Ласкин, А. А. Совершенствование модели содействия самозанятости как фактор снижения уровня безработицы на примере г. Архангельска / А. А. Ласкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 8 (298). — С. 286-288. — URL: https://moluch.ru/archive/298/67647/ (дата обращения: 11.09.2023).
В настоящей статье рассматриваются варианты совершенствования модели содействия самозанятости как фактора снижения уровня безработицы на примере г. Архангельска. Анализируется нормативно-правовая база в области содействия самозанятых лиц в РФ.
Ключевые слова: безработное население, совершенствование модели оказания государственных услуг, индивидуальный предприниматель, профессиональный доход, юридическое лицо, центр занятости населения, рынок труда, содействие самозанятости, НКО.
Начиная с 2013 года, в России действует Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н [1]. За этот период в научной литературе учеными и исследователями были выделены определённые недостатки в стандарте государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.
Содействие самозанятости безработных граждан
В Архангельской области в сфере социального обслуживания принято региональное Постановление от 24.07.2014 N 25-п. [2] Стоит отметить, что региональный административный регламент сохранил проблемные блоки Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н [1], а именно:
− непрозрачность механизма проведения тестирования (анкетирования) направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности;
− отсутствие положений в стандарте, регламентирующих наличие отсрочки от поиска вариантов подходящей работы в период получения государственной услуги по содействию самозанятости.
− отсутствие поддержки самозанятой деятельности без государственной регистрации в качестве ИП [3, с.342].
Проблему, касающиеся непрозрачности механизма проведения тестирования (анкетирования) в Архангельской области, можно решить следующим образом:
- Разработать и апробировать методику проведения тестирования (анкетирования) в рамках сотрудничества с АНО «Агентство регионального развития» и Минтруд АО посредством написания проекта «Содействие самозанятости как фактор снижения уровня безработицы в г. Архангельске» и последующей грантовой поддержке Архангельского центра социальных технологий «Гарант».
- После апробации методики проведения тестирования (анкетирования), предложить внесение дополнения в п. 45 Постановления от 24.07.2014 N 25-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» касающиеся внесением апробированной методики проведения тестирования (анкетирования в качестве обязательной к использованию и прикреплению в приложение к административному регламенту.
Для того, чтобы решить проблему, касающиеся отсутствия отсрочки в поиске вариантов подходящей работы на период получения государственной услуги по содействию самозанятости в Архангельской области, можно предпринять следующие действия:
Содействие самозанятости безработных граждан
- Провести опрос получателей государственной услуги по содействию самозанятости Архангельской области в рамках сотрудничества с АНО «Агентство регионального развития» [4] и Минтруд АО по средством написания проекта «Содействие самозанятости как фактор снижения уровня безработицы в г. Архангельске» и последующей грантовой поддержке Архангельского центра социальных технологий «Гарант» с целью выяснить степень затрудненности необходимостью поиска вариантов подходящей работы в период тестирования, профилированию, подготовке и защите бизнес-плана.
- На основании степени затрудненности получателей государственной услуги по содействию самозанятости Архангельской области в вопросе необходимости поиска вариантов подходящей работы, предложить внесение дополнения в Постановление от 24.07.2014 N 25-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» касающиеся введением отсрочки в поиске вариантов подходящей работы на период получения государственной услуги по содействию самозанятости в г. Архангельске.
По итогу квартала последующего после внесения предложенных изменений в административный регламент, провести исследование изменений качества предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в Архангельской области. При наличии положительных изменений в динамике, с целью того, чтобы модель содействия самозанятости, сформированная в Российской Федерации была эффективной предлагаю использовать последующий опыт Архангельской области и внести изменения в федеральное законодательство.
Литература:
- Российская Федерация. Минтруд РФ. Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» [Электронный ресурс]: приказ: от 24 декабря 2013 г. N 773н. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160656/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 06.01.2019). — Загл. с экрана.
- Российская Федерация. Минтрудсоцразвития АО. Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» [Электронный ресурс]: постановление: 24.07.2014 N 25-п. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=docn=68073 2).
Содействие самозанятости в зарубежных странах
В данной статье рассматривается опыт содействию самозанятости безработного населения в западных странах. Анализируется нормативно-правовая база содействия самозанятости. Проводится анализ общих практик содействия самозанятости безработного населения.
Анализ состояния безработицы в Приморском крае и пути.
Ключевые слова: безработица, занятость, динамика, экономический кризис, поиск работы
Безработица — явление, которое характеризуется наличием в стране людей, входящих в состав
– проанализировать уровень безработицы и количество безработных людей за.
Проблемы безработицы в Российской Федерации
В данной статье рассматривается проблема безработицы в Российской Федерации.
Прежде всего, необходимо ограничить возможность безработных российских граждан постоянно
Для получения статуса безработного необходимо зарегистрироваться в государственной.
Финансовое обеспечение социальной защиты безработных.
Российская Федерация, федеральный бюджет, Содействие занятости населения, государственная услуга, рынок труда, работа, Россия, социальная защита безработных, государственная программа, расход.
Предпринимательство и самозанятость в России | Молодой ученый
Содействие самозанятости населения как фактор снижения уровня безработицы на
Самозанятость — способ получения необходимого для жизни дохода за свой труд
Поэтому развитие услуги в области содействия самозанятости безработного населения в регионе.
Анализ занятости отдельных категорий граждан на рынке труда.
Снижение общей численности безработных инвалидов обусловлено реализацией Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, в рамках которой предусмотрено мероприятие «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов.
- Как издать спецвыпуск?
- Правила оформления статей
- Оплата и скидки
Источник: moluch.ru
Рязанской области
Условия предоставления единовременной финансовой помощипри государственной регистрации предпринимательской деятельности
Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности осуществляется центром занятости населения при условии:
1) гражданин в установленном порядке признан безработным до регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход;
2) гражданин, признанный в установленном порядке безработным, или гражданин, признанный в установленном порядке безработным, прошедший профессиональное обучение или получивший дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее — безработный гражданин), достиг 18-летнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности;
3) оценка экспертной комиссии, созданной при центре занятости населения (далее — Комиссия), технико-экономического обоснования (бизнес-плана) по выбранному виду деятельности, разработанного безработным гражданином, оформленная в виде протокола, — положительная;
4) отсутствие в отношении безработного гражданина возбужденного исполнительного производства органами Федеральной службы судебных приставов;
5) неполучение безработным гражданином государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с реализацией мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 N 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» на осуществление расходов, указанных в представленном для получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности бизнес-плане.- Требования к разработке бизнес-планов
- Извещение о проведении заседания экспертной комиссии по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан
- Успешные истории по открытию собственного дела
Источник: czn-rzn.ru
Как самозанятому получить пособие по безработице: считается ли он безработным
Прежде всего нужно определиться с понятиями, тогда станет понятно самозанятый — это безработный или нет.
Согласно федеральному закону №1031-1 от 1991 года безработным считается человек, который не имеет работы (постоянной или временной), и не имеет источника дохода от своей деятельности. Считается, что самозанятый гражданин имеет источник дохода, даже если заработок сезонный или временный.
Важно! По закону самозанятые НЕ приравниваются к безработным.
Если гражданин зарегистрировался в качестве плательщика налога на профдоход (НПД), значит он не безработный со всеми вытекающими последствиями, о которых расскажем ниже.
Регистрация на бирже труда
Может ли самозанятый встать на биржу труда как безработный? К сожалению, по общепринятым правилам, нет. Если гражданин официально зарегистрирован в этом статусе, он не может обратиться в Центр занятости населения (ЦНЗ) и зарегистрироваться как безработный. Его деятельность скорее приравнивается к предпринимательской, только с ограничениями по доходу (не более 2,4 миллионов в год), найму сотрудников и видам работ.
Для справки: на сайтах ЦЗН по каждому региону обычно выложены нормативные документы, регламентирующие содействие самозанятости безработных граждан.
Отличия доступных вариантов
Налоги и сборы
ИП
В соответствии с выбранной системой налогообложения нужно регулярно выплачивать налоги, а также обязательные страховые и пенсионные взносы.
Самозанятость
Налог выплачивается только с реально полученного дохода. Ставка — 4 % при работе с ФЛ, 6 % при работе с ЮЛ. Можно самостоятельно делать отчисления в ПФР.
Работа без регистрации
Налогов и сборов нет, но в случае фактической предпринимательской деятельности это незаконно. Если деятельность нерегулярная, можно работать по ГПХ с юрлицами или (в исключительных случаях) декларировать доходы и выплачивать НДФЛ.
Для роста и развития
ИП
Можно сразу нанимать сотрудников и выстраивать бизнес-процессы.
Самозанятость
Подходящий статус для работы на себя и одновременно тестовая площадка для своего дела, которое потом можно развить в полноценный бизнес (ИП или ООО).
Работа без регистрации
Такая деятельность незаконна, поэтому самореклама в этом случае чревата штрафами, а рост доходов — уголовной ответственностью.
Для учёта и бухгалтерии
ИП
Может потребоваться помощь бухгалтера или специальных сервисов.
Самозанятость
Никакой отчётности, только сформированные в приложении чеки. Сумму налога рассчитывает ФНС.
Работа без регистрации
Если работаете с юрлицами по ГПХ, придётся самостоятельно раз в год сдавать декларацию 3-НДФЛ и отражать в ней все свои доходы.
Пособие по безработице и самозанятость
Может ли самозанятый быть безработным уже понятно — не может. А что с пособием? Человек может получать доход всего пару месяцев в году, как быть в этом случае?
На практике получается, что это проблема только самого гражданина. Пособие по безработице для самозанятых граждан не предусмотрено. Единственное послабление, которое имеется для этой категории лиц следующее: нет дохода — можно не платить налог.
В отличие от ИП, которые даже при нулевом заработке должны платить взносы, самозанятые освобождаются от такой обязанности.
Пособие во время пандемии коронавируса в 2021 году
Все, что написано выше, касается общепринятых правил. В конце 2019 года в мире стала распространяться коронавирусная инфекция, которая вскоре была объявлена пандемией. Весной 2021 года многие россияне потеряли работу: одних сократили, других отправили в неоплачиваемый отпуск, третьи стали вынужденно сидеть на самоизоляции, но с сохранением оклада.
Ситуация коснулась и самозанятых, особенно тех, кто занимался “контактным” трудом: мастера сферы красоты, репетиторы, фотографы, ведущие мероприятий и т.д.
С целью поддержки самозанятых, попавших в карантинные условия, в начале апреля правительство приняло решение о выплате пособия по безработице. Его смогут получить как действительно безработные, так и плательщики НПД. Мера временная — пособие будет выплачиваться только в апреле, мае и июне 2021 года.
Размер пособия
По закону пособие выплачивается в размере от 1500 до 8000 рублей, но в таких форс-мажорных для страны и мира условиях было принято решение об увеличении максимальной выплаты до 12130 рублей (приравняли к МРОТ). Дополнительно некоторые регионы будут выплачивать своим гражданам увеличенную компенсацию. Например, московских безработных ожидают выплаты в размере 19500 руб в течение полугода.
Как самозанятому получить пособие по безработице, которое ему положено по распоряжению правительства:
- Нужно зарегистрироваться в Центре занятости населения. Сейчас это можно сделать онлайн.
- Предъявить документы (паспорт, справку о самозанятости, справку о доходе за последние 3 месяца, трудовую книжку).
По распоряжению президента, все граждане, которые встанут на учет после 1 марта 2021 года, будут получать максимальное пособие.
Дополнительные льготы
После выступления президента Владимира Путина в мае 2021 года было предложено самозанятым обеспечить дополнительную поддержку:
- СЗ вернут все уплаченные налоги на проф. доход за 2019 год.
- Самозанятые получат дополнительную льготу в размере МРОТ 12130 рубелей на уплатуу налога на профессиональный доход в течение 2020 года.
Все эти льготы будут оформлены автоматически: никаких заявлений писать не нужно и никуда не нужно ходить. Денежные средства поступят либо на расчетный счет самозанятого (возврат налога за 2019 год), либо добавятся на баланс в мобильном приложении «Мой налог» (компенсация в 1 МРОТ).
Центр занятости: «Самозанятость не является официальной трудовой деятельностью»
Источник: SVOEDELOPLUS.RU
Facebook обсуждает пост предпринимателя из Екатеринбурга, в котором он рассказал, что, потеряв доход, обратился за пособием на биржу труда и получил неожиданный ответ — это не трудовая деятельность. Мы попросили разъяснения у Службы занятости населения Санкт-Петербурга и там рассказали, как быть. С 30 марта в городе зарегистрировано 13,8 тысяч безработных.
В Петербурге более 7 тысяч самозанятых. В основном, это фрилансеры и преподаватели.
Предприниматели обсуждают пост самозанятого екатеринбуржца Александра Кулакова: «Друзья, я являюсь официально зарегистрированным самозанятым. В режиме самоизоляции остался без доходов. Пройдя все бюрократические барьеры, подал заявление в ЦЗ на получение пособия в размере МРОТ. По крайней мере так обещали президент, его окружение, премьер-министр и региональные чиновники. Итог — минимальное пособие 1700 руб. Причину, почему столько, озвученную ЦЗ, очень хочется процитировать:
«Самозанятость не является официальной трудовой деятельностью» У меня все».
Самозанятый приводит сообщение ТАСС, в котором цитируется пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, где он рассказывает что самозанятые, чья работа была приостановлена из-за ограничительных мер против коронавируса, также могут воспользоваться упрощенным режимом для получения пособий по безработице и получат его в сумме 12 130.
В Петербурге, по данным налоговой, в конце февраля насчитывалось 7 тысяч самозанятых. Часть ИП, 900 человек, тогда предпочли перейти в самозанятые — это выгоднее, так как налоги составляют всего 4%, если работаешь с физическими лицами и 6% — если оказываешь услуги юридическим лицам.
«Свое дело плюс» обратилось в «Службу занятости населения Санкт-Петербурга» с вопросом, на какое пособие все-таки могут рассчитывать самозанятые. ВСлужбе разъяснили, для того, чтобы получать пособие по безработице 12 130 рублей в месяц, нужно сначала уведомить налоговую, что вы больше не самозанятый, приостановить действие статуса и встать на учет как безработный.Затем подать заявление на пособие. «Позже, когда ситуация нормализуется, можно опять вернуться в самозанятые», — говорят специалисты. Сейчас все это можно сделать онлайн.
Вот что написал Александр Кулаков в Facebook после публикации нашего материала: «В моем случае ЦЗ, который принимал у меня заявление на пособие и назначал его, проигнорировал все мои многочисленные просьбы дать разъяснения и прокомментировать (есть все переписки), почему мне не назначено пособие в размере МРОТ. При этом об условии необходимости сняться с учета как самозанятому не объявлялось».
Вот, что сообщили в петербургской Службе занятости дополнительно:
«Всего с 30 марта по 28 апреля (время ограничений — Ред.) безработными в Петербурге признано 13 845 человек. 17 апреля опубликовано постановление правительства России о назначении максимального размера пособия всем гражданам, лишившимся работы после 1 марта 2021 года. 12 130 рублей назначается всем, кто потерял работу после 1 марта 2021 года и зарегистрировался в качестве безработных, кроме тех, кто был уволен за виновные действия (противоправные действия — Ред.), – в этом случае размер пособия остается минимальным 1500 рублей.
Повышенный размер пособия устанавливается с даты регистрации в качестве безработного в апреле, мае, июне. Кроме того, с апреля родители несовершеннолетних детей, потерявшие работу после 1 марта и признанные безработными могут получить доплату к пособию по безработице в размере 3 000 рублей на каждого ребенка течение трех месяцев (апрель, май, июнь).
С 9 апреля встать на учет для признания безработным и оформления пособия по безработице можно двумя способами: на портале «Работа в России» или на сайте Службы занятости населения. Здесь же можно заполнить резюме.
Нужны медики и программисты
Новый порядок постановки на учет исключает необходимость предоставления копии трудовой книжки, приказа об увольнении и справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя.
При этом подать документы через портал «Работа в России» можно только при наличии подтвержденной учетной записи сервиса Госуслуг. Поскольку человек ранее подтвердил свою личность, например, в МФЦ и полностью идентифицирован системой, его документы могут быть подгружены автоматически.
В связи с тем, что подтвержденная запись на портале Госуслуг есть не у всех, сохраняется и прием документов через портал Центра занятости Петербурга. В этом случае потребуется полный пакет документов. Подгрузить их автоматически невозможно из-за того, что человек не идентифицирован системой. Тем не менее, подтвердить личность владельца учетной запись возможно в условиях самоизоляции, например, клиенты Сбербанка, Тинькофф Банка, Почта Банка могут это сделать в веб версиях онлайн банков или почтой, заказав из профиля код подтверждения личности по Почте России.
На данный момент в базе вакансий Центра занятости населения 31 274 вакансии от 2 634 работодателей, это позиции: медицинский персонал, программисты, инженеры по защите информации, курьеры, подсобные рабочие, упаковщики, уборщики, водители автомобиля.
Предприятия и предлагаемые ими вакансии соискатель может изучить в Каталоге вакансий. На данный момент в Петербурге 475 крупных предприятий, которые насчитывают более 500 сотрудников, а также 2 547 компаний с численностью более 100 человек.
Экспертная сессия
Сегодня в онлайн-формате состоится онлайн-экспертная сессия «Малый бизнес и предпринимательство». Основной целью мероприятия является экспертная проработка круга проблем восстановления и развития занятости в малом и среднем предпринимательстве в условиях настоящего кризиса и выработка сбалансированных решений.
Ссылка на трансляцию в группе Службы занятости населения Вконтакте
Как самозанятому стать безработным
Вернемся к обычным условиям жизни, при которых самозанятым не платят пособие по безработице и нет возможности встать на учет в ЦЗН. Что делать, если дохода от своей деятельности давно уже нет, но особый статус не позволяет быть признанным безработным. Выход один — сняться с учета в качестве плательщика НПД.
Сделать это можно в приложении “Мой налог”. Достаточно зайти в соответствующий раздел и выбрать причину отказа от спецрежима. После обработки запроса с физлица снимается этот статус. Обязанность по уплате налога за уже полученный доход в предыдущем месяце остается.
Теперь гражданин может обратиться на биржу труда в качестве безработного, но признают его таковым только после регистрации в ЦЗН и внесении его данных в специальный федеральный реестр.
Может ли безработный быть самозанятым
Рассмотрим такой пример. Мария попала под сокращение и встала на биржу труда. Сейчас она получает пособие по безработице в размере 5700 рублей. Пока девушка пытается вновь устроиться на официальную работу, она делает своим подругам маникюр на дому на небольшую плату. Кто Мария в этом случае безработная или самозанятая?
По документам девушка безработная, но по факту самозанятая. Если кто-то из подружек или недоброжелателей пожалуется на маникюрного мастера, Марии придется заплатить штрафы: за незаконное ведение предпринимательской деятельности и за получение пособия по безработице без основания. В этом случае девушка должна зарегистрироваться в качестве плательщика НПД, но пособия она при этом лишится.
Может ли самозанятый быть одновременно безработным? По закону нет, безработный не получает никакого дохода и не имеет никакой работы. Самозанятый работу имеет, только трудится он на себя.
На практике многие россияне ведут свою деятельность без регистрации в ФНС и уплаты налогов. Самозанятость для безработных граждан часто становится единственной возможностью заработка. При этом человек может намеренно не регистрироваться в новом статусе, чтобы не лишиться пособия. Да, это незаконно, но далеко не все граждане готовы выводить из тени свои дополнительные заработки, которые зачастую являются не столь значительными и нерегулярными.
Учёт и бухгалтерия
Полноценный бухгалтерский учёт для индивидуального предпринимателя необязателен, но нужно вести книгу учёта доходов и расходов (КУДиР) и сдавать отчётность в соответствии с выбранным налоговым режимом. А ещё ИП могут использовать специальные сервисы для автоматизации этих процессов или платить за консультации бухгалтеру.
Самозанятым не нужно вести отчётность и использовать онлайн-кассу, достаточно подтверждать доход онлайн-чеками, на основании которых налоговая рассчитывает сумму выплат в бюджет. Чеки формируются в приложении СберБанк Онлайн.При работе без регистрации, если не подаёте ежегодную декларацию НДФЛ, отчётности, понятное дело, нет. Но и контролировать финансы придётся самостоятельно: полезные сервисы для бизнеса недоступны.
Дохода нет — пособие есть
Подведем итог, не принимая в расчет ситуацию с пандемией коронавируса и временной выплатой пособия. По стандартным условиям официально зарегистрированные самозанятые права на получение пособия и на присвоение статуса безработного не имеют.
Чтобы получать выплаты от государства в качестве поддержки на период безработицы, нужно не иметь дохода от собственных услуг, даже временного. Если же решили зарегистрироваться в качестве самозанятого, то приготовьтесь к необходимости платить налог 4-6% от полученного дохода и не рассчитывать на пособие от биржи труда.
Источник: forum-izpp.ru
