализации интересов предпринимателя. Для этого существует так называемая правовая охрана. То есть целый ряд норм и законов, которые запрещают или ограничивают определенные действия в отношении предпринимателя. Это помогает в профилактике правонарушений.
А вот защита прав подразумевает ряд последовательных и продуманных мер и механизмов, закрепленных законом, которые помогают в восстановлении нарушенных интересов предпринимателей. Для этого закон закрепил ряд форм защиты интересов с использованием различных специальных способов.
Соответственно, закон предусматривает наказание для тех субъектов отношений, которые уличены в нарушении законных интересов предпринимателя. Также нормативно закреплен механизм приведения таких наказаний в действие. Весь этот комплекс мер и охватывает понятие «защита прав предпринимателей».
Виды прав предпринимателей
Предприниматели имеют широкий спектр различных прав и интересов, которые охраняет закон. Чтобы легче было в них сориентироваться, их условно можно разделить на такие три основные группы.
Имущественные
К ним, в первую очередь, относятся те права, которые относятся к материальной сфере. Это такие закрепленные Гражданским кодексом права, как:
- хозяйственного ведения;
- собственности;
- постоянного пользования земельным участком;
- оперативного управления имуществом;
- сервитуты.
К этой же группе прав относят обязанность предпринимателя отвечать за нанесенный им ущерб и другие последствия материального характера, которые вытекают из различных договорных отношений, участия в учреждении коммерческих компаний, проведении сделок и прочее.
Неимущественные
Эта группа объединяет различные права и интересы предпринимателя, которые невозможно измерить в материальном мире. К подобным нематериальным благам относят деловую репутацию предпринимателя, его право на продукт интеллектуальной собственности, промышленные образцы, а также информацию, которая содержит коммерческую или служебную тайну.
Организационно-предпосылочные
В эту группу прав и законных интересов предпринимателя относят права, использование которых помогает ему непосредственно заниматься своей предпринимательской деятельностью. К ним относят права на:
- государственную регистрацию;
- присвоение ИНН;
- постановку на налоговый учет;
- получение лицензий, квалификационных сертификатов в соответствии с выбранными видами деятельности;
- открытие банковского счета в том коммерческом банке, в котором удобно предпринимателю;
- получение статуса субъекта малого предпринимательства;
- формирование внутренней структуры и организацию трудовых правоотношений.
Юридические гарантии по защите
Защита законных интересов и прав предпринимателей гарантирована им Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ее положениями каждый предприниматель имеет право:
- свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства;
- защищать всеми способами свои права и интересы;
- на гарантии от недобросовестной конкуренции;
- на возмещение государственного вреда;
- на компенсацию причиненного ущерба;
- на судебную защиту.
Более подробно гарантия защиты законных прав закреплена Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, он обязывает возместить предпринимателю все убытки, которые он понес в следствии нарушения его законных прав. Причем возмещаться они должны в полной мере. Под подобными убытками понимаются имущественные потери различного характера. Например, неполучение доходов, которые он мог получить, если бы его интересы не были нарушены.
Защита предпринимателей предусмотрена и Уголовным кодексом. Например, если в отношении предпринимателя физическими лицами были совершены действия, которые мешали ему заниматься предпринимательской деятельностью, они могут быть квалифицированы, как уголовное преступление.
Кто посягает на права?
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что существует масса различных способов нарушить права предпринимателя. Подобная угроза может исходить от разных субъектов, и меры, на которые направлена защита предпринимателей, тоже могут быть разные. Чтобы понять, в каких случаях какие меры применимы, следует сгруппировать возможные источники угроз. К ним относят:
- Муниципальные и государственные структуры. Основная угроза, которая исходит от них – бездействие или нарушения порядка предписанных законом действий. Например, такие нарушения часто возникают на почве проверок предпринимателей. Иногда государственные структуры не предупреждают о таких проверках, хотя обязаны, или начинают проверять тех предпринимателей, которые действуют менее трех лет, что запрещено законом.
- Персонал. Случается, что против предпринимателя действует собственный наемный персонал. Чтобы минимизировать эти риски, закон разрешил предпринимателю самостоятельно выбирать персонал, устраивать конкурсный отбор, проверку кандидатов и прочее. Также предприниматель может оговорить в трудовом договоре правила выполнения обязанностей, материальную ответственность сотрудников и другие пункты, которые обезопасят его. К тому же предприниматель вправе устанавливать в офисе камеры слежения и прочую технику, которая позволяет контролировать выполнение персоналом его функций.
- Клиенты. Обычно нарушение с их стороны случается в виде мошенничества, краж, порчи имущества и прочее. В некоторых случаях необходимо устанавливать камеры слежения, в других выполнять другие профилактические действия.
- Конкуренты. В этом случае защита предпринимателей лежит на плечах соответствующего Закона о защите от конкуренции. Дополнительные меры – установление режима коммерческой тайны.
- Злоумышленники. Их действия обычно направлены на различные материальные ценности предпринимателя. Но случается, что объектом их посягательства выступает интеллектуальная собственность. Промышленные образцы и прочее. В этом случае защита предпринимателей – забота соответствующих норм закона и государственных институтов, призванных выполнять соответствующие меры. Хотя в интересах предпринимателя самостоятельно позаботиться о безопасности собственного бизнеса.
Кто конкретно защищает предпринимателей
Российское законодательство предусматривает два основных вида защиты прав предпринимателями. В каждом из них есть отдельный субъект, который выступает гарантией или вспомогательным звеном в охране интересов предпринимателя. Итак, предприниматель имеет право на защиту:
- предупредительную, то есть выполнение неких действий, которые помогут разрешить конфликтную ситуацию, не прибегая к судебным тяжбам. В эту же группу защиты входят меры по обеспечению охраны предпринимателя и его бизнеса. На этом этапе защита предпринимателей может осуществляться так называемым медиатором – человеком, который берется рассудить конфликтующие стороны, найти способ решения конфликта, инициировать подписание протокола разногласий, вести переговоры между сторонами и прочее;
- судебную, которая гарантирована Конституцией Российской Федерации. Под ней понимается право предпринимателя обратиться в суд для восстановления своих прав. Во время судебного разбирательство Основной закон также гарантирует ему возможность представлять свои права самостоятельно либо через адвоката.
Кроме этого, сегодня защита предпринимателей возложена на специального Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Его обязанности заключаются в урегулировании споров между предпринимателями и государственными органами на этапе досудебного решения конфликтов. Технически это выглядит так, что предприниматель, чьи права нарушены, обращается с соответствующим заявлением к этому государственному служащему, который в течение 13 дней рассматривает обращение. Затем он выносит решение, стоит возбуждать дело или нет. Какое бы решение ни было принято, оно должно быть мотивированным.
Способы защиты прав предпринимателей
Чтобы защита прав предпринимателей проходила максимально эффективно, разработаны различные способы, как можно осуществить подобную защиту. Под ними понимаются разного рода материально-правовые и процессуальные механизмы, имеющие принудительный характер. С их помощью заставляют нарушившую сторону признать и восстановить интересы предпринимателя, которые были нарушены.
Итак, защита предпринимателей осуществляется такими способами:
Материально-правовыми
Под ними понимается целый набор различных мер, которые предусмотрены нормами материального права. На основании целей этих мер выделяют:
- пресекательные;
- штрафные;
- восстановительные;
Такие способы заставляют признать, что за предпринимателем закреплены определенные права, а также восстановить их до состояния, когда они были нарушены. Соответственно, восстановить нарушенные права можно через:
- признание права;
- признание конфликтной сделки недействительной, что требует восстановить возникшие последствия;
- возместить убытки, в том числе и моральные.
Также к нарушителю могут быть применены штрафные санкции, которые назначаются за определенные правонарушения по отношению к предпринимателю. К таким санкциям относятся обращения по взысканию неустойки и по конфискации.
Для того чтобы пресечь противоправные действия в отношении предпринимателя, предусмотрены пресекательные действия. Они назначаются в принудительном порядке. К таким способам относят не применения незаконного акта в судебном порядке, а также признание его недействительным.
Процессуальные способы
Защита предпринимателей необходима и на этапе процессуальных отношений. На этом этапе используют возможность определить орган, в котором будет разрешаться спор. Также за предпринимателем закреплено право обратиться к этому органу за защитой своих прав.
Самостоятельные способы
Законодатель предусмотрел и то, что защита предпринимателей может осуществляться ими самостоятельно. Но при этом установил ограничение на то, чтобы такая самозащита соизмерялась с нарушением. Защищая свои права, предприниматель не должен выходить за рамки, которые превышают меры пресечения правонарушения. Также он может осуществлять различные профилактические меры, которые позволяют не допустить правонарушений.
Формы защиты
Соответственно защита прав и интересов предпринимателей может осуществляться в двух основных формах: внесудебного и судебного разбирательства.
К первой относят такие виды:
- третейское разбирательство;
- досудебное разбирательство;
- нотариальная защита.
Судебные разбирательства могут проходить по таким судам:
- общей юрисдикции;
- арбитражным;
- Конституционным Судом РФ.
Понимая как, кем и когда происходит защита прав и интересов предпринимателя, легче вовремя и правильно среагировать на нарушенные права и заняться их восстановлением.
Источник: newbusiness.su