В своей профессиональной деятельности адвокаты нередко оказывают поддержку предпринимателям, отстаивают нарушенные права бизнес-субъектов. Однако в российских реалиях существует еще один институт, работа которого направлена на защиту прав субъектов экономической сферы – это институт уполномоченных по защите прав предпринимателей, появившийся в 2012 г. Рассмотрим подробно, эффективен ли он, какие возможности предоставляет его компетенция для защиты прав доверителей, являющихся индивидуальными предпринимателями/должностными лицами организации/ собственниками бизнеса, а также почему адвокатам важно взаимодействовать с бизнес-омбудсменами.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей – специализированный «президентский» институт в форме государственного органа, в предмет компетенции которого входит защита нарушенных прав предпринимателей.
Деятельность данного института регулируется Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – Закон № 78-ФЗ). Согласно закону Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Тимур Медоев Уполномоченный по защите прав предпринимателей. Интервью
Первым российским бизнес-омбудсменом на федеральном уровне назначен известный российский предприниматель и общественный деятель Б. Ю. Титов, занимающий эту позицию и по настоящее время.
В Российской Федерации установлена двухуровневая система института Уполномоченных по защите прав предпринимателей: помимо федерального Уполномоченного при Президенте РФ институт действует во всех 85 субъектах РФ на основании федерального и регионального законов. В 83 субъектах уполномоченные по защите прав предпринимателей назначены в соответствии с законом, два уполномоченных работают на общественных началах.
Читать полностью: «Адвокатская газета»
Вам понравился материал?
Источник: www.pgplaw.ru
Об институте Уполномоченного
Во исполнение поручений Президента России Владимира Владимировича Путина, содержащихся в Указе от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в мае 2013 года в России создан институт уполномоченных по защите прав предпринимателей или бизнес-омбудсменов.
Какие вопросы решает Уполномоченный по защите прав предпринимателей? Практика дел. Форма жалобы.
«Текущие проблемы, когда предприниматель сталкивается с нарушением своих прав, бюрократическим давлением, коррупцией, административными барьерами, — нужно решать уже сегодня. Именно поэтому в России создаётся новый специальный институт уполномоченного по правам предпринимателей — как отечественных, так и иностранных, хочу подчеркнуть».
Из выступления В.В. Путина на 16-ом Петербургском международном экономическом форуме.
С 21 июня 2013 года Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей назначен Борис Юрьевич Титов.
«То, что касается направлений работы — главных несколько. Это прежде всего работа с обращениями, по конкретным случаям. К нам идет большое количество обращений бизнесменов, чьи права, как они считают, уже нарушены: которые сидят в тюрьме или в СИЗО или находятся под подпиской о невыезде, в разных ситуациях. Бывают просто вопиющие случаи… И если мы видим, что действительно права нарушены, то тогда омбудсмен будет брать эти общественные решения и конкретно действовать — освобождать предпринимателя, закрывать уголовные дела с помощью его взаимодействия с руководством прокуратуры и других силовых структур. Это одна часть работы. Вторая часть — законодательная работа: мы должны сделать так, чтобы законодательство действительно защищало права предпринимателя»
Борис Титов о задачах бизнес-омбудсмена
Создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике
В развитие федерального законодательства в целях обеспечения на территории Удмуртской Республики гарантий государственной защиты прав и законных интересов предпринимателей в октябре 2013 года в Удмуртской Республике создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике учреждена Законом Удмуртской Республики от 7 октября 2013 года № 56-РЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике». Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике.
Бизнес-омбудсмен при осуществлении своих полномочий независим и подотчетен Главе Удмуртской Республики. Должность бизнес-омбудсмена является государственной должностью Удмуртской Республики. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Для обеспечения деятельности бизнес-омбудсмена создан Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике, осуществляющий материально-техническое, правовое, организационное, аналитическое, информационное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Источник: www.ombudsmanbiz18.ru
Как в Российской Федерации защищаются права предпринимателей?
Как известно, в своей деятельности, многие предприниматели сталкиваются с противодействием со стороны недобросовестных сотрудников государственных и муниципальных органов и служб. Это может проявляться как в необоснованных проверках, недопущению к государственным конкурсам, попытках, используя служебное положение, отнять бизнес и так далее.
И достаточно часто так случается, что пройдя все инстанции, судебных и иных правоохранительных органов, предприниматель так и не может найти поддержки в защите своих нарушенных прав. Государственная машина, зачастую, не может работать против себя. И получив отказы на всех уровнях системы, предприниматель вынужден был обращаться на самый верх государственной власти – к Президенту РФ. Но с 2012 года, у предпринимателей появился новый способ защиты своих нарушенных прав в спорах с властью – обращение к Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ. О том, что представляет собой эта должность, какие вопросы решает уполномоченный, и как к нему обратиться рассказано в предлагаемой статье.
Правовое положение уполномоченного по правам предпринимателей (бизнесомбудсмена) в России
Сама должность уполномоченного, или как его ещё называют бизнесомбудсмена, была введена Указом Президента РФ. Это случилось в Санкт-Петербурге в ходе международного экономического форума в июне 2012 года. И первым кто был назначен на эту должность, и по сей день на ней и остается, был руководитель «Деловой России», общероссийской общественной организации, известной в России своими действиями в защиту предпринимателей — Борис Юрьевич Титов.
Изданный в следующем году федеральный закон уже касался не только одной должности общероссийского бизнесомбудсмена, но и региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах федерации. Деятельность уполномоченного по правам предпринимателей в России и правовые основы деятельности региональных бизнесомбудсменов регулируются законом № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» от 7 мая 2013 года.
По объему закон достаточно небольшой, он состоит всего из одиннадцати статей, но он внес существенные изменения в деловую жизнь страны. В полномочия бизнесомбудсмена, в первую очередь входит рассмотрение жалоб предпринимателей, и принятие по ним решений. Если доводы заявителя будут признаны обоснованными, уполномоченный предпринимает предусмотренные законодательством действия в защиту предпринимателей. В частности он может, например:
- направить в государственный орган, нарушивший права и законные интересы предпринимателя заключение с указанием мер необходимых для восстановления прав предпринимателя,
- подать жалобу с целью защиты прав предпринимателя, в орган уполномоченный рассматривать такие жалобы,
- обжаловать в судебном порядке действия и акты государственных органов и должностных лиц.
Полный перечень полномочий бизнесомбудсмена содержится в законе. Обратиться за защитой к уполномоченному по правам предпринимателей могут как российские, так и иностранные субъекты предпринимательской деятельности. Законом предусмотрено, что на ряду с должностью уполномоченного по правам предпринимателя, действующего на общефедеральном уровне, в регионах, законами субъектов федерации могут учреждаться должности региональных уполномоченных.
Порядок обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей
Порядок работы с обращениями утвержден уполномоченным 6 июня 3013 года. Жалоба может быть подана как в бумажной письменной форме, так и в электронной.
Порядком предусмотрена подача, как индивидуальных жалоб, так и коллективных. Из жалобы должно ясно следовать, куда и кому она направляется и от имени кого она подана. В жалобе должны быть указаны ФИО заявителя, его адрес проживания, ИНН, ОГРН а так же данные лица в защиту чьих интересов обращается заявитель, если заявление подается в защиту третьих лиц.
Так же заявитель должен указать сферу деятельности, в которой произошло нарушение прав предпринимателя, это может быть таможенное или техническое регулирование, налоги, строительство и так далее. Необходимо указать орган, который нарушил права законные интересы предпринимателя. А так же фамилию, имя и отчество должностного лица непосредственно совершившего нарушение. Отдельно следует указать какими действиями были нарушены права заявителя или третьего лица, в чьих интересах он обращается к уполномоченному представителю:
- незаконное уголовное преследование со стороны правоохранительных органов,
- рейдерство,
- нарушения, совершенные в процессе проведения контрольных (надзорных) мероприятий – проверок,
- коррупция,
- правонарушения при размещении госзаказов,
- правонарушения при оказании госуслуг,
- пробелы в нормативном регулировании и нарушения в результате несовершенства законодательства,
- акты органов власти, противоречащие закону,
- требования, нарушающие права и законные интересы заявителей,
- и другие.
- акты, решения, письма, ответы и иные документы, исходящие от органов исполнительной власти которые привели к нарушению прав заявителя или третьего лица,
- заявления и обращения в органы исполнительной власти, подававшиеся с целью проведения досудебных процедур,
- если производилось судебное обжалование, копии заявлений в судебные инстанции и решений, принятых по результатам их рассмотрения.
Жалоба в обязательном порядке должна быть подписана заявителем и иметь адрес (в том числе и электронный) по которому может быть направлен ответ на неё.
Источник: ipshnik.com