Политика государства по поддержке малого бизнеса нашла свое отражение и в законе № 44-ФЗ. Бюджетные организации обязали проводить часть закупок у субъектов малого предпринимательства (далее – СМП). Минимальный объем закупок у СМП установлен законом на уровне 15% от совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ).
Для определения поставщика при закупках у СМП используются конкурсные способы, например, открытый конкурс, двухэтапный конкурс, электронный аукцион и другие. Кроме того, можно установить для участника закупок, который не является СМП, требование о том, что он обязан привлечь в качестве субподрядчика тех, кто относится к таковым. Такие закупки приравниваются к закупкам у СМП.
Обратите внимание! У организаций и ИП теперь нет обязанности представлять документы, подтверждающие принадлежность к СМП. Достаточно получить от них документ-декларацию о том, что компания или ИП являются СМП, при этом заказчик не обязан проверять достоверность данной декларации.
Каким образом рассчитать сумму, которую заказчик должен потратить при закупках у малого бизнеса? Рассмотрим правила определения объема закупок у СМП.
Как попасть в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
ШАГ 1. Определяем СГОЗ
Расчет можно провести по следующей формуле:
где a – сумма по контрактам, которые заключены в предыдущие годы, но оплата по ним будет производиться в текущем году;
b – сумма по контрактам, которые заключены в текущем году и должны быть исполнены и оплачены также в этом году;
c – сумма по контрактам, которые заключены в текущем году и должны быть оплачены, в том числе, в текущем году, а также в последующих годах, но лишь в части той оплаты, которая должна быть произведена в текущем году.
Обратите внимание! В СГОЗ не включаются суммы по контрактам, извещение о заключении которых размещались на сайте госзакупокдо 01.01.2014.
Пример
ДОО «Березка» необходимо рассчитать СГОЗ на 2014 год. У организации заключены следующие контракты:
- в 2013 году – на сумму 1 200 000 рублей (оплачивается в 2013 году 600 тысяч рублей и в 2014 году 600 тысяч рублей) – извещение о проведении аукциона было размещено на сайте госзакупок в 2013 году;
- в 2014 году – на сумму 400 000 рублей (оплата по контракту должна быть в 2014 году);
- в 2014 году – на сумму 1 500 000 рублей (из которых 500 000 рублей оплачивается в 2014 году, а оставшийся 1 000 000 рублей – в 2015 году).
Соответственно, СГОЗ на 2014 год будет рассчитываться следующим образом:
СГОЗ = 400 000 рублей + 500 000 рублей = 900 000 рублей.
ШАГ 2. Вычитаем исключения
Согласно закону для расчета объема закупок у СМП из СГОЗ необходимо исключить закупки, которые связаны с оборонным заказом, предоставлением кредитов, атомной энергией, а также закупки у единственного поставщика и те, которые стали результатом закрытых способов определения поставщика (ч. 1.1 ст. 30 закона).
Пример
ДОО «Березка» заключила в 2014 году контракт с единственным поставщиком на сумму 300 000 рублей. СГОЗ на 2014 год составляет 5 000 000 рублей.
СМП. Субъекты малого предпринимательства. Продажа квартиры государству.
Сумма для расчета минимального объема закупок у СМП будет составлять 4 700 000 рублей.
ШАГ 3. Расчет 15%
От суммы, полученной в результате двух предыдущих операций, необходимо высчитать 15%.
Пример
4 700 000 рублей *15/100= 705 000 рублей
На данную сумму и необходимо будет закупиться у СМП.
Обратите внимание! Сумма закупок у СМП может меняться в течение года. Это связано с тем, что в течение финансового года могут быть заключены контракты с единственными поставщиками в результате несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (п. 25 ч. 1 ст. 93 закона).
А финансирование по данным контрактам не включается в СГОЗ для определения нормы закупок у СМП. Поэтому придется пересчитывать полученную норму закупок.
Пример
ДОО «Березка» должна осуществить госзаказ у СМП на сумму 705 000 рублей. Был проведен открытый конкурс, который не состоялся по причине того, что в нем принял участие всего один участник. В результате был заключен контракт с единственным поставщиком на сумму 500 000 рублей. Соответственно для расчета 15% будет применятьсяуже сумма не 4 700 000 рублей, а сумма 4 700 000 рублей – 500 000 рублей = 4 200 000 рублей. А сама норма закупок у СМП будет составлять 630 000 рублей.
ШАГ 4. Отчет
До 01 апреля необходимо разместить в ЕИС отчет о заключенных контрактах с СМП. В него также необходимо включить информацию о несостоявшихся процедурах при определении поставщика с участием СМП. Форма данного отчета и порядок его размещения должны быть разработаны Правительством РФ.
Как рассчитать объем закупок у СМП автоматически?
Это делается с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». Скачать программу можно здесь.
Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист
Похожие статьи:
- План-график на 2021 год по 44-ФЗ: образец заполнения
- Отчет о закупках у СМП в 2019 году по 44-ФЗ: форма заполнения
- Котировочная комиссия для проведения закупок по 44-ФЗ
- Как обосновать цену при закупках у единственного поставщика
Источник: parta1.com
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства подается организациями, соответствующими критериям малого бизнеса, при их участии в госзакупках по нормам закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Статьей закона № 44-ФЗ заказчикам вменяется в обязанность осуществление закупки у СМП и социально ориентированных НКО. На долю таких поставщиков в годовом объеме покупок должно приходиться не менее 15% (при начальной цене сделки не более 20 млн. руб.). При этом не учитываются обороты по закупкам:
- связанным с обеспечением обороноспособности государства и его безопасности;
- объемы сделок по услугам кредитования;
- суммы контрактов с единственным поставщиком;
- соглашения в сфере атомной энергетики;
- сделки, реализованные путем закрытого способа определения поставщика.
Это требование может быть выполнено двумя способами:
- закупка произведена непосредственно у малого предприятия;
- заказ отдан учреждению, которое не относится к группе малого бизнеса, но субподрядчиком или соисполнителем в сделке будет малое предприятие.
Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства – образец
Особенности реализации процедуры закупок с участием представителей малого бизнеса прописаны в правительственном Постановлении от 11.12.2014 г. № 1352. Введение обязательства по заключению сделок в сфере закупок с представителями из числа субъектов МП является мерой господдержки малого предпринимательства, поэтому предприятия должны подтвердить свой статус малого субъекта (критерии приведены в ст. 4 закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ). Сделать это можно двумя способами:
- на бумажных носителях составляется декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства;
- в электронном формате вместо декларации можно предъявить сведения (выписку) из «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства».
Представление декларации вместе с пакетом документов может потребоваться, если сведения о компании еще не внесены в реестр МСП, и если конкурс проводится только между представителями малого бизнеса. В остальных случаях декларирование происходит через электронные площадки автоматически – такое положение действует с 01.07.2018г. (ст. закона № 44-ФЗ).
Критерии признания компаний МСП прописаны в ст. 4 закона № 209-ФЗ. В числе критериев значится и структура уставного капитала. Государство, общественные и религиозные организации, фонды (если они участники общества) не могут владеть долями, превышающими показатель 25% уставного капитала.
Компании, не являющиеся представителями малого бизнеса, могут иметь не более 49% в составе УК малого предприятия. Среднесписочная численность наемных работников для малого предприятия не должна превышать уровень 100 человек, для среднего – 250 человек. Лимит доходов за год для малого субъекта равен 800 млн. руб., для средних предприятий – 2 млрд.руб.
Шаблон декларации, подтверждающей соответствие предприятия требованиям, предъявляемым к представителям малого бизнеса, приведен в приложении к Положению, утвержденному Постановлением № 1352.
Структура документа включает:
- Наименование участника, подающего заявку.
- Утверждение о том, что компания соответствует законодательным критериям отнесения предприятий к малому бизнесу.
- Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства должна содержать данные, по которым можно идентифицировать участника закупок. Это адрес компании, регистрационные коды ИНН и КПП, день постановки на учет, номер ОГРН.
- В табличном блоке приводятся сведения о том, по каким критериям предприятие соответствует условиям признания МСП. В этом разделе оговаривается структура уставного капитала, указывается на наличие или отсутствие акций, относящихся к инновационному сектору экономики. Хозяйственные общества приводят данные об участии в разработке и внедрении продуктов интеллектуальной деятельности, инноваций. Для подтверждения статуса МСП необходимо обозначить численность наемного персонала и объем доходных поступлений в предшествующем годовом интервале. Обязательно требуется ввести данные о действующих лицензиях предприятия, направлениях бизнеса и видах реализуемых товаров (оказываемых услуг, работ).
В табличной части декларации обязательно должны быть заполнены графы с 1 по 11. Если показатель, приведенный в таблице, соблюден (предприятие соответствует указанному требованию), вписывается слово «да», в обратной ситуации прописывается «нет». При выявлении недостоверных сведений в декларации заказчик вправе отклонить заявку. Если контракт на дату обнаружения несоответствия подписан, он расторгается по инициативе заказчика. Для участника, отразившего в декларации ложные данные, это чревато не только потерей контракта, но и включением в список недобросовестных поставщиков.
Кто относится к СМП по 44-ФЗ
Это зарегистрированные в установленном порядке юридические лица (хозяйственные общества, партнерства, КФХ) и индивидуальные предприниматели (закон № 209). Установлены критерии принадлежности тех или иных лиц к таким субъектам (необходимо наличие хотя бы одного из них):
- в уставном капитале не допускается участие государственных, муниципальных органов, общественных организаций, фондов свыше 25 %;
- не более 49 % долей принадлежит другим компаниям (юрлицам), в том числе иностранным;
- деятельность заключается в применении результатов интеллектуальной деятельности;
- имеется статус участника проекта «Сколково»;
- учредителями являются лица, включенные в перечень тех, кто предоставляет господдержку инновационной деятельности;
- средняя численность работников не превышает: для средних предприятий — от 101 до 250 человек, для малых предприятий — до 100 работников, для микропредприятий — до 15 человек;
- доход за год не должен быть более следующих предельных значений: микропредприятия — 120 млн рублей, малые предприятия — 800 млн рублей, средние предприятия — 2 млрд рублей.
Отметим, что физические лица не могут декларировать принадлежность к субъектам малого предпринимательства в связи с тем, что законом определен закрытый перечень лиц, которых можно отнести к данной категории.
Определение долей хозяйственного общества: нюансы
Прежде всего при определении первого критерия – из тех, что приведены выше, – в расчет не берутся активы, принадлежащие инвестиционным и паевым фондам. Второе ограничение, в свою очередь, не распространяется на организации, которые:
– используют в работе результаты интеллектуального труда — например, компьютерные программы, изобретения, промышленные образцы при условии, что исключительные права на соответствующие продукты принадлежат непосредственно учредителям данных организаций;
– учреждены юридическими лицами, которые включены в определенный государством перечень хозяйствующих субъектов, предоставляющих поддержку в осуществлении инновационной деятельности различным организациям.
Во втором случае организация должна соответствовать какому-либо из следующих критериев:
– являться публичным акционерным обществом, в котором не менее чем 50% ценных бумаг принадлежит Российской Федерации;
– являться хозяйственным обществом, в котором соответствующие ПАО имеют более чем 50% голосов в структуре управления бизнесом или же имеют право назначать генерального директора либо более половины коллегиального органа управления бизнесом, а также совета директоров предприятия;
– являться государственной корпорацией, которая учреждена в соответствии с положениями федерального законодательства.
Очевидно, что рассмотренные нами критерии не применяются, если заполняет такой документ, как декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства ИП. Он не может официально отдать какую-либо долю во владении в своем бизнесе. Но даже декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства для ИП должна отражать прочие критерии отнесения хозяйствующего субъекта к СМП. Рассмотрим их далее.
Выписка из реестра СМП
Госзаказчикам он особенно интересен тем, что одна из возможностей реестра СМП — проверить предприятие. В нем содержится такая информация о юрлицах:
- наименование (для ИП — Ф.И.О.);
- категория предприятия (микро, малое или среднее);
- ИНН;
- адрес;
- вид деятельности;
- дата внесения сведений;
- информация, что юрлицо или ИП зарегистрировано недавно;
- заключенные договоры и контракты;
- информация о производстве инновационной, высокотехнологичной продукции;
- сведения о лицензиях.
Формируется база данных на основании налоговой отчетности, ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также других документов, которые подаются в ФНС. Все сведения обрабатываются автоматически, компании не нужно предпринимать какие-то действия, чтобы данные о ней оказались в базе данных. Но есть важный момент. Если она не передает в ФНС данные о среднесписочной численности работников, в базу ее не внесут.
Получить сведения из реестра СМП довольно просто. Зайдите на сайт и в строке поиска введите ИНН или ОГРН (ОГРНИП) организации (индивидуального предпринимателя).
Если информация о нем есть в базе данных, это отобразится на странице с результатами.
Для чего нужна декларация
Многочисленные новшества в сфере госзакупок никак не коснулись требований государства по работе с предпринимательством. Государственные заказчики обязаны заключать госконтракты с малым предпринимательством и социально ориентированными некоммерческими организациями. По закону, не менее 15% всего объема закупок проводят среди малого бизнеса. Получается, что документы, подтверждающие принадлежность к МСП, — это декларации, выписки или другие бумаги, которые используют в качестве проходного билета с закупки с ограничениями и преимуществами.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно заполнить декларацию о принадлежности к малому предпринимательству.
Как подтвердить статус СМП в 2021 году
Малые предприятия вправе подавать заявки на все процедуры, если удовлетворяют приведенным в закупочной документации условиям. Вместе с тем, некоторые торги проводятся специально для субъектов малого предпринимательства. Как было сказано выше, госзаказчики обязаны отдать часть своих контрактов таким субъектам — это требование закона 44-ФЗ «О контрактной системе». В таком случае при составлении заявки необходимо указать, что потенциальный участник относится к категории малого предпринимательства.
Ранее в рамках заявки на участие в торгах заполнялась декларация СМП по 44-ФЗ. Так называли документ, в котором указывалось, что субъект относится к малому бизнесу. Существует даже утвержденная форма, она есть в постановлении Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014.
В ней необходимо было указать основные данные о компании или предпринимателе: наименование либо ФИО (если рассматривать образец для ИП), ОГРН(ИП), ИНН, адрес, а также категорию субъекта малого предпринимательства. Кроме того, в форме отражаются конкретные показатели, которые позволяют отнести субъект к этой категории. Это среднее количество работников, доход за прошлый год и другие.
Декларация о принадлежности к СМП и ранее носила лишь рекомендательный характер, ведь можно было также подтвердить этот факт в свободной форме. Сегодня же дело обстоит так: хотя постановление № 1352 не отменено, рекомендованный бланк применяется редко, и вот почему.
В 2021 году подавляющее большинство закупок государственных и муниципальных заказчиков проводится в электронной форме на специальных торговых площадках (ЭТП). Все документы, начиная с заявки на участие и заканчивая государственным контрактом, подписываются цифровыми подписями.
Кроме прочего, в процессе создания электронной заявки теперь можно указать и на свое отношение к СМП. Для этого в зависимости от ЭТП достаточно либо отметить галочкой пункт о принадлежности к таким субъектам, либо нажать ссылку «Сформировать декларацию о принадлежности СМП».
Иначе говоря, декларация СМП по 44-ФЗ теперь формируется непосредственно на электронной площадке. Все что нужно сделать, это оставить соответствующую отметку на сайте.
Если закупка проводится в «бумажном» виде
Изредка государственные торги могут проводиться в обход ЭТП, то есть с подачей бумажных документов. Обычно это бывает связано с острой потребностью в приобретаемых товарах или услугах. Например, для оказания экстренной медпомощи или при ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. Другое основание для такой формы госторгов — проведение закрытой процедуры (для избранных участников) или решение Правительства.
При участии в «бумажной» закупке малое предприятие по-прежнему может заполнить декларацию по указанной выше форме. Но это необязательно. Дело в том, что все такие предприятия фигурируют в Едином реестре малого и среднего предпринимательства (реестре МСП), который ведет ФНС. И если заявитель в нем состоит, заказчик по закону 44-ФЗ не имеет права требовать от него иных свидетельствующих об этом факте документов.
В качестве же подтверждения отношения к малому бизнесу подойдет выписка из реестра МСП. Для ее получения необходимо:
- войти на главную страницу реестра (rmsp.nalog.ru);
- вбить ИНН в строку поиска;
- скачать сформированный документ.
Итак, чтобы подтвердить свою принадлежность к малому бизнесу в закупках по 44-ФЗ, отдельно заполнять декларацию от субъекта МСП больше не требуется. В электронных закупках этот документ формируется на торговой площадке. Кроме того, в качестве подтверждения достаточно получить выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
О том, как проверить компанию или ИП на принадлежность к СМП, читайте в этой статье.
Кто такие СОНО
Социально ориентированные некоммерческие организации действуют в соответствии с законом № 7-ФЗ от 12.01.1996. К социально ориентированным относятся не все некоммерческие организации. По правилам ст. 2 и ст. 31.1 7-ФЗ, они должны заниматься:
- социальным обслуживанием и поддержкой граждан;
- оказанием помощи пострадавшим при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах;
- охраной окружающей среды и защитой животных;
- деятельностью в области образования, науки, искусства, здравоохранения;
- оказанием юридической помощи на льготной или безвозмездной основе.
Когда актуальна декларация СМП
Начиная с 01.08.16 декларация СМП перестала быть обязательным подтверждающим документом для претендентов на участие в торгах. На замену ей пришли сведения из Единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства, который был создан ФНС для упрощения процесса.
Правительственное постановление №719 исключает данную декларацию из перечня документации, необходимой для торгов. Теперь сведения, которые раньше содержались в ней, контрагенты могут получить напрямую из реестра. Информация в реестре обновляется автоматически, силами налоговой службы.
Иногда случается так, что сведения не успели внести в реестр, а торги уже стартуют. В этой ситуации декларация становится единственным способом участия для предпринимателя — из нее заказчик сможет получить все необходимые данные, а предприниматель получает право участвовать в торгах.
Источник: regalos.ru