Выращивание леса как бизнес в России

Cпециалист лесного отдела Greenpeace России. Закончил физический факультет МГУ им. Ломоносова (по специальности физика Земли). С 2008 по 2014 год активно в работал в студенческой природоохранной общественной организации ДОП биофака МГУ (координировал работу по Заказникам).

Область профессиональных интересов: ГИС и данные дистанционного зондирования Земли, мониторинг пожаров на природных территориях, защитное лесоразведение, лесное хозяйство и сохранение малонарушенных лесных территорий. Работает в Greenpeace с 2011 года.

10 июня правительство сделало так, что выращивать лес на сельхозземлях стало практически невозможно ни в масштабах страны, ни в рамках частного хозяйства за собственным забором. Власти внесли изменения в постановление № 1509, которое два года назад дало возможность развивать в России лесоводство на сельхозземлях. Сейчас это постановление переписали, а процесс заковали в бюрократические цепи так сильно, что заниматься лесным фермерством в таких условиях в России, скорее всего, мало кто решится. Хотя во время общественного обсуждения проект получил отрицательную оценку (больше шести тысяч человек высказались против и только восемь человек ― за), постановление всё же было принято. Здесь мы расскажем, какие изменения внесло правительство, и какие (негативные) последствия это может иметь для экологии и экономики страны.

7 кругов бессмысленной работы

Если кратко изложить суть изменений, то получается так: главным на земле становится не хозяин участка, а чиновник. Теперь чиновник решает, подходит ли участок сельхозземли для лесного хозяйства и как именно на нём нужно хозяйствовать.

Если раньше, в предыдущей редакции постановления № 1509, собственнику земли было достаточно подать уведомление, что он собирается использовать свой участок для ведения лесного хозяйства, то сейчас он обязан подавать заявление в Россельхознадзор и ждать разрешения от комиссии из лесных и сельскохозяйственных чиновников. Может случиться так, что собственнику откажут, если его лес не соответствует критериям:

1. Площадь леса должна быть больше половины гектара.
2. Высота деревьев должна быть более пяти метров. На наш взгляд, это совершенно бессмысленный критерий. Во-первых, он не допускает выращивание леса на участке «с нуля». Во-вторых, он почти лишает лесное фермерство смысла. Лес требует много внимания и ухода от человека как раз до того, как он достигнет такой высоты ― в пять метров. Именно пока лес молодой, фермер может повлиять на его качество и состав. К сожалению, сейчас по этому критерию молодые леса на сельхозземлях даже лесами не признаются и, можно сказать, находятся вне закона. Если такой лес уже есть на сельскохозяйственной земле, хозяин будет вынужден от него избавиться. Например, сжечь. Мы считаем, что нет никаких веских причин заставлять людей уничтожать молодые леса только потому, что они не подходят под бумажки чиновников.
3. Земельный участок должен быть более чем на 75 % покрыт лесным растительным покровом с сомкнутостью крон от 0,8 до 1. Единицей здесь считается максимальная сомкнутость без просвета между кронами. Сомкнутость крон ― очень неточный параметр, который определяется на глаз. При оценке комиссия может ошибиться на одну-две десятые. Кроме того, показатель 0,8 и выше ― это предельные значения сомкнутости, которых достигают далеко не все взрослые леса. Получается, один только этот критерий может запретить выращивать леса на давно заброшенных сельскохозяйственных землях.

К заявлению в Россельхознадзор собственник должен будет приложить специальную форму, в которой нужно указать качественные и количественные характеристики леса, насколько детально ― неясно. Также обязательно нужно приложить фото и видео участка во всех поворотных точках, чтобы чиновники решили, соответствует лес критериям или нет. В случае отказа собственник попадает на крючок надзорных органов: ему сразу же выносится предостережение о недопустимости нарушения законодательства. И если лес не будет раскорчёван, то собственник подвергается очередным проверкам, а по их результатам может оказаться под угрозой крупных штрафов или изъятия земли.

Со своим уставом в чужой лес

Если собственник сможет прорваться через этот бюрократический барьер, он всё же не сможет просто хозяйствовать в своём лесу по своему усмотрению, например, заготавливать древесину для собственных нужд или на продажу.

Теперь к собственнику сельхозземли будут предъявляться такие же жёсткие требования, как и к арендаторам государственных земель лесного фонда. Он вынужден будет составить проект освоения лесов, где нужно прописать меры по охране, защите и использованию лесов. Проект должен будет пройти государственную или муниципальную экспертизу и получить положительное или отрицательное заключение очередной комиссии из чиновников.

Чтобы заготовить выращенную древесину, нужно делать отвод и таксацию лесосек, каждый год нужно подавать лесную декларацию, в которой прописываются объёмы планируемых работ на год, и предоставлять отчёты по итогам года. На наш взгляд, это неоправданно большой объём планово-отчётной документации, заниматься которой малые и средние предприниматели, вероятнее всего, не будут. А если хозяйство при таких правилах будет ещё и убыточным, за такую работу и вовсе никто не возьмётся.

Последствия не заставят себя долго ждать

Мы уверены, что принятые поправки неизбежно приведут к целому комплексу негативных социально-экономических и экологических последствий. Особенно они ударят по жителям сельских районов, посёлков и малых городов. Среди наиболее важных негативных последствий:

1. Рост числа и площадей ландшафтных пожаров, частоты их перехода на деревни и объекты инфраструктуры.

Наличие незаконного леса на сельхозземле грозит для собственника крупными штрафами (до 700 тысяч рублей для юридических лиц, и до 50 тысяч рублей для физических лиц) с возможностью последующего принудительного изъятия земли. Чтобы избежать этих наказаний, собственники земли вынуждены выжигать молодые леса вместе с сухой прошлогодней травой, что даже сейчас является одной из значимых причин массовых ландшафтных пожаров, и станет ещё более значимой из-за возврата запрета на сельское лесоводство.

2. Усиление кризисной ситуации с дровами и дешёвыми стройматериалами.

Сегодня около 4–5 миллионов граждан России проживают в домах с дровяным отоплением, и около 15–20 миллионов ― в ветхом (преимущественно деревянном) жилье, нуждающемся в постоянном ремонте. Для всех этих граждан дрова и простейшие стройматериалы являются предметами первой необходимости, наряду с едой и одеждой. Обеспечить потребность людей за счёт лесов на землях лесного фонда во многих районах страны нельзя из-за большой нагрузки на лесной бизнес. Пока ситуацию, по нашим наблюдениям, во многом спасают именно леса на землях сельхозназначения, но в случае их масштабного уничтожения может возникнуть угроза не только благополучию, но и жизни (в случае с дровами) этих людей.

3. Снижение уровня продовольственной безопасности.

Достижения российского сельского хозяйства последних 20 лет во многом связаны с эффективным вложением сил и средств в обработку наиболее подходящих для сельского хозяйства земель. Увеличения площадей сельхозземель, в том числе за счёт принуждения собственников к уничтожению и расчистке лесов, вынудят рассредоточить вкладываемые в сельское хозяйство средства, в том числе государственные субсидии, на значительно большую площадь, что неизбежно приведёт к ухудшению хозяйства на лучших землях у наиболее эффективных собственников.

4. Ускорение вымирания и забрасывания сельских поселений и целых сельских районов.

Критически важной проблемой для большинства сельских поселений и районов является безработица. Современное сельское хозяйство из-за его высокой механизации, повышения производительности труда и требований к квалификации работников, уже не может обеспечить тот уровень занятости сельского населения, который был характерен даже для конца прошлого века, и тем более для предыдущих эпох.

Если вовлечь в правильное лесное хозяйство хотя бы 50 млн гектаров заброшенных сельхозземель (примерно две трети от их общей площади сейчас, и около половины от их площади, прогнозируемой нами к началу 30-х годов) ― это позволит в среднесрочной перспективе выращивать до 300 млн кубометров древесины в год, то есть больше, чем официально заготавливается сейчас во всех российских лесах, и поддерживать до 100 тысяч постоянных рабочих мест в одном только секторе лесоводства. Можно сказать, что принятые поправки практически полностью убивают эту возможность.

5. Невозможность выполнения наиболее перспективных лесоклиматических проектов.

Для лесоклиматических проектов лесоразведение является самым простым и доказуемым видом деятельности. Запрет на сельское лесоводство, по нашим оценкам, делает цели Стратегии низкоуглеродного развития Российской Федерации невыполнимыми (особенно с учётом ожидаемого роста масштабов ландшафтных пожаров, связанного с этим запретом); при этом наибольший урон будет нанесён именно лесоклиматическим проектам.

Как быть дальше

Сейчас сторонников лесоводства на сельхозземлях много ― они есть и среди научных организаций, и среди бизнес-сообществ. Петицию с требованиями дать людям право выращивать лес на своей земле уже подписало почти 140 тысяч человек. Всем нам очевидно, что лесное фермерство должно развиваться в России, но этого не произойдёт, пока чиновники будут продолжать принимать необоснованные запреты.

Мы не сдаёмся и продолжаем работать над тем, чтобы доносить свою позицию до принимающих решения людей. Надеемся, что со временем активных сторонников лесоводства на сельхозземлях станет больше, и вместе мы сможем убедить чиновников в безусловной полезности этой идеи для всех граждан нашей страны.

Greenpeace — единственная в мире глобальная природоохранная организация, которая не принимает пожертвований от правительств, политических партий и бизнеса. В работе мы на 100% полагаемся на сторонников — таких, как вы. Ваша поддержка — главный аргумент, что наша работа нужна людям. Поддержите нас регулярным пожертвованием, чтобы мы смогли делать больше полезных инструкций.

Источник: greenpeace.ru

Бизнес-идея «Частный лес» 1

С сентября 2020 г. любой гражданин России получил возможность выращивать лес на заброшенных землях сельхозназначения, т.е. иметь лес в частной собственности. Это пока не приватизация, но судя по направлению в сторону западных стран, где частные леса уже существуют очень давно и передаются из поколения в поколение, в будущем приватизация все-таки наступит.

Как дела обстоят на Западе?

В США частные леса существуют так долго, что уже 75 лет существует целое сообщество в виде American Tree Farm System (ATFS), которое помогает частным лесовладельцам поддерживать их леса здоровыми и продуктивными за счет обучения и прочей помощи. В США 36% леса или 19 млн акров принадлежат семьям, которых, по данным ATFS, составляет около 74 000. Получается, что в среднем на одну семью приходится 100 гектар.

По данным Финской лесной ассоциации, в Финляндии около 60% продуктивных лесных земель принадлежат частным лицам. Всего в стране насчитывается около 620 000 лесовладельцев; эта цифра включает в себя владельцев и их супругов, а также акционеров консорциумов и поместий, имеющих владения площадью более двух гектаров. Это означает, что почти 14% населения являются лесовладельцами.

Государству принадлежит 26%, предприятиям (включая лесную промышленность) — 9%, другим субъектам — 5% продуктивных лесных угодий. Государственные леса находятся в ведении главного государственного лесного управления Metsähallitus.

Пример владельца частного леса в Финляндии, эмигранта из России:

Типичное финское лесное хозяйство невелико по размерам. Количество владений размером более двух гектаров составляет около 344 000, а средний размер — 30,5 гектара. Доля лесных угодий размером свыше 100 гектаров составляет всего 5%.

Собственность на лесные угодья

Все земли лесного фонда принадлежат государству, они не предоставляются в частную собственность. Лесные участки передаются в аренду и пользование для определенных целей. Обычные граждане могут бесплатно собирать дары леса, так называемые пищевые ресурсы. В соответствии с правовыми документами (от 21.12.2001 № 178-ФЗ, указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284) приватизация леса в России запрещена. Документам уже почти 20-30 лет, но государство за эти десятилетия так и не проявило себя как эффективный собственник лесного богатства.

Честным предприятиям сложно выстраивать бизнес среди подавляющих серых схем лесозаготовок. Сибирская тайга вырубается без восстановления, львиная доля уходит на экспорт в Китай. Поэтому в сентябре 2020 года Президент объявил о реформе лесной промышленности. В частности, В.Путин сказал: «Необходимо создать условия и прочную основу для уверенного роста, и развития отрасли».

В соответствии с реформой в РФ вводится запрет на экспорт грубо обработанной или необработанной древесины с 2022 года. Но приватизации лесных угодий в планах пока так и нет.

С решением вопроса административными методами, не затрагивающими отношений собственности, не согласны представители частного бизнеса. Гендиректор лесопромышленного холдинга RFP Group на Дальнем Востоке Константин Лашкевич предлагает разрешить приватизацию 2-3% лесной территории. Такая мера поможет решить вопрос интенсивного выращивания леса в коммерческих целях: «Я не буду этим заниматься [интенсивным лесовосстановлением], потому что это убьет мою операционную экономику, а инвестиционную модель невозможно построить без прав на землю или хотя бы на насаждения»,− заявил Лашкевич в интервью РБК.

Частный лес на сельхозземлях

Лесные участки находятся не только на землях лесного фонда, но и на участках других категорий. Примерно десятая часть лесных массивов расположена на сельхозземлях, что было абсолютно противозаконно до сентября 2020 года. Эти участки заброшены владельцами, из-за чего ни могут быть оштрафованы до 700 тысяч рублей за неиспользование земли по назначению. По оценкам экологов, леса на бесхозных участках составляют около 100 млн га. Принадлежащие в том числе частным собственникам, земли сельскохозяйственного назначения теперь можно будет использовать под выращивание, вырубку и продажу леса. Право законного производства древесины на с/х землях для коммерческих целей дает постановление №1509 Правительства РФ от 21.09.2020 г.

Объем частной территории, на которой фактически стихийно произрастают деревья в течение 20-30 лет, даже намного больше 2-3% лесных угодий, которые предлагают приватизировать представители крупного бизнеса. Эти с/х земли были в 1990-е годы выделены работникам колхозов в качестве паев. Мелкие наделы в 1-2 гектара зарастают травой, кустами и деревьями, так как их никто не покупает и не обрабатывает, не использует для производства сельхозпродукции в соответствии с назначением. Разрешение производства древесины на этих участках является революционным для нашей страны, т.к. впервые за более чем 100 лет частный бизнес может приобретать в собственность землю для выращивания леса, что дает на законных основаниях огромные возможности для предпринимателей.

Частный лес дает возможность владельцам не дожидаться наступления возраста зрелости деревьев. К примеру, для сосны этот возраст составляет 80 лет.

Как быстро растет сосна?

В таблице справочно приведены усредненные объемы деревьев в плотных и складочных метрах в зависимости от диаметров ствола и высот деревьев, рассчитанных по данным Санкт-Петербургской государственной Лесотехнической академии. Данные по возрасту тоже условные, т.к. скорость деревьев, в зависимости от природных условий, может очень сильно разниться от местности к местности. Возраст был дополнен нами и рассчитан исходя из формулы: диаметр древесины ÷ 3,14 ÷ 0,7.

Как узаконить лесной участок

Итак, монополия государства на лесовыращивание и распоряжение плантациями деревьев закончилась почти год назад. Каждый владелец с/х земель вправе уведомить органы власти об использовании леса на своем участке. При подаче документов в региональный минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр не нужны проекты освоения территории и лесные декларации. Бизнес с древесиной разрешен на любой с/х территории, за исключением некоторых ограничений. Например, в водоохранной зоне, где собственник не имеет возможности распоряжаться лесом.

Покупатели могут направить уведомление об использовании леса со дня регистрации сделки купли-продажи земли. В течение двух лет со дня принятия постановления № 1509, то есть до 21.09.2022 г., правила и штрафы не будут применяться к заросшим лесом более 50% площади с/х участков.

Правительственный документ требует от собственников соблюдения пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесом. Разрешается, в соответствии с Лесным кодексом, сбор, пищевых ресурсов и лекарственных трав. Отчеты об охране и воспроизводстве леса подавать не нужно. Все сделки с древесиной должны быть задекларированы. Учет, маркировка, транспортировка и прочие операции при реализации леса осуществляются в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Восстановление лесных культур

Обязательным условием ведения бизнеса является посадка новых деревьев после вырубки леса. В противном случае собственник лесных угодий должен вернуть участок в сельскохозяйственный оборот и восстановить почвенный слой.

При восстановлении плантаций и искусственном выращивании леса для рубки заранее рассчитывается оптимальная густота будущих насаждений. Показатель характеризует устойчивый рост деревьев на единицу площади, при котором от вырубки древесины будет получен максимальный доход с минимальными затратами.

Для примера расчета плотности приведем данные из работы по казахстанскому опыту создания лесных культур в государственном лесном природном резервате «СЕМЕЙ ОРМАНЫ».

Расстояние в рядах, м

Рекомендации не являются универсальными. В каждом конкретном случае необходимо проектировать густоту лесных культур исходя из местных условий, породы деревьев, итогового желаемого возраста древесины для получения в будущем, размера спецтехники и т.п.

Источник: moybiznes.org

Бизнес-идея «Частный лес»

Идеи для бизнеса

Автор Сергей Конюшенко На чтение 7 мин Просмотров 71 Опубликовано 2 марта, 2023

С сентября 2020 года каждый гражданин России имеет возможность выращивать леса на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения, т.е иметь лес в частной собственности. Это еще не приватизация, но судя по направлению в сторону западных стран, где частные леса уже очень давно существуют и передаются из поколения в поколение, приватизация все равно будет в будущем.

Как дела обстоят на Западе?

В Соединенных Штатах частные леса существуют так давно, что уже 75 лет существует целое сообщество в форме Американской системы лесных ферм (ATFS), которая помогает частным лесовладельцам поддерживать здоровье и продуктивность своих лесов с помощью обучения и других мер помощь. В США 36% леса, или 19 млн акров, принадлежит семьям, которых, по данным ATFS, около 74 000. Получается, что на семью приходится в среднем 100 га.

Источник данных: Американский лесной фонд (AFF)

По данным Ассоциации лесного хозяйства Финляндии, около 60% продуктивных лесных угодий в Финляндии принадлежат частным лицам. Всего в стране около 620 000 лесовладельцев; в эту цифру входят владельцы и их супруги, а также акционеры консорциумов и поместий с владениями более двух гектаров. Это означает, что почти 14% населения являются лесовладельцами.

Государству принадлежит 26 %, предприятиям (в том числе лесопромышленным) — 9 %, иным субъектам — 5 % продуктивной площади лесов. Государственные леса находятся в ведении центрального государственного департамента лесного хозяйства Metsähallitus.

Пример частного лесовладельца в Финляндии, эмигранта из России:

Типичное финское лесное хозяйство имеет небольшие размеры. Количество участков площадью более двух гектаров составляет примерно 344 000, а средний размер — 30,5 га. Доля лесов площадью более 100 га составляет всего 5%.

Собственность на лесные угодья

Все земли в лесном фонде принадлежат государству, в частную собственность они не отданы. Лесные участки сдаются в аренду и используются по целевому назначению. Обычные горожане могут бесплатно собирать дар леса, так называемые пищевые ресурсы. В соответствии с законодательными документами (№ 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г., Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284) приватизация лесов в России запрещена. Документам почти 20-30 лет, но государство за эти десятилетия не показало себя эффективным собственником лесных активов.

Честному бизнесу сложно строить бизнес среди подавляющих серых схем лесозаготовок. Сибирская тайга вырубается без восстановления, львиная доля вывозится в Китай. Поэтому в сентябре 2020 года президент объявил о реформе лесной отрасли. В частности, В. Путин сказал: «Необходимо создать условия и прочную основу для устойчивого роста и развития отрасли».

В соответствии с реформой Российская Федерация вводит запрет на вывоз грубообработанной или необработанной древесины с 2022 года. Но приватизации лесных угодий пока в планах нет.

Представители частного бизнеса не согласны с решением проблемы административными методами, не затрагивающими имущественные отношения. Константин Лашкевич, генеральный менеджер лесхозов RFP Group на Дальнем Востоке, предлагает разрешить приватизацию 2-3% площади лесов. Такая мера помогла бы решить проблему интенсивного лесоразведения в коммерческих целях: «Я не хочу заниматься этим [интенсивным лесоразведением], потому что это убьет мое действующее хозяйство, а инвестиционная модель не может быть построена без прав на землю или хотя бы плантации», — сказал Лашкевич в интервью РБК.

Частный лес на сельхозземлях

Лесные участки располагаются не только на землях лесного фонда, но и на участках других категорий. Около десятой части лесных угодий находится на землях сельскохозяйственного назначения, что до сентября 2020 года было полностью незаконным. Эти участки брошены собственниками, из-за чего им грозит штраф до 700 тысяч рублей за неиспользование земли по целевому назначению.

По оценкам экологов, леса на приусадебных участках составляют около 100 млн га. Сельскохозяйственные земли, принадлежащие частным владельцам, теперь можно использовать для выращивания, вырубки и продажи леса. Право на легальную добычу древесины на землях сельскохозяйственного назначения в коммерческих целях предоставлено Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509.

Объем частной земли, на которой фактически стихийно растут деревья в течение 20-30 лет, даже намного превышает те 2-3% площади леса, которые предлагают приватизировать представители крупных компаний. Эти сельскохозяйственные угодья были переданы колхозникам в 1990-е годы в виде паев. Небольшие участки в 1-2 га зарастают травой, кустарниками и деревьями, так как их никто не покупает и не перерабатывает, не использует для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с их назначением. Разрешение на производство древесины в этих районах является революционным для нашей страны, т.к. Впервые за более чем 100 лет частные предприятия могут приобретать в собственность землю для выращивания леса, что на законных основаниях создает огромные возможности для предпринимателей.

Частный лес дает владельцам возможность не ждать, пока деревья вырастут. Например, для сосны этот возраст составляет 80 лет.

Как быстро растет сосна?

Для справки в таблице приведены средние объемы деревьев в плотных и складчатых метрах в зависимости от диаметра ствола и высоты деревьев, рассчитанные по данным Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии. Данные о возрасте также условны, поскольку скорость движения деревьев в зависимости от природных условий может сильно варьироваться от местности к местности. Возраст был дополнен нами и рассчитан по формуле: диаметр дерева ÷ 3,14 ÷ 0,7.

Как узаконить лесной участок

Так закончилась государственная монополия на лесоразведение и управление древесными насаждениями почти год назад. Каждый собственник сельскохозяйственных угодий имеет право уведомить органы власти об использовании леса на его участке. При подаче документов в областной Минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр проекты освоения земель и лесные декларации не требуются. Лесозаготовительные работы разрешены на любой сельскохозяйственной территории, за исключением некоторых ограничений. Например, в водоохранной зоне, где у собственника нет возможности распоряжаться лесом.

Покупатели могут направить уведомление об использовании леса с момента регистрации сделки купли-продажи участка. В течение двух лет со дня принятия Постановления № 1509, то есть до 21 сентября 2022 года, правила и штрафы не будут распространяться на более чем 50% площади сельскохозяйственных угодий, заросших лесом.

Правительственный документ обязывает собственников заниматься пожарной и санитарной безопасностью, бережно относиться к лесу. Разрешен в соответствии с Лесным кодексом сбор пищевых ресурсов и лекарственных трав. Отчеты по охране и воспроизводству леса представлять не нужно. Все сделки с лесоматериалами должны быть задекларированы. Учетные, маркировочные, транспортные и другие операции при реализации лесоматериалов осуществляются в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Восстановление лесных культур

Обязательным условием ведения бизнеса является посадка новых деревьев после вырубки леса. В противном случае собственник лесного участка обязан вернуть землю в сельскохозяйственное пользование и восстановить почвенный слой.

При восстановлении насаждений и искусственно выращиваемых лесов под рубку заранее рассчитывается оптимальная густота будущих насаждений. Показатель характеризует устойчивый прирост деревьев на единицу площади, при котором максимальный доход будет получен от вырубки деревьев с минимальными затратами.

Для примера расчета густоты приведем данные работы по казахстанскому опыту создания лесных насаждений в государственном лесном природном заповеднике «СЕМЬЯ ОРМАНЫ».

Рекомендации не универсальны. В каждом случае необходимо проектировать густоту лесных насаждений исходя из местных условий, пород деревьев, конечного желательного возраста древесины для будущего производства, размеров спецтехники и т.д.

• Об авторе
• Хотите связаться со мной?

Источник: moycapital.com