Читайте нас в: 
Дзен 
Новости
В Госдуму внесли законопроект о передаче контроля от организаторов лотерей — федеральных министерств Единому регулятору азартных игр. Это может «уронить» рынок, уверены эксперты.
Законопроект о передаче контроля над лотереями от Министерства финансов и Министерства спорта Единому регулятору азартных игр (ЕРАИ) внесли в Государственную думу 12 мая. В случае одобрения законопроекта Минфин и Минспорта перестанут заниматься организацией лотерей. Чем могут обернуться изменения для покупателей, и почему участники рынка заговорили о скором падении продаж лотерей, эксперты рассказали «Известиям».
ПОПАЛСЯ ОТЛИЧНЫЙ ВЫИГРЫШНЫЙ ЛОТЕРЕЙНЫЙ БИЛЕТ !!!
По словам депутатов Сергея Алтухова, Андрея Альшевских и Адальби Шхагошев, документ в первую очередь ориентирован на организаторов азартных игр и лотерей. С новым законопроектом их можно будет «навести порядок в отрасли».
Документ предусматривает расширение полномочий Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ), который с осени 2021-го уже работает с букмекерами. По проекту платежи и целевые отчисления организаторов лотерей и казино будет контролировать Единый центр учета переводов ставок (ЕЦУПИС).
Согласно законопроекту, купить лотерейный билет в любой розничной точке станет невозможно. Покупателю необходимо будет пройти идентификацию, создать электронный кошелек и перевести деньги на счет в системе ЕЦУПИС. Причем эту процедура ждет и тех, кто захочет забрать свой выигрыш.
Не каждому хочется совершать такие действия ради выигрыша, поэтому эксперты предрекают лотерейному рынку падение продаж. Крупнейший распространитель государственных лотерей «Столото» прогнозирует, в случае принятия законопроекта, усложненная процедура приведет к снижению числа участников лотерей на 70–75%. С этим согласен и руководитель Адвокатской конторы № 1 Московской академической коллегии адвокатов Олег Волченко.
«Многим гражданам станет сложно предпринимать определенные действия для участия в гослотереях, и они уже не смогут воспринимать их как просто досуг. Многие не смогут или не захотят реализовывать сложные механизмы, чтобы просто приобрести лотерейный билет», — утверждает эксперт.
В «Столото» также опасаются, что в случае принятия законопроекта федеральные сети откажутся от продажи билетов. «Почта России», X5 Retail Group не смогут продавать билеты участникам, не зарегистрированным в ЕЦУПИС. Следовательно, выгоды в таких продажах не будет.
Стоит ли играть в лотерею? ☘️ Согласны с ним?
Законопроект приведет к уменьшению точек по реализации лотерейных билетов, уменьшению количества участников лотерей. Многие государственные структуры рискуют потерять бюджеты на развитие.
Кроме того, документ приведет к излишней бюрократизации. Сейчас надзор за проведением лотерей осуществляют организаторы и ФНС, а с появлением дополнительного органа увеличатся издержки.
«Очевидно, что увеличится финансирование, необходимое для содержания этой системы. Эти организации нужно будет как-то содержать. Но какие цели и задачи будет реализовывать эта система — на этот вопрос не отвечает ни законопроект, ни пояснительная записка к нему», — заключил адвокат.
Вокруг законопроекта продолжаются обсуждения и споры со стороны участников лотерейного рынка. На данный момент документ находится на рассмотрении: отзывы и предложения должны быть сданы до 23 мая 2022-го.
Источник: www.5-tv.ru
Лотерея раздора
Взгляды участников рынка азартных игр на его регулирование разошлись
Крупнейший оператор государственных лотерей «Столото» выступил против законопроекта депутатов «Единой России» о передаче контроля над лотерейным рынком «Единому регулятору азартных игр» (ЕРАИ), который уже занимается букмекерами. Это ограничит возможности участников лотерей в получении выигрышей, может привести к стагнации рынка в целом, считают в «Столото». Авторы инициативы «готовы дискутировать».
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ
Принятие законопроекта об изменении регулирования рынка лотерей в России, внесенного в Госдуму 12 мая, приведет к стагнации и уменьшению поступлений целевых отчислений в бюджет, заявили “Ъ” в «Столото». Там обещают в ближайшее время направить свои замечания в Госдуму.
Речь идет о проекте поправок к федеральным законам о госрегулировании азартных игр (№244-ФЗ), о лотереях (№138-ФЗ) и о «Едином регуляторе азартных игр» (ЕРАИ; №493-ФЗ), внесенном депутатами от «Единой России». Он предусматривает расширение полномочий ЕРАИ, который с сентября 2021 года регулирует букмекеров.
По проекту, он будет контролировать платежи и целевые отчисления организаторов лотерей и казино, которые должны присоединиться к информсистеме при ЕРАИ, Единому центру учета переводов ставок (ЕЦУПИС).
Действующая система регулирования лотерейного рынка установлена в июле 2014 года: в РФ разрешены только государственные лотереи, организаторами которых выступают Минспорт и Минфин (по новым правилам их заменит ЕРАИ). АО ГСЛ — оператор лотереи Минспорта, «Спортлото» — Минфина. Распространитель лотерейных билетов — АО ТК «Центр» (бренд «Столото»). Все эти компании контролируются холдингом S8 Capital Армена Саркисяна.
В 2021 году целевые отчисления от продаж лотерейных билетов под брендом «Столото» на поддержку спорта в бюджет составили 2,6 млрд руб.
В марте 2020 года на рынке появился третий оператор лотерей ООО «Спортивные лотереи» (см. “Ъ” от 19 марта 2020 года), но пока не занял заметной доли.
Поправки могут приведут к снижению числа участников лотерей, считают в «Столото», поскольку все они, согласно законопроекту, должны будут перед оплатой заключить договор с ЕЦУПИС, пройти процедуру идентификации, зачислить деньги для оплаты лотерейной ставки на свой счет в системе: «Законопроект предлагает ограничить выплату выигрыша по электронным билетам исключительно на банковский счет участника лотереи, открытый в ЕЦУПИС». Это, по мнению «Столото», разрушит систему выплат выигрышей, при которой участник может получить деньги по билету в любой точке распространения, а не только у организатора, у которого совершил ставку. По оценке компании, усложнение порядка выплат приведет к снижению числа участников лотерей на 70–75%.
Кроме того, новые правила для участников лотерей могут спровоцировать федеральные сети, в которых продаются билеты, «Почту России», X5 Retail Group, «Магнит» и др., отказаться от продажи этой категории товаров, опасаются в «Столото», поскольку они не смогут продавать билеты не зарегистрированным в ЕЦУПИС участникам.
В «Почте России» сообщили, что будут комментировать тему «по факту принятия закона». Ритейлеры не ответили “Ъ”.
На букмекерском рынке игроки обязаны открывать электронный кошелек в ЕЦУПС и заключить с ним договор, поясняет президент Первой СРО букмекеров Николай Оганезов. По его мнению, для распространения лотерейных билетов онлайн схема не должна стать проблемой, хотя может создать сложности для офлайн-продаж. Но для букмекеров и их клиентов схема не была принципиально новой, уточняет эксперт «Рейтинга букмекеров» Борис Губкин. «До ЕЦУПИСа систем было две: Qiwi, работавший с букмекерами СРО букмекеров, и «Первый ЦУПИС», обслуживавший букмекеров из Первой СРО. То есть для игроков ничего не поменялось, им только пришлось пройти идентификацию ЕЦУПИС».
Как в России может измениться регулирование рынка азартных игр
Интерпретация «Столото» содержит детали, которых в конкретных положениях проекта поправок нет, однако они логичны, отмечает партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов: «Про заключение договора там, например, ничего не сказано, но если участник тиража имеет счет в системе, логично, что для этого нужно заключить договор». Фактически, признает юрист, процесс полностью замыкается на ЕЦУПИС.
«Из раза в раз, когда необходимо навести порядок в какой-то отрасли, находятся те, кого изменения не устраивают. В том числе по корыстным мотивам,— подчеркнул один из авторов инициативы Андрей Альшевских.— Если у экспертов есть замечания, мы готовы дискутировать». Опасения «Столото» «очень напоминают риторику букмекерских СРО перед присоединением букмекерских контор к системе ЕРАИ», подчеркивает гендиректор ЕРАИ Алексей Грачев: «Пророчили и массовый уход игроков, и обвал отрасли, но два квартала работы показали обратное — рынок стал более прозрачным и цивилизованным».
- Газета «Коммерсантъ» №84 от 17.05.2022, стр. 9
- Валерия Лебедева подписаться отписаться
- Рынок лотерей подписаться отписаться
Источник: www.kommersant.ru
Лотерейный бизнес хотят регулировать иначе
МОСКВА, 17 мая – ПРАЙМ. Спор между авторами внесенной в Госдуму инициативы об ужесточении требований к организаторам лотерей и самими организаторами в лице «Столото» набирает обороты. Одни считают, что новации повысят прозрачность лотерейного бизнеса, другие уверены, что не миновать банкротств, разорения распространителей и сокращения отчислений в бюджет.
Что связывает государственные лотереи и российский спорт
Поправки в закон «О лотереях», предложенные депутатами Госдумы после майских праздников, предполагают передачу контроля над лотерейным рынком от Минфина и Минспорта «Единому регулятору азартных игр» (ЕРАИ). При этом уже действующих лотерейных операторов планируется обязать подключаться к системе ЕРАИ, в которой работают все букмекерские конторы.
В настоящее время все организаторы связанных с риском азартных игр платят отчисления на поддержку спорта – как любительского, так и профессионального. При этом закон четко разделяет азартные игры и лотереи. Отчисления от последних идут, в том числе, и на строительство социально значимой инфраструктуры, организацию мероприятий. Авторы законопроекта предлагают соединить все это в одном месте и оперировать средствами через ЕРАИ. По их мнению, это повысит прозрачность бизнеса и распределения отчислений.
Речь идет о довольно значительных суммах. Так, в 2021 году целевые отчисления от продажи лотерейных билетов под брендом «Столото» на поддержку спорта в бюджет РФ составили 2,6 млрд рублей. Общий объем перечислений в бюджеты разных уровней (включая целевые отчисления) от проведения лотерей «Столото» составил 7,5 млрд рублей, а в совокупности на конец 2021 года он превысил 37,2 млрд рублей.
БИЗНЕС НЕ СПРОСИЛИ
На долю «Столото» приходится почти 100% российского рынка лотерей, однако с экспертами компании законопроект не обсуждался. «Это первая публично опубликованная инициатива в данной плоскости, которая, в нарушение постулатов государственной политики, декларированных президентом и премьер-министром РФ о внедрении диалога в работу с бизнесом, не прошла этапа общественного обсуждения, а также консультаций с текущими крупными участниками и экспертами рынка», — пояснили «Прайм» в пресс-службе компании.
Лотерейный бизнес имеет существенные отличия от букмекерского, и грести их «под одну гребенку» нельзя, уверены в «Столото». Законопроект предлагает полностью поменять успешно проводимую государством политику регулирования лотерейного рынка, обеспечивающую стабильный ежегодный рост лотерейной отрасли в стране и соответственно рост поступления целевых отчислений в бюджет от данной деятельности.
Предложение передать функцию контроля рынка от государства коммерческим структурам ставит под угрозу надлежащее исполнение со стороны организаторов лотерей государственных контрактов, которые были заключены на конкурентной основе непосредственно с федеральными органами исполнительной власти во исполнение распоряжения правительства РФ, то есть с государством, указали в «Столото».
По мнению представителей компании, предлагаемые новации приведут к ограничению конкуренции, значительному снижению размеров разыгрываемых призовых фондов (как следствие, к снижению размера выигрышей в лотерею для участников), падению размера целевых отчислений на 70-75% и соответственно доходов бюджета.
Это вероятно из-за ограничения возможностей текущих участников государственных лотерей по получению выигрышей, уверены отраслевые эксперты. Сейчас основная часть некрупных выигрышей (а на их долю приходится 97% всех выигрышей) выплачивается в момент обращения на точках распространения лотерей. Законопроект предполагает открытие каждым участником электронного кошелька для оплаты билетов и получения выигрыша. Это достаточно сложный путь для большинства потенциальных участников лотерей – их число заметно снизится.
Пострадают и федеральные сети-распространители билетов государственных лотерей. Их выручка от этого вида деятельности сократится, что приведет к отказу от взаимодействия и банкротству специализированной розницы. А это повлечет за собой сокращение тысяч рабочих мест.
При этом надзор над устроителями лотерей и прозрачностью их отчислений в бюджет уже осуществляется Минфином и Минспорта. «Надзор обеспечивается программно-аппаратными средствами. Это Независимая система контроля (установлена у организаторов лотерей), а также витрина налогового мониторинга (доступ у ФНС России). Таким образом, предлагаемые законопроектом меры программно-аппаратного контроля уже реализованы», — разъяснил президент Ассоциации операторов государственных лотерей Сергей Топилин.
Эффективность действующей системы контроля подтверждается своевременностью перечисления целевых отчислений — ни одного дня просрочки за 10 лет проведения лотерей, отсутствием значимых нарушений при проведении ФНС регулярных проверок операторов. Появление дополнительного субъекта в лице коммерческого игрока рынка не повысит эффективность надзора, но приведет к дополнительным издержкам для обеспечения его функционирования, уверен эксперт.
ГОТОВЫ К ДИАЛОГУ
В свою очередь, авторы инициативы имеют свое мнение и готовы к обсуждению. В ЕРАИ уверяют, что идея поможет аккумулировать все целевые отчисления на спорт в единой структуре. Это повысит прозрачность сбора и распределения средств, что уже доказала практика подключения к системе букмекеров.
«Из раза в раз, когда необходимо навести порядок в какой-то отрасли, находятся те, кого изменения не устраивают», — рассуждает один из авторов инициативы депутат Андрея Альшевских. «Если у экспертов есть замечания, мы готовы дискутировать», — заявил он «Коммерсанту». По его словам, опасения, подобные тем, что высказывает «Столото» озвучивали и букмекерские конторы перед присоединением к системе ЕРАИ, но на деле рынок стал более прозрачным и цивилизованным.
Источник: 1prime.ru
