Предлагаю обратить внимание на статью о представительстве по новому ПКоАП РФ.
Статья 2.3. Представители физических и юридических лиц
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший, обладающие дееспособностью, могут участвовать в производстве по делу об административном правонарушении лично и (или) через представителей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Личное участие в производстве по делу об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего не лишает его права иметь по этому делу представителя.
2. Права и законные интересы недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности и не достигших возраста восемнадцати лет, защищают в производстве по делу об административном правонарушении их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Управляющий ИП: экономия налогов и законный вывод кэша
3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными федеральными законами.
4. Права и законные интересы юридических лиц в производстве по делу об административном правонарушении защищают их законные представители – единоличный исполнительный орган управления юридического лица либо уполномоченные юридическим лицом лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
5. Законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для представляемых ими лиц.
6. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами.
7. Законные представители могут поручить участие в производстве по делу об административном правонарушении избранному ими представителю.
8. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия в производстве по делу об административном правонарушении, если иное не оговорено в доверенности.
9. Адвокат в качестве представителя защищает права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста, участие адвоката обеспечивается судом, прокурором, должностным лицом. В таком случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета.
10. Доверенности, выданные гражданами на представительство в производстве по делу об административном правонарушении, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором доверитель находится, и медицинского учреждения, в котором доверителю оказывается медицинская помощь в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.
11. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя на представительство в производстве по делу об административном правонарушении должна быть им подписана и скреплена его печатью при ее наличии или может быть удостоверена в соответствии с частью 9 настоящей статьи.
12. Доверенность от имени юридического лица на представительство в производстве по делу об административном правонарушении должна быть подписана его руководителем или иным уполномоченным на это его учредительными документами лицом и скреплена печатью юридического лица при ее наличии.
13. Представитель вправе участвовать в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
14. Если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо потерпевший заявит ходатайство о привлечении представителя, в том числе адвоката, к участию в деле об административном правонарушении, то такой представитель, в том числе адвокат, вступает в дело об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности уполномоченного лица либо ордера адвоката.
Ранее, при первой публикации этого законопроекта, я уже обращал внимание на нормы ПКоАП о представителях, и убедился, что в этой части они не претерпели изменений. Полагаю, что для юристов, не имеющих статуса адвоката, с 01.01.2021 г. (если не ошибаюсь, с этой даты по планам вступит в силу новый КоАП РФ и первый ПКоАП РФ), настанут неприятные времена, поскольку из новой нормы явным образом не следует, что такие юристы могут защищать права граждан и юридических лиц в делах об административных правонарушениях, включая даже потерпевших.
Сегодняшняя норма в действующем КоАП звучит так:
Статья 25.5. Защитник и представитель
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В отношении законных представителей физических и юридических лиц есть свои собственные нормы, их мы касаться не будем, поскольку ниже идёт речь о представителях по доверенностям.
Итак, первое отличие. В действующем кодексе есть прямая норма о том, что в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Нет никаких ограничений, пожалуй, кроме деееспособности.
Любое лицо, даже не имеющее высшего юридического образования, но имеющее опыт и желание осуществлять помощь привлекаемому лицу или потерпевшему, может быть представителем физического или юридического лица. Это даёт гарантию, что при желании получить такую помощь найти представителя будет не так сложно, а юристы могут обеспечить и без статуса адвоката эту помощь, кроме того, практику могут получпть и студенты юридических вузов.
Более того, во всех без исключения процессуальных кодексах России на сегодня есть своя норма, в которой прямым текстом написано кто может быть представителем, построенна в виде «в качестве представителя могут выступать . такие-то лица». В законопроекте такой нормы нет. В смысле, вообще нет нормы, построенной по такому формату («представителем может быть. «). Я был очень удивлён, поскольку это не может быть ничем, кроме намеренной авторской ошибки — а не случайностью. Ни авторы, ни редакторы, ни корректоры её не заметили? Ну, да, конечно 🙂
Я полагаю, это сделано для того, чтобы тихой сапой протолкнуть в практику ПКоАП монополию адвокатов на представительство. Не путём прямого указания на это в кодексе, так как это было б слишком нагло и открыто, не соответствовало бы духу ГПК, АПК, КАС, в которых представитель должен иметь всего лишь высшее юридическое образование, выдавало бы адвокатское лобби на минюстовском поле.
А путём умолчанию о важнейшем эелменте процессуального кодекса. Если читатель текста кодекса задаётся вопросом — кто может быть представителем? где это написано? — он не может получить ответ на вопрос, и ему придётся выводить ответ из толкования норм в их совокупности. То есть их можно будет истолковать так или иначе.
Не удивлюсь, если сразу после введения ПКоАП в действие (месяца через 3-4!) выйдет руководящее разъяснение от Верховного Суда РФ, из которого будут следовать уже точные правила игры. А до этого в первые месяцы ещё будет анархия, когда суды и госорганы будут допускать в качестве представителей адвокатов (их нельзя не допустить — прямо обозначены в тексте статьи 2.3 ПКоАП), а остальных будут, под тем предлогом, что «извините, но нигде не написано, что вы можете быть представителями».
А факт, не написано, прямым текстом-то нет! Прямо написано: 9. Адвокат в качестве представителя защищает права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Можно понять так, что права привлекаепмого лица защищает «только» адвокат, а можно и не толковать такитм образом. Всё зависит от правоприменителя либо толкователя, имеющего регулирующие полномочия. ВС РФ вполне может разрешить участие в качестве представителей исключительно адвокатам, всем гражданам России или всем дееспособным лицам, только юристам и только тем из них, кто имеет дипломы российского образца, ещё придумать промежуточные варианты. Для потерпевших — сделать либеральную скидку в отношении кандидадуры представителя, тогда как для привлекаемых к ответственности лиц — наоборот, ужесточить (тем более, что маленькие дети всё равно не могут привлекаться к ответственности; вот потерпевшими могут быть определённо) выбор представителей. Ни одно из толкований формально не будет противоречит букве ПКоАП.
Интересна и другая «ошибка», второе отличие. Исчезновение из процессуальной терминологии в производстве по административным правонарушениям термина «защитник». Хорошеее слово «защитник», многооъемлющее, значительное. Знаете, очень дисциплинирует. Хотя я не адвокат.
Потому что понимаешь, что осуществляешь защиту лица, защиту его прав и свобод, от действий защитника зависит судьба не столько самого защитника, сколько подзащитного, и его родных и близких. Сейчас же «защитник» исчез, вместо него безликий «представитель», такой же, как и у потерпевшего, у государственного органа или иного лица, чьи интересы будет затрагивать дело об административном правонарушении. Мне кажется, это снизит уважение к тем, что защищает права граждан в делах об административных правонарушениях, не просто отбывает повинность.
Так вот, третье отличие. Кто может быть представителем? Во-первых, адвокат. Во-вторых, точно есть законные представители. А, в-третьих, как бы есть «представители по доверенности».
Но кто это такие? Это обычные дееспособные граждане? Это дипломированные юристы? А, может быть — вдруг это то же самое, что «законные представители», то есть это пересекающиеся понятия?
Это вполне может быть пориведено в качестве толкования понятия «представитель» в пунктах 8 и 10 статьи 2.3 ПКоАП, поскольку нигде не написано того, что законные представители не действуют по доверенности. Понятно, что не действуют — если их «доверители» не имеют права выдавать им доверенности, но могут действовать в иных случаях.
Адвокат тоже не обязан действовать только по ордеру — может и по доверенности. Следовательно, слова о представителе в этих пунктах тоже можно размазать относительно законных представителей и адвокатов, не оставляя места другим элементам. Нет, я вправду, хочу верить в то, что представитель по доверенности — это, например, я сам, или иной гражданин.
Именно так может быть истолекован новый ПКоАП на практике, то есть ничего не потеряно, и я буду доволен. Меня не устраивает быть зависимым от толкования и опасаться за часть своей юридической практики. Я начал думать, чтобы пойти и сдать экзамен.
Было ещё четвёртое отлчие от первой редакции законопроекта. Там была иная редакция нормы для пункта 8. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия в производстве по делу об административном правонарушении, если иное не оговорено в доверенности.
Она звучала как «представитель вправе совершать от имени представляемого лица . процессуальные действия . указанные в доверенности . «, то есть только те действия, которые прописаны в доверенности. Это потребовало бы описывать эти действия едва ли не в многотомниках. Слава Богу, что редакторы или корректоры поправили в этой части законопроект, и теперь норма стала адекватной.
Однако следует помнить, что сейчас из самого КоАП РФ не следует ограничений на процессуальные действия, но Пленум ВС РФ эти ограничения ввёл, указав на то, что определённые действия, как-то обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, должно быть явно указано в доверенности представителя. И, описаясь на это разъяснение, некоторые судьи нашей страны так жестят, что их потом сам же Верховный Суд РФ и поправляет. Может быть, не надо было это «разъяснять»?!
Есть ещё одно отличие, которое появилось только во второй редакции законопроекта, и оно всё же делает возможным толкование понятия «представитель» в не самом неблагоприятном ключе. Это норма о том, что законные представители могут поручить участие в деле представителю. Но, не адвокат ли имеется здесь в виду? Всё может быть. Поживём, увидим, но я буду готов ко всему!
Жду Ваших комментариев о том, как всё-таки убедить правоприменителей, что представителем по доверенности может быть любое лицо (или любой юрист) и куда пропал термин «защитник».
Источник: zakon.ru
Законные представители
родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетнего подозреваемого (ст. 46 УПК РФ), обвиняемого (ст. 47 УПК РФ), потерпевшего (ст. 42 УПК РФ); представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший; органы опеки и попечительства.
Поделиться
- Telegram
- Вконтакте
- Одноклассники
Научные статьи на тему «Законные представители»
Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом
представителями.
Законные представители несовершеннолетних лиц Законными представителями несовершеннолетнего гражданина.
Подтвердить законность своих полномочий, представители могут с помощью соответствующих документов: Родители.
Разрешение органа опеки на предоставление законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте.
При этом должны затрагиваться права или охраняемые законом интересы данных граждан.
Автор Екатерина Алимпиева
Источник Справочник
Категория Право и юриспруденция
Статья от экспертов
Законные представители в здравоохранительных правоотношениях
В статье анализируется правовой статус законного представителя в различных моделях правоотношений в сфере здравоохранения (от получения согласия на медицинское вмешательство до допуска к пациенту). Выделены основные трудности, с которыми может столкнуться медицинский работник при определении полномочий законного представителя пациента. Особое внимание уделено органам опеки и попечительства, а также различным организациям, уполномоченным представлять граждан в силу закона
Автор(ы) Романовская О.В.
Источник Менеджер здравоохранения
Научный журнал
Представление в суде
Понятие и общая характеристика судебных представителей Одной из ключевых процессуальных гарантий защиты.
прав и законных интересов граждан, устанавливаемых и гарантируемых на уровне действующего законодательства.
, выступает предоставление права вести дела в суде лично, или через собственных представителей.
интересов лиц, возложенную на них в силу закона.
В частности, законными представителями являются родители, опекуны и попечители в отношении несовершеннолетних
Источник: spravochnick.ru
Законный и уполномоченный представитель налогоплательщика
УФНС по Пермскому краю в связи с вопросами налогоплательщиков о праве представления декларации в налоговую инспекцию через законного или уполномоченного представителя пояснило сущность данных терминов.
В сообщении ведомства говорится следующее:
Личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не лишает его права иметь представителя, так же как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях. При этом необходимо различать сущность понятий законный и уполномоченный представитель налогоплательщика – физического лица.
Законными представителями физического лицам признаются лица, выступающие в качестве их представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Ими являются родители, усыновители, опекуны, попечители, которые в силу закона осуществляют представительство интересов несовершеннолетних; лиц, признанных судом недееспособными; лиц, ограниченных судом в дееспособности; безвестно отсутствующих.
Уполномоченный представитель физических лиц действует только на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Уполномоченными представителями налогоплательщика могут быть любые физические лица, обладающие дееспособностью, граждане, предприниматели, юридические лица любой организационно-правовой формы.
Юристы КГ «Капитал» напоминают, что в настоящее время существуют следующие виды доверенностей:
— генеральные (общие) доверенности – на совершение различных юридических действий в течение определенного периода времени (например, доверенность на представление интересов в контролирующих органах);
— специальные доверенности – на совершение однородных юридических действий (например, доверенность на представление интересов только в ИФНС);
— разовые доверенности – на совершение строго определенного юридического действия (например, доверенность только на сдачу налоговой отчетности).
Источник: capital-cg.ru