Основы судебной системы России установлены в Конституции РФ, а также в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».
Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
В той или иной степени рассмотрение споров с участием предпринимателей и защиту прав предпринимателей осуществляют все ветви судебной власти в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством. Однако главная нагрузка по разрешению споров с участием предпринимателей лежит на арбитражных судах.
Выделение арбитражных судов в особую систему юрисдикционных органов, имеющих целью урегулирование процедуры разрешения споров, обусловлено прежде всего объективно предопределяемыми спецификой предпринимательской деятельности обстоятельствами. Так, по мнению Н.И. Клейн и Л.Ф. Лесницкой, высказанному при обсуждении концепции российского законодательства, специфика экономической деятельности (в том числе предпринимательской) с неизбежностью порождает специфику арбитражного процесса, а также предопределяет существование самостоятельной отрасли арбитражного процессуального законодательства *(626).
Защита прав предпринимателей в арбитражных судах
При более глубоком анализе данного вопроса исследователи проблем защиты прав предпринимателей справедливо отмечают, что поскольку предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли, то она требует соответствующего соизмерения временных и материальных затрат с доходами. А вследствие этих особенностей «предпринимательская деятельность предполагает, с одной стороны, повышенные требования к предпринимателям, а с другой — большую свободу и упрощение правил поведения. Соответственно, осуществление защиты предпринимательских прав требует простых и скорых мер и процедур»*(627).
Таким образом, специфика предпринимательской деятельности предполагает повышенную, по сравнению с иными участниками гражданского оборота, ответственность за принимаемые решения при осуществлении деятельности, направленной на извлечение прибыли. Это обстоятельство вызывает специфические цивилистические институты (например, ответственность коммерсантов независимо от вины), а как следствие — и специфические процессуальные способы защиты их прав, что в системном виде приводит к необходимости создания специализированных судов, разрешающих споры между предпринимателями, а также их споры, возникающие с государственными органами при осуществлении участниками гражданского оборота предпринимательской деятельности.
Следствием развитости различных организационных форм осуществления правосудия в той либо иной стране является полисистемность судебной организации*(628), включающая глубокую специализацию судов в разрешении различных споров, выделение из которых отдельных категорий по тем или иным признакам обусловливается значимостью данных отношений для жизни общества. Этот процесс характерен для различных стран с развитой экономической жизнью и соответствующей ей правовой системой. Не случайно В.Ф. Яковлев высказал мнение о том, что создание общих и специализированных судов является правилом формирования демократической судебной системы, отвечающей общеевропейским стандартам; специализация судей на какой-то категории дел доказывает, что эти дела рассматриваются в таких судах на более высокой профессиональной базе, чем в судах общей юрисдикции*(629).
Закон в деталях эфир от 14.11.2020 (Защита прав предпринимателей)
К этому же мнению присоединяются Ю.С. Пилипенко и Р.И. Каримуллин, которые утверждают, что специализированная юстиция обеспечивает разрешение отдельных категорий юридических споров наиболее компетентными специалистами, что позволяет дать им адекватную правовую оценку и вынести справедливое решение*(630). А А.П. Вершинин констатирует, что «специализация судей в области предпринимательского права является одной из важнейших предпосылок эффективной защиты предпринимательских прав»*(631).
При этом, как справедливо отмечается, принцип единства судебной системы не нарушается в случае создания специализированной, полисистемной организации судебной власти, так как все суды должны создаваться и функционировать (осуществлять правосудие) только в соответствии с действующими законами*(632).
Таким образом, особый режим рассмотрения споров с участием субъектов экономической (предпринимательской) жизни предопределяем в значительной мере объективными обстоятельствами, к числу которых относится, прежде всего, ведущая роль указанной категории лиц (предпринимателей) в жизни общества и соответственно повышенное внимание к их нуждам со стороны государственных органов. Общество и государство должны быть заинтересованы в создании специфических условий разрешения проблем предпринимателей, с тем чтобы повышать динамизм и эффективность их деятельности, являющейся основой благосостояния всего населения.
В характере арбитражно-судебной процедуры «проявляются свойства коммерческого права, обусловленные требованиями торгового оборота, — быстрота и отсутствие излишних формальностей»*(633), которые в конечном итоге способствуют ускорению оборота, оживлению экономической жизни государства.
Все вышеизложенное позволяет сформулировать один из важнейших рыночных принципов организации товарно-денежных отношений — «принцип быстрого разрешения хозяйственных споров в сфере гражданского оборота»*(634), ибо в сфере коммерческого судопроизводства «бесконечные процессы совершенно не годятся, они погубили бы всякую торговлю»*(635).
Таким образом, объективно предопределенные нормативные установления об особом правовом режиме защиты предпринимательских прав находят свое выражение в соответствующих конституционных и законодательных предписаниях, в формировании особых правовых моделей разрешения споров между субъектами экономической и иной предпринимательской деятельности.
Источник: mydocx.ru
Предпринимательское право. Учебник для бакалавров
2. Государственные органы, организации и лица, осуществляющие защиту либо содействующие защите прав и законных интересов предпринимателей.
3. Судебная защита прав предпринимателей.
4. Внесудебная защита прав предпринимателей.
§ 1. Способы и формы защиты прав предпринимателей
Под способом защиты права понимают закрепленную законом совокупность мер (приемов), посредством которых достигается поставленная цель защиты (предупреждение правонарушения, устранение отрицательных последствий правонарушения, восстановление нарушенных прав, компенсация понесенных потерь и др.).
Способы защиты права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.
Исходя из цели защиты можно выделить восстановительные, пресекательные, штрафные способы защиты.
По отраслевой принадлежности можно различать гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и иные способы защиты прав.
Субъекты предпринимательской деятельности в основном активно пользуются гражданско-правовыми способами защиты своих прав.
Административно-правовые и уголовно-правовые способы защиты прав предпринимателей, как правило, являются дополнительными (по отношению к гражданско-правовым способам), но весьма действенными и эффективными способами защиты. Например, взыскание серьезного административного штрафа с субъекта позволяет пресечь длящееся правонарушение, прекратить нарушение чьих-либо прав. Угроза уголовного преследования должника (например, недобросовестного кредитополучателя), наряду с имущественной ответственностью, повышает шансы по возврату долга.
Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.
Возможные способы защиты нарушенного права, как правило, определены законом либо вытекают из существа спорного правоотношения. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК РФ).
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.
Под формой защиты права понимают регламентированную законом совокупность процедур, мероприятий по защите субъективных прав.
В юридической литературе можно встретить указание на различное число форм защиты субъективных прав, выделяемых по различным основаниям.
В зависимости от правового положения субъекта защиты можно различать государственную и негосударственную защиту прав предпринимателей.
В зависимости от наличия либо отсутствия специального органа по разрешению определенных категорий дел можно различать юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты гражданских прав.
Юрисдикционная форма защиты, в соответствии с действующим законодательством, допускает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке.
Неюрисдикционная форма защиты гражданского права — это защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав.
Наибольшее распространение получило выделение судебной, внесудебной (в первую очередь административной) защиты прав, а также самозащиты гражданских прав.
Судебная защита прав предпринимателей — одна из самых распространенных форм защиты. Деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел детально урегулирована нормами АПК РФ и ГПК РФ.
При обращении в суд истец указывает способ защиты права, норму закона, которой установлен соответствующий способ защиты.
Кроме того, следует учитывать, что для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен досудебный порядок разрешения споров. Он может быть установлен федеральным законом, а также договором между сторонами. В этих случаях соблюдение такого досудебного порядка обязательно до обращения стороны правового конфликта в суд.
Необходимость обязательного досудебного порядка разрешения спора закон устанавливает сторонам для согласования взаимных претензий и ликвидации конфликтов до обращения в суд.
Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Для защиты гражданских прав в административном порядке (в административной форме) характерны подача жалоб, заявлений и обращений, принятие правозащитного решения уполномоченным органом государственной власти и управления.
Самозащита гражданских прав осуществляется самим управомоченным лицом, она не связана с деятельностью юрисдикционных органов.
Право за самозащиту гражданских прав (т. е. на защиту гражданских прав без обращения к юрисдикционному — судебному или административному — органу) закреплено в ст. 12 и 14 ГК РФ. Однако самозащита гражданских прав не может быть неограниченной: способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Для самозащиты характерны такие способы защиты, как необходимая оборона, удержание, принятие мер оперативного воздействия.
§ 2. Государственные органы, организации
и лица, осуществляющие защиту либо
содействующие защите прав и законных
интересов предпринимателей
В соответствии со ст. 8 Конституции в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, на основе которых развивается предпринимательская деятельность.
Защита прав предпринимателей осуществляется нормами гражданского, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального и другого законодательства. В связи с этим в правоотношениях по защите прав и законных интересов предпринимателей принимает участие довольно большой круг субъектов.
Предпринимательское право. Учебник для бакалавров
В предлагаемом учебнике излагается курс предпринимательского права. В работе проанализированы такие базовые категории, как понятие предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, общие положения о субъектах предпринимательства, государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательства.
Для бакалавров, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практикующих юристов и предпринимателей.
Юридическая Отв. ред. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Предпринимательское право. Учебник для бакалавров Юридическая Отв. ред. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д.
Предпринимательское право. Учебник для бакалавров В предлагаемом учебнике излагается курс предпринимательского права. В работе проанализированы такие базовые категории, как понятие предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, общие положения о субъектах предпринимательства, государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательства.
Для бакалавров, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практикующих юристов и предпринимателей.
Способы защиты прав предпринимателей. Краткий обзор.
Прежде чем говорить про способы защиты прав предпринимателей кратко перечислим основные нормативные акты, регулирующие порядок такой защиты.
Законодательство о защите прав предпринимателей
В основном права предпринимателей нарушаются при проверках. В настоящее время основным законом, регулирующим порядок проведения проверок является Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ
В соответствии с данным законом в Российской Федерации проводятся любые (плановые, внеплановые, профилактические) проверки организаций всех форм собственности. Подробно на положениях этого закона останавливаться не будем, ибо это отдельная тема, а кто хочет узнать поконретнее без труда найдет этот закон в интернете по вышеприведенным реквизитам.
Также еще в некоторой части действует Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Судебная защита нарушенных прав предпринимателя
Судебное отстаивание нарушенных прав предпринимателей осуществляется как арбитражным судом, так и судами общей юрисдикции в порядке производства по делам об административных правонарушениях и по делам, рассматирваемым в порядке административного судопроизводства.
К сожалению часто (даже юристы) два последних вида судопроизводства смешивают.
Однако это неправильно, поскольку по делам, вытекающим из кодекса об административных правонарушений (КоАП) рассматриваются дела по жалобам предпринимателей на неправомерность наложения на них административных взысканий (штрафов, приостановления деятельности и проч.), а дела, рассматриваемые по правилам кодекса административного производства это гражданские дела особого производства, не предусматривающие никакого наказания, а просто дела по обжалованию действий государственных и муниципальных органов управления.
Раньше такие дела рассматривались по Гражданскому процессуальному кодексу, но потом законодатели решили выделить их в отдельный ви судопроизводства по отдельному нормативному акту – Кодексу административного судопроизводства (КАС), который с Кодексом об административных правонарушениях имеет только схожее слово в названии – административный и ничего более.
Так, по КАСу рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ст. 1 КАС), а по КоАП дела по административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. .2.1. КоАП РФ).
Кроме этого дела по защите прав предпринимателей и обжаловании ими незаконных действий (бездесвий0 органов государственного управления рассматриваются Арбитражными судами в пределах их компетенции и по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
В отличие от КАС в арбитраже рассматриваются, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК РФ). Ключевое слово здесь – экономические.
То есть, если обжалуется, к примеру, предписание трудинспекции, то предприниматель должен подавать его в суд общей юрисдикции по КАС, а вот если рассматривается дело о выдаче предписания магазину об устранении нарушений правил торговли, то обжалуется оно в Арбитражном суде.
Грань, конечно, тонкая и нужно смотреть по каждому конкретному случаю отдельно с учетом характера обжалуемого действия и профиля деятельности жалобщика. Так, если для управляющей жилищной компании нарушение правил содержания зданий и сооружений будет рассматриваться в Арбитражном суде, поскольку это ее основной вид экономической деятельности, то для фирмы, просто снимающей офис в жилом здании, такое дело о нарушении правил эксплуатации помещения будет рассматриваться уже в общем суде по правилам административного судопроизводства
Иные способы защиты прав предпринимателей
Помимо обращения в суды можно использовать обращения в прокуратуру. Правда есть вероятность, что оттуда придет отписка с рекомендацией обратиться в суд.
Однако при нарушениях при проверках или неправильном назначении проверки обжалование прокурору может быть весьма действенным.
Также прокуратура очень хорошо реагирует на массовые нарушения со строны контролирующих органов.
Кроме прокуратуры можно попытаться отстоять свои права с помощью уполномоченных по правам предпринимателей, которые действуют в соответствии с положениями Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 № 78-ФЗ.
В Рязани аппарат уполномоченного по правам предпринимателей (бизнес-омбудсмена) располагается по адресу: Рязань, ул. Есенина, д. 9,каб. 3,4
Источник: www.kosopuzy-lawyer.ru
