Пользоваться скважиной все садоводческие и огороднические товарищества могут только при наличии лицензии. На оформление документа был отведен срок до 1 января 2020 года. Успели получить лицензию не все, а требования для лицензирования скважины во многих СНТ оказались невыполнимыми.
Статья 51 Федерального закона от 20.07.2017 г. ФЗ-217 внесла изменения в закон “О недрах”:
«Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.”
Это означает, что до 2020 года садовым товариществам можно было использовать скважины без лицензии, но при этом начать процедуру лицензирования. До 2020 года действовал упрощенный порядок получения лицензии и была отменена гос. пошлина в размере 7500 руб.
С февраля 2020 года в отдельных регионах стало возможным оформление лицензии только на техническую воду, без питьевой — такой вариант занимает меньше времени на оформление и дешевле. Способ, удобный для тех СНТ, в которых вода из скважины используется только исключительно для полива, а не для питья. (Поправки в закон “О недрах”, ст.19.2, вступили в силу 03.02.2020 года, внесены Законом №505-ФЗ от 27.12.2019 года). Результатом поправок стало изменение формулировки и четкое разделение воды из скважин на питьевую и техническую.
Можно ли пробурить скважину без проекта и разрешения?
До принятия поправок в СНТ добыча воды попадала в очень широкую и расплывчатую категорию хозяйственно-бытового назначения. Это означало, что такая вода могла использоваться не только для полива, но и для мытья рук и посуды, а также для питья. При этом СНТ сталкивались с необходимостью обеспечить санитарную безопасность садоводов — вода должна быть безопасная и соответствовать требованиям СанПиНов.
Следовательно, чтобы получить лицензию на добычу воды из скважины, СНТ вынуждено было, помимо всех прочих согласований и проектов, собрать внушительный пакет документов от Санэпидстанции и Роспотребнадзора.
- проект организации зоны санитарной охраны вокруг скважины согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения” с экспертизой этого проекта в Центре гигиены и эпидемиологии;
- отбор и анализ проб воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды… питьевого водоснабжения. Контроль качества. …»;
- разработка и согласование рабочей программы контроля качества воды;
- получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре на основании документов и заключений Санэпидстанции.
Причем, при каких-либо несоответствиях — в организации зон охраны или в качестве воды — лицензирование добычи вод могли приостановить.
На настоящий момент, после принятия поправок скважина может служить либо для питьевого водоснабжения, либо для технического водоснабжения (на полив).
Нужно ли получать разрешение на бурение, лицензировать скважину?
Для скважины на полив пакет необходимых документов значительно сокращается, как и уменьшаются и финансовые затраты: не нужно оплачивать отбор и анализ проб воды на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам; не требуется разрабатывать проект зон санитарной охраны и отправлять его на экспертизу в Центр гигиены и эпидемиологии.
С 1 января 2020 года иметь лицензию на общественную скважину обязаны все СНТ и ОНТ. За эксплуатацию скважины без лицензии грозит штраф по ст.7.3 КоАП.
Важное уточнение — закон затрагивает скважины юрлица — СНТ или ОНТ, предназначенные для общего пользования, а не личные колодцы граждан, расположенные на их участках.
Лицензия не нужна, если:
- вода добывается для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
- выкачивается не более 100 кубометров воды в сутки;
- вода добывается из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения населенного пункта и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.
То есть, на своем участке садовод может без лицензии выкопать колодец или пробурить скважину глубиной “на песок”, воду из которых он будет использовать для личных нужд и не будет, скажем, разливать ее в бутылки и продавать.
Лицензия необходима, если:
- не выполняются перечисленные выше требования;
- скважина общественная — для всех садоводов в СНТ или общая для нескольких СНТ;
- скважина глубокая, артезианская (забор воды осуществлялся с глубины более 40 метров). Такие скважины подразумевают обязательное лицензирование, а также уплату налога на добываемую воду и обустройство санитарно-защитной зоны вокруг скважины. Если на личном участке садовода пробурена именно такая глубокая скважина, то лицензию на нее получать придется.
Использование и лицензирование скважин регулируется Федеральным законом “О недрах” №2395-1, а также региональным законодательством (кодексы, областные законы).
Министерства экологии и природопользования в регионах должны размещать на своих сайтах административные регламенты, которые содержат перечень документов для лицензирования и порядок получения этой услуги.
Кто выдает лицензию
Обращаться за лицензией нужно в местный орган власти — Министерство экологии и природопользования либо Департамент природопользования в местной администрации. Как правило, на сайте министерства или на сайте местного правительства размещены нормативные акты, касающиеся лицензирования, со списком необходимых документов и формой заявления.
Перечень документов для лицензирования скважины, прилагаемых к заявлению:
1. Заявление на получение права пользования подземными водами.
2. Документы, удостоверяющие личность заявителя (копия паспорта).
3. Документы, подтверждающие полномочия заявителя (если это председатель СНТ — протокол или выписка из протокола общего собрания членов СНТ об избрании председателя; если другое лицо — доверенность на право действовать от имени заявителя с прописанным кругом полномочий).
4. Учредительные документы, оформленные и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством (копия устава, копии изменений, внесенных в устав).
5. Документы, подтверждающие назначение единоличного исполнительного органа юридического лица (копия протокола либо выписка из протокола общего собрания членов СНТ об избрании председателя).
6. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (копия).
7. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (копия).
8. Документация на земельный участок под скважину — категория земель, право владения, кадастровый номер.
9. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами:
— копия бухгалтерского баланса за год, предшествующий году подачи заявки, с подтверждением налогового органа о его принятии; для СНТ на УСН — налоговая декларация за этот период;
— банковская выписка о движении денежных средств по счетам заявителя, об остатке денежных средств на счете;
— если потребуется — копии договоров кредита или займа в целях освоения недр.
10. Документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр:
— копии договоров с привлекаемыми специалистами;
— копии документов об их квалификации;
— копии паспортов технических средств и оборудования.
11. Карта-схема расположения участка недр с таблицей географических координат угловых точек.
12. Паспорт или учетная карточка скважины (Это НЕ проект бурения скважины и не иная проектная документация! Паспорт содержит геолого-литологический разрез с конструкцией скважины и данные геофизических исследований).
13. Обоснование потребности в подземных водах.
14. Режим эксплуатации водозаборных сооружений.
15. Документы по геологическому изучению недр — проект таких работ, отчет по оценке подземных вод и их запасов, прошедшие государственную экспертизу.
16. Согласованный технический проект разработки месторождения подземных вод.
17. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья использования водного объекта.
18. Проект организации зон санитарной охраны.
19. Рабочая программа контроля качества воды.
Последние три пункта — для скважин с питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд. Для производственных целей этого не нужно.
Список может быть скорректирован в каждом конкретном случае.
Срок оформления лицензии: от 2 до 6 месяцев. Со всеми экспертизами и согласованиями срок может растянуться и до года.
На какой срок выдается лицензия: максимальный срок — 25 лет. Могут выдать на 10 лет.
У любой лицензии на скважину будет Приложение. В нем прописаны условия лицензирования — обязательные для исполнения в полном объеме! СНТ, получая лицензию, берет на себя эти обязательства. Невыполнение этих условий карается штрафами до 500 тыс.рублей по той же ст.7.3 КоАП.
Какие обязанности появятся у СНТ вместе с лицензией на скважину?
Уплата налога — Недра в нашей стране принадлежат государству (нет, не народу!). На их разработку и использование нужна лицензия, а кроме того возникает обязанность уплаты налогов. В случае со скважиной — водного налога (Глава 25.2 “Водный налог” НК РФ). Налог придется уплачивать ежеквартально по фактическому объему добытой воды.
Налог уплачивается до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В эти же сроки подается и декларация по водному налогу. Ставка налога устанавливается по бассейнам рек, озер, морей конкретного региона. Ставки, сроки уплаты и коэффициенты указаны в вышеупомянутой гл.25.2 НК РФ.
Кстати, если вода используется только для полива садовых и огородных участков или для обеспечения пожарной безопасности, то налог платить не нужно (ст.333.9 НК РФ Объекты налогообложения). Загвоздка в том, что по закону подземные воды должны использоваться преимущественно для питья, а необходимость их использования для других целей нужно хорошенько обосновать.
Рациональное использование недр — Подземные воды — ценный природный ресурс. Их добычу строго контролируют, чтобы избежать загрязнения почв и подземных вод. Скважину в СНТ следует эксплуатировать с соблюдением правил охраны подземных водных объектов и основных требований по рациональному использованию и охране недр (ст.19.2 Закона “О недрах”). Значит, нужно будет отслеживать водопотребление, установив прибор учета воды, проводить замеры уровня подземных вод, а также отражать все эти данные в специальных журналах. Также придется разработать и согласовать проект обустройства охранных санитарных зон (ЗСО) вокруг скважины в срок, указанный в лицензии.
Качество воды — важно следить за качеством добываемой питьевой воды, соблюдать санитарные нормы, чтобы сохранить здоровье граждан. К данным мерам относится и обустройство упомянутых выше санитарных охранных зон, и разработка рабочей программы контроля качества воды. Химический анализ воды делается в аттестованных лабораториях.
Необходимые санитарно-эпидемиологические заключения нужно будет получить в Роспотребнадзоре. Это, конечно, не касается воды для технических нужд. А вот для использования скважин с питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд это непременные условия.
Какую отчетность нужно сдавать по скважине в СНТ
1. Форма 2-ТП (водхоз) “Сведения об использовании воды” — один раз в год до 22 января года, следующего за отчетным. Это годовая статистическая отчетность, собираемая территориальными органами Росводресурса (региональное бассейновое водное управление (БВУ)). Форма первоначально утверждена Приказом Росстата №230 от 19.10.2009г.
Новая форма отчета 2-ТП утверждена Приказом Росстата от 27.12.2019 №815. Сдают отчет недропользователи, добывающие более 50 кубических метров воды в сутки. Не каждое СНТ использует столько воды, поэтому кому-то будет проще — одним отчетом станет меньше.
2. Форма 4-ЛС “Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод” — 1 раз в год до 20 января года, следующего за отчетным. Форма утверждена Приказом Росстата от 07.07.2011 №308. Сдается в территориальные геологические фонды (территориальный орган Роснедра).
3. Отчет о выполнении условий пользования недрами за год. Срок сдачи отчета указан в Условиях пользования недрами — приложении к лицензии. Сдается ежегодно в территориальный орган, выдавший лицензию. Представляет из себя отчет о выполнении СНТ требований лицензии и рекомендаций, которые были даны при выдаче лицензии.
4. Отчет по мониторингу подземных вод. Сведения о величине водоотбора, положении динамического уровня, качестве подземных вод ( с приложением протоколов химического анализа воды из скважины, выполненных аттестованной лабораторией). Ежегодно. Сроки сдачи указаны в Условиях пользования недрами — приложение к лицензии. Сдается в территориальный орган, выдавший лицензию.
На сайтах территориальных органов, ответственных за лицензирование скважин (Министерство природных ресурсов и экологии) должны быть размещены административные регламенты о процедуре получения лицензии на скважину, информационные письма для СНТ и ОНТ, а также формы отчетности по скважине с примерами их заполнения.
Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!
Источник: preds.ru
Скважина на предприятии – с чего начать?
Следует сразу уточнить, что наличие скважины на предприятии – сплошная головная боль для лица, ответственного за неё. Законодательная база по этому вопросу обширна – информацию о водозаборных скважинах можно получить из текста Закона №2395-1 «О недрах».
Первые два абзаца данного Закона гласят, что недра – это часть земной коры, расположенные ниже почвенного слоя (в случае отсутствия почвы – ниже земной поверхности), водостоков и водоёмов. Нижняя граница недр – точка, где дальнейшее геологическое изучение невозможно. Закон регулирует любые отношения, возникающие между человеком и недрами. Соответственно, вся вода, получаемая из под земли, относится к недрам.
Так что же необходимо делать, если на предприятии обнаружилась скважина?
Первым делом, следует уточнить, вдруг уже была получена лицензия на пользование недрами. Зачастую такого документа нет, поэтому придётся пройти некоторые круги ада. Также стоит разузнать, насколько глубоко заглублена скважина – если водосбор осуществляется «с песка», то есть с первого водоносного горизонта, то лицензия не нужна (однако на практике такое практически не встречается, так как подобные скважины крайне маловодные, и утолить производственные нужды не в состоянии). Ежели глубже – придётся постараться.
Лицензию выдаёт Департамент по недропользованию (обычно он находится там же, где и Управление Росприроднадзора, но бывают исключения). Но идти туда с пустыми руками – бесполезно. Для начала, необходимо провести оценку запасов подземных вод (Данное требование установлено в ст.23 Закона о Недрах). Сразу отметим, что данное мероприятие достаточно дорогое и длительное по времени.
Особо следует подчеркнуть, что непосредственно к пользованию недрами можно приступить только после проведения государственной экспертизы полезных ископаемых. Соответственно, уже имея на балансе скважину, организация тут же попадает на штраф – ст. 7.3 КоАП, с наказанием на юридические лица от 800 тысяч до миллиона рублей. Далее по плану – согласование водопотребления по утверждённым нормативам в отделе водных ресурсов Федерального агентства водных ресурсов. Согласование обычно проходит гладко, главное соблюдать методику расчёта при водопотреблении.
Следующий шаг – получение заключения в Роспотребнадзоре о том, что участок пригоден для создания на нём санитарной зоны первого пояса артезианской скважины. Предпоследний шаг перед получением вожделенной лицензии на пользование недрами – получение заключения на проектирование артезианской скважины. Получить его необходимо в центре Государственного мониторинга состояния недр.
Собрав вышеназванные документы, а также взяв с собой генеральный план застройки, кадастровый паспорт участка, свидетельство о праве собственности на землю, ситуационный план, можно подавать документы в Департамент недропользования. К сожалению, все манипуляции наукоёмкие, поэтому собственными силами, скорее всего, возможно только создать ситуационный план.
После получения лицензии на право пользоваться недрами, допускается начать бурение.
Но и после бурения вздохнуть спокойно не получится – придётся получать заключение Роспотребнадзора о качестве подземных вод (проводятся замеры на ряд показателей, также дорогостоящие), оборудовать источник санитарной защитной зоной, подать документы на государственную геологическую экспертизу. Только после прохождения экспертизы и постановки источника на учёт, можно приступать к использованию скважины по назначению, вводя её в эксплуатацию.
Особого внимания заслуживает санитарная защитная зона. Для производственной скважины (на известняк), необходимо создать зону отчуждения 60 на 60 метров, где не должно быть построек, высокие деревьев, трубопроводов. В крайне редких случаях, возможно согласовать уменьшение санитарной зоны, до 30 на 30 метров. Участок, тем не менее, должен быть ограждён забором. Территория внутри санитарной зоны должна быть озеленена, спланирована для отвода поверхностного стока за пределы зоны, укомплектована охраной.
Некоторые не совсем честные предприниматели поступают следующим образом – бурят артезианскую скважину, а регистрируют её два раза – один раз «на песок», и другой раз «на известняк». Росприроднадзор, тем не менее, ежегодно отчитывается о десятках подобных случаев, которые удалось пресечь и наложить гигантский штраф.
Источник: ohranatruda.ru
НАЛОГ НА СКВАЖИНУ С 1 ЯНВАРЯ 2020 ГОДА
31 декабря 2019 года в России истекают сроки так называемой «водной амнистии». Уже с января 2020 года плательщиками налога на забор воды из скважин станут садоводы и огородники. Кого еще заставят заплатить за скважину? Где узнать размер налоговой ставки? Кто будет пользоваться бесплатно?
НАЛОГ НА ВОДУ и ЗАКОН «О НЕДРАХ»
Позиция законодателя такова: недра, в том числе и подземные воды, являются народным достоянием. Следовательно, недропользователь обязан компенсировать расходование «достояния» отчислениями в бюджет.
Вроде бы все логично. Федеральный закон «О недрах» действует в России с 1992 года. Налог платят все, кто использует техническую воду в промышленных масштабах, арендует озера и морские порты, ставит гидроэлектростанции, готовит бутилированную воду на продажу и т.п.
Юридические лица и ранее были обязаны получать лицензию на бурение и эксплуатацию скважин в трех случаях:
— если вода шла на продажу;
— если объем водозабора составлял более 100 м3 в сутки;
— если забор воды осуществлялся с глубины более 40 метров.
Определенный законом круг плательщиков и порядок налогообложения сохранялся вплоть до конца 2015 года. В 2016 году в Правительстве РФ задумались о налогообложении садовых товариществ и частного сектора. Ведь там тоже используют артезианскую воду в качестве питьевой и для полива. Однако под давлением общественности горькую пилюлю решили «подсластить». Была объявлена так называемая «водная амнистия» для владельцев скважин, которые все еще не получили до 2016 года официального разрешения на водопользование и качали воду без оформления лицензии.
В 2019 году вступил в силу закон о садоводстве и огородничестве. Скважины, находящиеся в коллективном пользовании, подлежат лицензированию, учету потребляемой воды и налогообложению.
КАКИМИ ЗАКОНАМИ И ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ РЕГУЛИРУЕТСЯ НАЛОГ НА ВОДУ
Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ
Закон о садоводстве и огородничестве от 29.07.2017 №217-ФЗ
Правила охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №94 от 11.02.2016 г.
ПРАВИЛА «ВОДНОЙ АМНИСТИИ»
Гражданам, не оформившим скважины, дали три года на оформление разрешительных документов без проведения дорогостоящих процедур – с 2016 по 2019 год включительно.
В ходе «водной амнистии» владельцев освободили от оплаты госпошлины в размере 7500 рублей за оформление лицензионного соглашения.
Избавили от необходимости заказывать геологоразведочные работы и проходить процедуру госэкспертизы запаса подземных вод.
Под «упрощенку» попали действующие скважины, оформленные гражданами и дачными товариществами ранее или в льготный трехлетний период.
Однако начиная с 2020 года бесплатный порядок оформления перестанет действовать, а за нарушение правил недропользования станут серьезно штрафовать.
Водозабор, не оформленный по всем правилам, использовать запретят. У граждан осталось еще немного времени на подачу заявки и оформление разрешения на водозабор по упрощенной схеме.
Теперь давайте разберемся, кому следует оформить разрешительные документы и в дальнейшем платить налог на воду. А кому можно об этом не беспокоиться.
КАКИЕ СКВАЖИНЫ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ
Водопользование осуществляется в целях получения коммерческой выгоды; слой, питающий частную скважину, является объектом водозабора для центрального водоснабжения; водозабор происходит с артезианского горизонта.
Ресурсы в подземном водном объекте учтены Государственным балансом запасов полезных ископаемых, к которым относятся питьевые, лечебные минеральные, теплоэнергетические, промышленные и технические воды.
Расход воды превышает 100 м3 в сутки. Как раз в эту категорию плательщиков могут попасть садоводческие и огороднические хозяйства. Речь о скважинах, которые находятся в коллективном пользовании всех членов садоводства или дачного товарищества, и вода из них поступает на все участки.
КАКИЕ СКВАЖИНЫ НЕ ОБЛАГАЮТСЯ НАЛОГОМ
Если эксплуатация скважины не требует получения лицензии. То есть вода используется с так называемого «верховодка» (до 20 метров глубины) и для личных целей – своего дома и огорода. Кроме того, расход не превышает 100 м3 в сутки.
Если расход воды идет на тушение пожаров и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Если вода используется для орошения сельхозугодий, водопоя животных и птиц.
Если вода используется для оборонных мероприятий и в целях охраны безопасности страны.
КАК ГЛУБИНА СКВАЖИН ВЛИЯЕТ НА ИХ СТОИМОСТЬ
Вряд ли владелец домика в деревне, который решил пробурить скважину для питья и полива огорода, знает, на какой глубине расположен тот самый облагаемый налогом водоносный горизонт. Обычные колодцы сооружают глубиной до пяти метров.
Под лицензирование и налогообложение они не попадают. Грунтовые воды водоразборных колонок расположены приблизительно на глубине от шести до 20 метров. Тоже остаются бесплатными. Но для того, чтобы стопроцентно знать, что вы не получите штраф от надзорных органов и не обязаны платить налоги, нужно определить гидрогеологические характеристики участка.
Самостоятельно это сделать невозможно. В этом вся соль! Получается, прежде чем приступить к бурению скважины на загородном участке , необходимо провести ряд согласований. От вас потребуют получения технического паспорта, понадобится проектная документация на бурение, получение разрешения и лицензии.
Для этого необходимо будет познакомиться с такими организациями, как региональное управление Федерального агентства водных ресурсов, Росприроднадзор и местный филиал Министерства природных ресурсов.
Если скважина не признана артезианской, пейте воду на здоровье. Если все же признана артезианской, готовьтесь поставить на нее водосчетчик и снимать показания расхода воды. А также платить налог.
Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений.
В КАКУЮ СУММУ ВЫЛЬЕТСЯ СКВАЖИННЫЙ НАЛОГ
Каждая скважина должна быть оборудована водосчетчиком. Проверять расход воды предписано органам Росприроднадзора.
Мониторинг состояния подземных вод контролируется природоохранной прокуратурой. Плательщики водного налога обязаны ежеквартально отчитываться о расходе ресурса и сдавать декларацию в инспекцию ФНС. Форма документа утверждена приказом ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497.
Правилам расчета водного налога посвящена отдельная глава 25.2 НК РФ. Статьей 333.12 устанавливаются ставки водного налога.
Таблица базовых тарифов дифференцирована по видам водопользования и с учетом географии.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Если забор воды происходит в размере, превышающем установленные лимиты водопользования, то тариф увеличивается в 5 раз.
Тариф пересматривается ежегодно. В 2019 году он составляет 141 рубль за одну тысячу кубических метров воды.
Ежегодно происходит индексация базовой ставки, установленной на водный налог: коэффициент 2019 года установлен в размере 2,01. Оплачивается фискальный сбор по месту нахождения объекта налогообложения. Как для любого налогового платежа, для плательщиков установлена соответствующая отчетность.
Предоставлять декларацию и оплачивать налог необходимо ежеквартально по месту нахождения объекта не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Источник: aquageoholding.ru