Разграничение индивидуально-трудовой самозанятости и предпринимательской деятельности
Для работающих в сфере самозанятости весьма важным является вопрос о том, следует ли оставаться в этой сфере или, если есть такая возможность, целесообразнее перейти в положение малого предпринимателя? Для других этот вопрос может формулироваться иначе: как удержаться в статусе самозанятого работника? Возможна и такая постановка вопроса: как из предпринимателей перейти в категорию самозанятых работников?
Проблема усложняется тем, что для оформления статуса самозанятого работника почти полностью отсутствуют какие-либо законодательные установки. С другой стороны, существующие законодательные положения, касающиеся малого предпринимательства, еще очень далеки от совершенства и носят весьма неопределенный характер.
Тем не менее из сказанного следует, что, во всяком случае для самозанятых, несомненно полезно знакомиться с существующими законодательными положениями по малому предпринимательству.
Что такое самозанятость? Самозанятость это бизнес? Вопрос-ответ от Андрея Масленникова
Что же касается сельскохозяйственного предпринимательства, то здесь проблема разграничения в основном уже решена. К личным подсобным хозяйствам (т.е. хозяйствам сельского населения) и индивидуальным и коллективным садам и огородам горожан в соответствии с последними законодательными актами относятся теперь только хозяйства населения, имеющие непредпринимательский характер.
Фермерские хозяйства рассматриваются отдельно и считаются предпринимательскими хозяйствами. Поэтому отнесение к самозанятости ЛПХ, ведения или участия в хозяйствах индивидуальных и коллективных садов и огородов обычно не составляет труда. На селе подавляющее число приусадебных хозяйств крестьян считаются личными подсобными хозяйствами. К фермерским же хозяйствам относят хозяйства, земельные участки которых в несколько раз превышают обычные приусадебные участки и наделы сельских жителей, а сами хозяйства имеют товарный характер и приносят значительный денежный доход.
Проблема же разграничения индивидуальных хозяйств других типов осложняется тем, что работа в рамках самозанятости и деятельность настоящих малых предприятий находятся в весьма сложных взаимоотношениях пересекаемости и взаимодополнения и границы здесь оказываются весьма зыбкими и размытыми.
Индивидуально-трудовая деятельность охватывает многие сферы производства и экономической жизни, прежде всего несельскохозяйственного характера (иногда в нее включают и ведение личных подсобных хозяйств населения). Отделение индивидуальнотрудовой деятельности несельскохозяйственного характера от других видов деятельности и форм занятости в отличие от ЛПХ сопряжено с большими трудностями. Так, например, оказывается весьма непросто отделить от типовых малых предприятий некоторые виды индивидуально-трудовой деятельности и работу некорпоративных предприятий семейного бизнеса (пирожковых, закусочных, парикмахерских).
Отчасти в связи с этим официальная формулировка ИТД в последние годы неоднократно менялась. Вначале это была просто индивидуально-трудовая деятельность, что соответствовало запретам на предпринимательство по представлениям советского периода; затем, более гибко, — индивидуально-трудовая и предпринимательская деятельность, и в последнее время просто — предпринимательство или индивидуально-предпринимательская деятельность.
КАК от самозанятности ПЕРЕЙТИ к предпринимательству? Работник – Самозанятый – Предприниматель.
Основными чертами, отличающими самозанятость от малого предпринимательства, являются: неиспользование на регулярной основе наемного труда, отсутствие юридического оформления в форме юридического лица или предприятия без образования такового, отсутствие лицензирования, принадлежность предприятия к одному домашнему хозяйству, потребление результатов труда только самим работником и его семьей, невысокий уровень получения денежного дохода. Однако даже этих условий не всегда оказывается достаточно. В сложных случаях используются многокритериальные оценки, включающие, кроме названных: размеры основного и оборотного капиталов, площадь используемого земельного участка, получаемый денежный доход, численность работающих, юридический статус предприятия, характер налогообложения и т.д.
Понятие самозанятости достаточно сильно пересекается и с официальными представлениями о занятости в неформальном секторе экономики, которые в последнее время также во многом основываются на анализе экономической деятельности, осуществляемой домашними хозяйствами. В соответствии с методологическими положениями по измерению занятости в неформальном секторе в РФ, «Неформальный сектор рассматривается как совокупность производственных единиц, составляющих часть сектора домашних хозяйств, или некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат» 1 .
Главные различия между самозанятостью и неформальной занятостью состоят в следующем. Во-первых, к неформальной занятости может относиться и занятость с применением наемного труда. Во-вторых, в отличие от неформальной занятости к самозанятости целесообразно относить все виды занятости, связанные с самообеспечением населения, производством продукции, непосредственно идущей на натуральное потребление домашних хозяйств. В-третьих, к неформальной занятости, как это следует из определения Госкомстата России, относятся только предприятия домашних хозяйств, в то время как самозанятость — это необязательно работа на предприятиях. Наконец, в-четвертых, если критерием отнесения к неформальной занятости является отсутствие оформления в качестве юридического лица, то в случае самозанятости этот критерий является недостаточным и должен рассматриваться только как один из нескольких необходимых в данном случае критериев, в первую очередь это касается неиспользования на регулярной основе наемной рабочей силы.
Возвращаясь к разделению самозанятости и занятости на объектах малого предпринимательства, важно подчеркнуть, что некоторые виды экономической деятельности домашних хозяйств непосредственно приближаются к малому предпринимательству, однако во многих случаях, с учетом совокупности названных выше критериев, рассматриваются как самозанятость. Так, некоторые разновидности семейного бизнеса (закусочные, бутербродные, пирожковые, прачечные и т.п.) могут быть оформлены или не оформлены как юридические лица, так что отнесенность только к физическим лицам не является абсолютным отличительным при-
Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Методологические подходы к измерению занятости в неформальном секторе экономики // Вопросы статистики. 2002. № 4. С. 39.
знаком деятельности домашних хозяйств. К тому же, как это отмечено в работе «Малое предпринимательство России» [1] : «К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства»).
С другой стороны, лицензирование того или иного вида деятельности может применяться как к юридическим, так и к физическим лицам, поэтому оно также не может служить здесь основанием для разделения. Так, в одном из инструктивных документов записано: «Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг, осуществляемой юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями) на территории Российской Федерации» [2] .
Следовательно, такие обстоятельства, как оформление юридического лица, наличие лицензии, другие виды регистрации могут учитываться, являются важными, но не всегда решающими критериями отнесения к самозанятости. Решающим доводом здесь должна служить, по нашему мнению, именно многокритериальная оценка, и прежде всего принадлежность всех или большинства работающих на предприятии к одному домашнему хозяйству.
Необходимо отметить также, что некоторые виды самозанятости, такие как крупные фермерские хозяйства, частная врачебная, ветеринарная, юридическая практика, достаточно развитые индивидуально-трудовые предприятия и предприятия семейного бизнеса, имеют в этом смысле действительно пограничный характер по отношению к малому бизнесу. Они требуют при их квалификации, с одной стороны, комплексного (т.е. учитывающего степень юридического оформления, размер оборотного капитала, численность и состав работников, размеры и характер рабочих помещений и стоимость оборудования), а, с другой — адресного, учитывающего конкретные местные условия (например, размер и качественные характеристики земельного участка) подхода.
- [1] Малое предпринимательство России. М.: Госкомитет РФ по статистике, 1999.
- [2] Положение о лицензировании деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. М., 1995.
Источник: studref.com
Стимулирование самозанятости, как способ снижения безработицы
Самостоятельная занятость — это социальный феномен, способный привести к объединению интересов общества и человека в области занятости, главным образом, через гарантированную реализацию права на труд, и перемене отношения к труду. Самозанятость — это принятие в социальную структуру общества свободных людей путем предоставления им возможности трудиться на специальных условиях – на условиях самоорганизации. Лучше сказать, это способ социального взаимодействия общества и человека, устроенный на учете совпадающих интересов, способствующий переходу отдельных личностей в новое качественное состояние, некоторую целостность, со свойственными ей характеристиками, абсолютно новой функцией в социально-экономической системе и социальной структуре.
Введение3
Глава 1. Теоретические аспекты самозанятости. …………………………… 5
1.1 Научная разработанность проблемы. …………………………………….…5
1.2 Понятие самозанятости и её виды. ………………………………………. 6
1.3.Понятие безработицы и её типы. ……………………………………………7
1.4. Способы снижения безработицы. ………………………………………….9
1.5. Государственные способы снижения безработицы. ……………………..11
1.6. Стимулирование самозанятости. ………………………………………….15
Глава 2. Анализ количества самозанятых на основе данных ФСГС………17
Заключение. ……………………………………………………………………22
Список использованной литературы. ………………………………..………23
Источник: www.referat911.ru
Самозанятость и индивидуальное предпринимательство
Когда современный человек желает что-то узнать о термине, явлении, его сущности и трактовке, он обращается к сети Интернет, набирая искомое слово в поисковой строке. Если поступим так и мы, введя слово «самозанятость» в Яндексе или Гугле, то уже по первым источникам проведённого поиска прочитаем, что самозанятость есть предпринимательство. Юридические и экономические консультанты при этом осторожно замечают, что общепринятой и валидной трактовки данного термина не выработано, поэтому следует считать самозанятыми предпринимателей, которые не состоят на учёте в налоговых и всех прочих инстанциях, а осуществляют бизнес-деятельность на свой страх и риск. Иными словами, получается, что самозанятые – это мелкие теневые предприниматели.
Верно ли такое определение? В целом нет, хотя элементы рационального зерна в нём содержатся. Я бы сказал, что самозанятые – продукт предпринимательства, его производная величина, которая усиливается, как правило, кризисными явлениями и ошибками в государственном управлении.
Для обоснования данного тезиса и более развёрнутого ответа нам потребуется чуть более углублённый анализ самозанятости в аспекте его корреляции с предпринимательством как институтом 1-го уровня.
Для начала дадим определение предпринимательству. В классическом понимании предпринимательство – это инициативная самостоятельная деятельность физических и юридических лиц, связанная с коммерческим риском и направленная на получение прибыли на постоянной основе.
Обычно предпринимательская деятельность и работа по найму противопоставляются, так как человеку, устроившемуся на постоянную работу, выплачивается установленная трудовым соглашением зарплата плюс дополнительные выплаты в виде бонусов и премий. Но тут следует отметить, что наёмный сотрудник работает в условиях чётких выплат зарплаты и иных вознаграждений ровно до того периода, пока у его работодателя не возникают проблемы – например, со сбытом продукции, падением спроса или в связи с наступлением экономического кризиса. И тогда начинаются задержки зарплат, неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) простои, вынужденные отгулы, отпуска без содержания. Появившееся свободное время нужно чем-то заполнять в рамках предприятия (используя, например, его оборудование или материалы в личных целях), или за его пределами, к чему вынуждены приступить работники, образуя категорию вынужденных предпринимателей.
Лицам из этой категории обычно нет смысла становится предпринимателями на постоянной основе, так как в любой момент их работодатель может возобновить производственную деятельность в полном объёме. Позже мы вернёмся к этой составляющей самозанятости – побочному предпринимательству, которая хотя и не относится к группе нелегальных работников (так как они официально числятся на предприятии), но в то же время данные лица оказываются в условиях, побуждающих к поискам дополнительного заработка.
Но самозанятые работники – далеко не всегда предприниматели. Активизация их умственной и практической деятельности при поиске работы, обучении, сфер приложения своих сил, безусловно, увеличивается. Однако не менее активными могут быть и люди, ищущие работу по найму по знакомым, соцсетям, через кадровые агентства, посредством сети Интернет.
Найденная работа, чаще всего, бывает разовая или непродолжительная. Поэтому заключённое устно или письменно трудовое соглашение может действовать не только несколько недель или суток, но даже часов и десятков минут. Ведь отремонтировать домашнюю сантехнику, починить телевизор, компьютер или автомобиль можно быстро, обслужив нескольких клиентов за день.
Но неустойчивость такого рода предпринимательства, нестабильность дохода и гарантий появления новых клиентов, наводят самозанятых на мысль о ненужности отчислений налогов и обязательных платежей. «Вот я остался без работы, — рассуждает самозанятый, — помогло ли мне государство в части выплаты сколько-нибудь приличного пособия? Нет. Зачтутся ли мне выплаты налогов и платежи в профильные фонды при начислении пенсии, оплаты больничных листов, оказании бесплатной медицинской помощи? Вряд ли. А раз так, то и платить со случайных подработок не имеет смысла».
Так рассуждают люди не только трудоспособного возраста, но и те категории работников, которые уже находятся на пенсии – в том числе ранней (по вредности, по выслуге лет и т.п.). Их суждения и мотивация также понятны – пенсию мы честно заработали, государству ничего не должны, поэтому от нерегулярных приработков – в том числе в связи с предпринимательской деятельностью, платить не будем. Это честно и справедливо.
Таким образом, чтобы государству получать налоги, сборы и платежи в профильные фонды, надо каким-то способом убедить самозанятых в правильности и необходимости таких действий. А это целый комплекс мероприятий социального, экономического, психологического и пропагандистского характера.
В заключение краткого рассмотрения данного вопроса нам придётся зафиксировать и ещё один важный факт феномена самозанятости – в нём нанимателями часто выступают лица, не имеющие статуса ИП и, тем более, юридического лица. Просто в рыночной экономике появляется достаточно много людей, способных платить няням, репетиторам, ремонтникам, дизайнерам, фотографам, изготовителям сайтов, копирайтерам и людям, пишущим за них контрольные, курсовые и дипломные работы, более или менее приличное вознаграждение. А это значит, что кроме исполнителей на рынках самозанятости присутствуют и заказчики. Они также являются стороной экономических отношений. Но более подробно мы обсудим эту тему ниже.
Источник: vadim-galkin.ru