Предприниматель не может быть привлечен к ответственности

Меры ответственности применяются государством в сфере предпринимательства в следующих целях:

• соблюдение предпринимателями установленных правил и норм при осуществлении предпринимательской деятельности;
• наказание предпринимателей за невыполнение своих обязанностей;
• обеспечение восстановления нарушенных прав и интересов иных лиц;
• предотвращение нарушений установленных требований предпринимателями.

Выделяются следующие признаки понятия ответственности в сфере предпринимательства:

• принудительный характер применяемых мер ответственности. ответственность в сфере предпринимательства – это форма государственного принуждения, применяемая государственными органами по отношению к предпринимателям;
• эта форма принуждения выражается в нормах права, установленных государством;
• ответственность сопровождается применением санкций имущественного характера.

Лишение права носит в основном имущественный характер, может выражаться в изъятии имущества, принадлежащего предпринимателю в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Также предпринимателя могут ограничить или лишить других прав, ограничивающих или прекращающих его правосубъектность.

Рубрика «Бизнес и право». Тема: Ошибки предпринимателей в процессе привлечения к ответственности

К таким мерам ответственности можно отнести:

• прекращение деятельности предпринимателя по решению суда, если он осуществляет хозяйственную деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельность, которая запрещена законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями нормативных правовых актов (ст. 61 ГК РФ);
• реорганизацию юридического лица по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, реорганизацию в форме разделения или выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц при нарушении антимонопольного законодательства;
• приостановление действия разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий; аннулирование такого разрешения по решению суда в случае, если нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан;
• применение уголовного наказания, а именно: лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок; например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин наказывается штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев; то же деяние, совершенное организованной группой и сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового (ст. 171 УК РФ);
• ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности возможно при неуплате полностью налогов в федеральный бюджет за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды. В таких случаях производственная деятельность приостанавливается или прекращается на усмотрение и по решению суда.

Ответственность как мера государственного принуждения – это санкция за правонарушение, не всегда являющаяся мерой юридической ответственности. Например, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ), направлены на восстановление нарушенных прав, не связаны с наказанием нарушителя и не лишают предпринимателя прав.

Как и в связи с чем предпринимателя привлекают к ответственности

В случае нарушения предпринимателем требований законодательства применяются такие виды ответственности, как гражданско-правовая, налоговая, административная и уголовная. Применение того или иного вида ответственности зависит от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности деяния.

Итак, ответственность в сфере предпринимательства это совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных законодательством и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения определенных прав вследствие нарушения им установленных правил и требований, а также законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Основой привлечения предпринимателей к ответственности являются общие конституционные принципы, а именно: принципы соразмерности, справедливости наказания, его индивидуализации, равенства всех субъектов перед законом.

К восстановительным мерам относятся взыскания, принуждающие предпринимателя к выполнению требований законодательства (например, по уплате налоговых платежей). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться только по судебному решению в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Основаниями ответственности являются юридические факты, которые в совокупности являются составом правонарушения, включающим следующие элементы:

• противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;
• нарушение предпринимателем требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;
• причинная связь между двумя первыми элементами;
• вина правонарушителя.

Противоправность – это нарушение предпринимателем норм права и основанных на них субъективных прав других лиц. Кроме этого, предприниматель может быть привлечен к ответственности даже в случаях, когда его деятельность не является противоправной, но повлекла за собой причинение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц.

Иногда предприниматель не привлекается к ответственности или ее размер уменьшается в случае причинения вреда (ущерба) в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также при самозащите или совершении виновных действий самим потерпевшим.

Убытки, ущерб и иные отрицательные последствия, а также причинная связь – обязательные элементы привлечения к ответственности. В договорных отношениях стороны часто предусматривают наступление ответственности в будущем за наступившие убытки, ущерб вследствие нарушения условий договора.

Возможно и исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно. Уголовная и административная ответственность предпринимателя наступает в случае наличия у него вины (умысла, неосторожности).

Для гражданско-правовых отношений характерно следующее:

1. Деликтные обязательства (по возмещению вреда) возникают в случае причинения вреда жизни или здоровью по вине причинителя, и он не докажет обратное; закон предусматривает возмещение вреда даже при отсутствии вины причинителя вреда (в предпринимательских правоотношениях).
2. При наличии заключенного договора ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Предприниматель освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства было вызвано непреодолимой силой, т. е. чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами. К таким обстоятельствам нельзя отнести нарушение обязательства контрагентом должника, отсутствие определенных товаров на рынке, необходимых для исполнения договора или отсутствие у нарушителя требуемых денежных средств.

Необходимо отметить, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ применяются к договорным отношениям и не применяются, например, к корпоративным отношениям. В некоторых случаях Гражданский кодекс РФ предусматривает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности.

Например, суд может уменьшить размер неустойки, несоразмерной последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ), или уменьшить ответственность должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404 ГК РФ). Ограничения ответственности предусмотрены также в договорных отношениях при перевозке (ст. 794–796 ГК РФ), хранении (ст.

901 ГК РФ), комиссии (ст. 993 ГК РФ), доверительном управлении (ст. 1022 ГК РФ).

Особенности применения гражданско-правовой ответственности вытекают из необходимости предпринимателя в ходе осуществления своей деятельности проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств.

Поэтому такой элемент, как вина, не принимается во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Особенности гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлены и ее компенсационным характером, а также необходимостью восстановления имущественного положения потерпевшего.

Административная или уголовная ответственность, в свою очередь, наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Здесь вина обязательно принимается во внимание.

Нарушение российского законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности влечет за собой наступление уголовной, административной, налоговой и гражданско-правовой ответственности. Причем для физического лица возможно наступление всех перечисленных видов ответственности, в то время как для юридического лица предусмотрена только административная и гражданскоправовая.

Статьи по теме

• Порядок государственной регистрации юридических лиц
• Порядок и способы создания юридических лиц субъектов предпринимательского права
• Понятие, признаки и правосубъектность юридического лица как субъекта предпринимательского права
• Виды юридических лиц и правовое положение хозяйственных товариществ и обществ
• Хозяйственные товарищества сравнительная характеристика
• Некоммерческие организации как юридические лица и участники предпринимательской деятельности
• Судебные процедуры банкротства применяемые к юридическим лицам
• Содержание права предпринимателей на осуществление предпринимательской деятельности
• Формы и способы защиты прав юридических лиц-предпринимателей

Источник: student-servis.ru

Отвечает ли ИП своим имуществом

«Ограниченная» ответственность ИП: гражданская, административная и уголовная

Для чего люди придумали юридические лица? Не вдаваясь в полемику учёных-юристов, очевидными кажутся две задачи: организация бизнеса несколькими партнёрами и ограничение персональной ответственности предпринимателя. Формально общество с ограниченной ответственностью как раз решает обе и является оптимальной организационно-правовой формой для нескольких партнеров.

А если собственник один?

«ИП отвечает всем своим имуществом!» – так говорит любой предприниматель, когда слышит вопрос – «зачем ему потребовалось регистрировать ООО». Бесспорно, данное утверждение имеет место быть. Статус ИП не предполагает столь желанного ограничения ответственности, которым обладают юридические лица. Добавим к этому – низкий «авторитет» ИП и запрет заниматься определенными видами деятельности. Всё это делает данный статус менее привлекательным и популярным.

С другой стороны, при внимательном ознакомлении с темой субсидиарной ответственности собственников компаний невольно приходишь к выводу, что ограниченная ответственность в ООО / АО – не такая уж и ограниченная, и в современных реалиях грань между руководителем (участником) компании и физическим лицом, имеющим «предпринимательский» статус, стирается.

Гражданская (имущественная) ответственность

Формально положение у индивидуального предпринимателя потяжелее, по крайней мере так утверждает Гражданский кодекс. Поскольку ИП – это всё таки статус физического лица, то и риски он несёт как физическое лицо, а значит отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (абз. 1 статьи 24 ГК РФ). Участник ООО по обязательствам юридического лица не отвечает и несёт риск убытков в пределах своей доли (абз. 2 части 1 статьи 87 ГК РФ).

Однако, если рассматривать вопрос в разрезе процедуры банкротства, то ситуация кардинально меняется.

Во-первых, летом 2017 года существенно поправили Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в силу чего попасть под «субсидиарку» теперь проще, чем кажется. При выполнении ряда условий между учредителем и ИП в вопросе имущественной ответственности можно поставит знак равенства (ведь учредитель будет отвечать как физическое лицо, то есть всем своим имуществом).

Во-вторых, уже два года возможно банкротство физических лиц, которое позволяет гражданам, имеющим непосильные долги, проститься с ними и попытаться начать жизнь с «чистого листа». Кажется, что это отличный вариант даже на случай привлечения такого физического лица к субсидиарной ответственности по долгам его организации. Однако это не так.

Норма, закреплённая в пункте 6 статьи 213.28 Закона о банкротстве, именуемая «Завершение расчётов с кредиторами и освобождение гражданина от обязательств», не только освобождает должника от дальнейшей ответственности, но и устанавливает те случаи (требования), на которые не распространяет своё действие. К таким случаям относятся требования кредиторов, вытекающие из привлечения лица к субсидиарной ответственности (абз 2 пункта 6 статьи 213.38 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Соответственно, долги, полученные вследствие привлечения к ней, останутся за должником даже после его персонального банкротства. 1

В ситуации с ИП: гражданина, имеющего такой статус, нельзя привлечь к субсидиарной ответственности по своим собственным долгам, потому что ИП – это не отдельное лицо, это статус конкретного человека. ИП и гражданин – это один и тот же субъект. Иными словам, нельзя отвечать за себя субсидиарно. 2 Следовательно, за бизнес-неудачи своей организации собственник бизнеса может отвечать всю жизнь. А если он вел коммерческую деятельность в качестве ИП, то в ходе личного банкротства есть шанс от бизнес-долгов освободиться.

Конечно, перспектива стать «банкротом» ничего хорошего индивидуальному предпринимателю не сулит. Его статус прекращается, и зарегистрироваться вновь он сможет лишь через 5 лет. Более того, в течение указанного срока он не имеет права участвовать в управлении юридическим лицом, то есть быть его руководителем или участником. Однако, спустя 5 лет, все «вернется на круги своя».

Административная ответственность

По общему правилу, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица. 3 Например, за неиспользование кассовой техники при розничной торговле (статья 14.5 КоАП РФ) или за нарушение закона о рекламе (статья 15.3 КоАП РФ) ИП привлекают к ответственности именно как должностное лицо, 4 а это означает, что штраф он заплатит: в первом случае от 3 до 4 тысяч рублей, а во втором от 4 до 20 тысяч. С организации за те же правонарушения взыщут от 30 до 40 и от 100 до 500 тысяч рублей соответственно.

При этом КоАП предусматривает достаточно большое количество исключений из общего правила, которые условно делятся на два вида:

Завладение чужим имуществом без цели хищения

кодекс содержит специальную санкцию для ИП;

кодекс уравнивает ИП и юридическое лицо.

Так, например, за нарушение трудового законодательства (по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ) для ИП предусмотрено своё, персональное наказание, которое все равно меньше штрафа для организации. А вот за привлечение иностранной рабочей силы к труду без разрешения на работу (патента) ИП ответит на равне с юридическим лицом. 5 Напоминаем – размер штрафа за такое правонарушение составляет от 250 до 800 тысяч рублей.

Таким образом, с точки зрения административной ответственности статус ИП хоть и не выступает «щитом» для своего обладателя, однако в некоторых случаях существенно смягчает удар.

Уголовная ответственность

Юридическое лицо привлечь к уголовной ответственности нельзя. В любом случае за компанию будет отвечать конкретный человек – руководитель, участники, главный бухгалтер. У индивидуального предпринимателя та же история – отвечать он будет самостоятельно. Причем нести ответственность он будет именно как физическое лицо, в чем есть некая несправедливость, ведь ИП может иметь многомиллиардный бизнес, а значит потенциальный размер налоговых правонарушений ничуть не меньше, чем для организаций.

Тем не менее, исходим из того что есть. Для примера возьмем уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов: именно по данной категории уголовных дел законодатель провел разделение – ИП отвечают как физические лица по статье 198 УК РФ, руководители организаций – по статье 199.

В целом элементы состава данных преступлений одинаковы, за тем лишь исключением, что ИП привлекают к уголовной ответственности начиная с 900 тысяч рублей суммы неуплаченных налогов, юридическому лицу необходимо уклониться от уплаты минимум 5 миллионов рублей. 6

На первый взгляд всё очевидно – у юр. лица «запас» больше. Но вот на практике средний размер доначислений налогов на одну выездную проверку в 2017 году составляет: 12,5 млн. рублей – для компаний и 2,8 млн. – для ИП, следовательно формально попадают оба.

При этом максимальное наказание для ИП – 3 года лишения свободы, а для руководителя организации – 6 лет. Однако, сам по себе грозящий срок не столь важен. Важно то, что максимальная санкция влияет на определение категории преступления, в связи с чем уклонение на сумму, допустим, 10 млн.руб. для ИП будет являться преступлением небольшой тяжести, а для руководителя организации – тяжким.

В этом и заключается «вся соль». Поскольку преступление ИП имеет небольшую тяжесть, то срок давности по нему всего 2 года. Учитывая время на выявление правонарушения, проведение проверки, адвокату подозреваемого ИП необходимо проявить немного мастерства и затянуть передачу материалов дела в суд. По прошествии 2 лет с момента совершения преступления, коим является последний день срока для уплаты того или иного налога, 7 опасаться предпринимателю нечего. Руководителю юридического лица придётся ждать 10 лет – именно такой срок давности установлен УК РФ для тяжких преступлений.

Полагаем, кому-то покажется, что мы призываем закрывать компании и переводить бизнес в формы ИП или пытаемся намекнуть, что «химичить» лучше в этом статусе. Ничего подобного. Принимая решение о ведении операционной деятельности в статусе ИП нужно помнить, что:

во-первых, ИП смертен, у него есть супруги и наследники. Полагаем, что внезапная кончина или развод предпринимателя с огромным количеством сотрудников и хозяйственных операций может существенно усложнить существование самого бизнеса;

во-вторых, партнёрские отношения данным статусом не урегулировать, что делает его неприменимым для бизнес-моделей с несколькими собственниками;

третьих, законодатель накладываем ограничения на виды деятельности, которыми может заниматься ИП (например ИП нельзя продавать алкогольную продукцию).

Соответственно, такое решение, как и всегда, должно быть взвешенным и учитывать все нюансы статуса предпринимателя, о которых мы и указали.

1. На практике это означает, что после окончания процедуры банкротства физического лица, кредитор по долгам, образовавшимся в связи с привлечением такого лица к субсидиарной ответственности, получит исполнительный лист для взыскания этих долгов, который будет следовать за гражданином всю жизнь.

2. В соответствии со статьёй 399 Гражданского кодекса РФ субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность лица, за другое лицо, являющееся основным должником. До предъявления требования к субсидиарному должнику, кредитор должен предъявить его основному.

3. Примечание к статье 2.4 КоАП РФ

Источник: pravmetod.ru