Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/2011, от 15.01.2013 № 11925/12, от 15.07.2014 № 4407/14, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Порядок применения данной позиции находит свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2016 по делу № А01-1541/2015, в рамках которого рассматривался спор об оспаривании регистрации индивидуального предпринимателя, осуществленной на основании нотариально удостоверенного заявления и иных документов, поданных от имени лица, которое фактически не обращалось в налоговый орган в целях регистрации в отношении него статуса индивидуального предпринимателя. Как отметил суд, представление на государственную регистрацию подложных документов, не порождающих каких-либо юридических последствий, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ). Согласно фактическим обстоятельствам данного дела в налоговый орган поступили документы, которые по формальным признакам не порождали правовых последствий для отказа в регистрации. Однако после того, как было установлено, что в действительности заявитель не совершал каких-либо действий, направленных на регистрацию в отношении него налоговым органом статуса индивидуального предпринимателя, такая регистрация была признана судом недействительной.
Жалоба через портал госуслуг: инструкция и советы юриста
Изложенная в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/2011, от 15.01.2013 № 11925/12, от 15.07.2014 № 4407/14 позиция так же была применена Арбитражным судом Северо- Кавказского округа при рассмотрении дела № А63-10664/2014 (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2015), в рамках которого судом было установлено, что налоговый орган осуществил государственную регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя в отсутствие его волеизъявления, поскольку в действительности от заявителя в налоговый орган обратилось иное лицо. По мнению суда, данное обстоятельство свидетельствует о непредставлении в налоговый орган документов, перечень которых указан в ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем арбитражный суд кассационной инстанции признал законными принятые по делу судебный акты о признании регистрации недействительной.
Согласно Постановлению Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.09.2010 по делу № А69-509/2010, решение налогового органа о государственной регистрации индивидуального предпринимателя подлежит признанию недействительным, поскольку при подаче документов на регистрацию в составе документов было представлено нотариально заверенное заявление, содержащее сведения о недействительном (ранее утраченном) паспорте заявителя, копия которого была также приложена. Доводы налогового органа о невозможности проверить действительность паспорта на момент подачи документов не были приняты судом во внимание в качестве оснований для вывода о законности решения налогового органа.
обжалование решения об отказе в государственной регистрации ООО или ИП
Аналогичное дело было рассмотрено Арбитражным судом Московского округа (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.08.2016 по делу № А40-195993/2015), в рамках которого заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным решения налогового органа о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, обосновывая свою позицию тем, что в действительности заявитель не обращался в налоговый орган в целях регистрации статуса индивидуального предпринимателя, при этом в составе документов, поданных от имени заявителя иным лицом, был представлен ранее утерянный заявителем паспорт. Не смотря на доводы налогового органа о невозможности проверить действительность паспорта на момент подачи документов, суд кассационной инстанции, сославшись на правовую позицию, выраженную в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/2011, от 15.01.2013 № 11925/12, от 15.07.2014 № 4407/14, признал законным принятые по делу судебные акты о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В рамках другого дела, рассмотренного Федеральным арбитражным судом Московского округа (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.12.2012 по делу № А40-20162/2012), суд также пришел к выводу, что решение налогового органа о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, принятое при представлении недействительного паспорта, является неправомерным, поскольку поданное на регистрацию заявление фактически содержало недостоверные сведения в части паспортных данных, а значит имело место непредставление необходимых документов, установленных ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ.
Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2013 по делу № А14-742/2013, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя. Заявленные требования были обоснованы отсутствием фактического обращения заявителя в налоговый орган с соответствующим заявлением и принятием оспариваемого решения при представлении недействительного (ранее утраченного) паспорта заявителя. В результате рассмотрения дела суд посчитал установленным тот факт, что с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя заявитель не обращался, в связи с чем решение налогового органа было признано судом недействительным.
- В случае незаконной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, надлежащим способом защиты является обращение в арбитражный суд с требованием о признании решения о регистрации недействительным;
- При рассмотрении вопроса о восстановлении срока для обращения в суд необходимо учитывать дату, когда заявителю стало известно или должно было стать известным о факте вынесения решения, нарушающего права заявителя, а также дату, когда заявителем были совершены действия, направленные на защиту нарушенного права;
- Решение налогового органа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подлежит признанию недействительным, если будет установлено, что заявитель фактически не обращался в налоговый орган с соответствующим заявлением;
- Наличие в составе документов на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя недействительного паспорта является основанием для признания недействительным решения о регистрации не зависимо от внешнего (формального) соответствия поданных документов требованиям Закона № 129-ФЗ.
P.S. Существует также судебная практика, поддерживающая иной подход к разрешению поставленного вопроса.
Источник: zakon.ru
Обжалование решений ИФНС о регистрации и об отказе в регистрации
Получение отказа в госрегистрации влечет дополнительные временные и финансовые затраты. Очень часто причиной отказа являются ошибки, допущенные при оформлении документов, несоблюдение нотариальной формы, а также другие ошибки, установленные ст. 23 Закона «О государственной регистрации юр. лиц и ИП».
Что делать, если все документы оформлены правильно, а ИФНС вынесла отказ?
С 22 августа 2014 года вступили в силу изменения в Закон о госрегистрации, касающиеся процедуры обжалования решений об отказе в госрегистрации юрлиц и ИП.
Решения о регистрации могут быть обжалованы в уполномоченном органе исполнительной власти, в суде, а также в вышестоящем регистрирующем органе (например, в Управление ФНС России по г. Москве направляются жалобы на решения МИФНС № 46 по г. Москве).
Для решений об отказе в государственной регистрации предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования в вышестоящем регистрирующем органе. Решение может быть обжаловано в суде или уполномоченном органе исполнительной власти только после обжалования в вышестоящем регистрирующем органе
Компания «Аккаунт» предлагает услугу по обжалованию решений ИФНС о регистрации, а также решений об отказе в госрегистрации.
Какие отказы можно обжаловать? Отказ в регистрации входа и выхода учредителя, отказ в регистрации компании, смене юридического адреса и многое другое.
Наша компания занимается обжалованием отказов в вышестоящих налоговых органах и Арбитражном суде, и имеет положительную практику решения вопросов.
В случае отмены решения, вышестоящий орган или суд обязывает регистрирующую ИНФС внести соответствующую запись о регистрации.
Жалоба на решение о регистрации или решение об отказе в регистрации
Порядок обжалования решений ИФНС о регистрации или решений об отказе в регистрации регламентируется главой VIII.1 Закона о госрегистрации. Обжаловать решение регистрирующего органа могут заинтересованное лицо, если считает, что данное решение нарушает его права.
Подать жалобу можно через регистрирующий орган, решение которого оспаривается. Срок подачи жалобы на решение о регистрации — 3 месяца с момента, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Для обжалования решения об отказе в регистрации, срок обжалования начинается с момента получения отказа.
Жалоба на решение ИФНС может быть подана в письменной форме почтовым отправлением, представлена лично заявителем или его представителем, а также отправлена в электронной форме. Жалоба в электронной форме подписывается ЭЦП.
Срок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней, он может быть продлен на 10 рабочих дней. В случае отмены решения ИФНС об отказе в госрегистрации, регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней с момента получения решения вышестоящего регистрирующего органа выносит решение и вносит соответствующую запись в реестр.
Куда обжаловать отказ?
В Управление ФНС России по региону, ФНС России (Центральный аппарат) после обжалования в УФНС, или в Арбитражный суд по месту регистрации компании.
Источник: account-sib.ru
Отказ в регистрации по статье 10 ГК РФ. Что делать?
Юридическое и предпринимательское сообщества Санкт-Петербурга активно обсуждают проблему, которая возникла в Санкт-Петербурге с государственной регистрацией юридических лиц. Регистрация практически остановилась, а регистрирующий орган под копирку штампует отказы, ссылаясь на статью 10 ГК РФ.
Что происходит?
С 15 июля 2019 года в Санкт-Петербурге регистрирующий орган (МИ ФНС РФ №15 по Санкт-Петербургу) отказывает в регистрации практически всех ООО. Согласно данным госреестра, в июне 2019 года было зарегистрировано 2114 обществ с ограниченной ответственностью, с 1 по 15 июля — 960 компаний, а с 15 по 26 июля — всего 140. При этом, за такой же период (последние две недели июля) 2018 года было зарегистрировано 1178 предприятий.
В качестве основания для отказа МИ ФНС №15 приводит такой аргумент: заявление о государственной регистрации содержит недостоверные сведения в части намерения заявителя осуществлять реальную хозяйственную деятельность, а также отклонение действий заявителя от добросовестного поведения, ожидаемого от участников соответствующих правоотношений (злоупотребление правом ст. 10 ГК РФ).
Другими словами, должностные лица МИ ФНС №15 прямо обвиняют предпринимателей в непорядочном поведении, недобросовестности и попытке обмана.
Насколько законны такие отказы?
Это незаконно абсолютно.
Законодательство о государственной регистрации юридических лиц четко регламентировано и регулируется федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Этот закон содержит четкий перечень оснований, при которых регистрирующим органом может быть принято решение об отказе в регистрации фирмы. Ни статьи 10 ГК РФ, ни права должностных лиц оценивать порядочность и добросовестность предпринимателей при государственной регистрации, законодательство не предусматривает.
Статья 34 Конституции РФ
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Такая практика МИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу нарушает конституционные права гражданина на свободу предпринимательской деятельности. Незаконное и субъективное оценочное суждение сотрудника регистрирующего органа не может служить основанием для ограничения конституционных прав гражданина ни при каких обстоятельствах.
Законодательством РФ однозначно предусмотрено: недостоверность сведений о юридическом лице, влекущая отказ в государственной регистрации, может касаться только адреса компании (Статья 23 ФЗ-129, пп.р) п.1). Любое другое мнение сотрудников регистрирующего органа не имеет значения, а отказ в регистрации юридического лица — незаконный.
Что делать, если я получил такой отказ?
Жаловаться. Походы в налоговую и уговоры начальников и сотрудников налоговой лишены всякого смысла. Все, что вы услышите от них: «идите жалуйтесь». Жалобу необходимо отнести лично или направить ценным письмом с описью вложения в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (наб.р.Фонтанки, 76), а также в Прокуратуру Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, улица Почтамтская, дом 2/9), которая является надзорным органом. Жалобы можно направить в электронном виде через соответствующие сервисы или через сайт Госуслуг.
В Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу
191180, город Санкт-Петербург, набережная Реки Фонтанки, 76
ЗАЯВИТЕЛЬ: ФИО
паспорт , выдан
проживающая по адресу:
телефон:
на незаконные действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 15 по Санкт-Петербургу (Решение об отказе от государственной регистрации
№ХХХ от 11 июля 2019г)
- Признать Решение №ХХХ от 11 июля 2019 г. об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» незаконным.
- Принять решение о государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» при создании с выдачей всех необходимых документов после регистрации.
- Привлечь к дисциплинарной ответственности должностное лицо МИФНС №15 России по Санкт-Петербургу, принявшее неправомерное решение об отказе в государственной регистрации.
- Принять меры к дальнейшему недопущению нарушений действующего законодательства работниками МИФНС №15 России по Санкт-Петербургу.
- Направить письменный ответ на жалобу в установленные законом сроки по адресу: ВАШ АДРЕС.
- Копия Решения об отказе в государственной регистрации № ХХХ от 11 июля 2019г.
- Копия Расписки в получении документов, предоставленных при государственной регистрации юридического лица.
«___» июля 2019 года _______________/ФИО/
Я боюсь жаловаться. Налоговая потом мне не даст работать.
Бояться не стоит. МИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу является специализированной — регистрирующим органом, отношения к вашей экономической деятельности, проверке вашей отчетности она не имеет.
За три дня без нотариуса и визита в налоговую.
Источник: delconsult.ru
