Штраф за нецелевое использование земельного участка для ИП

Чтобы избежать проблем с законодательством, предусмотрительный собственник, перед осуществлением конкретной деятельности на своем земельном участке, выяснит его целевое назначение. Информация о землепользовании, как правило, находится в кадастровом паспорте. Там указываются возможные виды разрешенного использования земельного участка, включая основные, условные и вспомогательные.

Если этот пункт будет проигнорирован, собственнику грозит административная ответственность, предусмотренная законодательством. Это означает, что субъект должен будет устранить все имеющиеся нарушения и выплатить штраф определенного размера или оформить разрешение на проводимую деятельность.

Понятие нецелевого применения частного участка

Чтобы понять, что такое нецелевое использование земельного участка, вот наглядный правовой пример. Физическое лицо владеет территорией сельскохозяйственной направленности. Вместо этого землевладелец самовольно устанавливает завод для производства одежды, жилищный комплекс или развлекательное заведение. Он использует землю не по назначению и его привлекут к административной ответственности по закону.

Штрафы за нецелевое использование земельного участка

Для того, чтобы различать существующие виды разрешенного назначения территории, необходимо обратиться к Земельному Кодексу РФ. Ключевые категории списка:

• территория жилых массивов;
• заповедные природные объекты;
• сельскохозяйственные угодья;
• территории с транспортной, энергетической или промышленной направленностью;
  запас.

Земельные участки с одним назначением отсутствуют. Среди допустимых вариантов есть, как минимум, три-четыре. Они предусматривают основной вид разрешенного пользования, условный и вспомогательный.

Если земля применяется не по назначению, предусмотренному ВРИ, имеет место правовое нарушение из-за нецелевого использования. Собственник будет преследоваться по закону и его привлекут к административной ответственности.

Куда пожаловаться на использование земли не по назначению

Для того, чтобы пресечь незаконную деятельность на земельного участка, граждане должны знать, к каким инстанциям им обращаться. В качестве чиновников, которые занимаются вопросами привлечения таких нарушителей к ответственности по статье, выступают главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, а также их заместители.
Образец заявления о нецелевом использовании земельного участка предусматривает наличие:

• ФИО заявителя;
• суть требований — изменение ВРИ указанного участка, прекращение нецелевой деятельности, проводимой его владельцем, передача территории в распоряжение государства;
• доказательств.

Точный вид разрешенного применения земельной территории определить непросто, из-за некоторой размытости правовой классификации. Поэтому заявление должно включать как можно больше информации, которая поспособствует административному разбирательству по закону.

Административные штрафы, принудительное изъятие земельного участка за нецелевое использование.

Штрафы за нецелевое применение частной территории

Наличие административной ответственности предусматривает по закону определенные штрафы. Если говорить насчет правовых санкций за нецелевое использование земельного участка — в последние два года они ужесточились. Причина — увеличение количества правонарушений, связанных с незаконным применением частной территории или неправильной трактовкой видов разрешенного использования.

Размер административных штрафов за неиспользование или нецелевое использование земли для разных категорий граждан в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ:

• Для частных лиц — от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земли. Минимум — 10000 рублей. Если цена неопределенная — от 10000 до 20000 рублей;
• Для должностных лиц — от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земли. Минимум — 20000 рублей. Если цена неопределенная — от 20000 до 50000 рублей;
• Для юридических лиц — от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земли. Минимум — 100000 рублей. Если цена неопределенная — от 100000 до 200000.

Собственники должны помнить, что уклонение от штрафных выплат приводит к дополнительной ответственности — санкциям, которые так же ужесточились, согласно статье 19.5 КоАП РФ. Она регламентирует наложение штрафов за нарушение, невыполнение или несвоевременное выполнение судебных предписаний.

Как доказать нецелевое использование земельного участка

Для того, чтобы доказать законность претензий, гражданин, который подает правовой иск, должен установить целевое назначение земли. После этого нужно указать на несоответствие проводимой деятельности с той, которая разрешается на этой территории.

Доказательства нецелевого применения должны быть бесспорными. В противном случае, возникает спорная ситуация, которая потребует судебного разбирательства, для того, чтобы привлечь собственника к ответственности по статье и разрешить возникшую проблему.

В пользу истца может говорить наличие на земельном участке большого количества сорной травы, отсутствие полезных культур, или проведение несанкционированной деятельности.

Изъятие земли в связи с применением не по назначению

Когда землевладелец не выплачивает выставленный штраф, игнорирует судебные постановления, в соответствии с вышеприведенной статьей права, продолжая запрещенную деятельность, законодательство требует изъятия земельного участка.

Для того, чтобы обжаловать решение суда, собственнику требуется, в первую очередь, устранить имеющиеся нарушения, заплатить штрафы, после чего предоставить соответствующую информацию в судебные инстанции. Только в этом случае у него есть шанс сохранить за собой землю и избавиться от обвинений по статье, возникших из-за нецелевого применения территории.

Источник: ahrfn.com

Нецелевая эксплуатация участка – определение, правовой режим земель, ответственность по КоАП РФ

Нецелевое использование земельного участка – это правонарушение, подразумевающее применение территории под цели, не предусмотренные законодательством. Субъектом деяния выступают физические и юр. лица, обладающие правом собственности, аренды или пользования наделом.

Законодатель выделяет 7 категорий (основание деления – целевое назначение объекта):

1. Территории с/х. назначения.
2. Наделы промышленности, транспорта, связи.
3. Территории населенных пунктов.
4. Наделы, относящиеся к особо охраняемым объектам.
5. Участки, составляющие лесной фонд.
6. Территории, причисленные к водному фонду.
7. Наделы запаса.

Важно, что при установлении юридического режима территории учитывается не только категория назначения, но и тип разрешенного применения земли (к примеру, для осуществления личного подсобного хозяйства).

Меры наказаний за нарушение правового режима

Нецелевое использование земли – это эксплуатация участка в нарушение его правового режима. Собственники, арендаторы и иные пользователи территории не вправе самостоятельно определять категорию целевого использования надела (данное правомочие закреплено за ОМСУ).

Эксплуатация земли без учета его правового режима квалифицируется как правонарушение, юридическое наказание за совершение которого регламентируется ст. 8.8 КоАП РФ .

По отношению к правонарушителям применяются следующие санкции:

Обратите внимание

Ответственность за нецелевое использование средств бюджета наступает только при крупной сумме денежных средств — не менее 1,5 миллиона рублей. При меньшей сумме уголовная ответственность будет применяться по другим статьям закона. Подробности читайте в статье здесь

• Нарушение цели использования территории (пренебрежение категорий и типом разрешенной эксплуатации) влечет наложение обязанности по выплате штрафа. Его сумма зависит от статуса правонарушителя, а именно (подсчет происходит с учетом кадастровой стоимости):
• для граждан – от 0,5 до 1%, но не меньше суммы 10.000 руб.
• для должностных лиц – от 1 до 1,5%, но не ниже 20.000 руб.
• для юр. лиц (компаний, организаций и др.) – от 1,5 до 2%, но не меньше суммы 100.000 руб.
• Неприменение надела из земель с/х. назначения для осуществления сельхоз. производства или иной связанной с ней деятельности выступает основанием для возложения обязанности по выплате штрафа (расчет производится от кадастровой стоимости):
• для граждан – от 0,3 до 0,5%, но окончательная выплата должна быть не меньше 3.000 руб.
• для должностных лиц – от 0,5 до 1,5%, но минимальный барьер ограничен суммой в 50.000 руб.
• для юр. лиц – от 2 до 10%, но окончательная выплата не должна быть менее 200.000 руб.
• Неприменение земель сельхоз. назначения по целевой категории в продолжение 1 года с момента оформления права собственности выступает основанием для возложения обязанности выплатить штраф – от 0,1 до 0,3%, но не меньше 2.000 руб. (для граждан).
• Неприменение земли, предназначенной для строительных, садоводческих и огороднических целей, в предусмотренные сроки (по соответствующим ФЗ) является основанием наложения штрафа (расчет ведется на основании кадастровой стоимости объекта):
• для граждан – от 1 до 1,5%, но не меньше 20.000 руб.
• для должностных лиц – от 1,5 до 2%, но не меньше 50.000 руб.
• для юр. лиц – от 3 до 5%, но итоговая сумма выплаты должна составлять не ниже 400.000 руб.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка не регламентируется нормами УК РФ .

Нюансы рассмотрения дел

Рассмотрение дел по основанию нецелевой эксплуатации земель весьма запутано, что связано с необходимостью сбора многочисленных доказательств.

Суд, привлекая физическое лицо или организацию к наказанию, рассматривает следующие вопросы:

1. Уполномочен ли орган местного самоуправления выдвигать обвинения против собственника, арендатора или пользователя надела.
2. Нарушает ли деятельность, осуществляемая обвиняемым лицом, положения законодательства.
3. Предусматривается ли категория назначения территории в соответствии с документами на неё.

Только после установления каждого из перечисленных фактов на виновное лицо возлагается обязанность выплатить штраф за нецелевое использование земельного участка.

Чтобы не оказаться привлеченным к административной ответственности, важно эксплуатировать территорию в соответствии с её правовым режимом!

Источник: lexconsult.online

Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?

За каждым участком земли закреплено определённое целевое назначение. Закон предписывает собственникам пользоваться наделами в рамках их юридического статуса. Нельзя менять категорию земли по своему усмотрению. Это возможно только в порядке, предусмотренном российским законодательством. Выход за рамки целевого использования УЗ влечёт наложение на владельца административной ответственности.

Что значит нецелевое использование?

Законодательная база

На момент определения правового режима участка земли учитывается не только категория, но и разрешённое применение в рамках Земельного кодекса РФ. Согласно ФЗ №136, юридический статус земельного участка прописан в кадастровом паспорте или ином документе, выданном государственным органом.

В федеральном законодательстве конкретизируется, как классифицируются земли и определяются на них приоритеты и разрешения.

Понятие и особенности нецелевого использования ЗУ

Если физическое лицо владеет сельскохозяйственным наделом и самовольно строит на нём жилищный комплекс, например, он использует территорию не по назначению. За это собственника привлекут к ответственности.

СПРАВКА. Каждый УЗ, принадлежащий гражданам по праву собственности и территория, предоставленная в безвозмездное пользование, относится к конкретной категории.

Исходя из юридического статуса земли, её можно использовать только для определённой цели, согласно правилам:

• Сохранять межевые или другие знаки, установленные государственными службами;
• Не наносить вред окружающей среде в процессе пользования наделом;
• Строго следовать противопожарным, градостроительным и прочим регламентам;
• Защищать землю от загрязнений, порчи, уничтожения и других негативных воздействий.

Физические и юридические лица вправе пользоваться землями трёх категорий: сельскохозяйственными, промышленными, под индивидуальное жилищное строительство.

Куда подавать жалобу?

Если гражданин стал свидетелем неправомерного пользования землёй: например, сосед строит магазин на территории, предназначенной для сельскохозяйственных нужд, необходимо обратиться с жалобой в орган местного самоуправления.

Какова ответственность за нарушение: штрафы, КоАП?

Если землевладелец пользуется наделом не в пределах его категории, он понесёт административную ответственность, установленную ст.8.8 КоАП РФ.

При выявлении факта нецелевого применения УЗ, санкции напрямую связаны с лицом, на которого она налагается.

Если кадастровая стоимость не определена, размеры штрафов составят:

• Для юридических лиц от 200 до 400 тысяч рублей;
• Для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей;
• Для населения от 20 до 50 тысяч рублей.

Если известна кадастровая стоимость земельного надела, взыскания составят:

• Для граждан 0.5-1% от кадастровой стоимости: не менее 20 тысяч рублей;
• Для организаций 1.5-2%: не менее 100 тысяч рублей;
• Для должностных лиц: 1-1.5%: не менее 20 тысяч рублей.

Если подобное правонарушение повторится, хозяин земельного участка получит предписание, в котором содержатся сведения о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке.

ВАЖНО! Чтобы устранить правонарушение, собственника в обязательном порядке привлекут к работам за его личный счёт.

Если гражданин не уплатит штраф, будет начисляться пеня. Это только усугубит его положение.

Судебная практика

Относительно нецелевого пользования землёй судебная практика противоречива.

Это объясняется затруднительным доказыванием истцами возможных нарушений законодательства. Например, территории под индивидуальное жилищное строительство используются в коммерческих целях.

В сущности, на практике не сложилось чёткое представление о неправомерном использовании земельных участков. Одни суды отталкиваются от толкования категории ЗУ как соответствующей цели предоставления надела. Другие судебные органы утверждают, что при внесении поправок целевое предназначение не выходит за границы пользования. Следовательно, основания для привлечения землевладельца к ответственности отсутствуют.

Как доказать правонарушение?

Суть нецелевого использования земли

Каждый участок можно применять только в конкретной цели в соответствии с его юридическим статусом. Так, если садовому товариществу выделили территорию, её нельзя использовать как пастбище. Если на лугу пасут скот, на нём не допускается строительство частного дома.

Если земля предназначена для возведения жилых объектов, следует учесть, можно ли на ней строить частные дома или многоэтажные здания.

ВНИМАНИЕ! Между двумя многоэтажными домами нельзя возводить одноэтажный дом.

Промышленные земли также подлежат зонированию. Если конкретная площадь отведена для строительства металлургического объекта, на ней нельзя возводить складское помещение, которое планируется сдавать в аренду с целью получения прибыли.

Регламент о целевом использовании земель составляет региональная администрация. Поэтому муниципальные органы обязаны вести контроль за правильностью пользования земельными наделами.

Доказательство факта незаконного владения

Лицо, подающее иск, должно установить целевое предназначение территории, чтобы доказать законность претензий. Затем нужно сослаться на неправомерность действий, которые проводятся на ЗУ.

Необходимо аргументированно подтвердить, что землевладелец проводит деятельность, которая не соответствует целевому назначению надела. Например, отсутствие на сельскохозяйственном участке огородных культур, обилие сорняков доказывает несанкционированную деятельность собственника. Эти факты свидетельствуют в пользу истца.

Образец заявления

Чтобы подать жалобу относительно нецелевого пользования территорией, гражданину необходимо составить заявление на имя главы администрации, указав его ФИО и занимаемую должность.

Документ должен содержать следующую информацию:

• ФИО, место проживания и адрес участка, который находится во владении или пользовании.
• Сведения о нарушителе: ФИО (если известны), местонахождение УЗ.
• Перечень действий или нарушений, которые заявитель считает противозаконными.
• Требования к местной администрации.
• Список подтверждённых доказательств.

Для наглядности желательно представить видеозапись или приложить фотоснимки земельного участка.

СПРАВКА. Законом не установлена унифицированная форма заявления, поэтому граждане обязаны придерживаться пунктов, регламентированных ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Процедура проверки

Как доказывается?

Доказывать факт незаконного использования территорией можно на протяжении 3 лет после получения сведений о правонарушении.

Доказательный процесс состоит из последовательных этапов:

• Гражданин обращается в правоохранительные органы, если замечает, что посторонние лица пользуются участком, находящимся по соседству.
• Лицо является в районную администрацию, чтобы поставить в известность работников об установленном нарушении в письменном виде.
• Оформляется заявление.

В документе отражается информация о себе и собственнике соседней территории. Прописывается просьба о проведении административной проверки.

Как и кем проводится проверка?

После поступления заявления районная администрация инициирует проверку с целью подтверждения факта использования земельного участка в рамках целевого назначения.

• Органы местного самоуправления издают Приказ, в котором утверждают комиссию.
• Комиссия выезжает по указанному адресу для проверки сведений, полученных от заявителя.
• Составление акта, в котором фиксируются выявленные нарушения.

Документ подписывают все лица, принимавшие участие в проверке. На основе сформированного акта полученная информация сверяется с фактическими данными. Если в ходе проверки были выявлены нарушения, собственника земельного надела привлекают к административной ответственности.

Таким образом, заявить в органы власти о неправомерном пользовании землёй могут обычные граждане, которые знакомы с владельцами соседнего участка. Нецелевое использование земельного надела считается правонарушением. Ответственность за него устанавливает КоАП РФ.

Источник: georeestr.com