Отказ в регистрации ликвидации юридического лица – частое явление, которое может быть обусловлено множеством причин, препятствующих внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении компанией своей деятельности.
Все основания отказа четко определены в законе (ст.23 Закона о госрегистрации юрлиц) и должны быть указаны налоговым органом в соответствующем решении, при этом здесь же они, как правило, и конкретизируются для понимания заявителем сущности выявленных нарушений. Так что же делать, если отказали в ликвидации ООО?
По каким причинам могут отказать в ликвидации ООО
Все причины отказа в регистрации можно разделить на две группы:
- Определенные юридические факты, препятствующие прекращению деятельности компании в порядке официальной добровольной ликвидации, невзирая на соблюдение всех процессуальных и процедурных требований.
- Процессуальные основания, связанные с нарушением установленного порядка ликвидации предприятий.
Почему отказывают кандидатам с ИП?
Первая категория оснований четко не определяется. К ней относятся любые нарушения материальных норм или иные обстоятельства, не позволяющие ликвидировать компанию выбранным ее собственниками способом. Наиболее часто такими препятствиями для ликвидации становятся:
- непогашенные к моменту представления итогового пакета документов кредиторские требования, в том числе по налоговым и иным обязательным платежам;
- недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в ИФНС;
- незавершенный судебный процесс, в рамках которого идет рассмотрение предъявленных к компании требований, причем эти требования могут быть заявлены не только кредиторами;
- нарушения, выявленные в ходе налоговой проверки, подлежащие устранению и (или) требующие погашения обязательств, в том числе по уплате доначисленных платежей, штрафных санкций, составлению или корректировке отчетности и т.п.
Процессуальные нарушения встречаются в разы чаще, и именно их можно определить основными причинами отказов в регистрации. К ним относятся:
- неполнота представленного пакета документов, неправильное, небрежное их оформление, содержащиеся в документах ошибки и т.п.;
- нарушение порядка добровольной ликвидации компаний, особенно что касается выполнения требований к поэтапности осуществления ликвидационных мероприятий, соблюдению сроков, уведомлению регистрирующего органа, кредиторов, публикации в СМИ;
- представление документов в ненадлежащий налоговый орган (ошибка в территориальной подведомственности).
К отдельной категории причин отказа в регистрации ликвидации можно отнести невыполнение требований налогового органа, которые сложились на практике. Например, довольно-таки часто подходы ИФНС разных регионов к оформлению документов, их содержанию разнятся. Если эти требования прямо не противоречат закону, а скорее конкретизируют его положения, то их обычно проще выполнить, заранее узнав все нюансы в налоговом органе, чем идти на споры и конфликты. Если же от представителей компании требуют то, что не указано в законе, нарушает его, то поступают исходя из ситуации.
Отмена ликвидации ООО
Что делать, если ИФНС отказала в регистрации
Отказы в регистрации бывают:
- Обоснованными и законными, даже если заявителю кажется, что налоговый орган чрезмерно требователен к мелочам.
- Незаконными и необоснованными, когда ИФНС явно выходит за пределы своих полномочий, требует то, что противоречит закону, действует предвзято или злоупотребляет правом.
- Спорными, что часто возникает на фоне пробелов в законодательстве, несовершенства норм, разности трактовок требований и положений закона.
Отчасти споры по поводу принятого налоговым органом решения возникают из-за того, что в самом законе о госрегистрации юрлиц и ИП отказ в регистрации обозначен как допустимое, а не как обязательное решение. Таким образом, налоговый орган всегда действует на свое усмотрение, и при наличии основания для отказа в регистрации может поступить по-разному – как отказать, так и не отказать, руководствуясь своими критериями принятия решения.
Для того, что определить, как поступить далее в ответ на отказ в регистрации ликвидации, нужно:
- проанализировать принятое ИФНС решение и указанные в нем основания;
- определить, есть ли смысл в текущих условиях обжаловать отказ или будет проще устранить причины и обратиться повторно.
Многие причины отказа в регистрации могут быть оперативно устранены. Обычно это касается неполноты представленного пакета документов, невнимательного, неправильного их заполнения или оформления. Труднее устранить претензии, связанные с нарушением ликвидационного процесса, например, когда забыли опубликовать информацию в СМИ, уведомить кредиторов или уведомили не всех. Если ошибки и недочеты нельзя устранить быстро или без возврата к ранним стадиям процедуры ликвидации, то придется заново проходить все ликвидационные мероприятия, даже если это нужно лишь для соблюдения формальностей. К этому придется прибегнуть в любом случае, если отказ в регистрации связан с нарушением последовательности действий, сроков осуществления процедур, а также при наличии проблем с удовлетворением кредиторских требований и (или) выполнением судебных решений либо акта налоговой проверки.
Для обжалования решений об отказе в регистрации предусмотрен административный порядок. В течение 3-х месяцев представитель юридического лица может обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган, изложив причины своего несогласия с решением (конкретные нарушения закона), доводы, подтверждающие позицию, и требование об отмене незаконного решения.
В случае отмены этого решения вышестоящий орган обязан будет вынести также и решение по первично представленным для регистрации ликвидации документам. Таким образом, успешное обжалование отказа исключает необходимость повторной подготовки документов и обращения в ИФНС для завершения процедуры. Жалоба рассматривается в течение 15 дней с возможность продления общего срока рассмотрения до 25 дней. Решение вышестоящей налоговой инстанции может обжаловано в судебном порядке.
Источник: urlaw03.ru
5 причин отказа в ликвидации ООО
Реальные примеры, когда компания получила отказ в регистрации ликвидации юридического лица
Добровольная ликвидация ООО — многоходовый процесс, в котором пропуск каждого следующего хода может вернуть вас на старт. Регистрирующий орган просто откажется вносить запись о ликвидации, если обнаружит долги компании, недостоверные сведения или ошибку в документе. Тогда владельцу ООО придется вернуться в исходную точку или даже заново преодолеть все «семь кругов» ликвидации.
Приведем несколько реальных примеров, когда компания получила отказ в регистрации ликвидации юридического лица либо регистрационная запись о ликвидации была аннулирована.
Причина №1 Не уложились в срок
Если участники ООО решили ликвидировать компанию, у них есть на это ровно 1 год (ст.57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ). Но если за год ликвидировать компанию не получается, этот срок можно продлить в судебном порядке, но не более чем на 6 месяцев. Свернуть деятельность можно и в более сжатые сроки (например, за полгода), тогда этот срок фиксируется в протоколе решения участников общества. Если документы на ликвидацию подаются в регистрирующий орган с опозданием, и у компании нет доказательств его продления в судебном порядке, процедура ликвидации ООО считается нарушенной, что непременно станет поводом отказа в регистрации ликвидации.
Причина №2 Недостоверный адрес
Достоверность сведений, передаваемых в ЕГРЮЛ, — обязательное требование, без которого нельзя зарегистрировать ликвидацию общества с ограниченной ответственностью. Сами по себе документы, перечисленные в законе о регистрации (п.1 ст.21 №129-ФЗ), не имеют ценности, если содержащаяся в них информация неправдива.
Несколько лет назад компания попыталась оспорить в суде отказ межрайонной инспекции ФНС по Москве в регистрации добровольной ликвидации ООО и возложить на налоговиков эту обязанность (Постановление Арбитражного суда Московского округа NФ05-11476/14). Инспекторы привели судам свои аргументы, почему процесс ликвидации нельзя завершить. Среди прочих — недостоверный адрес компании. С точки зрения налоговиков, в публикации о ликвидации был умышленно указан неполный адрес без конкретных помещений, занимаемых обществом, что было расценено как представление недостоверных (неполных) сведений относительно местонахождения юридического лица.
На этот счет ранее высказывался и Пленум Высшего Арбитражного суда РФ. Он разъяснял, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ вправе отказать в регистрации ликвидации при наличии подтвержденной информации о недостоверности сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (постановление от 30.07.2013 N 61). Для регистраторов первым подозрительным сигналом служит массовость адреса, когда в одном здании зарегистрированы сотни других юридических лиц. Вторым — невозможность связаться с компанией по указанному в ЕГРЮЛ адресу (письма возвращаются с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения»).
Но есть случаи, когда недостоверный адрес в ЕГРЮЛ может стать причиной принудительной ликвидации компании (пп.1,2 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ). К примеру, если у налоговиков появились сведения, что по адресу регистрации невозможно связаться с юридическим лицом, представители компании там не появляются, а официальные письма возвращаются. В подобном случае инспекция вправе инициировать принудительную ликвидацию юрлица.
Причина №3 Нарушена процедура ликвидации
Если компания пропустила ход в ликвидационной «многоходовке», она должна его сделать или вернуться на старт. Такие правила. Один из подобных случаев описан в обзоре судебной практики Президиума Высшего Арбитражного суда РФ (информационное письмо от 13.01.2020г. №50).
Прокурор области обратился в арбитраж с иском к местной администрации о признании недействительным постановления ее главы об исключении некоего ООО из реестра юридических лиц. Процесс ликвидации этой компании был инициирован налоговой инспекцией, рассмотрен арбитражным судом, на основании решения которого власти муниципального округа и вынесли постановление об исключении компании из ЕГРЮЛ. В исковом заявлении прокурор указал, что на основании статьи 62 ГК РФ должны была быть создана ликвидационная комиссия, в обязанность которой входит размещение в органах печати публикации о ликвидации ООО с указанием порядка и сроков заявления требований кредиторами, составление и представление на утверждение госорганами промежуточного и окончательного ликвидационного балансов. Этих шагов предприятие не сделано, поэтому и иск прокурора был удовлетворен.
Причина №4 Незакрытые долги
Промежуточный баланс компания сдает в самом разгаре процесса ликвидации, когда истек срок выставления кредиторами своих требований. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения об имуществе ликвидируемого юрлица, список требований кредиторов и результат их рассмотрения. И если промежуточный баланс не отражает действительное имущественное положение компании и его взаиморасчеты с кредиторами, документ будет считаться недостоверным, а ООО получит отказ в регистрации ликвидации (ст.23 Федерального закона №129-ФЗ, позиция ВС РФ в определении от 28.12.2016 № 305-КГ16-17934 по делу № А40-229308/2015).
До суда дошел процесс ликвидации одной из фирм в Краснодарском крае (дело №А32-9774/2018). Ликвидация ООО была произведена на основании промежуточного ликвидационного баланса, как выяснилось позднее, не отражающего наличие задолженности перед другим обществом. При всём при том имелись судебные акты, подтверждающие наличие данной задолженности, которые почему-то не всплыли в процессе юридического прекращения деятельности компании. В результате разбирательств судом было установлено, что ликвидация ООО была проведена с нарушением установленного законом порядка, и запись в ЕГРЮЛ была аннулирована.
Причина №5 Ошибка в документе
Ошибки в документах, представленных для ликвидации, как правило, не доходят до суда и решаются путем их исправления. Возобновлять ликвидацию придется с того момента, где была допущена ошибка. Важно при этом соблюдать сроки других этапов закрытия, иначе придется все начинать с нуля.
Если регистрирующий орган примет решение отказать ООО в ликвидации, в течение 5 рабочих дней он уведомляет об этом участников общества. В решении регистратора обязательно должно быть подробное обоснование отказа со ссылками на нормативные акты (п.2 ст. 23 закона №129-ФЗ). Если вы не согласны с указанными в решении недочетами (например, вам отказывают из-за задолженности перед кредиторами, которой нет или которая должна погашаться в общем порядке требований кредиторов), оспорить отказ можно в судебном порядке (ст.198 АПК РФ).
В сжатые сроки вы сможете закрыть ООО благодаря оперативности юристов компании «М Маркет». Мы берем на себя ликвидацию старой компании, а вы — строите планы на будущее! Звоните сейчас!
И не забудьте подписаться на нас в ВКи Инстаграм!
Источник: www.office2b.ru
Ликвидация организации: почему могут отказать?
Ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц . Что же делать, если в ликвидации отказывают? Предлагаем разобраться вместе.
Юридическое лицо может получить отказ в государственной регистрации факта ликвидации по основаниям, перечисленным в ст. 23 Закона № 129-ФЗ и п. 50 Приказа Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Заметим, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации ликвидации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Однако на практике часто возникают споры о том, какие конкретные нарушения могут являться основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица. Данные споры возникают из-за возможности неоднозначного толкования некоторых норм ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Исходя из сложившейся судебной практики по делам об обжаловании отказа регистрирующего органа можно выделить конкретные правомерные основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица. Рассмотрим их более подробно и изучим судебную практику по этим вопросам.
ВАЖНО ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ ДОКУМЕНТЫ
Одним из условий отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица являетсянепредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов. Исключением из этого основания является возможность получения документов по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с законодательством уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Законом № 129-ФЗ установлен закрытый перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации сведений о ликвидации юридического лица.
Часто встречающимся основанием для отказа в государственной регистрации служит непредставление в регистрирующий орган полного перечня надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.
К примеру, в деле № А40-92964/14 суд удовлетворил заявление о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица, поскольку заявителем был представлен полный перечень надлежащим образом оформленных документов. При этом судом отклонён довод ответчика о том, что в удостоверительной надписи, совершённой нотариусом на представленном в регистрирующий орган заявлении по форме Р16001, отсутствует указание о проверке полномочий представителя.
БАЛАНС ДОЛЖЕН БЫТЬ В ПОРЯДКЕ
Ещё одним основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации компании может служить представленный в непрошитом и непронумерованном виде ликвидационный баланс. Так, судом в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.07.2009 № А21-9982/2008 установлено, что представленный в инспекцию на регистрацию ликвидатором ликвидационный баланс не прошит и не пронумерован. Данное обстоятельство не оспаривалось самим ликвидатором. Представление ненадлежащим образом оформленного ликвидационного баланса правомерно расценено инспекцией как непредставление необходимых для государственной регистрации документов.
Причём кассационная инстанция оценила выводы судов малозначительности данного нарушения и его возможном исправлении в случае указания на это нарушение должностным лицом, принимающим документы как неправильные, указав следующее. Законодательство, регламентирующее регистрацию юридических лиц, не содержит положений, обязывающих принимающих документы должностных лиц сообщать о тех или иных нарушениях, допущенных в документах. Не содержит законодательство и норм, позволяющих приостановить регистрацию в целях устранения каких-либо нарушений. Единственным возможным последствием представления ненадлежаще оформленных документов является отказ в регистрации, что не препятствует заинтересованным лицам вновь обратиться с заявлением о регистрации после устранения соответствующих нарушений.
Следующим основанием для отказа в регистрации является представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчётов с кредиторами.
Вопрос о правомерности отказа нашёл своё однозначное решение в судебной практике.
Так, Президиум ВАС РФ в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 изложил правовую позицию таким образом: представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения юридического лица и его расчётов с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Данная позиция Высшего Арбитражного суда РФ нашла своё отражение в Письме ФНС России от 01.07.2015 № СА-4-14/11453 «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2015)»:
«Установив, что представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс не отвечал признакам достоверности и был составлен без учёта результатов выездной налоговой проверки, о которых юридическое лицо знало достоверно, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации. При этом выводы суда первой инстанции о том, что налоговый орган своевременно не предъявил требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица и не принял меры к принудительному взысканию имеющейся задолженности, были признаны ошибочными. Кроме того, суд апелляционной инстанции оценил действия юридического лица как злоупотребление правами, что недопустимо и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований».
Следующим основанием для отказа в государственной регистрации является отсутствие сведений об утверждении ликвидационного баланса участниками юридического лица (его органом).
К примеру, по материалам одного из дел на самом ликвидационном балансе не содержалось его названия, отсутствовала отметка о его утверждении участниками общества, и протокол общего собрания не содержал сведений об этом документе либо дате, на которую он составлялся ликвидатором. Суд оценил такие несоответствия как основание для отказа в государственной регистрации по пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
ОТЧИСЛЕНИЯ, НАЛОГИ И СБОРЫ
Одним из оснований отказа в регистрации ликвидации юридического лица является невыполнение требований, предусмотренных пп. «ж» п. 1 ст. 14, пп. «г» п. 1 ст. 21, пп. «в» п. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ: непредставление в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.2015 № Ф08-2815/2015 по делу № А32-40130/2014 удовлетворены требования о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией и обязании зарегистрировать запись о ликвидации общества. Судом установлено, что с момента создания общества и до даты принятия решения о ликвидации у общества штатного расписания не было, работники в обществе не значились, заработная плата и иные вознаграждения не начислялись и не выплачивались. В связи с этим у налогового органа отсутствовало основание для отказа в государственной регистрации ликвидации.
Ещё одним основанием для отказа в регистрации ликвидации юридического лица является неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов).
Интересным, на наш взгляд, является Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.12.2014 № Ф09-8055/14 по делу № А50-5056/2014.
Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования в лице финансового управления администрации задолженности муниципального автономного учреждения (МАУ) по налоговым платежам, пеням, санкциям. Получив уведомление о ликвидации МАУ, налоговая инспекция направила в адрес председателя ликвидационной комиссии МАУ требование о включении в ликвидационный баланс спорной задолженности, а затем отказала в государственной регистрации ликвидации МАУ на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием задолженности.
Суд принял во внимание, что обращение налогового органа с требованием о взыскании суммы долга происходило не в общем порядке, который предусмотрен ст. 120 ГК РФ, а в соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ, применяемым в ходе ликвидационного процесса.
А в случае ненаправления требования об уплате налога налоговый орган в дальнейшем утрачивает право на обращение в суд с иском о принудительном взыскании задолженности.
При этом суды отказывают в удовлетворении заявления признании недействительным требования об уплате налога, выставленного после принятия решения о добровольной ликвидации организации. Ни гражданское, ни налоговое законодательство не содержат положений об освобождении организации, находящейся в стадии ликвидации, от обязанности уплачивать в установленные сроки обязательные платежи (налоги), а ст. 49 НК РФ также не исключает предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим иском к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания.
В КАКИХ СЛУЧАЯХ В ЛИКВИДАЦИИ ОТКАЗАТЬ НЕ МОГУТ?
Необходимо обратить внимание на основания, которые не позволяют налоговому органу отказать в государственной регистрации ликвидации юридического лица.
Нарушение юридическим лицом срока для направления уведомления о принятии решения о ликвидации. В частности, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.04.2015 № Ф08-1652/15 по делу № А32-17159/2014 суд указал, что суждение налоговой инспекции о том, что общество нарушило срок уведомления налогового органа о принятии решения о ликвидации юридического лица, предусмотренный п. 1 ст. 20 Закона № 129-ФЗ, в связи с тем, что направило соответствующее уведомление с пропуском срока, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.
Наличие ошибки в зарегистрированных сведениях о юридическом лице, допущенной регистрирующим органом ранее при внесении сведений в ЕГРЮЛ. Как указал суд в обжалуемом решении, комплект документов, представленный заявителем в регистрирующий орган, соответствовал требованиям п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ. А наличие ошибки в зарегистрированных сведениях о юридическом лице, допущенной регистрирующим органом ранее при внесении сведений в ЕГРЮЛ, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации последующих изменений.
Несмотря на то, что сфера достаточно спорная, существует достаточно ограниченное количество причин, по которым в ликвидации могут отказать. Обратите на них самое пристальное внимание – и с завершением всей процедуры проблем у вас не возникнет.
Источник: bishelp.ru
