30 июля 2015 года в городе Тамбове состоялся круглый стол на тему: «Правовой статус индивидуального предпринимателя: проблемы и перспективы». Организатором круглого стола являлся Тамбовский региональный общественный фонд содействия бизнесу.
В работе круглого стола приняли участие представители администрации Тамбовской области, органов местного самоуправления области и бизнес-сообщества.
В ходе круглого стола его участники отметили следующее.
В начале лета 2015 года в СМИ появился ряд сообщений о том, что существуют проекты по существенному изменению правового статуса индивидуального предпринимателя (ИП).
Так, РБК сообщил, что в конце апреля по поручению Президента РФ была создана межведомственная рабочая группа под председательством бизнес-омбудсмена Б.Ю. Титова. В группу входят представители Минтруда, Минфина, Минэкономразвития, ФНС, внебюджетных фондов и предпринимательского сообщества.
Основной ее целью является вывод из тени самозанятых граждан. Однако, судя по ряду высказываний, эта группа может пойти существенно дальше.
Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности
Как пишет «Российская газета», 7 июня на встрече с представителями бизнес-сообщества Ростовской области Борис Титов заявил: «Мы считаем, что институт индивидуального предпринимателя, созданный в 90-е годы, может быть отменен. Ведь задачи ИП ничем не отличаются от задач малого предприятия». И хотя в дальнейшем Б.Ю. Титов дополнительно разъяснил свою позицию и сообщил, что он не выступает за упразднение института ИП, но подобные настроение, тем не менее, имеют место.
Так, «Ведомости» сообщают, что, по словам руководителя проектов «Деловой России» Анастасии Алехнович, «Деловая Россия» предлагает устранить ИП и ввести форму самозанятых, а для них еще больше упростить регистрацию и отчетность.
Несмотря на то, что конкретных законодательных инициатив по упразднению статуса ИП пока нет, нельзя исключать, что они появятся в ближайшее время.
В этой связи необходимо помнить о том, что ИП, как форма осуществления предпринимательской деятельности обладает рядом преимуществ перед юридическим лицом. Статус ИП означает более простую бухгалтерскую отчетность, позволяет более просто снимать денежные средства со счетов в банках.
Налоговая нагрузка на ИП ниже, чем на юридическое лицо, ИП легче работать с физическими лицами, для ИП существенно ниже и штрафы за административные правонарушения, чем для юридического лица. Есть у ИП и недостатки. Тем не менее, около 3,5 млн. предпринимателей выбрали для себя форму именно ИП. А если брать всех занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, то почти тридцать процентов из этого числа – это сами ИП и их работники. Поэтому необдуманное реформирование института ИП или его ликвидация могут привести к социальной нестабильности.
В условиях кризисных явлений в экономике идея упразднить институт ИП и вынудить ИП регистрироваться в качестве юридических лиц выглядит неразумно. В нынешней ситуации было бы более правильно принимать меры по содействию развития предпринимательства, снижать административное воздействие на бизнес, но никак не вводить новые ограничения.
Видеоурок А.Г.Сорокиной по теме «Правовой статус индивидуального предпринимателя»
Что касается намерений ввести в законодательство новый институт самозанятых граждан, то это можно только приветствовать. Однако институт самозанятых граждан должен существовать параллельно с институтом ИП, но не заменять него.
Участники круглого стола рекомендуют Правительству РФ, Государственной Думе и Совету Федерации ФС РФ воздержаться от внесения изменений в правовой статус индивидуального предпринимателя.
Участники круглого стола обращаются также к администрации Тамбовской области и Тамбовской областной Думе с просьбой поддержать данную позицию.
Источник: sobiz-fond.ru
VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2014
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
Акашева Н.И., Макашкина О.П.
Работа в формате PDF
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF
Конституционная модель российской экономики весьма далека от своего воплощения в жизнь. Внедрение предпринимательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и росту народного хозяйства, а сама предпринимательская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции с тем, чтобы активно влиять на положительные процессы и максимально устранять отрицательные явления.
Сложившаяся экономическая обстановка подрывает стимулы к предпринимательской деятельности, которые только и могут привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономической ситуации одной инициативы, идущей от частных предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка индивидуального предпринимательства.
Предпринимательство, будучи самостоятельной категорией и предметом исследования, является сферой взаимодействия государства и экономики. По существу государство с помощью права регулирует отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, и именно в рамках предпринимательской деятельности использует специфические средства, формы, в том числе правовые, воздействия на рыночную экономику.
В пользу актуальности вопроса о предпринимательстве говорят следующие факты:
— все более утверждается представление о предпринимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь;
— можно говорить о наступлении более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей;
— предпринимательство тесно связано и непрерывно взаимодействует со всеми сферами общества. В свете сказанного актуальность темы очевидна.
Индивидуальные предприниматели получают доход от поставок факторов производства другим секторам экономики и оказывают влияние на экономику в целом посредством своих расходов, так как через потребление товаров и услуг индивидуальные предприниматели двигают потребительский бизнес. О потребительском бизнесе, как неотъемлемом условии развития предпринимательского бизнеса, в нашем обществе почему-то не принято говорить. Индивидуальное предпринимательство сокращает безработицу, повышает жизненный уровень населения, экономит инвестиционные расходы.
С точки зрения формально-юридической предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве государством.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.
Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины.
Можно сделать следующий общий вывод: правовых основ для значительного развития индивидуальной трудовой деятельности вполне достаточно. В этих условиях государственное содействие развитию индивидуальному предпринимательству должно носить комплексный и системный характер, используя механизмы как прямого, так и косвенного воздействия. Если механизмы прямого воздействия должны быть направлены непосредственно на субъекты малого предпринимательства, то косвенные – на создание благоприятных внешних условий для развития малого бизнеса, содействие структурам, обслуживающим малое предпринимательство, прежде всего, финансово-кредитным институтам и страховым компаниям, образовательным и консультационным организациям, другим субъектам поддерживающей инфраструктуры.
Источник: scienceforum.ru
Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
В широком смысле слова под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой деятельностью могут заниматься и отдельные граждане и их объединения. Действующее законодательство предполагает осуществление предпринимательской деятельности в двух формах: юридическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями).
Работа содержит 1 файл
— в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего гражданину — предпринимателю имуществом;
— в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
— в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Гражданин — предприниматель, признанный несостоятельным (банкротом), не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом (п. 2 ст. 166 Закона о банкротстве). Арбитражный суд направляет копию решения о признании гражданина — предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве предпринимателя.
Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя.
Сложности гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя состоят в двойственности его положения – как обычного физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности. Это связано с закреплением в Гражданском кодексе нормы о том, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций (п.3 ст.23). Указанная двойственность наблюдается практически во всех аспектах гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.
Проблематичен вопрос о структуре правового статуса индивидуального предпринимателя.
Важным элементом гражданско- правового статуса индивидуального предпринимателя выступает правосубъектность, т. е. праводееспособность, которая заключается в способности лица иметь права и нести обязанности.
В полной мере разграничить правоспособность и дееспособность можно только в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В силу двойственности правового статуса вопрос о правоспособности и дееспособности индивидуальных предпринимателей, о моментах их возникновения становится проблемным. Необходимо различать два вида правосубъектности физических лиц:
1) правосубъектность в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью;
2) предпринимательскую правосубъектность.
Первый вид включает как гражданскую правоспособность, так и гражданскую дееспособность. Но классическое понятие «гражданская правоспособность физических лиц», которое присуще всем физическим лицам с рождения до момента смерти должно охватывать только возможность осуществления физическими лицами действий, не связанных с ведением предпринимательства.
Возможность осуществления гражданином предпринимательской деятельности связывается с фактом государственной регистрации, поэтому при характеристике возможности гражданина быть субъектом предпринимательских отношений речь должна идти не о предпринимательской правоспособности и дееспособности, а о его предпринимательской правосубъектности. Поскольку по своей природе предприниматель остается физическим лицом, он, в отличие от обычных граждан, обладает одновременно:
— правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, не связанных с предпринимательской деятельностью
— правосубъектностью в отношении предпринимательской деятельности.
Спорным в литературе остается и вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя. Одни авторы на основании ст.
4 Закона РСФСР от 7 декабря 1991 г «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» считают, что правоспособность предпринимателя является специальной; другие, учитывая, что в ГК РФ отсутствуют правила, касающиеся правоспособности граждан — предпринимателей, делают вывод о том, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которая является универсальной (общей). С формально-юридической точки зрения следует согласиться со второй группой авторов.
Действительно, ст. 4 названного Закона, ограничивающая правоспособность граждан — предпринимателей установлением ее специального характера, противоречит ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ, а поэтому не подлежит применению. Однако Кодекс не содержит специальной главы о гражданах — предпринимателях.
К разрешению проблемы о правоспособности индивидуального предпринимателя необходимо подходить с учетом вышеизложенной позиции о наличии у предпринимателя одновременно двух видов правосубъектности. Относительно правоспособности совершать действия, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, можно утверждать, что она является общей. Предпринимательская же правосубъектность индивидуального предпринимателя может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Однако вряд ли установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности граждан — предпринимателей соответствует принципу гражданского права о равенстве субъектов гражданского оборота, учитывая закрепление в действующем Гражданском кодексе общего характера правосубъектности большинства коммерческих организаций.
Проблемы, возникающие при банкротстве индивидуального предпринимателя.
Отмеченная ранее двойственность правового статуса индивидуального предпринимателя порождает проблемы, требующие разрешения в законодательстве о банкротстве, прежде всего при внесении изменений в Гражданский кодекс по поводу банкротства граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Первая проблема — о возможности возбуждения кредиторами индивидуального предпринимателя по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью (за исключением требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, а также по иным требованиям личного характера), процедуры его банкротства именно как обычного гражданина, а не индивидуального предпринимателя. Отрицание возможности признания индивидуального предпринимателя банкротом как обычного гражданина по требованиям кредиторов, не связанным с предпринимательской деятельностью, означало бы ущемление права первых кредиторов по сравнению со вторыми. Последние вынуждены будут в превентивных целях проверять, является ли тот или иной гражданин индивидуальным предпринимателем.
Вторая проблема зависит от положительного разрешения предыдущей и касается очередности применения процедур банкротства в отношении индивидуальных предпринимателей. Законодателю необходимо ответить на вопрос о возможности одновременного проведения двух указанных процедур банкротства в отношении одного должника — индивидуального предпринимателя, а в процессуальном плане — о возможности объединения подобных дел в одно производство.
Как видно из вышеизложенного, разрешение целого комплекса теоретических и практических проблем гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя замыкается на вопросе о том, какие действия предприниматель осуществляет в связи с предпринимательской деятельностью, а какие с ней не связаны. Не связаны с предпринимательской деятельностью обязательства индивидуального предпринимателя по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментные обязательства, а также некоторые другие обязательства личного характера. Но чаще речь идет о разграничении предпринимательских и всех иных сделок индивидуального предпринимателя.
